NÁRODNÍ SÍŤ MÍSTNÍCH AKČNÍCH SKUPIN ČESKÉ REPUBLIKY, O. S. PRACOVNÍ SKUPINA LEADER

NÁRODNÍ SÍŤ MÍSTNÍCH AKČNÍCH SKUPIN ČESKÉ REPUBLIKY, O. S. PRACOVNÍ SKUPINA LEADER

Informace z jednání PS LEADER 26. 8. 2011

1) Organizační informace Vedoucí PS LEADER informoval o obsazení pozice asistentky Ing. Markétou Frouzovou v rámci jejího úvazku u MAS Český Západ – Místní partnerství. Jejím úkolem je především shromažďovat zaslané podněty a připravovat podklady pro jednání PS LEADER. Komunikace bude probíhat prostřednictvím nově zřízeného e-mailu [email protected]. Její mzdové náklady odpovídající 0,1 úvazku budou přefakturovávány NS MAS ČR. 2) Projednání připomínek k Ose IV. Na základě e-mailové výzvy ke shromáždění připomínek k Pravidlům Osy IV. a všem souvisejícím dokumentům vč. formulářů rozeslané dne 1. 8. 2011 prostřednictvím tajemnice NS MAS ČR Mgr. Olgy Špikové jsme do 24. 8. 2011 obdrželi připomínky cca 30 podnětů. Všechny obdržené podněty byly projednány členy PS LEADER, upřesněny návrhy na úpravu pravidel a připraveny k projednání na TPS LEADER (viz přehled v Příloze č. 1). Případné další připomínky je možné zaslat na e-mail [email protected] do 12. 9. 2011. Navrhovány jsou převážně dílčí změny (úpravy formulací, odstranění nejasností apod.), případně rozšíření podmínek, která se nepodařilo projednat v předchozích úpravách. Cílem je zachovat konzistenci pravidel. 3) Projednání připomínek k Hodnocení MAS 2011 Současně s připomínkami k Pravidlům Osy IV. byly shromážděny i připomínky k systému Hodnocení MAS 2011, kterých jsme obdrželi cca 15. Jednalo se především o návrhy úprav jednotlivých otázek, příp. nabídky odpovědí. PS LEADER se shodla, že tyto podněty budou dále předány s PS Hodnocení a dále projednány s MZe pro úpravu dotazníku pro následující roky. Pro letošní rok PS LEADER navrhuje pouze upustit od bodování otázky č. 55 (plnění monitorovacích indikátorů SPL) – hodnocené údaje nejsou mezi jednotlivými údaji porovnatelné, vzhledem k rozdílnému způsobu nastavení cílových hodnot. PS LEADER zaznamenala také připomínky k změně způsobu hodnocení MAS (návštěvy 13 různých komisí na místě x prezentace před jednou centrální komisí), nicméně tuto připomínku spolu s porovnáním negativ i pozitiv obou systémů se rozhodla vyhodnotit až po ukončení celého hodnocení. 4) Návrh základních principů pro přípravu opatření III.4.1. Osvojování schopností PS LEADER zpracovala návrh základní kostry pro přípravu opatření III.4.1. Osvojování schopností. Podkladem pro diskusi byla především strategie LEADER 2014+, která předpokládá pro období 2014-20 100% pokrytí území ČR činností MAS. Tato vize byla převzata MZe (viz vystoupení náměstka ministra zemědělství PhDr. Juraje Chmiela CSc. na semináři SPOV na ZŽ dne 26. 8. 2011). Dalším východiskem byly Čl. 52 a 59 Nařízení 1698/2005 a tzv. Fiche opatření (Guidance Note E) – viz příloha. Finanční alokace tohoto opatření je dle rozhodnutí MV EAFRD zajištěna přesunem části nevyčeprané alokace opatření III.3.1. ve výši cca 23,5 mil. Kč. Cílem jednání PS LEADER bylo připravit základní rámec opatření jako podklad pro diskusi o změně Programového dokumentu PRV na nejbližším jednání TPS LEADER. Návrh byl tentýž den představen členům PS VIZE a bude rozeslán všem členům obou PS a Výboru NS MAS ČR k připomínkování. Připomínky je možné zasílat na adresu [email protected] do 12. 9. 2011.

