Městský úřad Hrušovany nad Jevišovkou 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou, náměstí Míru 22 Č.j. MUHR 5475/2013/STU1 Spis.č. UR 93/12 Vyřizuje: Zifčáková (telefon:515 200 464) Email:
[email protected]
Hrušovany nad Jevišovkou 3. 7. 2013
ROZHODNUTÍ Územní rozhodnutí Výroková část: MUDr. Naděžda Suchá (nar. 12. 4. 1960), Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo, zast. dle plné moci Ing. František Suchý (nar. 2. 5. 1957), Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo (dále jen "žadatel"), podala dne 26. 3. 2012 žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění stavby: „novostavba bytového domu“ (dále jen „stavba“) na pozemku parc. č. 76/25, 76/51, 3456/141 kat. území Hrušovany nad Jevišovkou. Městský úřad Hrušovany nad Jevišovkou, jako stavební úřad příslušný podle § 13 odst. 1, písm. f) zákona č. 183/2006 Sb. o územním plánování a stavebním řádu (dále jen 'stavební zákon') ve znění pozdějších předpisů, posoudil žádost podle § 90 a § 91 stavebního zákona a na základě tohoto posouzení I. vydává podle § 79 a 92 stavebního zákona a § 9 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření, rozhodnutí o umístění stavby „novostavba bytového domu“ na pozemku parc. č. 76/25, 76/51, 3456/141 kat. území Hrušovany nad Jevišovkou Druh a účel umisťované stavby: - novostavba bytového domu – samostatně stojící objekt, který bude nepodsklepený s obytným 1.NP a 2.NP, obsahující čtyři bytové jednotky. Stavba bude založena na základových pasech a podkladních betonech. Obvodové zdivo nosných stěn, případně nosné příčky budou ze sendvičových stěn, příčky budou v celém objektu sádrokartonové na ocelovou pozinkovanou nosnou konstrukci. Zastřešení dřevěnou nosnou konstrukcí ve tvaru valbové střechy se sklonem střešní roviny 30. Střešní krytina bude betonová taška - u bytového domu bude postavena doplňková stavba – sklepní kóje, zpevněné plochy a parkovací stání, přípojky inženýrských sítí - stavba bude trvalá a účelem stavby je bydlení Umístění stavby na pozemku: - stavba bytového domu o 4 b.j. bude umístěna na pozemku parc.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, umístěna ve vzdálenosti 6,540 m od hranice č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-1-
-
s pozemkem parc.č. st. 277 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, ve vzdálenosti 3,515 m od hranice s pozemkem parc.č. 1930/2 Hrušovany nad Jevišovkou, ve vzdálenosti 3,500 m od hranice s pozemkem st. 378/1 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, ve vzdálenosti 6,749 m od hranice s pozemkem parc.č. 1930/60 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou a ve vzdálenosti v nejužším bodě 2,638 m od hranice s pozemkem parc.č. 76/51 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou a ve vzdálenosti v nejširším bodě 4,977 m od pozemku parc.č. 3456/141 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, upravený terén, který je na kótě -0,200 od úrovně přízemí + 0,000, výšková kóta je vztažena ke koruně přilehlé místní komunikace sklepní koje – budou obdélníkového půdorysu o rozměrech 6,0 m x 2,0 m, výška 2,20 m, budou umístěny 0,4 m od bytového domu a 0,4 m od pozemku parc.č. 1930/60 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou vodovodní přípojka napojená z vodovodního řádu obce, umístěná na parc.č. 76/25, 76/51, 3456/141 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou. Vodoměrná šachta umístěna na pozemku parc. č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou přípojka NN – napojení na rozvody na parc.č. 76/51 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, vnitřní část přípojky je umístěna na parc.č. 76/25, 76/51 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou kanalizační přípojka –bude umístěna na pozemku parc.č. 76/25, 76/51, 3456/141 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, kanalizační šachta bude umístěna na parc.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou stání pro osobní automobily- budou vybudovány pro čtyři vozidla, z každé strany bytového domu po dvou stáních, zpevněné plochy o rozměrech 6,0 m x 8,0 m a 6,0 m x 7,0 m – s napojením na místní komunikaci zpevněné plochy – budou provedeny zpevněné přístupové cesty umístěny na parc.č. 76/25, 76/51 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou. Příjezd a přístupový chodník bude napojen na pozemek parc.č. 3456/141 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou dešťová voda - bude svedena na pozemek stavebníka tj. pozemek parc.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou a to tak, aby nedocházelo k podmáčení sousedních pozemků a staveb na nich
Určení prostorového řešení stavby: - stavba bude obdélníkového půdorysu o rozměrech 10,200 m x 13,500 m, zastavěná plocha bude 137,7 m², výška hřebene střechy bude 9,70 m, střecha bude valbová s hřebenem rovnoběžně s hranicí pozemku parc.č. 1930/2 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou - sklepní kóje budou doplňkovou stavbou ke stavbě hlavní - zastavěná plocha domu je 137,7 m², 4 b.j. - obytná plocha 260m2 - zpevněné plochy – přístupová a příjezdová cesta, stání pro automobily – 122 m² Stavba je podrobně popsána v technické zprávě, která je součástí projektové dokumentace předložené k řízení. II. Stanovuje podmínky pro umístění, provedení stavby 1. Stavba bude umístěna, v souladu s grafickou přílohou rozhodnutí – projektovou dokumentací, kterou zpracoval Ing. František Suchý, Nový Šaldorf 777, ČKAIT 1000931, která obsahuje výkres současného stavu území v měřítku katastrální mapy se zakreslením stavebního pozemku, požadovaným umístěním stavby, s vyznačením vazeb a vlivů na okolí, zejména vzdálenosti od hranic pozemků a sousedních staveb.
