Městský úřad Rožnov pod Radhoštěm ODBOR DOPRAVY VÝROČNÍ ZPRÁVA ROK 2010 Obsah: stránka 1. Úvod 2 2. Registr vozidel, technická způsobilost, stanice měření emisí, činnost a personální obsazení 2 2.1. vyhodnocení činnosti 4 3. Registr výcvikových zařízení, zkoušky z odborné způsobilosti, činnost a personální obsazení 5 3.1. vyhodnocení činnosti 5 4. Registr řidičů, činnost a personální obsazení 6 4.1. vyhodnocení činnosti 7 5. Dopravní úřad, činnost a personální obsazení 8 5.1. vyhodnocení činnosti 8 6. Dopravní přestupky, činnost a personální obsazení 9 6.1. vyhodnocení činnosti 9 7. Silniční správní hospodářství 10 7. 1. vyhodnocení činnosti 10 8. Celkové zhodnocení práce odboru 11 9. Návrh opatření 11
Předkládá: Mgr. Petr Opálka vedoucí odboru dopravy V Rožnově pod Radhoštěm 17. února 2011
-1-
1. ÚVOD
Odbor dopravy Městského úřadu v Rožnově pod Radhoštěm, zajišťuje výkon přenesené působnosti státní správy v souladu dle § 61, § 64 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, v platném znění, je pověřeným orgánem státní správy na úseku odboru dopravy. Státní správa je vykonávaná podle právních norem a předpisů. Přehled nejdůležitějších právních norem a předpisů Zákon č. 500/2004 Sb., o správním řízení /správní řád/. Zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích. Zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích. Zákon č. 361/2000 Sb., o provozu vozidel na pozemních komunikacích. Zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu /stavební zákon/. Zákon č. 247/2000 Sb., o získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel. Zákon č. 56/2001 Sb. o podmínkách provozu na pozemních komunikacích. Zákon č.l11/1994 Sb. o silniční dopravě. Zákon č.168/1999 Sb. o pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou provozem vozidla. Zákon č. 344/1992 Sb., katastrální zákon. Zákon č. 320/2001 Sb. o finanční kontrole. Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích. Zákon č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím. Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník.
Odbor dopravy vykonává přenesenou působnost státní správy pro města: Rožnov pod Radhoštěm, Zubří, pro obce: Dolní Bečva, Prostřední Bečva, Horní Bečva , Valašská Bystřice, Vidče, Vigantice, Hutisko - Solanec.
2. Registr vozidel, stanice měření emisí, technická způsobilost- činnost a personální obsazení Základní činnosti registru vozidel: -
zajišťování vedení odborné agendy registru vozidel ve vymezeném úseku, provádění změn v registru vozidel dle zák. č. 56/2001 Sb., vyřizování správních případů ve věcech dočasného a trvalého vyřazení vozidla, vyřizuje žádosti občanů, soudů, exekutorů, Policie ČR, finančních úřadů, úřadu práce a jiných obcí o ověření údajů v registru vozidel,
-2-
provádění výkonu státního dozoru ve věci zákona č. 56/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisů a jeho prováděcí vyhlášky, -
podávání zprávy příslušným správním orgánům vyplývající z činnosti na daném úseku při dodržení zákona č. 101/2000 Sb. v platném znění, vede a archivuje spisovou agendu na úseku registru vozidel a stanic měření emisí, dílčí poradenská činnost právnickým a fyzickým osobám u jednoduchých správních aktů, zasílání spisů vozidel do jiných pověřených obcí, vyřizování žádostí autobazarů a leasingových společností poštou.
Personální obsazení: Malinová Petra - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru vozidel a stanic měření emisí. Šťastná Lenka- samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru vozidel a stanic měření emisí. Janoušková Hana - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru vozidel. Základní činnosti agendy stanice měření emisí: -
vyřizování správních případů ve věci zřizování, zrušení stanic měření emisí, provádění výkonu státního dozoru ve věci zákona č. 56/2001 Sb. ve znění pozdějších předpisu a jeho prováděcí vyhlášky č.234/2001 Sb., vedení spisové agendy SME.
