Město No vé Město na Mor avě
N Á V R H
U S N E S E N Í
1 1 . Z a st u pi te l stv a m ě st a ko n an é h o d n e 1 3 .6 . 20 1 6
Dispozice s majetkem - lokalita u zahradnictví (Nad Městem IV.) Zastupitelstvu města je na základě závěrů projednání problematiky na zasedání ZM č. 10 dne 9.5.2016 opětovně předkládán návrh na prodej pozemků v lokalitě u zahradnictví a na realizaci technické a dopravní infrastruktury v dotčené lokalitě, a to na základě nabídky podané uchazečem Pozemky-nmnm s.r.o., Praha. Po opakovaných jednáních s uchazečem - dne 18.5.2016, 25.5.2016, 1.6.2016, projednání problematiky radou města dne 30.5.2016, vzájemné emailové komunikaci i diskusi na semináři města dosud nedošlo k úplné shodě (město např. přehodnotilo požadavek na šíři propojovací komunikace ze 4m na 3,5m, přehodnotilo text usnesení a vypuštění limitace kupní ceny v %, umožnilo zaústění dešťové kanalizace do kanalizace města) avšak nedošlo ke shodě na případné výši kupní ceny za vybudovanou infrastrukturu. Jsou tedy předkládány dva návrhy, které se liší ve výši případné kupní ceny - návrh uchazeče (usnesení I.) a návrh města (usnsení II.).
I. Zastupitelstvo města schvaluje (návrh uchazeče) záměr výstavby veřejné dopravní a technické infrastruktury a odkup pozemků v lokalitě Nad Městem IV. (u zahradnictví), a to s uchazečem Pozemky-nmnm s.r.o., Praha, IČ: 047 44 713 na základě zveřejněné dispozice, podané nabídky uchazečem a na základě opakovaného projednání možností realizace záměru s uchazečem v těchto následující krocích a za uvedených podmínek: 1. Uzavření smlouvy o smlouvě budoucí kupní dle zveřejněné dispozice na prodej pozemků města uchazeči společnosti Pozemky-nmnm s.r.o., Praha, IČ: 047 44 713 • za kupní cenu 2.152.989,-Kč bez DPH (tj. 261 Kč/m2 bez DPH), tj. 2.605.117,- Kč vč. DPH • v rozsahu dle přílohy nabídky - situačního plánku, tj. celkem 8.249 m2 • řádná smlouva kupní na pozemky bude uzavřena po kolaudaci - uvedení do užívání veřejné dopravní a technické infrastruktury dle předloženého záměru (kanalizace splašková a dešťová, vodovod, veřejné osvětlení, komunikace - vozovky a chodníky) 2. Uzavření smlouvy/uv o smlouvě/ách budoucí/ch darovací/ch na bezúplatný převod pozemků pod budoucími komunikacemi v lokalitě Nad Městem IV. na město z vlastnictví příslušných vlastníků, a to před podáním žádosti o vydání územního rozhodnutí (případně souhlasů) na objekty: komunikace (vozovky a chodníky), veřejné osvětlení a dešťovou kanalizaci. Řádná smlouva/y darovací bude/ou uzavřeny do 6 měsíců od kolaudace posledního z objektů a současně nejpozději s prodejem všech objektů městu. Jedná se o dar pozemků pod komunikacemi městu, které v současnosti nejsou v majetku města včetně pozemku pod propojovací komunikací v šířce 3,5 m (s propojovací komunikací se štěrkovým povrchem). 3. Zařazení nové investice do návrhu rozpočtu města pro rok 2017 - Investiční příspěvek pro SVK Žďársko na VDTI Nad Městem IV. ve výši 4.337.243 Kč. Investorem řadů splaškové kanalizace a
Stránka 1 z 7
