Iktatószám: BK/FO/00304-0027/2016 Tárgy:
Elsőfokú bírságot kiszabó határozat
Ügyintézés helye: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály Fogyasztóvédelmi Osztály 6000 Kecskemét, Szent István krt. 19/A. Tel.: 76/795-710 Fax: 76/795-721 E-mail:
[email protected] A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal a Vero-Centrum Kft. (székhely: 1085 Budapest, József krt. 69., adószám: 25327481-2-42, a továbbiakban: Társaság) terhére 50.000 Ft, azaz ötvenezer forint fogyasztóvédelmi bírságot szab ki. A Kft. részére továbbá az indokolási részben meghatározott, a fogyasztók megtévesztésére irányuló kereskedelmi gyakorlat folytatását m e g t i l t j a. A fenti kötelezettségének a Társaság a határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni. A bírságot a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett 10032000-01494879-00000000 számú számlájára a mellékelt csekken, vagy átutalással
2 köteles befizetni, a bírságösszegnek a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül a fenti számlára be kell érkeznie. Az átutalás során jelölni kell a határozat ügyiratszámát, a vállalkozás nevét, székhelyét, a határozaton szereplő modulszámot, továbbá a „Bács-Kiskun Megye" és „Fogyasztóvédelmi bírság" szöveget. A jogerősen kiszabott bírság meg nem fizetése esetén a kiszabott összeget késedelmi pótlék terheli, amelynek mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A késedelmi pótlékot a teljesítési határidő utolsó napját követő naptól a teljesítés napjáig terjedő időszakra, részleges teljesítés esetén a hátralékra kell felszámítani. Amennyiben a bírságösszeg a jelzett időpontig nem érkezik meg a fenti számlára, úgy annak behajtása iránt intézkedem. A bírság és a késedelmi pótlék adók módjára behajtandó köztartozás. A jogerősen kiszabott kötelezés önkéntes teljesítésének elmaradása esetén a végrehajtást foganatosító szerv a meghatározott cselekményt a kötelezett költségére és veszélyére elvégeztetheti, ha a teljesítés elmaradása a kötelezettnek felróható, a kötelezettel szemben vagyoni helyzete és jövedelmi viszonyai vizsgálata nélkül eljárási bírságot szabhat ki, továbbá a rendőrség közreműködésével kényszerítheti ki a meghatározott cselekményt. Felhívom figyelmét, hogy amennyiben a jelen határozatban foglalt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetésére irányuló kötelezettségének nem tesz eleget, és a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során megállapítja a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény ( továbbiakban Fgytv.) 45/A. § (1)-(3) bekezdésében meghatározott fogyasztóvédelmi rendelkezések ismételt megsértését, úgy a hatóság az Fgytv. 47. § (1)-(2) bekezdésében meghatározott jogkövetkezményeket alkalmazhatja. Ugyanakkor az Fgytv. 47/C. § (5) bekezdése, és a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvény (továbbiakban: Kkvtv.) 12/A. §-a értelmében, az ott meghatározott esetekben, a fogyasztóvédelmi hatóság minden esetben bírságot szab ki. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállást állapítottam meg: Hatáskör:
3 Az eljárás során nem állt rendelkezésre pontos adat arra vonatkozóan, hogy a vállalkozás a kifogásolt értesítő levélben foglaltakkal azonos tartalommal folytatott-e kereskedelmi kommunikációt, mivel a vállalkozás nyilatkozata alapján az üzletnyitási akcióval kapcsolatos marketing tevékenységet egyéb társaságok végezték. A vállalkozás nyilatkozatából megállapításra került, hogy Hatóságunk hatáskörében lévő területen szórólap 1000 példányban került kiküldésre, szórólapozásra pedig Hatóságunk hatáskörébe tartozó üzletre adtak engedélyt. Egyéb módon reklámozás nem történt, kizárólag a honlap folyamatos frissítésére adtak engedélyt. Mindezek alapján tekintettel arra, hogy a kifogásolt kereskedelmi gyakorlat országos kiterjedtsége nem volt megállapítható, a gazdasági verseny érdemi érintettségének vizsgálata kapcsán megállapítottam, hogy a Kft. kereskedelmi gyakorlata a gazdasági verseny szempontjából nem bír jelentőséggel. Az eljárás tárgya: Elsődlegesen azt szükséges hangsúlyozni, hogy a jelen eljárás tárgya nem a 3D szív-stressz mérés, hanem az eljárás alá vont vállalkozásnak az érintett 3D szív-stressz méréssel és egyéb állapotfelmérésekkel kapcsolatos különböző kommunikációjának vizsgálata. A kifogásolt kereskedelmi gyakorlat fő üzenete a fogyasztó számára az, hogy az ingyenes állapotfelmérés során hiteles információt kaphat a szív- és érrendszerének állapotáról, valamint az állapotfelmérésben több orvos is részt vesz, illetve a vállalkozás szakemberek bevonásával végzi tevékenységét. Ezen tartalmú kereskedelmi kommunikáció alkalmas arra, hogy a fogyasztó az „egészségmegőrző programban" történő részvétel mellett döntsön, amelynek során a vállalkozásnak lehetősége nyílik, hogy az általa kínált termékeket a fogyasztók részére - akár az állapotfelmérés eredményének fényében - közvetlenül, személyesen értékesítse. Általános követelményként fogalmazódik meg, hogy a vállalkozásnak a fogyasztók irányában tanúsított kereskedelmi gyakorlata feleljen meg a tisztesség követelményének, s így a magáról vagy szolgáltatásainak, áruinak lényeges tulajdonságáról adott, fogyasztóknak szóló tájékoztatása igaz és pontos legyen, s ne alkalmazzon jogszabály által tilalmazott állításokat tartalmazó kereskedelmi kommunikációkat. Célzott fogyasztók:
