Národní architektura veřejné správy v ČR - zahraniční zkušenosti a z nich vyplývající návrhy pro ČR. Ing. Pavel Hrabě, Ph.D

Národní architektura veřejné správy v ČR zahraniční zkušenosti a z nich vyplývající návrhy pro ČR

Ing. Pavel Hrabě, Ph.D. 23. 9. 2015

Osnova prezentace

• • • • • •

2

Přehled zemí, ve kterých se GEA řeší Stav a výsledky řešení ve vybraných zemích Průzkum potřeb GEA ve VS ČR Z toho vyplývající návrhy pro ČR Jak může GEA pomoci manažerům úřadů Závěr

Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

23. 9. 2015

Limity rozvoje užití EA v Česku - (hypotézy, rok 2010) Málo známá metodika rozvoje IT

• •

ptá se po informacích a podkladech, které nejsou k dispozici vyžaduje pracovat

Vysoce návratná, ale dlouhodobá investice

•



Ale jsme na prahu programového období a můžeme se dívat dál dopředu



Ale my skutečně měníme principy výkonu služeb veřejné správy, těmto změnám je potřeba rozumět a bavit se o nich



Ale my jsme se ve strategii zavázali najít novou metodiku investování do ICT tak, aby se dalo transparentně koupit, co je správné



Ale naším strategickým cílem je sjednocování a sdílení

v části Business Architecture příliš odhaluje nedostatky v části IT architektury se protiví korupčním nákupům IT

Příliš sjednocující

•

Ale přesto od Vás samotných přicházejí poptávky a požadavky

manažeři dosahují výsledku i bez nutnosti rozumět vztahům mezi entitami podniku

Příliš transparentní

• •



jako jazyk – nepřináší Quick Wins v prvních týdnech a měsících

Příliš koncepční a nadbytečná

•

Ale my už EA a GEA učíme a máme první studenty i na ministerstvu

VŠ nepropaguje EA při vzdělávání TOP manažerů potrvá 10 let, než ji současní absolventi budou moci prosadit

Příliš komplexní a pracná metodika

• •



nepodporuje „pašalíky“ (divize, resorty, agendy), nutí ke spolupráci

3


23. 9. 2015

Mezinárodní zkušenosti a inspirace GEA 4


23. 9. 2015

Seznam států zabývajících se GEA *) Abu Dhabi Australia Austria Bahrain Bangladesh Belgium Bhutan Bulgaria Cameroon Canada Colombia Cyprus Czech Republic Denmark Egypt Estonia

Finland Germany Ghana Greece Hong Kong China India Indonesia Israel Italy Japan Jordan Kenya Korea Kuwait *)

5

Lithuania Latvia Macao Malaysia Malta Mauritius Mexico Moldova Morocco Nepal New Zealand Nigeria Netherlands Oman Pakistan Palestine

Philippines Poland Qatar Russia Rwanda Singapore Slovakia South Africa Sri Lanka Syria Switzerland Turkey Uganda United Kingdom USA

podle mých studií na webu veřejně zdarma dostupných informací za posledních 5 let. Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

23. 9. 2015

Government EA jako prostředek transformace veřejné správy Existuje celá řada přístupů států k GEA, ale tři z nich jsou podstatné: GEA jako prostředek transformace veřejné správy

• například v Kanadě, Velké Británii, Singapuru či Koreji

GEA pro návrh IT podpory • například v Izraeli, Austrálii, Novém Zélandu, Kataru a eGovernmentu a řízení IT dalších státu,

6

Absence GEA – pouze technická architektura

• Donedávna mi z desítek zemí byla známa v tomto způsobu použití pouze Česká Republika

Úplná absence popsané architektury

• Nepotvrzené příklady zemí, o nichž se nic nezjistilo


23. 9. 2015

Zkušenosti ze zahraničí Používejme GEA spíše jako nástroj pro podporu transformace než nástroj pro IT plánování Vytvořme VS orientovanou na služby na základě dobrého porozumění, na robustních základech a s motivovanými zaměstnanci

Uplatněme přístup „Whole-ofGovernment“, vícekanálového uspokojení potřeb občanů, vždy na jednom místě

Přemýšlejme o funkcích státu které mohou být zlepšeny sjednocením, centralizací a implementací sdílených služeb

Zavádějme eGovernment (a transformovanou VS) z technického i „byznys“ pohledu současně Zavádějme eSlužby od Front-end přes Middle-office až po Back-end