vodovodu - SVK Žďársko, financováno 100% IP města, který bude městu darován uchazeči před realizací stavby příslušných řadů splaškové kanalizace a vodovodu. 4. Investorem komunikace, dešťové kanalizace, veřejného osvětlení je uchazeč a zrealizované objekty prodá městu do nejdéle 6 měsíců od kolaudace za nejvýše 1.600.000,Kč bez DPH. II. Zastupitelstvo města schvaluje (návrh města) záměr výstavby veřejné dopravní a technické infrastruktury a odkup pozemků v lokalitě Nad Městem IV. (u zahradnictví), a to s uchazečem Pozemky-nmnm s.r.o., Praha, IČ: 047 44 713 na základě zveřejněné dispozice, podané nabídky uchazečem a na základě opakovaného projednání možností realizace záměru s uchazečem v těchto následující krocích a za uvedených podmínek: 1. Uzavření smlouvy o smlouvě budoucí kupní dle zveřejněné dispozice na prodej pozemků města uchazeči společnosti Pozemky-nmnm s.r.o., Praha, IČ: 047 44 713 • za kupní cenu 2.152.989,-Kč bez DPH (tj. 261 Kč/m2 bez DPH), tj. 2.605.117,- Kč vč. DPH • v rozsahu dle přílohy nabídky - situačního plánku, tj. celkem 8.249 m2 • řádná smlouva kupní na pozemky bude uzavřena po kolaudaci - uvedení do užívání veřejné dopravní a technické infrastruktury dle předloženého záměru (kanalizace splašková a dešťová, vodovod, veřejné osvětlení, komunikace - vozovky a chodníky) 2. Uzavření smlouvy/uv o smlouvě/ách budoucí/ch darovací/ch na bezúplatný převod pozemků pod budoucími komunikacemi v lokalitě Nad Městem IV. na město z vlastnictví příslušných vlastníků, a to před podáním žádosti o vydání územního rozhodnutí (případně souhlasů) na objekty: komunikace (vozovky a chodníky), veřejné osvětlení a dešťovou kanalizaci. Řádná smlouva/y darovací bude/ou uzavřeny do 6 měsíců od kolaudace posledního z objektů a současně nejpozději s prodejem všech objektů městu. Jedná se o dar pozemků pod komunikacemi městu, které v současnosti nejsou v majetku města včetně pozemku pod propojovací komunikací v šířce 3,5 m (s propojovací komunikací se štěrkovým povrchem). 3. Zařazení nové investice do návrhu rozpočtu města pro rok 2017 - Investiční příspěvek pro SVK Žďársko na VDTI Nad Městem IV. ve výši 4.337.243 Kč. Investorem řadů splaškové kanalizace a vodovodu - SVK Žďársko, financováno 100% IP města, který bude městu darován uchazeči před realizací stavby příslušných řadů splaškové kanalizace a vodovodu. 4. Investorem komunikace, dešťové kanalizace, veřejného osvětlení je uchazeč a zrealizované objekty prodá městu do nejdéle 6 měsíců od kolaudace za nejvýše 1.600.000,Kč včetně případné DPH.
Stránka 2 z 7
Stanislav Marek místostarosta
Předkladatel:
Stanislav Marek
Zpracovatel:
Ing. Dana Wurzelová
Vyjádření:
Zastupitelstvu města je předložen návrh jak řešit oprodej pozemků a realizaci veřejné technické a dopravní infrastruktury v lokalitě Nad Městem IV. Odbor ISM v důvodové zprávě uvádí jednotlivé body výhrady, které mohou být důležité pro rozhodování samosprávných orgánů města. 1. RM vzala na vědomí návrhy jak lokalitu řešit s tím, že upřednostňuje řešení dle aktuální varianty předložené městem, tj. dle usnesení č. II. tohoto materiálu. Uchazeč po konání RM na jednání dne 1.6.2016 (příloha č. 11) prezentoval svou aktuální nabídku - viz. návrh usnesení č. I. Uchazeč trvá na projednání své nabídky v zastupitelstvu.
Aktuální nabídka
uchazeče se liší od návrhu města v požadované výši spoluúčasti města dle bodu 4. návrhu usnesení č. II. - tj. 1.6 mil. Kč vč. DPH dle návrhu města, oproti 1,6 mil. Kč bez DPH, (tj. 1.936.000 Kč vč. 21% DPH) dle návrhu uchazeče v usnesení I. Současně uchazeč sdělil, že v případě, že město nebude akceptovat jím předložený návrh, nebude uchazeč již mít zájem za jiných než jím navržených podmínek záměr realizovat.