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-2-
2. Pro uskutečnění umisťované stavby se jako stavební pozemek vymezuje: 138 m² pro novostavbu objektu, zpevněných ploch 122 m², tj. o celkové výměře 260 m² z pozemku parc.č. 76/25, 76/51 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou 3. Budou dodrženy podmínky vyplývající ze závazného stanoviska Krajská hygienická stanice JMK ze dne 2. 3. 2012 pod č.j. KHSJM 09137/2012/ZN/HOK: hygienická zázemí budou nuceně odvětrána dle ČSN 734301 4. Budou dodrženy podmínky vyplývající ze smlouvy o právu provést stavbu s vlastníkem pozemku – Město Hrušovany nad Jevišovkou ze dne 21. 3. 2012 5. Napojení na technickou a dopravní infrastrukturu: komunikační napojení: bude provedeno nové na stávající přilehlou místní komunikaci napojení na el. energii: bude provedeno na rozvody společnosti E.ON na hranicích pozemků napojení na vodu: bude provedeno na vodovodní řad v místě napojení na splaškovou kanalizaci: bude provedeno na kanalizační řad v místě napojení na dešťovou kanalizaci: dešťové vody budou svedeny na vlastní pozemek tak, aby nedocházelo k podmáčení sousedních pozemků a staveb na nich napojení na plyn: bez napojení 6. Budou provedena přiměřená protiradonová opatření v souladu se zák.č. 320/2002 Sb., Projekt, dimenzování a realizaci protiradonových opatření provede oprávněná osoba, a to v souladu s ČSN 73 0601 – Ochrana staveb proti radonu z podloží 7. Podmínky hygienické, požární ochrany a CO apod., jsou dány příslušnými předpisy a normami ČSN. 8. Stavba vyžaduje stavební povolení dle § 109 a násl. stavebního zákona. Náležitosti žádosti o stavební povolení stanovuje § 110 stavebního zákona a § 4 vyhlášky č. 526/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení stavebního zákona ve věcech stavebního řádu. 9. Projektová dokumentace ke stavebnímu řízení bude vypracována oprávněnou osobou v souladu s § 159 odst. 2 stavebního zákona. Rozsah a obsah projektové dokumentace je stanoven dle ustan. § 2 vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb – v příloze č. 1 k této vyhlášce. Rozhodnutí o námitkách účastníků územního řízení: V průběhu řízení byly uplatněny námitky účastníků řízení: námitky ze dne 16. 5. 2012 1) pan Štarman Pavel, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s umístěním tak rozsáhlé stavby se 4 byty, což znamená minimálně 12 lidí a 4-6 automobilů, problémy s průjezdem, s vyjížděním a parkováním jsou již nyní s přihlédnutím na šířku komunikace“ – námitka se zamítá 2) pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím se zástavbou, tak jak je navržena, zejména s umístěním oken vrchního podlaží z důvodu ztráty soukromí a z důvodu znehodnocení nemovitosti“ – námitka se zamítá 3) paní Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s plánem stavby, jak je situovaná do výšky, s ohledem na ztrátu soukromí“ – námitka se zamítá námitky ze dne 24. 4. 2013 4) pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nelíbí se mi okna do zahrady, výška budovy, potom nastane ztráta soukromí a znehodnocení
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-3-
případného prodeje mé nemovitosti, a také z důvodu zastínění. Pan Tomáštík také namítá, že v blízkosti stání pro vozidla je umístěna studna z jedné strany a ze strany druhé je zemní sklep a stavbou bude zamezen vstup do tohoto sklepa, od studny by neměla být stavby ve vzdálenosti 3,5 m“ – námitka se zamítá zároveň předal písemné vyhotovení stanoviska pana Pavla Štarmana, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou. Pan Štarman uvádí: „Pan tomáštík bude tlumočit naše stanovisko nesouhlasu s touto stavbou, jak bylo již uvedeno v předchozím jednání v minulém roce, na svém názoru trvám“ – námitka se zamítá a současně předal písemné vyhotovení paní Jaroslavy Pelánové, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou, kde je uvedeno: „Nesouhlasím s výstavbou takového rozsahu, zasáhne do soukromí sousedních domů.“ – námitka se zamítá Účastník řízení podle § 27 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád MUDr. Naděžda Suchá (nar. 12. 4. 1960), Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo Odůvodnění MUDr. Naděžda Suchá (nar. 12. 4. 1960), Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo, zast. dle plné moci Ing. František Suchý (nar. 2. 5. 1957), Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo podala dne 26. 3. 2012 žádost o vydání územního rozhodnutí o umístění výše uvedené stavby. Podanou žádost stavební úřad posoudil, jelikož byla žádost dle posouzení stavebního úřadu schopna projednání v územním řízení, stavební úřad opatřením ze dne 12. 4. 2012 oznámil zahájení územního řízení a k projednání nařídil veřejné ústní jednání na den 16. 5. 2012. Stavební úřad však nařídil opakované veřejné ústní jednání, jelikož žadatel nesplnil vyvěšovací povinnost. Toto opakované veřejné ústní jednání bylo stanoveno na 9. 7. 2012. Následně stavební úřad vydal územní rozhodnutí pod č.j. 6064/2012/STU1 dne 31. 7. 2012. Proti tomuto rozhodnutí bylo podáno odvolání. Krajský úřad Jihomoravského kraje, odbor územního plánování a stavebního řádu, svým rozhodnutím č.j. JMK 107879/2012 ze dne 7. 11. 2012 napadené rozhodnutí stavebního úřadu zrušil a věc vrátil k novému projednání zpět stavebnímu úřadu. Toto rozhodnutí krajského úřadu nabylo právní moci 12. 12. 2012. Stavebník sám předložil dne 19. 12. 2012 opravenou projektovou dokumentaci a dne 26. 2. 2013 jí doplnil o výkresy sklepních kójí. Stavební úřad dne 11. 3. 2013 pod č.j. MUHR 2254/2013/STU1 zaslal žádost o součinnost na silniční správní úřad, jako místně a věcně příslušný správní orgán. Žádost se týkala otázky nutné pro rozhodování, zda umístěním bytového domu bude stávající kapacita místní komunikace odpovídat nárokům na dopravu, jak v průběhu provádění stavby, tak zejména v souvislosti s užíváním stavby. Sdělení Silničního správního úřadu pod č.j. MUHR 2254/2013/STU1 obdržel stavební úřad dne 11. 3. 2013. Stavební úřad posoudil stavy evidované v katastru nemovitostí, podanou žádost včetně jejich náležitostí a příloh a jelikož byla dle stavebního úřadu schopna projednání v územním řízení, stavební úřad tak opatřením č.j. MUHR 2290/2013/STU1 ze dne 11. 3. 2013 oznámil pokračování územního řízení a k projednání nařídil veřejné ústní jednání na den 24. 4. 2013. Město Hrušovany nad Jevišovkou má zpracovaný územní plán, uvedená písemnost – opatření ze dne 11. 3. 2013, kterým bylo oznámeno pokračování územního řízení a pozvání k veřejnému ústnímu jednání, byla doručena v souladu s ustanovením § 87 stavebního zákona: - účastníkům řízením v § 85 odst. 1 stavebního zákona: a) žadatel b) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-4-
jednotlivě - účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona: a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno veřejnou vyhláškou. Uvedená písemnost – oznámení o pokračování územního řízení a pozvání k veřejnému ústnímu jednání byla doručena dle výše uvedeného. Účastníkům řízení, kterým bylo opatření o zahájení doručováno jednotlivě, byla písemnost doručena držitelem poštovní licence doporučeně na doručenku do vlastních rukou či prostřednictvím osobního převzetí na dodejku. Účastníkovi, kterému bylo doručováno jednotlivě – osobní předání, bylo doručení provedeno dle údaje na dodejce dne 14. 3. 2013 a účastníku, kterému bylo doručováno prostřednictvím držitele poštovní licence, byla zásilka doručena dle údaje na doručence dne 14. 3. 2013. Zveřejnění veřejnou vyhláškou bylo provedeno na úřední desce Města Hrušovany nad Jevišovkou od 22. 3. 2013 do 29. 4. 2013, současně byla písemnost zveřejněna způsobem umožňující dálkový přístup od 22. 3. 2013. Konání veřejného ústního jednání bylo oznámeno min. 15 dnů předem. V územním řízení platí koncentrační zásada – v opatření ze dne 11. 3. 2013 na tuto skutečnost byli všichni prokazatelně upozorněni. Žadatel byl poučen o jeho povinnosti zajistit, aby informace o jeho záměru a o tom, že podal žádost, byla bezodkladně poté, co bude oznámeno veřejné ústní jednání, vyvěšena na vhodném veřejně přístupném místě (viditelně) u pozemku, na němž se má záměr uskutečnit, a to do doby veřejného ústního jednání. Městský úřad, stavební odbor, provedl dne 11. 