1

Jednání se za PS LEADER při NS MAS ČR zúčastnili: Jaroslav Brzák Jitka Doubnerová Jan Florian Markéta Frouzová (asistentka) Eva Hamplová Sylva Heidlerová Monika Hienlová Ivana Jágriková Kateřina Korejtková Oto Onderek Milan Svoboda Petr Sušanka (host) Tomáš Šulák Bohuslava Zemanová Zpracoval: -

Jan Florian, místopředseda NS MAS ČR, o.s. Markéta Frouzová, asistentka PS LEADER

Přílohy: -

Připomínky k pravidlům Osy IV. Připomínky k Hodnocení MAS 2011 Legislativní podklady k opatření III.4.1. Základní rámec opatření III.4.1. – návrh PS LEADER

Vysvětlení zkratek: CSV – Celostátní síť pro venkov, zřízená MZe, sdružující jednotlivé partnery působící v oblasti rozvoje venkova MAS – místní akční skupina MZe – Ministerstvo zemědělství NS MAS ČR – Národní síť místních akčních skupin České republiky, občanské sdružení PRV – Program rozvoje venkova PS LEADER – Pracovní skupina LEADER zřízená při NS MAS ČR, do které byli nominováni zástupci MAS z každého kraje SZIF – Státní zemědělský intervenční fond TPS LEADER – Tematická pracovní skupina LEADER zřízená při CSV, ve které jsou kromě zástupců MZe a SZIF zastoupeni i další partneři v rámci CSV; NS MAS ČR zde reprezentuje celá PS LEADER

2

Připomínky k Pravidlům Osy IV. PRV shromážděné PS LEADER – srpen 2011 Pozn.: kurzívou jsou uvedeny připomínky, které vyžadují úpravu formulace, podtržené jsou připomínky, které byly doplněny až po jednání PS LEADER. Šedivě jsou podbarvené připomínky, které považujeme za zásadní. Opatření umístění IV.1.1. 5.1.d) ZV 004 IV.1.1. 5.1.d) ZV 004 IV.1.1. 5.1. IV.1.1. 7.2.a)

IV.1.1. 7.2.f) IV.1.1. 7.2.f) IV.1.1. 7.2.h)

IV.1.1. 8.5.c)

připomínka

vypořádání

komentář

Upřesnit, zda-li lze hradit zpracování Hodnocení SPL, pokud si jej zpracují dvě MAS navzájem. Do ZV 004 zahrnout i členské příspěvky do KS MAS ČR.

Upřesnit, že je ZV příprava projektu IV.2.1. a to bez ohledu na to, zda-li byl či nebyl vybrán k podpoře (RO SZIF ČB neproplácí výdaje na projekty IV.2.1., které nebyly schváleny). Doporučujeme zavést volitelné zjednodušené soupisky a dokladování (viz poštovné a kancelářské potřeby) i pro další typy opakujících se výdajů, jako např.: cestovné, telefon, nájem apod., nebo obecně pro výdaje pod určitou částku (např. 5.000 Kč). Nepožadovat výplatní listiny u DPP – zpravidla se nevystavují. Doporučujeme upustit od povinnosti dokladování pracovních výkazů u částečných úvazků – postačuje monitorovací zpráva, případně docházka. Zhodnotit přínos nově zavedené povinné přílohy ŽoP „Monitorovací zpráva MAS“. Původní myšlenkou bylo, že MZ odstraní veškeré dokladování nad rámec povinných náležitostí účetních dokladů a bude sloužit jako hlavní podklad pro posouzení způsobilosti výdajů. V praxi ale na většině RO SZIF dokladují MAS jak dříve požadované podpůrné doklady, tak i nově MZ. Odstranit slovo „nevybrané“ – ty se na RO SZIF k zaregistrování nepředkládají.