2. ZM č. 10 dne 9.5.2016
"Zastupitelstvo města pověřuje místostarostu a v jeho nepřítomnosti starostu města jednáním se zástupci společnosti Pozemky-nmnm s.r.o. a přípravou textů smluv umožňujících realizaci záměru dle předložených materiálů a diskuse ZM. Následně svoláním semináře zastupitelstva města k projednání výsledků jednání." (upravený návrh bodu usnesení III. - předložený starostou města v návaznosti na diskusi a vyjádření zástupce žadatele Ing. Martina Černého, že jako investoři nemohou z daňových důvodů městu odprodat vybudovanou infrastrukturu za max. 20% pořizovací ceny bez DPH a dále, že jako žadatelé požadují, aby investorem celé akce bylo město i přesto, že dojde k časovému posunu realizace) s tím, že úprava spočívá ve vypuštění celého odstavce 1. části III. navrhovaného usnesení a touto změnou vyvolané úpravy i původního odst. 2. části III. návrhu na novou část III. ) 3. ISM doporučuje v této souvislosti do budoucna stanovit jednotné obecné podmínky města pro přípravu a realizaci obdobných developerských projektů na území města, a to případně i za finanční účasti města. (Avizovány a připravovány jsou v tuto chvíli další obdobné projekty: Brožkův kopec II, Rezidence Nad Městem, Domky Rokytno)
Na vědomí:
Stránka 3 z 7
Předpokládaná doba trvání:
00:15
Text důvodové zprávy:
Zástupci města dne 18.5.2016 opětovně projednali se zástupci Pozemkynmnm s.r.o., Praha (uchazeč) možnosti realizace inž. sítí a komunikací v lokalitě Nad Městem IV (u zahradnictví) - zápis je přílohou č. 5 tohoto materiálu. Uchazečem předložené návrhy by však vedly k nepovolenému dělení zakázky a k reálné hrozbě porušení zákona o veřejných zakázkách. Návrhy byly s uchazečem znovu projednány na MÚ dne 25.5.2016 za účasti místostarosty S. Marka, tajemníka Mgr. Hanycha, vedoucí odboru ISM Ing. Wurzelové a za účasti zástupců uchazeče Ing. M. Černého a P. Prokopa. Protinávrh města odvozený od výsledků jednání zastupitelstva města (viz příloha č. 8) uchazeč neakceptoval (město zejm. vypustilo ustanovení o odkupu infrastruktury za "20% pořizovací ceny" a nově akceptovalo zúžení propojovací komunikace na pouhých 3,5m). Uchazeč předložil dne 26.5.2016 návrh nový (obdoba původní nabídky uchazeče, kterou uchazeč předložit na základě zveřejněné dispozice na prodej městských pozemků v lokalitě u zahradnictví) - viz příloha č. 9. Město po prostudování návrhu a po prověření znění a možných dopadů připravované novely zákona o ochraně zemědělského půdního fondu (ZPF) zaslalo uchazečům dne 27.5.2016 nový návrh města - ze kterého vychází usnesení č. II. Výše navržené kupní ceny je zpracována v příloze č. 10. Tento návrh upřednostnila RM pro řešení věci. Souběžně probíhala mailová korespondence s uchazečem ohledně vyjasnění jeho nabídek, povinnosti odvodu ze ZPF, kolize nabídky se zákonem o veřejných zakázkách.. příloha č.12 . Následně proběhlo další projednání věci s uchazeči - viz příloha č. 11. Podrobnější popis postupu jednání od ZM dne 9.5.2016 do doby semináře ZM dne 6.6.2016 je zachycen shrnut v příloze č. 13 Aktuální stav. Uchazeč trvá na projednání své nabídky v zastupitelstvu. Aktuální nabídka uchazeče se liší od návrhu města v požadované výši spoluúčasti města - tj. 1.6 mil. Kč vč. DPH dle návrhu města oproti 1,6 mil. Kč bez DPH, tj. 1.936.000 Kč vč. 21% DPH dle návrhu uchazeče. V případě, že město nebude akceptovat předložený návrh uchazeče, uchazeč sdělil, že není ochoten za jiných než jím navržených podmínek záměr realizovat.
Komentář ISM k aktuálnímu návrhu usnesení: 1. Není zřejmé, které osoby budou s městem uzavírat smlouvy o smlouvě budoucí darovací na pozemky pod komunikacemi - zda stávající vlastníci nebo jiné osoby, které příslušné pozemky nabudou. Uchazeč by měl i doložit oprávnění jednat s městem jménem příslušných vlastníků. 2. Investorem infrastruktury je uchazeč - rizika a náklady spojená s investrostvím nese uchazeč, v této lokalitě vybudováním infrastruktury nejsou primárně zhodnocovány stavební pozemky, které zůstanou po realizaci záměru ve vlastnictví města.