4
A rendelkezésre álló értesítő alapján a vállalkozás kifejezetten 60 év feletti, időskorú személyeket céloz a kereskedelmi gyakorlata során, mivel a szórólap szerint az egészségmegőrző program 60 év felettieknek ingyenes. Ezen célcsoport esetében fokozott követelmény, hogy a kereskedelmi gyakorlat ne legyen félrevezető, valamint tárgyilagosan és túlzások nélkül mutassa be a szolgáltatás, illetve termék tulajdonságait, a használatától várható előnyöket, eredményeket. Annak megítélésekor, hogy az ilyen speciális fogyasztói körrel szemben alkalmazott kereskedelmi gyakorlatok az ügyleti döntés torzítására alkalmasak-e, az e korosztályra általánosan jellemző magatartást kell alapul venni. A vállalkozás által kínált egészségmegőrző program esetében számos, az egészségi állapot felmérésével, betegség megelőzéssel kapcsolatos tulajdonság kommunikálására került sor. A vizsgált állításokon belül az egészségügyi állapottal kapcsolatos kommunikáció elsődlegesen azon fogyasztók figyelmét kelthette fel, akik kifejezetten betegségek megelőzése vagy gyógyulás, illetve kezelések kiegészítése céljából keresik a különböző diagnosztikus és terápiás lehetőségeket. Ezen speciális fogyasztói kör a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok szempontjából az átlagosnál sérülékenyebbnek tekinthető, tagjai ugyanis - életkoruk, valamint esetlegesen fennálló betegségeik miatt - kiszolgáltatottabbak, ezért könnyebben meggyőzhetők és befolyásolhatók, fokozottabban érzékenyek minden olyan új információra, amely egészségügyi állapotukkal kapcsolatos. Fentiek alapján e célcsoport tagjaitól - ingerekre vonatkozó érzékenységükből származó - helyzetüknél, kiszolgáltatottságuknál fogva alacsonyabb ésszerűségi szint várható el, mint egy átlagfogyasztótól, így ezen a területen különös jelentősége van a tényszerű, a túlzásokat nélkülöző, korrekt, a szakhatóságok által jóváhagyott valós és ténylegesen, szakmailag bizonyított állításokat tartalmazó tájékoztatásnak. Kereskedelmi gyakorlat igazolása: A) Adott célra való alkalmasságra vonatkozó állítások Ezen kereskedelmi gyakorlat valótlan információkat tartalmaz oly módon, hogy az alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót, hiszen a nyújtott szolgáltatást (állapotfelmérés) olyan tulajdonságokkal ruházzák fel, mellyel az igazolhatóan nem
5 rendelkezik. A valótlan információt tartalmazó tájékoztatás alkalmas arra, hogy a fogyasztó ennek hatására döntsön az adott szolgáltatás igénybevétele, illetve esetlegesen az adott termék megvásárlása mellett, mivel az áru egészségügyi célra való alkalmassága, illetve a használatától várható eredmények a fogyasztó számára jelentős információk. A kereskedelmi gyakorlat tehát a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára késztetheti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, mert abban a téves feltevésben veszi igénybe a kínált szolgáltatást, hogy attól a tájékoztatásban szereplő hatás, eredmény biztonsággal elvárható, a tájékoztatás alapján alkalmas arra a célra, amelynek elérésére a fogyasztó igénybe veszi. A vállalkozás az eljárás során hitelt érdemlő módon nem tudta igazolni, hogy a 3D szív-stressz mérés ténylegesen alkalmas az értesítőben foglalt hatások, eredmények elérésre, illetve rendelkezik az értesítőben megjelölt tulajdonságokkal. B) Vállalkozás jellemzői Ezen kereskedelmi gyakorlat valótlan információt tartalmaz oly módon, hogy az alkalmas arra, hogy megtévessze a fogyasztót a vállalkozás jellemzői tekintetében, hiszen az egészségmegőrző programmal kapcsolatban a fogyasztók felé azt közvetíti, hogy a vállalkozás tevékenységét szakemberek, orvosok segítik. A valótlan információt tartalmazó tájékoztatás alkalmas arra, hogy a fogyasztó ennek hatására döntsön az egészségmegőrző programban történő részvétel mellett, mivel a vállalkozás által kínált áru (szolgáltatás) szakember (orvos) általi felügyelete a fogyasztó számára jelentős információ. A kereskedelmi gyakorlat tehát a fogyasztót olyan ügyleti döntés meghozatalára késztetheti, amelyet egyébként nem hozott volna meg, mert abban a téves feltevésben vesz részt az egészségmegőrző programon, illetve az állapotfelmérésen, hogy a vállalkozás tevékenységét orvosok segítik. Ezen tényállítás azonban az eljárás során nem nyert hitelt érdemlő igazolást. Összegzés: A vállalkozás tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatot tanúsított, amikor - azt állította, hogy a 3D szív-stressz mérés alkalmas szív- és érrendszeri problémák kimutatására, ugyanakkor ennek alátámasztására hitelt érdemlő bizonyítékot nem
6 bocsátott rendelkezésre; - azt állította, hogy a vállalkozás tevékenységében, illetve az egészségmegőrző programban dr. Szombathelyi Tibor, dr. Biszku Zsuzsanna és dr. Schéder Ákos orvos működik közre. Kelt: Kecskemét, 2016.
Kapják: 1.) Vero-Centrum Kft. (1085 Budapest, József krt. 69.) Jogerőre emelkedés után: 2.) Irattár