Personální obsazení Malinová Petra - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru vozidel a stanic měření emisí. Šťastná Lenka- samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru vozidel a stanic měření emisí. Základní činnosti agendy schvalování technické způsobilosti: -
zajišťování vedení odborné agendy registru vozidel ve vymezeném úseku, vedení správní'ho řízení vyplývajícího z činností v daném úseku, schvalování technické způsobilosti dovezeného silničního a zvláštního vozidla, schvalování technické způsobilosti jednotlivě vyrobeného nebo pře stavěného silničního zvláštního vozidla, rozhodování o schválení provozu vozidel v režimu ADR, provádění změn údajů technické způsobilosti v registru silničních a zvláštních vozidel, vystavování technického průkazu a osvědčení o registraci vozidla za ztracený, odcizený poškozený a popsaný, rozhodování o vydání registrační značky pro jednorázové použití s omezenou platností,
-3-
provádění státního odborného dozoru nad dodržováním zákonných ustanovení souvisejících s provozováním výcvikových zařízení, prodejců vozidel, - podávání zprávy příslušným správním orgánům vyplývající z činnosti na daném úseku při dodržení zákona č. 10112000 Sb. v platném znění. Personální obsazení: Vahalík Josef - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku schvalování technické způsobilosti vozidel, zkoušek odborné způsobilosti. Dostál Marek - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku schvalování technické způsobilosti vozidel, zkoušek odborné způsobilosti. 2.1 Vyhodnocení činností Registr vozidel, schvalování technické způsobilosti 2010 Rok 2009 Název činnosti Počet 1070 První evidování vozidla v ČR 1130 Změna vlastníka vozidla 284 222 892 Evidování, změna reg. místa 918 Odhlášení vozidla z registračního místa 0 1 45 Trvalý vývoz vozidla do zahraničí 46 Změna barvy vozidla 40 48 170 Výměna RZ a druhu RZ 151 26 Technická prohlídka vozidla 36 529 Blokace vozidla 309 107 Oprava v záznamu vozidla 137 25 Znovuzaevidování vozidla 30 695 Vyřazení vozidla z provozu 714 Dočasné vyřazení vozidla z provozu 625 705 499 335 Vrácení statutu provozované vozidlo - ukončení depozitu Prodloužení depozitu 36 62 15 Změna registračního místa 13 1455 Avízo změny provozovatele 1388 730 Potvrzení změny provozovatele 679 164 Výměna technického průkazu 142 22 Výměna motoru, podvozku 23 304 Vybavení vozidla 285 6 Přestavba vozidla 12 521 Schvalování technické způsobilosti vozidel 617 28 Vydání RZ trvale manipulační 15 170 Vydání RZ pro jednorázové použití 291 457 Výměna osvědčení o registraci vozidla 342 7 ADR 8 107 Oprava záznamu technického stavu vozidla 221 2067 Došlé a odeslané spisy vozidla 2044 60 Autobazary 60 294 Lustrace 281 31 Jiná pošta 91 Celkem 11303 11534 Celkem registrovaných vozidel 31119 30233 -4-
- Stanice měření emisí Rok Název činnosti Vydání rozhodnutí o udělení, ukončení oprávnění SME Vydání osvědčení provozování SME Celkem Celkem SME Státní odborný dozor
2009 2010 Počet 0 0 0 1 0 1 0 3 1 1
3. Registr autoškol, zkoušky z odborné způsobilosti - činnost a personální obsazení
Základní činnosti: - zajišťování vedení odborné agendy registru autoškol ve vymezeném úseku, - rozhodování o vydání registrace k provozování autoškoly, o její změně a o jejím odnětí, - schvalování a vyřazování výcvikového vozidla pro jeho použití k výcviku v autoškole a změny jeho užívání, - rozhodování o zařazení a vyřazení učitelů, vozidel, výukových a učebních prostor a cvičných ploch do výcvikových zařízení autoškol, - zařazování žadatelů o řidičské oprávnění ke zkouškám z odborné způsobilosti, - provádění zkoušek z odborné způsobilosti, - vyřizování správních případů ve věci odnětí, omezení, podmínění