Odbor ISM doporučuje přednostně řešit záměr v lokalitě tak, aby investorem sítí byl uchazeč a zrealizované sítě pak daroval městu (případně prodal za dohodnutou cenu). Záměrem budou zhodnoceny zejm. pozemky města, o jejichž koupi město požádal uchazeč spol. Pozemky-nmnm s.r.o. (dle zveřejněné
Stránka 4 z 7
dispozice a nabídky za 261 Kč + platná DPH) a dále pozemky, které jsou v tuto chvíli dle údajů z KN ve vlastnictví fyzických osob: parcela č. 3406/2: Ing. Černý Martin, Nad Městem 1600, NMNM, Prokop Pavel, Nad Městem 1601, NMNM a parcela č. 2036/9 a 2036/10: Mgr. Dvořáková Jana, Nezvalova 495, NMNM, Janečková Marie, Monseova 357, NMNM, Mgr. Maděra Jiří, Soškova 232, NMNM a parcela č. 2036/11: Mgr. Dvořáková Jana, Nezvalova 495, NMNM, Janečková Marie, Monseova 357, NMNM (viz. příloha č. 7). Město nebude vynakládat režijní náklady - tj. z vlastních zdrojů města a na náklad města zejm. na výběrové řízení na vlastní stavbu v režimu zákona o veřejných zakázkách - společné s SVK, zakázka a smlouva na archeologický záchranný průzkum dále i příprava, zadání a projednávání a schvalování dílčích smluv - technické dozory, BOZP, vlastní koordinace a dozor nad stavbou,...... ). Koordinaci záměru s ostatními stavebníky v lokalitě - případní další stavebníci rozvodů elektro, SVK Žďársko ... a budoucí vlastníci stavebních parcel zajistí uchazeč - může dojít k časovým a věcným nekoordinacím, .... Možné jsou i neshody se stávajícími a budoucími vlastníky sousedních stavebních parcel - termíny, způsob provedení, místa napojení,... Při zadání stavby v režimu zákona o veřejných zakázkách by mohly být velmi omezeny možnosti změn stavby dle požadavků budoucích vlastníků stavebních parcel a možnosti změn vyvolaných případnými chybami projektové dokumentace, nedostatečným geol. průzkumem, ... Obdobnou formu výstavby sítí město realizovalo na konci minulého roku - aby nebylo zatíženo riziky spojenými s investorstvím, prodalo formou smlouvy o smlouvě budoucí kupní své pozemky pro výstavbu RD v lokalitě Brožkův kopec a budoucí kupec stavebních pozemků na své náklady a riziko zrealizované veřejné sítě na pozemcích, které zůstávají v majetku města, daruje městu (po jejich uvedení do užívání - kolaudaci). Ani při realizaci sítí v předchozích etapách lokality Nad Městem se město této výstavby neúčastnilo jako investor a sítě přebíralo darem až po jejich uvedení do užívání. 3. Oba koridory s plánovanými novými komunikacemi a
ostatními veřejnými sítěmi neprocházejí až do sousední severní rozvojové lokality (až na hranici pozemku par. č. 3406/1 v k.ú. a obci Nové Město na Moravě). V situaci, kdy město bude vlastníkem komunikací a dalších sítí nejsou stanoveny jasné podmínky, za jakých bude možné tyto nové komunikace a ostatní veřejné sítě propojit s případným dalším investorem do lokality na sever nebo jinam. Jakákoliv jiná varianta propojení připravované lokality se sousedními rozvojovými plochami, která nevyužije nově připravované komunikace a sítě, a to napojením přes pozemky, které jsou v současnosti a zůstávají i dle navrženého záměru ve vlastnictví: Ing. Černý Martin, Nad Městem 1600, NMNM a Prokop Pavel, Nad Městem 1601, NMNM (parc. č.: 3406/56 a 3406/2), bude pro dalšího případného investora nebo město nákladná a nemusí zajistit propojení celé lokality od zahradnictví až po stávající ulici Nad Městem.