3

IV.1.1. 10

IV.1.1. Příloha 2 ZV 005

IV.1.1. Příloha 2 ZV 005 Opatření umístění IV.1.2. A, 1, e)+f) IV.1.2. A, 4.2, g) IV.1.2. A, 8, b) 3. odrážka IV.1.2. A, 8, c)

Upravit definici velikosti zakázky tak, aby v rámci ZV 004 nebyla nutná realizace zadávacího řízení, pokud předmět zakázky spolu věcně nesouvisí. V rámci ZV 004 postupovat při stanovování velikosti zakázky takto: - vyčlenit zakázky, na které nelze z podstaty věci provádět zadávací řízení – zpravidla režijní výdaje (nájem, energie, poštovné, telefon, internet) - zbývající výdaje dále členit na dodávky a služby a teprve v rámci takto upravených celků posuzovat velikost zakázky Případně rozdělit ZV 004 na více kódů nebo podkódů – na „režie“, služby a dodávky. Navýšit nebo úplně zrušit limit na ZV 005 (max. 90% z celkového rozpočtu MAS) – u MAS s menším rozpočtem stačí finance sotva na mzdy a cestovné a musí „uměle“ vynakládat náklady na zbývajících 10%. Případně tuto změnu pouze pro MAS s rozpočtem na IV.1.1. pod cca 500 tis. Kč. Rozčlenit položku „Stravné (cestovní náhrady)“ na tuzemsko a zahraničí s rozdílnými limity. Zahraniční stravné nastavit dle legislativy.

připomínka

vypořádání

komentář

V definicích opatření a podopatření se předpokládá, že Žádost o dotaci se předkládá na „záměry“, čemuž tak není. Obecně není dořešena problematika tzv. záměrů v opatření IV.1.2. Je uvedeno: „… musí zmocněný zástupce k registraci Žádosti předložit …“. Nesprávně použito slovo „registrace“ – má být „podání“. Registrace se provádí na RO SZIF, nikoliv na MAS Uvedeno: „… změna částky způsobilých výdajů …“. Může dojít i k navýšení způsobilých výdajů, ze kterých je stanovena dotace a v důsledku toho snížení procenta dotace? Změna částky Celkových výdajů nemusí být hlášena a nemá vliv na změnu výše dotace. Pod pojmem „částka poskytnutá v daném projektu“ je myšlena částka dotace? Ta ale nesmí být navýšena nikdy, ani v jiném režimu 4

IV.1.2. A, 10, g)

Doporučujeme upustit od kontrol na místě u 100% projektů a tuto pravomoc (resp. zajištění fotodokumentace výstupů) delegovat na MAS (alespoň u menších projektů – např. do 500 tis. nebo do 1 mil. Kč). RO SZIF by nadále kontroloval dokumentaci předloženou při ŽoP. V rámci IV.1.2. jsou zpravidla realizovány menší projekty, často i ve výši do 300 tis. Kč a KFRP pouze kvůli pořízení fotodokumentací se zdá být z časového hlediska neefektivní.

Opatření umístění Metodika Část. III, oddíl Další podmínky…, bod 6)

připomínka

Metodika Část III Oddíl Povinné přílohy při ŽoD Metodika Část III Oddíl Přílohy ve vztahu k zák. 183 4)

3) Osvědčení právního statutu – přesně definovat požadované dokumenty s ohledem na jednotlivé právní formy.

vypořádání

komentář

Namísto doložení smlouvy o zřízení věcného břemene může žadatel doložit výpis z listu vlastnictví (katastru nemovitostí), kde je toto věcné břemeno uvedeno. V praxi se setkáváme s tím, že u obcí tyto smlouvy nejsou dohledatelné, nebo ještě nejsou zaneseny v KN a tudíž neplatné.

Kromě čestného prohlášení je RO SZIF Praha vyžadováno i vyjádření stavebního úřadu – je nutné? Odpovědnost za pravdivost ČP nese žadatel.

5

Metodika obecně

Metodika I.1.1.1. Metodika III.1.1. III.1.2. III.1.3. Metodika III.1.3.2. Metodika III.2.2. Metodika ???