4. 2013 namátkovou prohlídku za účelem kontroly provedení splnění výše citované povinnosti žadatele, uložené § 87 stavebního zákona – vyvěšení informace o záměru, s tím závěrem, že povinnost byla splněna. V územním řízení platí koncentrační zásada – v opatření ze dne 11. 3. 2013 na tuto skutečnost byli všichni prokazatelně upozorněni. Dle ustanovení § 89 stavebního zákona musí být závazná stanoviska dotčených orgánů, námitky účastníků řízení a připomínky veřejnosti uplatněny nejpozději při veřejném ústním jednání, jinak se k nim nepřihlíží. Účastníci řízení musí být na tuto skutečnost upozorněni – bylo splněno. V době veřejného ústního jednání musí být k dispozici všechny podklady pro vydání územního rozhodnutí tak, aby se k nim mohli všichni zdola uvedení vyjádřit. V opatření ze dne 11. 3. 2013 sdělil stavební úřad jemu známým účastníkům řízení, že po provedení veřejného ústního jednání budou shromážděny veškeré podklady pro vydání rozhodnutí a že ve lhůtě do 3 pracovních dnů po skončení ústního jednání se s nimi mohou seznámit. Bylo konstatováno, že jsou k dispozici veškeré podklady a doklady pro vydání rozhodnutí a že není třeba je doplnit. Konání veřejného ústního jednání oznámí stavební úřad nejméně 15 dnů předem (bylo splněno). Z veřejného ústního jednání dne 24. 4. 2013 byl sepsán protokol, který je součástí správního spisu. V protokolu z ústního jednání jsou zaznamenány a přiloženy námitky účastníků řízení: námitky ze dne 24. 4. 2013 pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nelíbí se mi okna do zahrady, výška budovy, potom nastane ztráta soukromí a znehodnocení případného prodeje mé nemovitosti, a také z důvodu zastínění. Pan Tomáštík také
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-5-
namítá, že v blízkosti stání pro vozidla je umístěna studna z jedné strany a ze strany druhé je zemní sklep a stavbou bude zamezen vstup do tohoto sklepa, od studny by neměla být stavby ve vzdálenosti 3,5 m“ zároveň předal písemné vyhotovení stanoviska pana Pavla Štarmana, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou. Pan Štarman uvádí: „Pan Tomáštík bude tlumočit naše stanovisko nesouhlasu s touto stavbou, jak bylo již uvedeno v předchozím jednání v minulém roce, na svém názoru trvám“ a současně předal písemné vyhotovení stanoviska paní Jaroslavy Pelánové, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou, kde je uvedeno: „Nesouhlasím s výstavbou takového rozsahu, zasáhne do soukromí sousedních domů.“ Vzhledem k tomu, že správní orgán je povinen zjistit všechny okolnosti pro ochranu veřejného zájmu, musí přihlížet ke všemu, co vyšlo v řízení najevo, včetně toho, co uvedli účastníci řízení. Byl proto žadatel přizván č.j. MUHR 3981/2013/STU1 ze dne 3. 5. 2013 k podání vysvětlení, zejména v záležitosti umístění a vlastnictví zemního sklepa a studny na pozemku. Dne 30. 5. 2013 se žadatel dostavil a uvedl: „ není mi známa skutečnost, že by na pozemku byla studna, navrhuji proto za účasti stavebního úřadu provést kontrolní prohlídku na místě. I kdyby se studna vyskytovala na pozemku, tak z hlediska technickoprávních hledisek v žádném případě nemůže omezit stavbu a stavba studnu. Co se týká vstupu do zemního sklepa, který je v našem vlastnictví, jsou připomínky k zamezení vstupu do sklepa zcela bezpředmětné. Pozemek jsme koupili před dvěma lety, se všemi součástmi a příslušenstvími“. Dne 30. 5. 2013 provedl stavební úřad za účasti žadatele kontrolní prohlídku na pozemku p.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou. Při prohlídce bylo zjištěno, že pozemek byl zarosten trávou a keři, je oplocen v pravé části pozemku se nachází zděný vstup do zemního sklepa, ca 1,0 x 1,30 m, výšky 1,80 m, vstupní portál do sklepa je zastřešen pultovou střechou; přístup ke sklepu je zamezen vzrostlým porostem, nebylo patrno, že by byl užíván. Levou část pozemku tvoří zděné oplocení, studna na pozemku nebyla nalezena. Opatřením č.j. MUHR 4738/2013/STU1 ze dne 4. 6. 2013 stavební úřad oznámil účastníkům řízení, že byly shromážděny nezbytné podklady pro vydání rozhodnutí o umístění předmětné stavby. Stavební úřad uvědomil účastníky v souladu s ust. § 36 odst. 3 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, že mají možnost se seznámit s kompletním spisovým materiálem a vznášet připomínky a návrhy do doby vydání rozhodnutí ve věci. Toto opatření bylo účastníkům řízením v § 85 odst. 1 stavebního zákona: c) žadatel d) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn doručeno jednotlivě - účastníkům řízení uvedeným v § 85 odst. 2 stavebního zákona: c) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě d) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno doručeno veřejnou vyhláškou. Dne 10. 6. 2013 se do kanceláře stavebního úřadu dostavili účastníci řízení: Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou; Štarmanová Šárka, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou; Lőssel Rudolf, Sklepní 10, Hrušovany nad Jevišovkou a Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou. Nahlédli do spisu vedeného stavebním úřadem. Pan Tomáštík požádal o kopii prověření proslunění stávajících staveb.
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-6-
Podle § 76 stavebního zákona lze umisťovat stavby nebo zařízení, jejich změny, měnit jejich vliv na využití území, měnit využití území a chránit důležité zájmy v území jen na základě územního rozhodnutí nebo územního souhlasu, nestanoví-li zákon jinak. Územní rozhodnutí vydává stavební úřad na základě územního řízení. Okruh účastníků územního řízení vymezí žadatel ve své žádosti. Okruh účastníků řízení musí stavební úřad posoudit a řádným způsobem zdůvodnit v odůvodnění rozhodnutí. Stanovení účastníků územního řízení dle § 85 stavebního zákona: Účastníky řízení jsou dle § 85 odst. 1 stavebního zákona: a) žadatel: MUDr. Naděžda Suchá, Nový Šaldorf 140 (zastoupena dle plné moci Ing. František Suchý, Nový Šaldorf 140) b) obec, na jejímž území má být požadovaný záměr uskutečněn: Město Hrušovany nad Jevišovkou, nám. Míru 22, Hrušovany nad Jevišovkou Účastníci dle ust. § 85 odst. 2 stavebního zákona: a) vlastník pozemku nebo stavby, na kterých má být požadovaný záměr uskutečněn, není-li sám žadatelem, nebo ten, kdo má jiné věcné právo k tomuto pozemku nebo stavbě: pozemek dotčen stavbou parc.č. 76/25 (zahrada) k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou – vlastník: žadatel; parc.č. 76/51 (zahrada), parc.č. 3456/141 (ostatní plocha, ost. komunikace) k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou – vlastník: Město Hrušovany nad Jevišovkou b) osoby, jejichž vlastnické nebo jiné věcné právo k sousedním stavbám anebo k sousedním pozemkům nebo stavbám na nich může být územním rozhodnutím přímo dotčeno: pozemek parc.č. 1930/60 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou - zahrada a pozemek parc.č. st. 914 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 900 – rodinný dům: vlastník Pelán Josef a Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou; pozemek parc.č. 1930/2 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou - zahrada a pozemek parc.č. st. 378/1 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 357 – rodinný dům: vlastník Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou; pozemek parc.č. st. 277 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 172 – rodinný dům: vlastník Morkus Petr, Drnholecká 653, Hrušovany nad Jevišovkou; pozemek parc.č. st. 180/2 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 385 – rodinný dům: vlastník Jelínek Petr, Nová čtvrť 165/1, Miroslav (t.č. bez objektu k bydlení); pozemek parc.č. st. 179/2 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 11 – rodinný dům: vlastník Chytil Vlastimil, Sklepní 11, Hrušovany nad Jevišovkou; pozemek parc.č. st. 179/3 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 410 – rodinný dům: vlastník Štarman Pavel a Štarmanová Šárka, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou a Štarmanová Šárka, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou; pozemek parc.č. st. 177/1 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou– zast. plocha a nádvoří, budova č.p. 10– vlastník Lőssel Rudolf a Lősslová Drahoslava, Sklepní 10, Hrušovany nad Jevišovkou; dále Komerční banka, a.s.Na příkopě 969/33, Praha 1 – zástavní právo k parc.č. st. 277 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou, dále potom vlastníci technické infrastruktury, která bude stavbou dotčena: E.ON Česká republika, s.r.o., Jihomoravská plynárenská, a.s. a Technické služby města Hrušovany nad Jevišovkou, s.r.o. c) osoby, o kterých tak stanoví zvláštní právní předpis – takové osoby nebyly zjištěny d) společenství vlastníků jednotek podle zvláštního právního předpisu – netýká se tohoto záměru. Účastníky řízení nejsou ze zákona nájemci bytů, nebytových prostor nebo pozemků. Při určování okruhu účastníků vycházel stavební úřad zejména z rozsahu předmětu žádosti, jeho polohy v území a možných vlivů na sousední pozemky a stavby a tím na
