Special Lecture in UNAIR 3 Mei 2011
Multiculturalism di Jepang －Kasus orang Brasil di Hamamatsu－
Shizuoka University of Art and Culture (SUAC) Department of Cultural Policy and Management Prof. Shigehiro Ikegami (Shige) 1
1. Self Introduction
2
Self Introduction sebagai antropolog BIPA di UI, kampus Depok (1990) Penelitian di daerah Batak pada1990an Population movement and social change
Indonesian
Sumatra
society Hamamatsu
Multiculturalism di Jepang Terumata di Hamamatsu (1996-)
Sydney
Multiculturalism di Australia, Terutama masyarakat Indonesia di Sydney (2002-)
Multicultural society
Shizuoka University of Art and Culture (SUAC) a state university in Hamamatsu
Faculty of Cultural Policy and Management
Faculty of Design
Department of International Culture
Department of Industrial Design
Department of Regional Cultural Policy and Management
Department of Art and Science
Department of Art Management
Department of Space and Architecture
Kampus di pusat kota Hamamatsu
Di Propinsi Shizuoka antara Tokyo dan Nagoya
1.5 jam sampai Tokyo
Hamamatsu: kota industri
☆SUZUKI berpusat di Hamamatsu. ☆YAMAHA berasal dari Hamamatsu dan berpusat di kota sampingnya. ☆HONDA berasal dari Hamamatsu dan mempunyai pabrik besar di Hamamatsu.
7
2. Peningkatan jumlah orang asing di Jepang selama 20 tahun ini
8
Perubahan jumlah orang asing di Jepang 1.7％ dari jumlah penduduk
2,500,000
2,000,000
0.98 juta
2,18 juta
その他
米国
1,500,000
ペルー フィリピン
1,000,000
ブラジル 韓国・朝鮮
500,000
中国
（人） 89年 91年 93年 95年 97年 99年 01年 03年 05年 07年 09年
Sumber: Buku Statistik Orang Asing tahun 2008
（年）
Perubahan jumlah orang asing menurut warga negara
800,000 700,000
600,000 500,000 400,000
300,000 200,000 100,000 -
RRC Korea Brasil Filipine Peru AS lain
Persentasi orang asing di Jepang, Propinsi Shizuoka dan Hamamatsu Jepeng (2,186,121 orang)
31.1
Propinsi Shizuoka (93,499 orang)
14.6
Hamamatsu (28,525 orang)
26.5
6.8
45.6
11.4 5.5
0%
RRC
10%
Korea
12.2
9.7
13.4
52.4
20%
30%
Brasil
40%
2.6
10.8
50%
Filipine
60%
70%
Peru
17.9
6.6
13.0
7.8
12.1
80%
90%
lain
Sumber: Buku Statistik Orang Asing tahun 2008. Statistik Kota Hamamatsu.
100%
Persentasi orang asing di Jepang tergantung kewarganegaraan dan status visa (2007) Visa parmanen 0.44 juta. 20% dari jumlahnya. Jumlah 合計（約215万人） (2,15 juta)
439,757
RRC 中国（約61万人） (0.6 juta)
128,501
Korea (0.6 juta)
韓国又は朝鮮（約60万人）
49,914
Brasil ブラジル（約32万人） (0.32 juta)
94,358
Filipine フィリピン（約20万人） (0.2 juta)
67,131
Peruペルー（約6万人） (0.06 juta)
27,570
0%
特別 永住者
永住者
10%
20%
30%
日本人の配偶者等
定住者
40%
50%
技術／ 人文知識・ 国際業務
興行
60%
留学／ 就学
70%
研修／ 特定活動
80%
家族滞在
90%
100%
その他 12
3. Prinsip dan realisasi tentang tenaga kerja asing
13
Prinsip pemerintah Jepang terhadap TKA Program dasar tentang tenaga kerja ke6 (1988) Program dasar tentang tenaga kerja ke9 (1999)
①menerima profesionil dan teknik →mempromisikan secara aktif ②menerima buruh kasar
→harus pikir-pikir dulu
Tapi prinsip dan realisasi jauh berbeda 14
4 golongan status untuk orang asing • Status menetap berdasarkan kegiatan – 1 Boleh kerja di dalam batas tertentu • Internatinal services, teknik, entertainer, dll
– 2 Pada prinsipnya tidak boleh bekerja, kecuali dalam batas tertentu • pelajar, trainee, dll
– 3 Boleh kerja dibawah izin menteri Hukum • Kegiatan tertentu (technical intern training)
• Status menetap berdasarkan keturunan – 4 Bebas kegiatan (boleh kerja di mana saja) • permanen, pasangan atau anak orang Jepang, long term resident dll
15
・（Ａ）profesionil dan teknik
“front door worker” 24%* *1/3 dari 24% itu adalah entertainer ・（Ｂ）trainee, student, keturunan Jepang dll.