U opatření, kde jsou příjemci obce a NNO rozšířit výčet možných příjemců o příspěvkové organizace. Na MAS se obrací tyto organizace (především školská zařízení) s žádostmi o dotace na zajímavé a inovativní projekty, ale je problematické tyto projekty do programu zařadit z důvodu jejich špatné komunikace se zřizovatelem, pod kterého spadají (případně, že v jedné výzvě na jednu Fichi chce žádat i obec a příspěvková organizace – obec má v danou chvíli jinou prioritu, ačkoliv projekt školy je pro MAS zajímavější). Příspěvkové organizace mají vlastní právní subjektivitu, vlastní rozpočet a byly by schopni projekt bez problémů realizovat. V případě zavedení této možnosti doporučujeme doplnit povinné přílohy ŽoD o písemný souhlas zřizovatele. „Nezpůsobilé výdaje“, 8. odrážka Bylo by vhodné upřesnit formulaci „před skladováním zemědělských produktů“. Sila jsou způsobilým výdajem a slouží ke skladování. Zařadit CZ NACE pro zpracování potravin - vyvařovna s rozvozem jídla nebo jídelna (ne restaurace ve smyslu cestovního ruchu). Lze takový projekt realizovat v rámci III.1.1./III.1.2. pod CZ-NACE 10.85 Výroba hotových pokrmů? Popis podopatření - Odstranit slova v závorce: „ubytovací zařízení s nejméně 5 pokoji pro hosty“. Tato podmínka se dle zákona vztahuje pouze k penzionům. „Další podmínky…“, bod 4 – zrušit podmínku investiční výdajů – účetní nesmysl. Jak postoupilo řešení opatření na vzdělávání (náhrada za III.3.1.)?

Portál Farmáře - zobrazovat pro MAS výpočet alokace (nejen vypočtenou částku) - zobrazovat pro MAS přijaté žádosti ihned od jejich zaregistrování.

6

Žádost o dotaci IV.1.2. – připomínky k úpravám Obecně - Barevně nebo jinak označit pole, na základě kterých se generují další listy, případně tato pole posunout na 1. stranu A1 Informace o žadateli • Někam nahoru umístit pole pro vyplnění evidenčního čísla MAS, které MAS přidělí projektu při jeho příjmu – textové pole • Zpracovatel projektu – doplnit pole pro kontaktní údaje (tel., mail) • Pole 58 možnost ve formuláři vyplnit jméno / jména statutárních zástupců (delší textové pole pro případ, že se podepisuje současně více osob) a generovat i na všechny ostatní stránky nebo podpis žadatele uvádět pouze na první či poslední stránce. Jednotlivé stránky podepisovat pouze v případě změn. A2 •

Negenerovat režim podpory vedlejších opatření, pokud není na str. 1 zaškrtnuto

A3 Způsobilé výdaje • Negenerovat ZV vedlejších opatření, pokud není na str. 1 zaškrtnuto • Přidat odstavec „Výpočet limitů v projektu“, kde žadatel uvede výpočet všech limitů v projektu a tento výpočet se bude shodovat s řádkem v nezpůsobilých výdajích – stačí textové pole jako u výpočtu společných výdajů B1 Popis projektu – všeobecná strana • Do Časového harmonogramu projektu při generování Žádosti z výzvy doplnit termín Podání žádosti o dotaci na MAS a Zaregistrování žádosti o dotaci na RO SZIF (tj. od kdy do kdy je možné Žádosti podávat na MAS a od kdy do kdy je možné Žádosti registrovat na SZIF) – nebo vůbec neuvádět, případně zvážit, zda-li celý harmonogram úplně nevypustit a neponechat jen datum ŽoP • Přehled realizovaných projektů v rámci jiných dotačních titulů v posledních 3 letech o opravit na „všech“ dotačních titulů – takto není jasné, zda tam žadatel bude psát i projekty realizované přes SZIF (RO SZIF požaduje všechny dotace) o doplnit sloupeček pro uvedení výše dotace B2 Fotografie • Umožnit vložení všech formátů fotek (např .jpg, .jpeg, .jpe, raw, .tif) • Při vkládání zadat do formuláře automatické zmenšování fotek, aby žadatel nemusel předtím fotku zmenšovat v počítači B3 •

Specifika podopatření I.1.1.1 – V případě, že žadatel v bodě 4 označí, že nepožaduje 10%-ní zvýšení podílu dotace z důvodu umístění projektu ve znevýhodněné oblasti (LFA) a po provedení kontroly formuláře pomocí tlačítka „Menu“, program ohlásí chybu (neoprávněně). 7