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-7-
práva osob majících k sousedním pozemkům a stavbám na nich vlastnické či jiné právo. Na základě výše uvedeného lze konstatovat, že jiné osoby, které by mohly být na základě § 85 stavebního zákona účastníky řízení stavební úřad nezjistil. Žádost o vydání územního rozhodnutí obsahuje dle § 86 stavebního zákona kromě obecných náležitostí základní údaje o požadovaném záměru a identifikační údaje pozemků a staveb. K žádosti žadatel připojí: a) doklady prokazující jeho vlastnické právo nebo doklad o právu založeném smlouvou provést stavbu nebo opatření k pozemkům nebo stavbám; tyto doklady se připojí, nelze-li tato práva ověřit v katastru nemovitostí - v tomto případě se záměr dotýká pozemku parc.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou. Vlastnictví stavební úřad ověřil náhledem do veřejné databáze katastrálního úřadu, výpisem z katastru nemovitostí vyhotoveným dálkovým přístupem pro účel územního řízení. Předmětný pozemek parc.č. 76/25 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou je v současné době zatravněn, neobděláván (dle znalostí stavebního úřadu a provedených kontrolních prohlídek). Dále potom pozemek parc.č. 76/51 a parc.č. 3456/141 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou – vlastnictví stavební úřad ověřil výpisem z katastru nemovitostí vyhotoveným dálkovým přístupem pro účel územního řízení, byla doložena Smlouva o právu provést stavbu s vlastníkem pozemku, kterým je město Hrušovany nad Jevišovkou. Doklady stavební úřad v řízení přezkoumal a zhodnotil jako dostatečné k prokázání žadatelova práva provést s uvedenou nemovitostí požadovaný záměr ve smyslu stavebního zákona. Záměr nebude realizován na pozemcích ve vlastnictví dalších osob. b) rozhodnutí dotčených orgánů podle zvláštních předpisů, závazná stanoviska: k rozsahu záměru byla doložena závazná stanoviska dotčených orgánů, kterými jsou Krajská hygienická stanice Jihomoravského kraje a Hasičský záchranný sbor Jihomoravského kraje, ke stavbě podal také vyjádření orgán ochrany zemědělského půdního fondu Městského úřadu Hrušovany nad Jevišovkou; bylo doloženo Rozhodnutí o povolení zřízení 2 sjezdů z místní komunikace silničním správním úřadem Městského úřadu Hrušovany nad Jevišovkou. Bylo doloženo sdělení k žádosti o součinnost Silničního správního úřadu Městského úřadu Hrušovany nad Jevišovkou a bylo doručeno vyjádření Ústavu archeologické památkové péče Brno c) stanoviska vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury: byla dokladována vlastníky a provozovateli dotčeného: vyjádření Města Hrušovany nad Jevišovkou, vyjádření E.ON Česká republika, s.r.o., vyjádření Jihomoravská plynárenská, a.s., vyjádření Technické služby města Hrušovany nad Jevišovkou, s.r.o. d) dokumentaci záměru: byla předložena projektová dokumentace. Dokumentace k žádosti o vydání územního rozhodnutí musí být zpracována podle přílohy č. 4 vyhlášky č. 503/2006 Sb., o podrobnější úpravě územního řízení, veřejnoprávní smlouvy a územního opatření. Projektant zahrnul do dokumentace také údaje ve smyslu vyhlášky č. 398/2009 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících bezbariérové užívání staveb, v platném znění. Souhrnná technická zpráva obsahuje taktéž Návrh řešení pro užívání stavby s omezenou schopností pohybu a orientace – viz bod č. 6, části C, přílohy č. 4 k vyhlášce č. 503/2006 Sb. Součástí dokumentace je i přehledná situace a celková situace stavby, zpracovaná dle požadavku přílohy č. 4, části D písm. a) a b) vyhlášky č. 503/2006 Sb., což je situační výkres č. 2, 2a, 2b, 2c, 2d. V daných výkresech jsou vyznačeny odstupy navržené stavby od hranic pozemků a od sousedních staveb a jsou zde vyznačeny napojení na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu. Součástí výkresu je i situace rozptylových ploch u navržené stavby a situace odstavných a parkovacích stání u stavby. Stavba musí mít před vstupem rozptylovou plochu, řešení rozptylové plochy
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-8-
musí umožnit plynulý a bezpečný přístup i odchod a rozptyl osob do okolí stavby. Rozptylové plochy se zřizují převážně před objekty dopravního nebo občanského vybavení, u nichž je třeba počítat s častým nárazovým vycházením velkého počtu množství pěších (pozn. jako jsou východy z továren, nádraží, stadionů, divadel, apod.) Dle posouzení stavebního úřadu jsou rozptylové plochy dostatečné pro danou stavbu. Odstavná a parkovací stání se řeší jako součást stavby, nebo jako provozně neoddělitelná část stavby, anebo na pozemku stavby. Odstavná a parkovací stání pro předmětnou stavbu umožňují parkování 4 osobních automobilů, což odpovídá ČSN 73 6056, kde odstavná a parkovací stání pro vozidla se mohou umisťovat v obytných částech měst. Odstavné a parkovací plochy pro osobní automobily se doporučuje umisťovat tak, aby docházkové vzdálenosti byly co nejblíže. Počet odstavných a parkovacích stání u jednotlivých druhů staveb stanoví ČSN 73 6110. Pro bydlení v obytném domě, kde pro velikost bytu menší než 100 m² má být vyhrazeno 1 parkovací místo. Navrhovaný záměr splňuje uvedené normativní hodnoty. Projektová dokumentace byla posouzena stavebním úřadem i v návaznosti na normové hodnoty ČSN 73 4301 – obytné budovy, zejména na dodržení normových hodnot podle čl. č.5.2.3.12, kde je již splněno, že byt se 3 nebo 4 obytnými místnostmi má navrženu samostatnou místnost (záchod) – viz výkres Půdorys 1.NP a 2.NP. Dále potom dle čl. č. 5.4.2.1 citované normy musí mít bytové domy, mimo jiné, prostor pro ukládání dětských kočárků, jízdních kol, vozíků pro invalidy a místnosti pro uskladňování předmětů, pokud nejsou součástí bytu. Předmětná stavby bytového domu je navržena bez společných prostor v domě, místnosti pro odkládání a uskladňování těchto předmětů jsou řešeny prostřednictvím sklepních kójí, které jsou umístěny na pozemku bytového domu. Počet sklepních kójí odpovídá počtu bytů v domě. Sklepní kóje mají půdorysný rozměr 6,0 m x 2,20 m, výšky 2,20, konstrukce je dřevěná s pultovou střechou krytou plechovou krytinou – viz samostatné výkresy dokumentace. Projektová dokumentace také řeší vymezení prostoru pro ukládání směsného komunálního odpadu v bytovém domě, a to dle § 39 odst. 1 vyhlášky č. 268/2009 Sb. Tento prostor není situován přímo v domě, je vymezeno stanoviště pro sběrnou nádobu na směsný komunální odpad v blízkosti schodiště – viz výkres situace. Vyžaduje-li záměr posouzení vlivu na životní prostředí, připojí žadatel k žádosti stanovisko příslušného úřadu podle zvláštního předpisu – dle názoru stavebního úřadu tento záměr nevyžaduje posouzení z tohoto hlediska. Stanoví-li tak zvláštní předpis, nebo pokud bude navrhovaný záměr svými negativními vlivy překračovat limitní hodnoty stanovené zvláštními právními předpisy za hranici pozemků určeného k jeho realizaci, předloží žadatel současně žádost o vydání rozhodnutí o ochranném pásmu – netýká se tohoto záměru. Posuzování záměru žadatele ve smyslu § 90 stavebního zákona. Dle tohoto ustanovení se žádost posuzuje vždy z hlediska splnění obecných požadavků na využívání území, tj. ve smyslu vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území ve znění vyhlášky č. 269/2009 Sb. Dále se posuzuje splnění požadavků na veřejnou infrastrukturu. Soulad s požadavky zvláštních předpisů je posuzován na základě závazných stanovisek či jiných opatření dotčených orgánů.