23. 9. 2015

7

Domény pro NA VS ČR – další inspirace

Zdroj: Regine Deleu, GEA-NZ 3.0, říjen 2014

Zdroj: IBM RedBook, 2011

(Zdroj: OCIO HHS , 2010) (Zdroj: Gov. Of New Brunswik EAP, 2013) (Zdroj: FEAF 2.0)

8


23. 9. 2015


9

23. 9. 2015


10

23. 9. 2015

Investments in major information systems proposed for funding in the President's budget should: 1. support core/priority mission functions that need to be performed by the Federal government; 2. be undertaken by the requesting agency because no alternative private sector or governmental source can efficiently support the function; 3. support work processes that have been simplified or otherwise redesigned to reduce costs, improve effectiveness, and make maximum use of commercial, off-the-shelf technology; 4. demonstrate a projected return on the investment that is clearly equal to or better than alternative uses of available public resources. Return may include: improved mission performance in accordance with GPRA measures; reduced cost; increased quality, speed, or flexibility; and increased customer and employee satisfaction. 5. be consistent with Federal, agency, and bureau information architectures which: integrate agency work processes and information flows with technology to achieve the agency's strategic goals; reflect the agency's technology vision and year 2000 compliance plan; and specify standards that enable information exchange and resource sharing, while retaining flexibility in the choice of suppliers and in the design of local work processes; 6. reduce risk by: avoiding or isolating custom-designed components to minimize the potential adverse consequences on the overall project; using fully tested pilots, simulations, or prototype implementations before going to production; establishing clear measures and accountability for project progress; and, securing substantial involvement and buy-in throughout the project from the program officials who will use the system; 7. be implemented in phased, successive chunks as narrow in scope and brief in duration as practicable, each of which solves a specific part of an overall mission problem and delivers a measurable net benefit independent of future chunks; and, 8. employ an acquisition strategy that appropriately allocates risk between government and contractor, effectively uses competition, ties contract payments to accomplishments, and takes maximum advantage of commercial technology.

USA: výtah z oběžníku OMB, č. A – 11 / 2008 23. 9. 2015


11

Měřitelné přínosy holandské EAR (NA VS) Architektura (PSA) poskytuje pro projekty: [1]

• •

o 19% méně překročení rozpočtu (v průměru € 130 tisíce) o 25% zlepšená předvídatelnost rozpočtů projektů:

• •

• • •

pouze 13% projektů s PSA vysoké kvality překročilo rozpočet o více než 20% ve srovnání s 38% projektů s průměrnou nebo nízkou kvalitou nebo bez PSA

o 40% zkrácení doby projektů (v průměru o čtyři měsíce), o 10% více dodaných výsledků více technické kvalita výsledků (výkonnost, bezpečnost, dostupnost)

[1] Business Value of Solution Architecture, Raymond Slot, Guido Dedene and Rik Maes, PRET 2009, LNBIP 28, pp 84-108, 2009, Springer-Verlag Berlin

12


23. 9. 2015

Architektura finské veřejné správy - prostě ze zákona • • • • • •

Začátek práce na EA ve finské VS již koncem 90. let Act on Information Management Governance in Public Administration, (634/2011): „… Každá organizace VS musí plánovat a specifikovat svou EA a jakmile byla formulována a udržována musí se jí řídit, …“. Po 2 letech od vydání zákona se již (teprve) 88% státních organizací pustilo do GEA - nyní po 5 letech nastal pravý EA boom, viz odkaz na článek Jak roste zralost EA, začíná být integrální součástí transformace ICT, o ale nejen to – nyní hraje klíčovou roli ve vývoji finanční administrace a kontrol. Národní architektonický program je podpořen rozsáhlým a efektivním školícím programem o od roku 2003 bylo proškoleno více než 1000 úředníků v 8 kurzech. EA se používá i pro IT nákupy a schvalování projektů, máme ale jenom kusé informace. 13


23. 9. 2015

Zpráva o případové studii ke

Koncepci Národní architektury veřejné správy ČR 14


23. 9. 2015

Cíle a metoda výzkumu Klíčovou otázkou této fáze výzkumu je zjistit: • „Jak a proč používají, respektive nepoužívají, organizace na různých úrovních české veřejné správy Enterprise Architecture jako prostředek vlastního poznávání, sdílení tohoto poznání a manažerskou metodu pro inovace a zlepšování (reformu)“. Jako metoda tohoto kritického výzkumu byla zvolena vícenásobná případová studie Odkaz na studii v časopise ČSSI, 2014 • Zpráva o případové studii ke Koncepci Národní architektury veřejné správy ČR

15


23. 9. 2015

Cíle, účastníci, rozsah a metoda výzkumu Vybraných 14 úřadů z různých úrovní české veřejné správy:

• • • •

3 centrální úřady - ministerstva 4 krajské úřady 4 statutární města 3 malá města

Základní oblasti výzkumu:

• • • • •

Zda, co a proč chtějí OVM dále poznávat, porozumět a zlepšovat? Zda a jaké modely architektury mají OVM již udržované? GEA v kontextu ostatních disciplín, legislativy a struktury VS? Připravenost a zdroje pro správu a užití GEA? Připravenost a požadavky na sdílení znalostí o GEA?