C1 Čestné prohlášení • Zařadit až úplně nakonec - Při opravách na základě administrativní kontroly může dojít k posunu číslování a čestné prohlášení nebude v číselné řadě opravené Žádosti nebo při tisku Žádosti oboustranně může být opravena předcházející strana a může dojít ke zmatkům v Žádosti předkládané na RO SZIF • Informace, které se mají do ČP vyplňovat podbarvit bíle (velikost podniku, výše de-minimis) • Generovat jen relevantní body – např. negenerovat nakládání s vodami a územní plán, když projekt nečerpá související kódy D1 Preferenční kritéria • Vyplnění bodů preferenčních kritérií nevázat na otevírání dalších tabulek (např. u vytvoření pracovního místa) • Kolonky pro vyplňování bodového hodnocení upravit jako nepovinné – každá MAS si stanoví ve Fichi, Výzvě nebo metodice pro vyplňování ŽoD. D2 Přílohy • Zařadit až úplně nakonec před Čestné prohlášení • Osvědčení právního statutu generovat v návaznosti na vybranou právní formu • Generovat jen relevantní přílohy (nebo alespoň předvyplnit „není třeba“) Znalecký posudek – jen při uplatnění ZV na nákup nemovitosti Prohlášení o zařazení podniku – jen při režimu BV Přílohy k vodám apod. jen pokud jsou využity kódy ze záměru b) D3 Monitorovací indikátory • Předrařit před přílohy Povinné kolonky v žádosti navázat na lepší „Kontrolu“ • Kontrolu provádět automaticky vždy při uložení a upozornit žadatele na zjištěné chyby před uzavřením • Kontrola vyplněného vedlejšího opatření (ano/ne) • Je vyplněno IČ • U telefonu zda je vyplněno předčíslí +420 • Jsou vyplněny údaje u kontaktní osoby (jméno a příjmení, telefon, e-mail) • Je vyplněno VP/L/O • Je vyplněna výše % dotace • Je vyplněn termín podání Žádosti o proplacení výdajů • Je vyplněno místo realizace projektu (název, právní vztah k předmětu dotace, PSČ, obec, NUTS IV, katastrální území) • Je vyplněn název u fotografií

8

Opatření IV.2.1. 1. IV.2.1. 7, 5. odst.

IV.2.1. 8.3., d) IV.2.1. 9. 6) IV.2.1 9., ii.1)

připomínka S ohledem na požadavky hodnotící komise, upřesnit, že měřitelné indikátory se vztahují nejen na výstupy, ale i na udržitelnost. Doplnit: „ Maximální výše výdajů, ZE KTERÝCH JE STANOVENA DOTACE na jednoho žadatele (MAS) je 1 500 000 Kč za všechny zaregistrované projekty v rámci jednoho kola příjmu žádostí v opatření IV.2.1.“ , případně upravit na „Maximální výše požadované DOTACE na jednoho žadatele…“ (tj. umožnit vyčíslení věcného plnění, dalších výdajů hrazených z jiných zdrojů apod., aniž by to mělo vliv na limit 1,5 mil. Kč). Umožnit realizaci ZV i mimo území spolupracujících MAS (např. stezky, regionální značení na širším území než-li MAS apod.), pokud se tyto MAS rozhodnou tyto výdaje vynaložit. Více vysvětlit „společný výstup“ – nejlépe na příkladech z 13. kola.

vypořádání

komentář

Podmínku v oblasti podpory ii - Zajištění podkladů pro rozvoj regionu – vytváření studií a programů obnovy, využití a regenerace – že „ Studie musí mít již v průběhu realizace projektu alespoň částečné praktické využití pro území MAS“ je problematické naplnit, má-li být využití realizováno formou stavby, na kterou je potřeba úkonu stavebního úřadu dle stavebního zákona (ohlášení drobné stavby, stavební povolení), protože toto „ povolení“ by muselo být vyřízeno ke dni podání žádosti …. Viz pravidlo: Povinné přílohy předkládané před schválením projektu (po výzvě ze strany SZIF) … V případě, že projekt (či jednotlivé části projektu) podléhá/jí řízení stavebního úřadu, pak pravomocné a platné stavební povolení nebo souhlas s provedením ohlášené stavby či jiné opatření stavebního úřadu, na jehož základě lze projekt (či jednotlivé části) realizovat. Pravomocné a platné musí být dokumenty nejpozději ke dni registrace Žádosti o dotaci na CP SZIF. V našem případě šlo o záměr realizace vyhledávací studie Lhenické stezky (stará obchodní stezka), na jejíž základě by mohla být obnovena část této stezky – což by se ale neobešlo bez řízení SÚ. Řešením by mohlo být, pokud by dané řízení mohlo být součástí studie – chápu,že v tomto případě by bylo problematické řešit konkrétní indikátory typu metry,… Doporučujeme zvážit zpětnou uznatelnost studií i před podáním ŽoD (nebo v rámci IV.1.1.?). 9