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
-9-
V územním řízení stavební úřad posuzuje, zda je záměr v souladu: a) s vydanou územně plánovací dokumentací: Město Hrušovany nad Jevišovkou vydalo dne 29. 9. 2006 obecně závaznou vyhlášku č. 2/2006 o závazných částech územního plánu města Hrušovany nad Jevišovkou. Tato vyhláška vymezuje závazné části Územního plánu města Hrušovany nad Jevišovkou, schváleného zastupitelstvem města dne 27. 9. 2006. Vyhláška stanoví funkční a prostorové uspořádání území a podmínky zastavitelnosti. Nedílnou součástí je elaborát - Územní plán města Hrušovany nad Jevišovkou (dále jen územní plán) v úplné textové a grafické části. Záměr žadatele bude uskutečňován v současně zastavěném území města, na ploše označené jako BO – plochy všeobecného bydlení, kde přípustné funkční využití – hlavní funkce - dle vyhlášky jsou objekty bydlení a bytové domy. Vyhláška stanovuje pouze plošné regulativy, nikoliv výškové - záměr žadatele posoudil stavební úřad jako přípustný. b) s cíli a úkoly územního plánování, zejména s charakterem území, s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot: Závazným podkladem pro vydání územního rozhodnutí je územně plánovací dokumentace, a pokud není vydána, schválena, musí stavební úřad vyhodnotit záměr z hlediska splnění cílů a úkolů územního plánování, soulad záměru s charakterem území a požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot. Jelikož město Hrušovany nad Jevišovkou má zpracovanou a schválenou Územně plánovací dokumentace Města Hrušovany nad Jevišovkou (viz výše bod a) a územní studie daného území není zpracována, byla důležitým informačním zdrojem pro rozhodování stavebního úřadu. Dále se stavební úřad zabýval otázkou, zda navrhovaný záměr žadatele ohrožuje, či narušuje stávající „architektonické a urbanistické“ hodnoty v území. Vzhledem ke stávající situaci v území – rozličné výstavbě (která je tvořena různou výškovou úrovní stávající zástavby, tak hmotou a tvarem existujících staveb, různým tvarem střech), se dle posouzení stavebního úřadu nedá o takovýchto hodnotách hovořit – záměr žadatele posoudil stavební úřad i z těchto hledisek jako přípustný, i v návaznosti na různorodou výstavbu ve městě jako takovém. c) s požadavky tohoto zákona a jeho prováděcích právních předpisů, zejména s obecnými požadavky na využívání území: není znám rozpor Dle § 20 vyhl. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území ve znění vyhl. č. 269/2009 (dále jen „vyhláška“) v souladu s cíli a úkoly územního plánování a s ohledem na souvislosti a charakter území je obecným požadavkem takové vymezování pozemků, stanovování podmínek jejich využívání a umisťování staveb na nich, které nezhoršuje kvalitu prostředí a hodnotu území. Stavební pozemek se vymezuje tak, aby svými vlastnostmi, zejména velikostí, polohou, plošným a prostorovým uspořádáním, umožňoval umístění, realizaci a užívání stavby pro navrhovaný účel a aby byl dopravně napojen na kapacitně vyhovující veřejně přístupnou pozemní komunikaci. Stavební pozemek se vždy vymezuje tak, aby na něm bylo vyřešeno umístění odstavných a parkovacích stání pro účel využití pozemku a užívání staveb na něm, aby bylo vyřešeno nakládání s odpady a odpadními vodami, aby bylo vyřešeno vsakování nebo odvádění srážkových vod, ke každé stavbě musí vést zpevněná pozemní komunikace široká nejméně 2,5 m a končící nejdále 50 m od stavby – stavební úřad neshledal důvody, které by bránily vydání požadovaného rozhodnutí. Dle § 21 předmětné vyhlášky na pozemcích staveb pro bydlení lze umístit stavbu bytového domu a dále stavby, terénní úpravy a zařízení bezprostředně související a podmiňující bydlení. Na pozemku bytového domu lze umístit stavby uvedené v § 103 odst. 1 písm. a) bodech 1 a 5, písm. d stavebního zákona - není znám rozpor
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 10 -
Dle § 23 dané vyhlášky se stavby umisťují tak, aby bylo umožněno jejich napojení na sítě technické infrastruktury a pozemní komunikace, podle druhu a charakteru stavby musí připojení splňovat požadavky na dopravní obslužnost, parkování a přístup požární techniky; stavba ani její část nesmí přesahovat na sousední pozemek, stavbou nesmí být znemožněna zástavba sousedního pozemku - záměr dle posouzení stavebního úřadu splňuje požadavky (podpůrná vyjádření stanovisko Hasičského záchranného sboru, rozhodnutí o povolení sjezdu na místní komunikaci, sdělení k žádosti o součinnost, vyjádření správců inženýrských sítí). Stavební úřad se taktéž zabýval otázkou, zda-li kapacita stávající příjezdové komunikace odpovídá zvýšeným nárokům na dopravu, jak v průběhu provádění stavby, tak zejména v souvislosti s užíváním navržené stavby. Požádal v této věci o součinnost místně a věcně příslušný silniční správní úřad, kterým je Městský úřad Hrušovany nad Jevišovkou. Dle sdělení silničního správního úřadu: je předmětná příjezdová komunikace (dle pasportu místních komunikací) místní komunikací III. třídy s označením 86c. Komunikace má šířku 3,5 m, délku 100m a je navržena jako jednopruhová obousměrná. Komunikaci lze zařadit do funkční skupiny C jako obslužnou komunikaci (sloužící pro přímou obsluhu staveb). Komunikace neslouží jako sběrná komunikace a není tak ani užívána. Dle ČSN 73 6110 (Projektování místních komunikací) mohou být úsporné typy jednopruhových obousměrných komunikací, což je případ i výše uvedené komunikace, navrhovány při intenzitě dopravy <500 vozidel/24h v obou směrech. Z tohoto ustanovení tak lze odvodit maximální kapacitu komunikace na 500 vozidel /24h. Dále silniční správní úřad uvádí, že nebude kapacita dopravy naplněna ani překročena v průběhu provádění stavby a ani po realizaci předmětné stavby. Předmětný bytový dům má navrženy čtyři parkovací stání dle podkladů rozhodnutí o povolení sjezdu vydaného dne 8. 3. 