a vrácení řidičského oprávnění, - posuzování a ověřování odborné způsobilosti k řízení silničních motorových vozidel, - vyřizování správních případů ve věci odnětí, omezení a podmínění řidičského oprávnění, včetně vrácení řidičského oprávnění, - vyřizování správních případů ve věci evidence autoškol, - provádění státního odborného dozoru k získávání a zdokonalování odborné způsobilosti k řízení motorových vozidel. Personální obsazení: Vahalík Josef - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku schválení technické způsobilosti vozidel, zkoušek odborné způsobilosti. Dostál Marek - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku schválení technické způsobilosti, zkoušek odborné způsobilosti. 3.1 Vyhodnocení činností Rok 2009 2010 Název činnosti Počet 745 Zkoušky z odborné způsobilosti uchazečů o řidičské oprávnění 833 Opakované zkoušky z odborné způsobilosti uchazečů o řidičské oprávnění 268 253 1 Registrace nové AS 0 16 Změny registraci AS 14 64 Přezkoušení z odborné způsobilosti 40 Celkem 1155 1079 11 Celkem autoškol 11 Státní odborný dozor 10 20 -5/
4. Registr řidičů, činnost a personální obsazení Základní činnosti - řidičské průkazy: - zajišťování vedení odborné agendy registru řidičů ve vymezeném úseku, - vyřizování správních případů ve věcech podmínění, omezení, pozastavení, odnětí a vrácení řidičského oprávnění ze zdravotních důvodů, - vyřizování žádosti o vydání řidičského průkazu po provedení závěrečných zkoušek v autoškole, za ztrátu, odcizení, na vlastní žádost, - vyřizování žádosti o vystavení mezinárodního řidičského průkazu na vlastní žádost, za ztrátu, odcizení, - přijímání řidičských průkazů a mezinárodních řidičských průkazů dle ustanovení § 113 z.č. 361/2000 Sb., - vyřizování žádosti o vystavení osvědčení odborné způsobilosti řidiče, - vyřizování žádosti občanů, Policie ČR a jiných pověřených obcí o výpis z karty řidiče, - podávání zprávy příslušným správním orgánům vyplývající z činnosti na daném úseku při dodržení zákona č. 101/2000 Sb. v platném znění, - vedení a archivace spisové agendy na úseku registru řidičů, Základní činnosti bodové hodnocení: - zajišťování vedení odborné agendy registru řidičů ve vymezeném úseku, - vedení evidence pokut a počtu bodů dosažených řidičem v bodovém hodnocení, záznamy o odečtu bodů, - na žádost řidiče vydává výpis z registru řidičů o jeho záznamech bodového hodnocení, - oznamování při dosažení dvanácti bodů řidiči, ministerstvu v případě že je řidič držitelem průkazu Evropského společenství, řidičského průkazu vydaného cizím státem, - odebírání řidičského průkazu a mezinárodního řidičského průkazu při dosažení dvanácti bodů v bodovém hodnocení, vedení správního řízení zadrženého řidičského průkazu, - vyřizování správních případů ve věcech podmínění, omezení, pozastavení, odnětí a vrácení řidičského oprávnění. Základní činnosti - digitální tachograf: - vyřizování správních případů ve věci vydání paměťové karty řidiče, servisní paměťové karty, paměťové karty podniku na vlastní žádost, za ztracenou, poškozenou, neplatnou, při změně údajů. Personální obsazení: Sommerová Jana - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů. Bc. Andrýsová Veronika - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů. Cábová Petra - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů (bodové hodnocení řidičů) a dopravního úřadu. Patricie Štěpánková - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů ( digitální tachograf) a dopravního úřadu. -6-