IV.2.1. 11.3.b)

IV.2.1. Příloha 5

Pro odstranění administrativních nedostatků akceptovat odeslání nové ŽoD přes Portál Farmáře nebo zvýšit lhůtu na odstranění administrativních nedostatků ze 7 dní na 2 týdny. Doporučujeme zároveň výzvu k odstranění nedostatků rozesílat informativně e-mailem, nebo aby PF sám upozornil žadatele na nové dokumenty. Upřesnit výklad veřejné podpory na příkladech.

Žádost o dotaci IV.2.1. – připomínky k úpravám pro další kola • • •

• •

obecně o žádost je při ukládání velmi pomalá o kontrolní Menu nedokáže odhalit jednoduchá opomenutí A2 Souhrnné informace o rozpočtu projektu o u jednotlivých ZV uvádět součet zvlášť za „ostatní“ a zvlášť za „věcné plnění“ + kontrolovat, zda VP nepřesahuje vlastní podíl A3 Místa realizace o upřesnit, zda-li je jako samostatné místo realizace zadávána každá nová parcela, nebo každé nové k.ú. nebo logický celek o je nutné v takové podrobnosti? – u stezek, nebo u projektů, kde je více míst realizace je to až nepřehledný seznam o zvážit přiřazení míst k jednotlivým MAS – např. místa realizace v KMAS, PMAS1, PMAS2, další (nebo společná) místa o provázat logicky související pole (např. obec …volbou katastrální území a PSČ) o neuvádět PSČ – není relevantní, na místo realizace žádná pošta odesílána nebude B1 Informace o projektu o Výstupy – definovat trvalý a jednorázový výstup – např. letáky jako přílohu generovat mapu MAS nebo mapu nepožadovat jako povinnou přílohu, ale pouze jako nepovinnou

10

Připomínky k hodnocení MAS 2011 shromážděné PS LEADER otázka Obecně

Obecně Obecně 2D 6, 7 12, 13

15

16 38

42H

46

Připomínka Dokladování každé otázky často vede k umělému vytváření dokumentů, administrativě navíc – nadbytečné. Doporučujeme, aby hodnotící komise napříště pro každou MAS vyhotovila seznam požadovaných dokumentů v návaznosti na informace uvedené v dotazníku, které chce doložit. Údaje, které jsou již evidovány MZe nebo SZIF načítat z jejich informačních systémů. Otázky formulovat spíše jako otevřené – uvedené výčty možností jsou často tendenční nebo účelové. Doplnit svazky obcí, státní organizace, církevní právnické osoby. Nehodnotit opakovaně způsob vzniku MAS. Otázku na zapojení žen a mladých lidí hodnotit individuálně dle textového popisu. Hodnocení ve vztahu na valnou hromadu je nevhodné - budeme snad členy přijímat podle toho, zastupuje-li je žena či mladý člověk? Jaké pohlaví má právnická osoba? ☺ Celková alokace na výzvu – upřesnit, zda-li se jedná o částku uvedenou ve výzvě, nebo částku rozdělenou na projekty nebo částku skutečně čerpanou. Pro úplnost by otázka měla ještě zahrnovat i projekty stažené žadatelem. Akceptovat členství v CSV prostřednictvím NS MAS ČR – nebo je myšleno pouze individuální členství? Jak se „dokládá“ členství v CSV? Existují nějaké přihlášky, schvalovací procedura atd.? Většina výše uvedených bodů vykazuje známky podnikatelské činnosti – tento bod lze tedy zaškrtnout vždy, když budou zaškrtnuty výše citované varianty. Nebo upřesnit ve vztahu k živnostenskému zákonu. Zvýhodnění kteréhokoliv aspektu projektu do 10% nepovažujeme za „minimální“ – záleží na celkové struktuře preferenčních kritérií dané MAS.