2012, č.j. 1356/2012/ŠA. Při využívání těchto parkovacích stání, není předpoklad, že by budoucí užívání stavby bytového domu negativně ovlivňovalo provoz na předmětné místní komunikaci. Na podkladě sdělení silničního správního úřadu došel stavební úřad k závěru, že kapacita příjezdové komunikace bude odpovídat zvýšeným nárokům na dopravu jak v průběhu provádění stavby, tak následně v souvislosti s užíváním stavby. Dle § 24a musí být studna individuálního zásobování vodou situována v prostředí, které není zdrojem možného znečištění a ohrožení jakosti vody ve studni, a v takové poloze, aby nebyla ovlivněna vydatnost sousedních studní. V archivu stavebního úřadu nebyla nalezena spisová dokumentace ke stavbě studny v okolní zástavbě. Studna na pozemku výstavby bytového domu nebyla fyzicky nalezena. Nově se studna umisťovat nebude - není znám rozpor. Dle § 25 , kde jsou definovány vzájemné odstupy staveb – stavba bude umístěna v oblasti, kde je z jedné strany souvislá řadová zástavba, a ze strany druhé se nachází volný prostor se zvlášť stísněnými územními podmínkami - záměr dle posouzení stavebního úřadu splňuje požadavky s ohledem na charakter stávající zástavby. Stavba bude umístěna od okolních staveb od č.p. 900 (Pelán Josef a Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou) ve vzdálenosti 13,518 m; od č.p. 10 (Lőssel Rudolf a Drahoslava, Sklepní 10, Hrušovany nad Jevišovkou) ve vzdálenosti 20, 811 m; od č.p. 410 (Štarman Pavel a Šárka, Štarmanová Šárka, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou) ve vzdálenosti 10,390 m; od parc.č. 179/2 (Chytil Vlastimil, Sklepní 11, Hrušovany nad Jevišovkou) ve vzdálenosti 11,273 m; od č.p. 172 (Morkus Petr, Znojemská 172, Hrušovany nad Jevišovkou) ve vzdálenosti 8,817 m od zadní části objektu a ve vzdálenosti 16,103 m od přední části objektu – stavební úřad neshledal rozpor d) s požadavky na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu: není znám rozpor
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 11 -
e) s požadavky zvláštních právních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů a s ochranou práv a právem chráněných zájmů účastníků řízení: stavební úřad při posuzování zkoumá možnosti vlivu umisťované stavby na sousední pozemek podle skutečného stavu a podle stávajícího využití v době rozhodování, posoudil návrh z hlediska péče o životní prostředí a potřeb opatření v území a jeho důsledků, přezkoumal návrh a jeho soulad s předepsanými podklady a posoudil, zda vyhovuje obecným technickým požadavkům na výstavbu – není znám rozpor Vypořádání s vyjádřeními účastníků k podkladům rozhodnutí: Lhůty stanovené k možnosti nahlédnout do podkladů využili účastníci řízení: Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou; Štarmanová Šárka, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou; Lőssel Rudolf, Sklepní 10, Hrušovany nad Jevišovkou a Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou. Vyhodnocení připomínek veřejnosti: Veřejností nebyly uplatněny žádné připomínky. Vypořádání s návrhy a námitkami účastníků územního řízení: V průběhu řízení byly uplatněny námitky účastníků řízení: námitky ze dne 16. 5. 2012 1) pan Štarman Pavel, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s umístěním tak rozsáhlé stavby se 4 byty, což znamená minimálně 12 lidí a 4-6 automobilů, problémy s průjezdem, s vyjížděním a parkováním jsou již nyní s přihlédnutím na šířku komunikace“ 2)pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím se zástavbou, tak jak je navržena, zejména s umístěním oken vrchního podlaží z důvodu ztráty soukromí a z důvodu znehodnocení nemovitosti“ 5) paní Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s plánem stavby, jak je situovaná do výšky, s ohledem na ztrátu soukromí“ námitky ze dne 24. 4. 2013 6) pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nelíbí se mi okna do zahrady, výška budovy, potom nastane ztráta soukromí a znehodnocení případného prodeje mé nemovitosti, a také z důvodu zastínění. Pan Tomáštík také namítá, že v blízkosti stání pro vozidla je umístěna studna z jedné strany a ze strany druhé je zemní sklep a stavbou bude zamezen vstup do tohoto sklepa, od studny by neměla být stavby ve vzdálenosti 3,5 m“ zároveň předal písemné vyhotovení stanoviska pana Pavla Štarmana, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou. Pan Štarman uvádí: „Pan Tomáštík bude tlumočit naše stanovisko nesouhlasu s touto stavbou, jak bylo již uvedeno v předchozím jednání v minulém roce, na svém názoru trvám“ a současně předal písemné vyhotovení paní Jaroslavy Pelánové, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou, kde je uvedeno: „Nesouhlasím s výstavbou takového rozsahu, zasáhne do soukromí sousedních domů.“ Podané námitky stavební úřad zamítl a k jednotlivým námitkám uvádí: K námitce č. 1) a k č.4) 1 - pan Štarman Pavel, Sklepní 410, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s umístěním tak rozsáhlé stavby se 4 byty, což znamená minimálně 12 lidí a 4-6
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 12 -
automobilů, problémy s průjezdem, s vyjížděním a parkováním jsou již nyní s přihlédnutím na šířku komunikace“ . 4 - Pan Štarman uvádí: „Pan Tomáštík bude tlumočit naše stanovisko nesouhlasu s touto stavbou, jak bylo již uvedeno v předchozím jednání v minulém roce, na svém názoru trvám“ Bytový dům obsahuje 4 bytové jednotky, každá z těchto bytových jednotek má mít zabezpečeno parkovací stání, což jsou čtyři parkovací stání, odpovídá ČSN 73 6110. U bytového domu jsou navrženy zpevněné plochy pro tato čtyři parkovací stání – odstavná a parkovací stání se řeší jako součást stavby nebo jako provozně neoddělitelná část stavby, a to dle ust. § 5 odst. 2 vyhlášky č. 268/2009 Sb. Rozhodnutí o povolení sjezdu, nájezdu na místní komunikaci bylo vydáno silničním správním úřadem v samostatném řízení. Jedná se o povolení dvou sjezdů z místní komunikace, které bylo vydáno po předchozím souhlasu vlastníka nemovitosti a dopravního inspektorátu policie České republiky. Dále se stavební úřad zabýval otázkou, zda-li kapacita stávající příjezdové komunikace odpovídá zvýšeným nárokům na dopravu, jak v průběhu provádění stavby, tak zejména v souvislosti s užíváním navržené stavby. Požádal v této věci o součinnost místně a věcně příslušný silniční správní úřad, kterým je Městský úřad Hrušovany nad Jevišovkou. Dle sdělení silničního správního úřadu nebude kapacita dopravy naplněna ani překročena v průběhu provádění stavby a ani po realizaci předmětné stavby a že není předpoklad, že by budoucí užívání stavby bytového domu negativně ovlivňovalo provoz na předmětné místní komunikaci. Toto odůvodnění považuje stavební úřad za dostačující, jak pro námitku pana Štarmana podanou dne 16. 5. 2012, tak pro námitku podanou dne 24. 4. 2013 K námitce č. 2) a k námitce č. 4) 2 - pan Tomáštík Milan, Znojemská 357, Hrušovany nad Jevišovkou dne 16. 5. 2012 uvedl: „nesouhlasím se zástavbou, tak jak je navržena, zejména s umístěním oken vrchního podlaží z důvodu ztráty soukromí a z důvodu znehodnocení nemovitosti“ 4 – a dále 24. 4. 