Stránka 5 z 7
Např. v lokalitě Brožkův kopec je výstavba veřejné dopravní a technické infrastruktury smluvně podmíněna kromě jiného takto:
"...Ukončení sítí VDTI: investor je povinen sítě VDTI zrealizovat minimálně tak, aby v budoucnu umožnily napojení i RD na parcelách č.3037/190, 3037/191, 3037/193 a 3037/194. Sítě VDTI v rozsahu min. vodovod, plynovod, el.energie, veřejné osvětlení, datové sítě a v případě jejich realizace i sdělovací rozvody je povinen ukončit na hranici parcely č.3039/105 přípojnými body tak, aby ně bylo možno v budoucnu navázat...". Odbor ISM doporučuje přednostně řešit záměr v lokalitě tak, aby byly předem známy podmínky napojení sousedních pozemků na městem vlastněné veřejné sítě (včetně komunikací). 4. Odvod (poplatek) za odnětí ze ZPF pod komunikacemi - dle
dostupných informací o novele zákona o ochraně ZPF, která je před podpisem prezidentem republiky, by měly být od poplatků za vynětí
ze ZPF osvobozeny kromě jiného stavby místních komunikací, a to bez vazby na to, kdo je jejich stavebníkem - místní komunikace musí být po kolaudaci v majetku města, musí splnit technické požadavky kladené na místní komunikace. V případě, že pozemní komunikace nebudou po kolaudaci předány do majetku města a nestanou se z nich místní komunikace, pak bude poplatek ze ZPF stavebníkovi (uchazeči) doměřen. 5. Propojovací komunikace i s pozemkem šířky pouze 3,5 m
oproti původně radou požadovaným 4 m.
Informace k možnosti řešení zaústění dešťové kanalizace z lokality Nad Městem IV Uchazeč hledal řešení kam napojit odvod dešťové vody z lokality. Jednou z mála ekonomicky přijatelných variant je napojení do zatrubněného toku v místě nad železničním přejezdem u vstupu do lokality pod zahradnictvím. K zatrubnění toku se po projednání nehlásí Povodí Moravy ani jiný vlastník a nebyly dohledány žádné doklady, které by jasně definovaly vlastníka zatrubnění. Lze se domnívat, že zatrubnění bylo historicky provedeno se stavbou komunikace, která je ve vlastnictví města. Zatrubnění toku tedy bylo dodatečně po projednání se starostou a místostarostou zavedeno do majetku města, a to v celkové délce cca 575m (s vlastnictvím majetku se pojí povinnost valstníka starat se o majetek). Město jako vlastník tedy vydalo k žádosti uchazečů
souhlas s konkrétními podmínkami, za jakých je možné dešťovou kanalizaci zaústit do zatrubněného toku, který je nyní v majetku města a tím vůbec umožnilo uchazeči vyřešit technické řešení dešťové kanaliazce.
Stránka 6 z 7
Materiál obsahuje:
Příloha - č. 1 Dispozice prodeje pozemků u zahradnictví (Veřejná) Příloha - č. 2 nabídka uchazeče Pozemky-nmnm s.r.o., Praha (Veřejná) Příloha - č. 3 Situace stavby VDTI a využití pozemků (Veřejná) Příloha - č. 4 Propočet nákladů infrastruktura u zahradnictví (Veřejná) Příloha - č. 5 Zápis z jednání 18.5.2016 (Veřejná) Příloha - č. 6 Vyjádření města k záměru z 15.04.2016 "Rozšíření infrastruktury II v lokalitě U Zahradnictví Nové Město na Moravě" (Veřejná) Příloha - č. 7 Vlastnictví pozemků v lokalitě u zahradnictví (Veřejná) Příloha - č. 8 Protinávrh města po jednání dne 18.5.2016 (Veřejná) Příloha - č. 9 Návrh uchazeče z 26.5.2016 (Veřejná) Příloha - č. 10 Výše navrhované kupní ceny (Veřejná) Příloha - č. 11 Zápis z jednání 1.6.2016 (Veřejná) Příloha - č. 12 Mail korespondence 25_31 05 2016 lokalita u zahradnictví (Veřejná) Příloha - č. 13 Aktuální stav (Veřejná)
Materiál projednán:
RM č. 20 dne 1.2.2016 - souhlas se zveřejněním dispozice a s úpravou připravovaného územního plánu RM č. 22 dne 11.4.2016 ZM č. 10 dne 9.5.2016 návrh materiálu projednán s PŽÚ, FIN RM č. 25 dne 30.05.2016 - upřednostňuje řešení dle návrhu usnesení (návrh města)
Přizváni:
Stránka 7 z 7