4.1 Vyhodnocení činností - Registr řidičů Rok Název činnosti Vydané národní RP Mezinárodních RP typu Ženeva Mezinárodních RP typu Vídeň Náhradní doklad za ztracený RP Výpis EKR Žádosti o profesní průkaz řidiče Udělené řidičské oprávnění Odňaté řidičské oprávnění ze zdravotních důvodů Vrácení řidičského oprávnění ze zdravotních dův. Jiná pošta Skartace odevzdaných RP, MRP Skartace osvědčení profesní způsobilosti řidiče Celkem evidovaných řidičů
2010 Počet 3774 2042 92 95 27 12 248 291 367 351 25 103 764 1280 5 3 1 1 450 602 3048 1181 35 165 25546 22092 2009
- Bodové hodnocení Rok Název činnosti
2009
Oznámení přestupků v bodovém hodnocení - občané CR Oznámení přestupků v bodovém hodnocení – cizinci Oznámení řidiči o dosažení 12 bodů v bodovém hodnocení Odečítání bodů v bodovém hodnocení ( odečet 4 bodů) Počet udělených bodů Žádost o výpis z bodového hodnocení Postoupené oznámení pro nepříslušnost Jiná pošta Celkem - Digitální tachograf Rok 2009 2010 Název činnosti Počet Žádosti o vydání karty řidiče 65 80 Žádost o vydání karty vozidla 6 10 Jiná pošta 5 8 Celkem 76 98
-7-
2320 391 46 1593 4850 103 74 343 9720
2010 Počet 2400 322 34 1874 2430 118 63 283 7524
5. Dopravní úřad - činnost a personální obsazení Základní činnosti: -
-
zajišťování ucelených odborných agend - taxislužba vedení správního řízení vyplývajícího z činností v daném úseku, vydávání stanoviska k rozhodování o koncesi taxislužby ve vymezeném územním obvodu, provádění zkoušek z odborné způsobilosti pro vydání koncesi taxislužby ve vymezeném územním obvodu, vystavení povolení provozovat taxislužbu ve vymezeném územním obvodu, stanovení přepravních podmínek k provozování taxislužby, vydávání a odebírání průkazů způsobilosti řidiče taxislužby, vedení registru dopravců ve vymezeném územním obvodu, provádění státního odborného dozoru nad dodržováním zákonných ustanovení souvisejících s provozováním taxislužby, podávání návrhu na zrušení živnostenských oprávnění provozovatelům taxislužby, příprava rozhodnutí o sankcích za neplnění povinností stanovených zákonem nebo o jejich prominutí včetně návrhu a ukládání opatření, například o pozastavení nebo ukončení činnosti fyzických nebo právnických osob, předkládání návrhů obecně závazných předpisů do vyhlášky obce, týkajících se podmínek k provozování taxi služby a návrhů na vymezení veřejných prostranství pro stanoviště taxi služby.
Personální obsazení: Cábová Petra - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů (bodové hodnocení řidičů) a dopravního úřadu. Patricie Štěpánková - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku registru řidičů ( digitální tachograf) a dopravního úřadu 5.1 Vyhodnocení činností Rok Název činnosti Vydání průkazů o způsobilosti řidiče taxi služby Vydání stanoviska dopravního úřadu k žádosti o taxikářskou koncesi Vydání stanovení evidenčního čísla vozidel taxi služby Zkoušky odborné způsobilosti Celkem Celkem provozovatelů taxi Státní odborný dozor
-8-
2009 2010 Počet 20 25 4 2 4 6 2 2 30 35 20 20 5 6
6. Úsek přestupků v dopravě - činnosti a personální obsazení Základní činnosti: -
-
-
-
zajišťování agendy dopravních přestupků, vedení přestupkového řízení a rozhodování ve věcech dle § 22, § 23, § 46 z.č. 200/1990 Sb., v platném znění a dle § 16, § 16 a Z.č. 168/1999 Sb., v platném znění, včetně ukládání pokut, vyhotovování kompletně celého spisového materiálu, včetně výpovědí svědků, obviněných, znalců, příprava materiálu k projednávání přestupků, provádění zápisů do protokolu a vyhotovování rozhodnutí, zajišťování předvolání účastníků řízení, včetně svědků, znalců tlumočníků, oznamování správním orgánům a příslušným pojišťovnám o výsledku rozhodnutí správního řízení o dopravních přestupcích při dodržení zákona č. 111/2000 Sb., v platném znění, evidování přijatých kaucí vybraných PČR za dopravní přestupky, vybírání blokových pokut, vedení jejich evidenci a provádění jejich vyúčtování.