2013 uvádí: „nelíbí se mi okna do zahrady, výška budovy, potom nastane ztráta soukromí a znehodnocení případného prodeje mé nemovitosti, a také z důvodu zastínění. Pan Tomáštík také namítá, že v blízkosti stání pro vozidla je umístěna studna z jedné strany a ze strany druhé je zemní sklep a stavbou bude zamezen vstup do tohoto sklepa, od studny by neměla být stavby ve vzdálenosti 3,5 m“ Stavební úřad posuzoval návrh žadatele z hlediska stavebně právních předpisů. Podstatná část námitek směřuje proti porušení ochrany soukromí účastníka řízení – umístění oken v 2.NP. Pan Tomáštík se domnívá, že by umístěním těchto oken - směřujících na jeho dvůr - došlo k narušení jeho soukromého života. Ochrana soukromí v rámci sousedských vztahů je oblastí dílem spadajícího do soukromého práva a dílem do práva stavebního. Občanský zákoník reguluje vzájemné vztahy mezi vlastníky sousedních nemovitostí. Osoba nesmí výkonem svého vlastnického práva rušit vlastnictví někoho jiného. V souladu s tímto ustanovením nesmí osoba zúčastněná na řízení coby stavebník a vlastník vedlejší nemovitosti zasahovat do vlastnických práv stěžovatele nad míru přiměřenou poměrům. Onu míru je třeba vždy posuzovat individuálně, a to s ohledem na místní poměry a konkrétní okolnosti věci. Námitku ztráty soukromí nelze posuzovat z hlediska imateriální imise, obtěžování pohledem. Za imisi nelze považovat samotnou možnost nahlížení do oken v sousední budově nebo na sousední pozemek, zejména jde-li o budovu umístěnou v souvislé zástavbě či ve zvlášť stísněných podmínkách. Pohled na dvůr souseda je obvyklou záležitostí, může
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 13 -
být v určitých případech považováno za imisi. Imisí však není samotná možnost nahlížet do okna v sousední budově, zejména jde-li o budovu umístěnou v souvislé zástavbě. Aby bylo možno obtěžování pohledem považovat za imisi, muselo by se jednat o mimořádnou situaci, při které by bylo soustavně a závažným způsobem narušováno soukromí vlastníka sousední nemovitosti. V rámci výstavby v intravilánu obce je zpravidla nemožné dosáhnout úplného soukromí, pokud jde o možný pohled do oken, na dvory či zahrad sousedních nemovitostí. Nastalý stav dle posouzení stavebního úřadu nepředstavuje ono mimořádné obtěžování, které by převyšovalo přípustnou míru přiměřenou poměrům v dané lokalitě. K předpokládanému zastínění sousedních pozemků stavbou budoucí stavební úřad uvádí, že norma, která by vymezovala možné zastínění pozemku, na rozdíl od normy pro denní osvětlení budov neexistuje. Stavební úřad posoudil stavbu s ohledem na dodržení technických požadavků na stavby vyhl.č. 268/2009 Sb., a na dodržení podmínek vyhlášky o obecných požadavcích na využívání území vyhl. č. 501/2006 Sb., zejména § 25 – vzájemné odstupy staveb. Žadatel současně při doplnění žádosti v novém projednání věci předložil stavebnímu úřadu přílohu k projektu „Prověření proslunění stávajících staveb ovlivněných novou výstavbou“. Z předloženého posudku vyplývá výškové osazení okolních objektů včetně vzdáleností od budoucí stavby a že nejhorší hodnoty v posuzovaném okruhu se dají předpokládat u rodinného domu na parc.č. 179/3 k.ú. Hrušovany nad Jevišovkou. I přesto posuzované body jsou osluněny podle ČSN 73 4301. Stavební úřad usoudil, že ani v tomto případě nedojde k zásahu do práv účastníků řízení nad přípustnou míru. Otázku sklepa, který je na pozemku parc.č. 76/25 k.ú. umístěn, stavební úřad prověřil. Vstup – portál do zemního sklepa je umístěn v pravé části pozemku z pohledu uličního. Portál je zděný o půdorysném rozměru ca 1,0 x 1,30 m, výšky 1,80 m, je zastřešen pultovou střechou. Součástí projektové dokumentace (průvodní a technická zpráva, část F – konstrukční část, bod 18) je informace, že sklep bude sanován, tzn., že bude zdemolován a poté zavezen, zasypán. Co se týká umístění studny na pozemku, a to v blízkosti navrhovaného stání pro vozidla. Provedl stavební úřad dne 30. 5. 2013 kontrolní prohlídku pozemku s vlastníkem nemovitosti. Existence studny na předmětném pozemku není vlastníkovi známa, a ani při prováděné prohlídce stavebním úřadem nebyla nalezena. Taktéž stavební úřad prověřil spisovou databázi v archivu stavebního úřadu, kde nebyla nalezena žádná zmínka o existenci studny. Stavební úřad uvádí, že některé námitky pana Tomáštíka (umístění sklepa, studny) nesměřovaly přímo k rozsahu projednávaných hledisek, které se věcně týkaly jeho práv, dotčení jeho práv. Ve svých tvrzeních neodůvodnil v čem je oprávněný zásah do jeho práv, v jaké míře a intenzitě v rámci projednávané věci. I přesto se jimi stavební úřad zabýval, posoudil je, udělal si samostatný úsudek a odůvodnil. K námitce č. 3) a č. 4) 3 - paní Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, Hrušovany nad Jevišovkou uvádí: „nesouhlasím s plánem stavby, jak je situovaná do výšky, s ohledem na ztrátu soukromí“ 4 – a dále uvádí: „Nesouhlasím s výstavbou takového rozsahu, zasáhne do soukromí sousedních domů.“
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 14 -
Námitky stavební úřad zamítl. Záměr žadatele bude uskutečňován v souladu s územně plánovací dokumentací Města Hrušovany nad Jevišovkou. Regulativy obecně závazné vyhlášky takto navrhovanou stavbu nezakazují ani jiným způsobem neomezují. Stavba bude umístěna v oblasti, kde v blízkosti jsou jak rodinné domy, tak výškové budovy - základní škola a bytové domy o minimálně 4 nadzemních podlažích. Proti záměru stavebníka nemá námitek ani samotné Město Hrušovany nad Jevišovkou. Stavební úřad nedospěl k závěru, že by mohla být práva a chráněné zájmy vlastníků sousedních nemovitostí či staveb v podstatné míře dotčena. Předmětný záměr se nachází ve zvlášť stísněných podmínkách, kde jakákoliv stavební činnost se v určité míře dotkne soukromí vlastníků sousedních nemovitostí, tato míra zásahu navržené stavby do soukromí sousedů však dle názoru správního orgánu nepřekročuje míru přiměřenou poměrům v daném území. Stavební úřad podotýká, že uplatněná námitka je spíše občanskoprávní povahy, ne povahy technické. Subjektivní nároky zúčastněných osob nevybočují v podstatné míře od požadovaných standardů, a to s ohledem na místní podmínky dané lokality. V daném případě nelze však hovořit o ztrátě soukromí či pohody bydlení. Pozemky u řadových výstaveb rodinných domů, pozemky ve zvlášť stísněných podmínkách nezaručují soukromí, jaké by si asi zúčastnění představovali. V řízení však stavební úřad neshledal okolnosti, na jejichž základě by se dalo usuzovat, že by umístění stavby mohlo vážně ohrožovat výkon práv podatele námitky.