“side door worker” 50% ・（Ｃ）“illegal workers” “back door worker” 26% Sunber: statistik Departemen Tenaga Kerja
Sebelum revisi undang-undang imigrasi • Sejak tahun 1980an perubahan struktur orang asing di Jepang – Selain daripada keturunan Korea Jepang, China Jepang, – Datang orang asing dari negara-negara lain. – “New comer” makin bertambah
• Terutama sejak Plaza Agreement (1985) – “bubble economy” kekurang buruh di pabrik – Bertambah tenaga gelap (“illegal workers”)
Revisi Undang-undang imigrasi (1990) • Menerima keturunan Jepang – Sampai generasi ketiga and keluarganya – Bebas kerja di bidang apa pun – Datang dari Brasil & Peru karena krisis ekonomi
• Status baru “trainee” – Tambah lagi status “technical intern training” (TIT) pada 1993. – Trainee 1tahun, TIT 2 tahun, jumlah 3 tahun – Kaum muda dari Asia seperti RRC& Indonesia
4. Garis besar migran Brasil
19
（１）Sejalah migran zaman dulu dari Jepang ke Brasil • Kapal KASADO-maru ke Brasil (1908) • Migrasi bertambah pada 1920an & 1930an • Ada migran sesudah perang dunia keII kanan
“Mari kita pergi ke Brasil ” (1925)
20
（２）Sejalah migran masa ini dari Brasil ke Jepang • Migran generasi pertama kembali ke Jepang pada 1980an • Ekonomi Jepang berkembang pada 1980an akibat Plaza agreement (1985) – “Bubble economy” di Jepang – Ekonomi hancur di Brasil, Peru dll
• Revisi undang-undang imigrasi (1990) 21
Pekerja orang Brasil di pabrik suku cadang mibil Pada umunmya kemampuan bahasa Jepang kurang. Tetapi bekerja dengan rajin.
Orang Brasil dapat pekerjaan melalui agen (broker) di bidang outsourcing. 22
Ciri khas pekerjaan orang Brasil di Jepang 建設
13.8 11.0
直接雇用（正社員）
製造（電子機器）
71.9 65.2
間接雇用（派遣・請負） 自営業主
0.4 1.4
家族従業者
0.2
無職（求職中） 無職（非求職中）
70% outsourcing
3.4
1.8 2.1 0.0 1.0 11.3 10.9
製造（その他）
運輸・情報通信
0.0 0.6
卸売・小売・飲食
0.7 0.7
金融
0.0 0.1
0.6 1.3
サービス
その他
1.4 2.6
農業
0.4 0.3 5.4 6.3 4.1
無回答
0.0
20.0 40.0 60.0 80.0
日本初職
日本現職
（％）
0.0
50% Industri automotif Hampir sama selama ada di Jepang
2.2 3.9
その他
3.9 4.6
14.4
11.4
4.9
製造（製紙）
学生
無回答
6.5
製造（食料品）
製造（水産加工）
4.1
44.9 49.5
製造（輸送機器）
8.0 6.1
間接雇用（パート）
4.0 1.0
12.2
20.0
日本初職
40.0 日本現職
60.0
23
Pola hidupnya orang Brasil di Jepang • Perpanjangan masa tinggal • Peningkatan jumlah keluarga • Long term residence – Dari pekerja ke penduduk – Konsumpsi mobil, PC, rumah dll – Service industry dalam bahasa Portugal
24
Situai sebelum resesi Sebuah free paper bulanan yang diterbitkan di Hamamatsu
Di baliknya halaman muka ada iklan rumah
25
Pola hidupnya orang Brasil di Jepang • Perpanjangan masa tinggal • Peningkatan jumlah keluarga • Long term residence – Dari pekerja ke penduduk – Konsumpsi mobil, PC, rumah dll – Service industry dalam bahasa Portugal
• Akibat resesi – Pengutusan hubungan kerja – Sebagian besar menghilangkan kediaman