vypořádání

komentář

11

55

66 75

Plnění monitorovacích indikátorů SPL nelze takto srovnávat – některé MAS je neměly v SPL stanovené dostatečně jasně, jiné neměly uvedenou hodnotu k danému roku (Pravidly byla požadována hodnota k roku 2009, ale ani tu některé MAS neměly uvedenu a přesto byly jejich SPL hodnoceny a vybrány k podpoře). Indikátory v jednotlivých MAS mají rozdílnou podobu, často byly stanoveny ve vztahu k očekávané výši alokace, která se výrazně liší apod. – celkově není srovnatelné. Navrhujeme nehodnotit. Otázka by měla zahrnovat i případná elektronická média – efektivnější a levnější distribuce než tištěné zpravodaje. Je účast na uvedených akcích vzhledem k jejich nákladnosti vždy vypovídající o kvalitě činnosti MAS? Menší MAS nebo MAS s nižší alokací si účast často nemohou dovolit. Doporučujeme otázku uvádět jako otevřenou, zvýhodnit aktivní účast.

Pozn.: Nový způsob hodnocení (veřejná obhajoba před jednou komisí vs. návštěvy na místě) zhodnotit až po ukončení Hodnocení 2011.

12

Legislativní podklady k opatření III.4.1. Nařízení 1698/2005 Článek 52 - Opatření Podpora podle tohoto oddílu zahrnuje: … d) opatření týkající se získávání dovedností a propagace za účelem přípravy a provádění strategie místního rozvoje. Článek 59 - Získávání dovedností, animace a provádění Podpora podle čl. 52 písm. d) se poskytuje na: a) studie týkající se dotyčné oblasti; b) opatření k poskytování informací o oblasti a o strategii místního rozvoje; c) vzdělávání zaměstnanců podílejících se na přípravě a provádění strategie místního rozvoje; d) propagační akce a vzdělávání vedoucích pracovníků; e) provádění strategie místního rozvoje zahrnující jedno nebo více opatření podle čl. 52 písm. a), b) a c) prostřednictvím jiných partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, než která jsou vymezena v čl. 62 odst. 1 písm. b). Guidance Note E – Measures Fiches A skills-acquisition and animation measure with a view to preparing and implementing a local development strategy (Article 52 (d) of Reg. (EC) N° 1698/2005) Measure Code

341

Rationale of the measure

The implementation of local development strategies can reinforce territorial coherence and synergies between measures intended for the broader rural economy and population. Therefore measures related to the broader rural economy should be preferably implemented through the local development strategy. The aim of this measure is to acquire skills and provide animation activities to prepare the implementation of a local development strategy.

Content of the measure

The measure supports e.g.: - Studies of the areas concerned - Measures to provide information about the area and the local development strategy - The training of staff involved in the preparation and implementation of a local development strategy - Promotional events - Training of leaders - Implementation by public-private partnerships, other than those defined by article 62 (1)(b) (i.e. the Local action groups under axis 4 concerning the Leader approach), of the local development strategy encompassing one or more of the measures under article 52 (a), (b) and (c)

Target group

Partnerships and their partners involved in the development and implementation of a local development strategy

Target area

designated area

baseline

Life-long learning in rural areas

input

Amount of public expenditure realised (total versus EAFRD)

output

- Number of skills acquisition and animation actions (division according to the type of action) - Number of participants in actions (division according to the type of action, gender and age category) - Number of supported public private partnerships

result

Number of participants that successfully ended a training activity (division according to gender and age category) 13

základní rámec opatření III.4.1. Osvojování schopností MAS pro přípravu na období 2014-20 návrh připravený PS LEADER při NS MAS ČR ze dne 26. 8. 2011

Východiska -

-

-

strategie LEADER 2014+ předpokládá pro období 2014-20 100% pokrytí území ČR činností MAS o MZe tuto vizi převzalo (viz vystoupení náměstka ministra PhDr. Juraje Chmiela CSc. na semináři SPOV na Zemi živitelce 26. 8. 2011) legisltivní podmínky o nastavení opatření vychází z Čl. 52 a 59 Nařízení 1698/2005 a z Fichí opatření (Guidance Note E) o Monitorovací výbor EAFRD na svém 10. jednání dne 4. 4. 2011 rozhodl o přesunu části zbývající alokace z opatření III.3.1. ve výši cca 23,5 mil. Kč do nově vytvořeného opatření III.4.1. o nutná změna programového dokumentu – podklady pro návrh budou projednány TPS LEADER 23. 9., následně bude nahlášeno EK o opatření může být vyhlášeno až po schválení změny programového dokumentu - MZe plánuje vyhlásit opatření III.4.1. v říjnu 2012, NS MAS bude prosazovat vyhlášení nejpozději v červnu 2012 (pokud není možné již v únoru 2012) MZe plánuje v 1. pol. 2012 uspořádat řadu informačních akcí pro nové MAS