Typicky to byly půldenní rozhovory s jedním nebo více manažery úřadu. 16


23. 9. 2015

Potřeba většího a společného porozumění Centrální úřady 0

0

Kraje

VS celkově

0

0

0

2

2 5

3 0

Statutární města

Města

0

0

0

0

9

1 0 0

3

3

Ano 17


Ne

Částečně

Nevím 23. 9. 2015

Oblasti s potřebou dalšího poznávání Oblasti s potřebou dalšího poznávání a porozumění Centrální úřady

Kraje

Statutární města

Města

Procesy, jakost, externí politiky, systemizace

Firemní kultura

Aktivity, procesy, služby, produkty, metriky

Role, zodpovědnosti

Znalosti, vstupy

Procesy, controlling, KPI

Procesy (pořizování a evidence majetku).

Projektové řízení, procesy.

Sjednotit, propojit informace

Na zájmové bázi, ale nikoli management

Samospráva: interní audit a kontrola; St. správa: evidence vozidel, ŘP, OP

Hodnocení zaměstnanců. Vztah procesů státní správy a samosprávy.

Cíle, zdroje, udržitelnost

St. správa: Meziodborová spolupráce, součinnost.

18


23. 9. 2015

Zájem o oblasti architektury Centrální úřady 0

Kraje

VS celkově

0

1

2

0

3

3 2

1

9

3 2

5 3

2

2

Statutární města

5

Města

12

0 1

0

1 2

1 4

1

1 0 3

19

3

VA - Výkonnostní architektura BA - Business architektura DA - Datová architektura AA - Aplikační architektura TA - Technologická architektura Jinde


23. 9. 2015

Motivace organizací k poznávání a zlepšování Podniková architektura by v organizacích VS měla sloužit na podporu všech představitelných oblastí a způsobů řízení zlepšování (inovací, reforem) Centrální úřady 0

Kraje

VS celkově 1

0 1

1

2

1

1

4

1

6

2 3

3

10

2 6

2

1

11 11

Statutární města

Města

0 2 2

Snížení nákladů organizace

0 4

1

1

Řízení a zvýšení výkonnosti týmů Zvýšení kvality služeb a spokojenosti klientů

3

Zavádění e-Governmentu 2

2 3

Plán rozvoje informačních technologií

4

2 3

Zajištění interoperability Jiné: Najít rovnováhu mezi kvalitou, rozsahem a náklady

20


23. 9. 2015

Dílčí cíl C2

Požadavky na přizpůsobení rámců EA pro veřejnou správu Požadavky na EA rámce ve VS Centrální úřady

Kraje

Statutární města

Města

Praktické výstupy

Srozumitelnost

Srozumitelnost, vliv autority (instituce, stát).

Stručnost, tabulky, odkazy, obrázky

Přehlednost, stručnost

Uživatelská přívětivost

Srozumitelnost, grafická vizualizace.

Srozumitelnost, přímo aplikovatelné vzory. Jako CAF - kdysi přizpůsobený pro VS.

Podpora vyšší abstrakce, pochopitelnost, navigace, zacílení nástrojů na level architektury

Pochopitelnost, selský rozum

Jednoduchost, příklady (i uvnitř schémat), přiblížit praxi

Vizuální jednotnost. Aktuálnost referenčního obsahu.

Srozumitelnost, příklady 21


23. 9. 2015

Ochota ke sdílení znalostí a výsledků Překážkou sdílení jsou pouze pravidla spojená s nákupem projektů služeb. Centrální úřady 0

Kraje

0

0

0

VS celkově 0

0 1

1 1 2

4

Statutární města 0

0

Města 0

0 1

12

4

0

2

Ano 22


Ne

Částečně

Nevím 23. 9. 2015

GEA BoK – garance obsahu a provozovatel GEA Body of Knowledge Garance

Provoz

Garance

Provoz

Garance

Provoz

Ministerstvo informatiky, Úřad vlády

nevím

MV (bude-li autoritou)

MV

centrální Neziskovk autorita, VŠ a, VŠ, s podporou státu, MV

MV - když bude Portál dělat co má, pro úředníka st. Správu stát, pro samospr. - Kraj, gesční ministerstva Metodický organizátor