Personální obsazení: Ing. Lenka Lepíková - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku agendy přestupků v dopravě. Eva Pernická - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku agendy přestupků v dopravě. Jiří Vrána - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku agendy přestupků v dopravě. 6.1 Vyhodnocení činností Rok Název činnosti Počet nařízených ústních jednání Počet rozhodnutí o upuštění zákazu řízení motorových vozidel Počet rozhodnutí v příkazním řízení Odloženo Postoupeno jinému orgánu Vyřízené blokovou pokutou Napomenutím Nevyřízeno Zastaveno Počet odvolání Přibrání soudního znalce Počet vyřízených žádostí pro pojišťovnu o výsledku správního řízení Počet svědeckých výpovědí Počet předběžně zadržených RP Počet přijatých kaucí Celkem Počet oznámených přestupků -9-
2009 2010 Počet 290 326 62 45 259 175 155 174 200 139 140 83 0 0 210 163 8 8 28 15 9 8 25 30 73 80 51 50 6 10 1306 1516 995 1020
7. Silniční správní úřad
Základní činnosti: zajišťování ucelené odborné agendy silničního správního úřadu, rozhodování o zařazení pozemní komunikace do příslušné kategorie MK a změně kategorie místní komunikace, rozhodování příslušného silničního správního úřadu o upravení nebo omezení veřejného přístupu na účelovou komunikaci, pokud je to nezbytně nutné k ochraně oprávněných zájmů vlastníka v pochybnostech, zda z hlediska pozemní komunikace jde o uzavřený prostor nebo objekt, rozhodování o připojení nebo zrušení připojení sousední nemovitosti k silnici nebo místní komunikaci nebo stavební úpravy stávajícího připojení, jestliže zanikl význam silnice nebo místní komunikace, rozhodování o jejím zrušení, rozhodování silničního správního úřadu o označení místní komunikace nebo průjezdního úseku silnice nebo její části, na které je z důvodu veřejného zájmu dočasně zakázáno stání silničních vozidel, příslušnou dopravní značkou podle zvláštního předpisu, projednávání a vydávání rozhodnutí o uzavírce a objížďce pozemní komunikace na základě žádosti osoby, v jejíž zájmu má dojít k uzavírce a to po předchozím souhlasu příslušného orgánu Policie ČR, projednávání a vydávání rozhodnutí o povolení zvláštního užívání silnic a místních komunikací jiným než obvyklým způsobem nebo k jiným účelům, než pro které jsou určeny, povolování umístění pevné překážky na pozemní komunikaci, vydávání povolení ke zřizování, změně a odnětí povolení provozování reklamních zařízení v silničním ochranném pásmu silnice II. a III. třídy, rozhodování o povolení provádět stavby nebo terénní úpravy v silničním ochranném pásmu silnice II. a III. třídy, vydávání stanoviska k rozhodování o rozsahu potřebných úprav dotčené pozemní komunikace, případně o stanovení tras staveništní dopravy nebo o vybudování objížďky příslušným stavebním úřadem na základě stanoviska příslušného silničního úřadu, projednávání a stanovení místní a přechodné úpravy, provádění výkonu státního dozoru v rozsahu své působnosti. Personální obsazení: Daniela Dušáková DiS. - samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku silničního správního úřadu. Mgr. Dagmar Malinová samostatný odborný referent výkonu státní správy na úseku silničního správního úřadu. 7.1 Vyhodnocení činností Rok 2009 2010 Název činnosti Počet 68 Stanovení dopravního značení 68 Rozhodnutí v oblasti silničního hospodářství 180 156 Vyjádření, stanoviska 140 148 Celkem 388 372 -10-
8. CELKOVÉ ZHODNOCENÍ PRÁCE ODBORU Žádosti, podněty, návrhy a stížnosti právnických a fyzických osob, institucí a ostatních orgánu státní správy a samosprávy jsou zpracovány a vyřizovány v zákonem stanovených termínech na dobré úrovni, stejně jako spolupráce s ostatními odbory městského úřadu a státními institucemi. Ve dnech 31. ledna 2011 až 4. února 2011 byla provedena kontrola pracovníků ministerstva dopravy na vyhodnocování zkoušek z odborné způsobilosti zkušebními komisaři. Jednalo se o kontrolované období 2006-2011 a kontrolou nebylo zjištěno žádné závažné pochybení. Stížnosti na referenty odboru dopravy byly podány dvě a vyhodnoceny byly jako nedůvodné.
9. NÁVRH OPATŘENÍ Pro zdokonalování odborných znalostí referentů vykonávajících správní agendy je potřeba, aby se častěji účastnili akreditovaných odborných školení, seminářů, které by usnadnily snadnější aplikaci stále se novelizujících právních předpisů v praxi.
Vypracoval: Mgr. Petr Opálka vedoucí odboru dopravy, tel. 571 661 202
-11-