Příjemce -

-

MAS nevybrané v rámci IV.1.1. (tj. mimo 112), splňující stávající kritéria přijatelnosti IV.1.2., tj.: o o.s. nebo o.p.s. nebo z.s.p.o., o 10-100 tis. obyv., města s max. 25 tis. obyv., - možná navýšit horní hranici, o celistvé území, bez izolovaných územních celků (tj. souhlasy obcí s územní působností, je možné, že v průběhu osvojování se území ještě rozšíří), o území se nesmí překrývat s jinou MAS, o partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem, o rozhodovací orgány tvořeny min. z 50% zástupci soukromé sféry, o vytvořená výběrová komise – zvážit, zda-li je již při registraci nutné. MAS vybrané v rámci IV.1.1. (tj. stávajících 112), které rozšiřují své území působnosti o dosud nezapojené obce (nebo počet obyvatel) o více než cca 40% o subjekty z tohoto nově přibraného území bude mít po dobu osvojování statut „přidruženého člena“

Žadatel nemůže být subjekt, který slíbí, že v průběhu osvojování vytvoří MAS – riziko spekulativních žadatelů. Další podmínky -

udržitelnost fungování organizace, orgánů na půdorysu územní působnosti min. 5 let s tolerovanou odchylkou o případně přenést tento závazek na nástupnickou organizaci (např. sloučenou MAS) osvojená MAS předloží v této podobě žádost o podporu SPL na období 2014-20 – tj. splní se cíl podpory – pokrýt území MAS si staví vlastní monitorovací indikátory ve vztahu k činnostem financovaným z dotace, které musí dodržet (podobně jako nyní v IV.2.1.) – např. zpracovaná ISÚ, návrh vnitřní organizační struktury apod. pro dosud nevybrané MAS povinný koučing zkušenou MAS (případně koučing pouze MAS, která opakovaně byla v kategorii A nebo B) – možná partnerství potvrdit už v Žádosti o dotaci povinnost již v Žádosti o dotaci uvést seznam plánovaných (propagačních) akcí pro veřejnost, vzdělávacích akcí pro pracovníky MAS a členy jejich orgánů a předpokládaný počet účastníků (vazba na povinné monitorovací indikátory)

14

Alokace, forma a výše podpory -

-

celková alokace na opatření je cca 23,5 mil. Kč rozdělení mezi všechny přihlášené žadatele, kteří splní kritéria přijatelnosti a to jednou z následujících variant: o rovným dílem, o nebo rovným dílem základ + bonus na obyvatele a rozlohu území. předpoklad dotace na jednu MAS cca 500 tis. Kč 100% dotace proplácení zpětně ve třech ročních termínech (jako IV.1.1.) realizace max. 2 roky od podpisu Dohody

Způsobilost výdajů -

„měkké“ výdaje, vpodstatě téměř identické jako v IV.1.1. o převážně očekáváme výdaje na mzdy, cestovné, režijní výdaje, akce pro veřejnost, publikace, vybavení kanceláře MAS, …

Limity -

max. 10% celkového rozpočtu na dodávky poradenských služeb a studií o co nejvíce eliminovat vyčerpání prostředků na udržení činnosti MAS poradenskými agenturami min. 5% celkového rozpočtu na stáže, koučing ve vybraných MAS min. 10% celkového rozpočtu na podporu aktivit v území (výběrová komise na zkoušku – výběr dodávek měkkých projektů – např. akcí pro veřejnost, publikací apod., financovaných jako dodávka MAS)

Další poznámky -

současně se snažit, aby prováděcí pravidla pro období 2014-20 byla zveřejněna co nejdříve a výběr MAS pro toto období byl proveden nejdéle ve 3. čtvrtletí 2013

15