MV PVS

Vláda a ministerstva dle oblasti zodpovědnosti

Portál úředníka , MV

Úřad vlády pro Ta státní správu, instituce MV pro samosprávu

MV (pokud bude MV kompetentní a naslouchat zpětné vazbě zdola), Akademická obec

MV, nějaký OVM

MV, Úřad vlády

nevím

asi MV

Ministerstva MV - PVS

MV, koordinace

Koordinace všechny Úřadem resorty vlády

23

správce portálu VS

nevím

Garance

Provoz

MV, MMR


23. 9. 2015

Jak může GEA pomoci manažerům

24


23. 9. 2015

Pyramida architektur v úřadu Architektonická vize Celostní pohled na organizaci Mapa segmentů a schopností

EnterpriseMotivace (meta) Ontology Poskytování Zdroje služeb

Slovník pojmů Thesaurus

Detailní doménové, segmentové a schopnostní architektury Průřezové segmentové a schopnostní architektury ( pro divize, odvětví, …)

Výkonnostní architektura

Byznys architektura

Architektura IS

Architektura technologické infrastruktury

Bezpečnostní architektura

Výkonnostní architektura

Byznys architektura

Architektura IS

Architektura technologické infrastruktury

Bezpečnostní architektura

Průřezové architektury řešení ( pro iniciativy, projekty, …)

Architektury řešení pro domény, strategické iniciativy a projekty Design / konstrukce řešení prvků 25


23. 9. 2015

Architektury v systému managementu a kontroly Enterprise Governance, Risk & Compliance EA Governance

Tvorba byznys a IT strategie

EA pro plánování strategických změn

Corporate Governance IT Governance

Řízení portfolia programů a projektů realizace změn

Řízení provozu a průběžného zlepšování

26


23. 9. 2015

Architektury v systému managementu a kontroly Enterprise Governance, Risk & Compliance EA Governance

Corporate Governance

IT Governance

CoBIT

Podněty na změnu strategie Byznys Maps

Tvorba byznys a IT strategie 7S BSC

EA pro plánování realizace strategických změn TOGAF ArchiMate

Požadavky na změny LogFrame

Řízení programů a portfolia projektů

EPM PMI

Prince2

BPM

Řízení provozu a průběžného zlepšování ITIL

BRM- TDM LEAN

CAF

Aktualizace architektur 27

23. 9. 2015

Závěr

28


23. 9. 2015

Architektura a vztah Business / IT ve VS Inovativní rozhodnutí je třeba uzákonit

Architektura pomůže formulovat správnou a proveditelnou úpravu

Vedení se inspiruje IT k inovacím služeb

Vedení žádá IT podporu svých cílů Schopností GEA je zapojit IT do vedení úřadu

IT nabízí znalosti trendů a schopnosti inovace Architektura pomůže formulovat zadání

29

Architektura pomůže IT najít správné řešení Správné řešení je potřeba legitimizovat v procesu nákupu dle ZVZ


23. 9. 2015

Shrnutí •

Architektura české VS je dosud chybějícím a žádaným předpokladem jak lepšího řízení informatiky, tak úspěšného plošného šíření eGovernmentu na bázi sdílených služeb, ale nejen jich.

•

Je potřeba využít všechny cesty spolupráce (mezivládní, akademické, neziskové i podnikové) k zajištění přenosu ověřených zkušeností s tvorbou a využitím GEA při úspěšné transformaci veřejné správy.

•

Úplné zavedení Národní architektury VS ČR, včetně úpravy rámce, změn legislativy, vytvoření institucí, připravených zdrojů a mechanismů šíření a sdílení znalostí je dlouhodobý rozvojový program, který potřebuje chytrý a proveditelný plán, aby dosáhl rychlých a cílových výsledků.

•

Standardy TOGAF a ArchiMate jsou výborným metodickým základem pro NA VS ČR, stejně jako ve světě.

•

Pro veřejnou správu je ale jednoznačně potřeba architektonický rámec zjednodušit a doplnit o akcelerátory (referenční modely, vzory, návody a praktické příklady) a podporu nástroji EA.