26
Situasi sesudah resesi menonjol iklan kontena untuk kembali ke Brasil
27
5. Kebijakan terhadap orang asing di Jepang
28
Kebijakan terhadap orang asing tentang （１）luar-masuk negara （２）integrasi
(1)luar-masuk
(2) integrasi
Masyarakat setempat
Orang asing 外国人
29
Kebijakan terhadap orang asing • Kebijakan luar-masuk negara – Mengkontrol penerimaan orang asing secara quantitatif dan qualitatif • Dari negeri mana, berapa banyak, dengan syarat bagaimana…?
• Kebijakan integrasi sosial (integration policy) – Kejikana terhadap pihak orang asing dan terhadap pihak masyarakat setempat – Bagaimana caranya untuk menerima orang asing kedalam masyarakat setempat sebagai anggota masyarakat 30
Kebijakan integrasi • Kebijakan tenaga kerja (work forth policy) – Pekerjaan
• Kebijakan kesejahteraan sosial (social welfare policy) – Kedoctoran, pensiun, perumahan dll
• Kebijakan pendidikan (education policy) – Pendidikan anak-anak – Pendidikan kepada dewasa (bahasa Jepang)
• Kebijakan terhadap masyarakat setempat – Hak azasi orang asing, pengertian saring budaya lain
Tetapi di Jepang • Kebijakan luar-masuk negara – Mengkontrol penerimaan orang asing secara quantitatif dan qualitatif Ada undang-undang imigrasi • Dari negeri mana, berapa banyak, dengan syarat bagaimana…?
• Kebijakan integrasi sosial (integration policy) – Kejikana terhadap pihak orang asing dan terhadap pihak masyarakat setempat Belum ada undang-undang integrasi – Bagaimana caranya untuk menerima orang asing secara nasional kedalam masyarakat setempat sebagai anggota masyarakat 32
Sampai sekarang…
Kebijakan pemerintah daerah lebih duluan terlaksana daripada kebijakan pemerintah pusat （１）kebijakan pemerintah daerah (propinsi, kota madya)
（２）Komite pendidikan , sekolah （３）volunteer, NPO, masyarakat setempat dll
（１）kebijakan pemerintah daerah multilingual staff, multilingual information dll
（２）Komite pendidikan, sekolah Guru tambahan, multilingual supporter, penerjumahan bahan bahan dll.
（３）volunteer, NPO, masyarakat setempat, penerjumah volunteer, kursus bahasa Jepang, Health checkup dengan gratis, training untuk gempa bumi
6. Perubahan sesudah Resesi ekonomi
37
Resesi menghancurkan ekonomi Jepang
38
Pengaruhnya terhadap industri automotif sangat besar
・Banyak orang Brasil pulang ke negerinya. ・Sebagian menerima bantuan biaya oleh pemerintah Jepang.
7. Kesimpulan • Sudah hapir 20 tahun sesudah revisi undangundang imigrasi (1990) • Oleh karena akibat resesi dan masukan suara dari pemerintah-pemerintah daerah, pemerintah pusat baru menyadari pentingnya kebijakan integrasi • Sejak tahun 2009, mulai kebijakan-kebijakan integrasi oleh pemerintah pusat • Diperlukan undang-undang integrasi sesuai dengan situasi pasca resesi
Terima kasih banyak.
42