K námitkách dále stavební úřad uvádí, že vlastníci sousední nemovitosti si nemohou oslovovat právo na to, aby byla vyloučena každá stavební změna v sousedství, která by snížila míru jejich soukromí. Skutečnost, že na sousedním pozemku dosud nestála stavba, jejíž povaha umožní, aby někteří její uživatelé viděli na pozemek stěžovatelů či do oken jejich domu, nezakládá stěžovatelům právo na to, aby tento stav přetrval i do budoucna. Stěžovatelé vůči sousednímu pozemku „nevydržují“ žádné právo na to, aby výstavba na něm omezila více, než jaká omezení standardně vyžadují obecné poměry v území, jež jsou vyjádřeny v územním plánu. Dále stavební úřad uvádí, že obytné místnosti i dvůr představují prostory, kde se odehrává osobní a rodinný život osob. Neděje se to však stejnou měrou, proto i prostory zaslouží různou intenzitu ochrany. V posuzovaném případě se jedná o dvory, zahrady, tedy zázemí domu. Dvůr není uzavřeným prostorem. Vyhláška č. 501/2006 Sb., v § 25 přiznává zvýšenou ochranu soukromí obytným místnostem, tedy uzavřeným prostorům, kde se největší měrou odehrává soukromý a rodinný život osob. Z popsaných důvodů je v odstavci druhém a čtvrtém předmětného ustanovení zakotven specifický odstup staveb. Stavební úřad při posuzování vycházel z námitek a konkrétních okolností a faktických poměrů v dané lokalitě i z poměrů ve městě. Stavební úřad se ve svých úvahách opíral o rozsudek Nejvyššího správního soudu č.j. 8 As 20/2011 – 131 ze dne 30. 4. 2012. Dalšími podklady pro rozhodnutí stavebního úřadu byly: dokumentace k žádosti o vydání rozhodnutí plná moc osvědčení o autorizaci výpisy z katastru nemovitostí kopie katastrální mapy doklad o zaplacení správního poplatku vyjádření Města Hrušovany nad Jevišovkou vyjádření k vynětí půdy ze zemědělského půdního fondu rozhodnutí o zřízení sjezdu – silniční správní úřad
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 15 -
vyjádření správců technické infrastruktury – E.ON Česká republika, Jihomoravská plynárenská, Telefónica Czech Republic, Technické služby města Hrušovany nad Jevišovkou, závazné stanovisko Hasičský záchranný sbor JMK závazné stanovisko Krajská hygienická stanice JMK smlouva o právu provést stavu prověření proslunění – příloha k projektu sdělení k žádosti o součinnost silniční správní úřad
Stavební úřad sledoval nejen to, zda uskutečněním zamýšlené stavby nebo jejím užíváním nebudou nepřiměřeně omezena či ohrožena práva a oprávněné zájmy účastníků řízení, ale současně i to, zda nebude ohrožen veřejný zájem, tj. zájem vyjádřený stanovením přípustné míry obtěžování v souvisejících veřejnoprávních předpisech (obecných technických požadavcích na výstavbu, zákonem na ochranu životního prostředí, zdraví, požární bezpečnosti, apod.). Stavební úřad v tomto územním řízení schválil požadovaný záměr a stanovil podmínky pro umístění. Při posuzování a rozhodování stavební úřad vycházel z důkazů, které posuzoval jednotlivě i ve vzájemných souvislostech, řídil se platnými předpisy, zejména stavebním zákonem, vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území, ve znění vyhlášky č. 269/2009, vyhlášky č. 268/2009 o technických požadavcích na stavby a správním řádem. Stavební úřad řízení dokončil a rozhodl podle dosavadních právních předpisů, a to v souladu s přechodnými ustanoveními stavebního zákona platného od 1. 1. 2013 Stavební úřad v průběhu řízení neshledal důvody, které by bránily vydání rozhodnutí o umístění stavby. Stavební úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku rozhodnutí, za použití ustanovení právních předpisů ve výroku uvedených. Poučení Proti tomuto rozhodnutí se mohou účastníci řízení do 15 dnů ode dne jeho doručení odvolat (§ 83 správního řádu) ke Krajského úřadu Jihomoravského kraje, podáním učiněným u zdejšího stavebního úřadu. Odvolání se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každý účastník dostal jeden stejnopis. Nepodá-li účastník potřebný počet stejnopisů, vyhotoví je správní orgán na náklady účastníka. Odvoláním lze napadnout výrokovou část rozhodnutí, jednotlivý výrok nebo jeho vedlejší ustanovení. Odvolání jen proti odůvodnění rozhodnutí je nepřípustné. Rozhodnutí má podle § 93 odst. 1 stavebního zákona platnost 2 roky. Podmínky rozhodnutí o umístění stavby platí po dobu trvání stavby či zařízení, nedošlo-li z povahy věci k jejich konzumaci. Rozhodnutí nepozbude však platnosti, jestliže v této lhůtě bude podáno ohlášení stavby, žádost o stavební povolení. Územní rozhodnutí je závazné i pro právní nástupce žadatele a ostatní účastníky řízení. otisk úředního razítka Bc. Iveta Zifčáková, v.r. odborný zaměstnanec městského úřadu č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 16 -
Toto oznámení musí být vyvěšeno po dobu 15 dnů na úřední desce Městského úřadu Hrušovany nad Jevišovkou Vyvěšeno dne:____________ Sejmuto dne: _____________ Zveřejněno způsobem umožňující dálkový přístup dne: ____________ Razítko, podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí oznámení
Obdrží: Doručí se: Účastníci územního řízení: Účastníci řízení dle § 85 odst. 1 zák. č. 183/2006 Sb. zast. dle plné moci: Ing. Suchý František, Nový Šaldorf 140, 671 81 Znojmo Město Hrušovany nad Jevišovkou, nám. Míru 22, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Území s ÚP nebo RP (§ 92 odst. 3 zákona č. 183/2006) Další účastníci řízení dle § 85 odst. 2 zák. č. 183/2006 Sb. prostřednictvím veřejné vyhlášky Město Hrušovany nad Jevišovkou, nám. Míru 22, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou – vyvěšeno pro: Pelán Josef, Sklepní 900, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Pelánová Jaroslava, Sklepní 900, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Tomáštík Milan, Znojemská 357, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Morkus Petr, Drnholecká 653, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Komerční banka, a.s., Na Příkopě 969/33, 114 07 Praha 1 Jelínek Petr, Nová čtvrť 165/1, 671 72 Miroslav Chytil Vlastimil, Sklepní 11, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Štarman Pavel, Sklepní 410, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Štarmanová Šárka, Sklepní 410, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Lőssel Rudolf, Sklepní 10, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Lősslová Drahoslava, Sklepní 10, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou E.ON Česká republika, s.r.o., RS Znojmo, Rooseveltova 8a, 669 02 Znojmo Technické služby města Hrušovany nad Jevišovkou, s.r.o., Znojemská 428, 671 67 Hrušovany nad Jevišovkou Jihomoravská plynárenská, a.s., Plynárenská 499/1, 657 02 Brno Dotčené orgány: Hasičský záchranný sbor JMK, územní odbor Znojmo, Pražská 83, 669 03 Znojmo Krajská hygienická stanice JMK, územní pracoviště Znojmo, MUDr. Jánského 15, 669 02 Znojmo Správní poplatek podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích byl vyměřen dle položky 18 písm. a) ve výši 1.000,- Kč a uhrazen byl dne 28.3.2012 dokladem č. 12-700-01532
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 17 -
příloha: situace v měřítku 1:100
č.j. MUHR 5475/2013/STU1
- 18 -