30


23. 9. 2015

Děkuji Vám za pozornost, kterou jste věnovali akademické části mé prezentace

Kontakt: Pavel Hrabě [email protected] +420 602 259 855 http://www.linkedin.com/pub/pavel-hrabe/2/5a/899 http://vse.academia.edu/PavelHrabe http://www.slideshare.net/pavelhrabe/presentations

31


23. 9. 2015

BiZZdesign a Enterprise architektúra VS SR 2014-2020

BiZZdesign

Vědecká DNA,

Zanícení lidé

založena 2000 jako spin-off holandského vědeckého institutu, známého vytvořením standardu ArchiMate

přes 80% vysokoškoláků a přes 10% doktorů věd sdílí znalosti a podporuje inovace

Zaměření na řešení budující silnější organizace prostřednictvím posílení schopnosti byznys transformace

Stovky zákazníků na 6 světadílech, v mnoha různých odvětvích


Globální rychle rostoucí firma, přímo přítomná ve více než 10 zemích

Světová síť partnerů velké poradenské společnosti, specializovaní poradci a distributoři

33

Naši klienti Financial Services

Government


34

Z velkých architektonických modelů jsou pěkné tapety…


35

… ale lepší je použít nějaký nástroj …


36

PŘÍKLAD SLOVENSKÉ ENTERPRISE ARCHITEKTÚRY VS SR 2014-2020 Zdroj: AKVS, se svolením Lucie Fábryové


37

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Centrum architektonickej kompetencie v rámci VS SR • Marcel Bezák - Zhrnutie kľúčových informácií (16. december 2013) • AKVS (v rámci MF SR) = Architektonická Kancelária Verejnej Správy (∼marec 2014) – – – – –

Metodiky, štandardy, rámce – TOGAF®, ArchiMate® Architektonické princípy VS SR Referenčné architektúry VS SR – Strategická architektúra VS SR 2015-2020 Architektonické šablóny Centrálny architektonický repozitár VS SR – BiZZdesign Architect/BiZZdesign Enterprise Studio – Riadenie a dohladovanie architektúr VS SR


38

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Kaskádovanie architektúry VS SR


39

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Požiadavka na prácu AKVS 1. Budovanie architektonickej schopnosti vo verejnej správe SR


40

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Požiadavka na prácu AKVS

2. Vytvorenie a udržiavanie strategickej architektúry VS SR 2014-2020


41

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Požiadavka na prácu AKVS

3. Analýza a riešenia súčasných kľúčových architektonických problémov Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

42

Enterprise Architektúra verejnej správy SR Centrálne architektonické projekty Zahájenie budovania EA VS SR a EAP 1 ✔️ (Mar-Dec 2014) architektonická vízia VS SR 2014-2020 EAP 2 ✔️ (Jan-Jun 2015)

Strategická architektúra VS SR 2014-2020

EAP 3 ... (Jul- Dec 2015)

Strategické priority architektúry VS SR 2014-2020, NKIVS


43

Provázaná nabídka hodnot • • • •

Jasné a jednoznačné zaměření na podnikovou architekturu (EA) Technologická nezávislost a neutralita Blízkost – v regionu CEE, v Praze a Bratislavě Důvěryhodnost sady nástrojů BiZZdesign EA Tool Suite – – –

•

Schopnosti poradců EA – – –

•

Všichni jsou certifikování pro TOGAF Všichni jsou certifikování pro ArchiMate Mají relevantní a rozsáhlé profesionální zkušenosti

Připravenost školit a certifikovat - BiZZdesign Academy – – – –

•

Má certifikaci TOGAF od The Open Group Má certifikaci ArchiMate od The Open Group Patří mezi lídry na trhu (Gartner MQ)

Kurzy úrovně TOGAF Foundation & Certified, materiály akreditované The Open Group Kurzy úrovně ArchiMate Foundation & Certified, materiály akreditované The Open Group Kurzy využití a administrace nástrojů BiZZdesign EA Tool Suite Lektoři s mnoha lety EA zkušeností – kombinace teorie (přísnost) a praxe (relevance)

Vlastníme komerční licenci pro zavádění TOGAF® a ArchiMate® u našich zákazníků Národní architektura veřejné správy v ČR, Pavel Hrabě, ČSSI a MV, Praha

44

JSTE PŘIPRAVENI NA VAŠI PŘÍŠTÍ REFORMU?


45

Pavel Hrabě Senior Enterprise Architect at BiZZdesign Czech Republic [email protected] +420 602 259 855

Rastislav Ďurica VP Client Service Central & Eastern Europe [email protected] +421 905 278 724 Marcel Bezák Senior Enterprise Architect at BiZZdesign Slovakia [email protected]

© 2014, BiZZdesign. All rights reserved. BiZZdesign and BiZZdesign logos are registered trademarks of BiZZdesign Company.

Národní architektura veřejné správy v ČR - zahraniční zkušenosti a z nich vyplývající návrhy pro ČR. Ing. Pavel Hrabě, Ph.D

Recommend Documents