MĚSTO LITVÍNOV
PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA LITVÍNOV NA LÉTA 2016 – 2019
Schválený usnesením č. Z/349/10 Zastupitelstva města Litvínov dne 26.11.2015
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 1 Úvod ................................................................................................................................................ 3 2 Bezpečnostní analýza ................................................................................................................ 4 2.1 Přehled vybraných druhů trestné činnosti spáchané na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 dle údajů PČR ................................................................... 4 2.2 Přehled sledovaných druhů přestupků spáchaných v Litvínově v letech 2013 a 2014 ................................................................................................................................. 5 2.3 Hlídková služba Městské policie Litvínov v letech 2013 a 2014 ......................... 6 3 Sociálně – demografická analýza......................................................................................... 12 3.1 Struktura obyvatelstva a stav zaměstnanosti v letech 2013 a 2014............... 13 3.2 Nezaměstnanost v okrese Most a na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 .............................................................................................................................................. 14 3.3 Přehled vyplacených sociálních dávek ve správním obvodu ORP v letech 2013 a 2014 ............................................................................................................................... 16 3.3.1 Dávky státní sociální podpory ........................................................................ 16 3.3.2 Dávky pomoci v hmotné nouzi ....................................................................... 17 3.4 Odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov v roce 2016 ... 17 3.4.1 Oddělení sociální práce ........................................................................................ 18 3.4.2 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí ........................................................... 19 3.4.3 Registrované sociální služby města Litvínov ..................................................... 24 3.5 Sociálně vyloučené lokality na území města Litvínov ........................................... 25 4 Institucionální analýza ........................................................................................................... 28 5 Komentář k bezpečnostní analýze ...................................................................................... 31 5.1 Identifikace problémů na území města Litvínov..................................................... 31 5.2 Způsob řešení a identifikace subjektů na území města Litvínov...................... 32 5.3 Finanční zajištění navrhovaných opatření ............................................................... 32 5.4 Vymezení aktivit a rozdělení odpovědností za realizaci plánu ........................... 32 5.5 Způsob měření efektivity dopadů jednotlivých opatření, aktivit a projektů města Litvínov ........................................................................................................................... 33 6 Swot analýza .............................................................................................................................. 33 7 Vize, cíle a cílové skupiny ...................................................................................................... 36 8 Opatření k jednotlivým cílům ............................................................................................... 37 9 Závěr ............................................................................................................................................. 44 10 Seznam tabulek a grafů ....................................................................................................... 45
2
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
1 Úvod Vláda ČR usnesením č. 925 ze dne 14.12.2011 schválila Strategii prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015 . Systém prevence kriminality v ní byl rozčleněn na tři úrovně, a to na republikovou, krajskou a lokální (obecní). Lokální úroveň tvoří síť všech obcí v ČR, které za splnění dále stanovených podmínek měly možnost v období let 2012 – 2015 předkládat prostřednictvím místně příslušného krajského úřadu žádosti o dotace v oblasti prevence kriminality na realizaci Programu prevence kriminality obce. Vzhledem k tomu, že nyní, kdy předkládáme Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019, není ještě Vládou ČR schválena nová Strategie prevence kriminality v České republice, vycházíme ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 – 2015. V případě nesouladu Plánu prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019 s novou Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2016 – 2019 bude Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019 upraven a opět předložen ke schválení v orgánech města. Zastupitelstvo města Litvínova schválilo usnesením č. 486/16 ze dne 31.1.2008 zapojení Města Litvínov do městské úrovně prevence kriminality. V návaznosti na tuto skutečnost pak Město Litvínov každoročně vytváří program prevence kriminality, v rámci kterého realizuje dílčí projekty dle aktuálních potřeb města, jež zpravidla definuje pracovní skupina prevence kriminality. Hlavním cílem lokální úrovně prevence kriminality je přenesení preventivní politiky státu na úroveň města. Město Litvínov zpracovalo Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019, což je stěžejní, koncepční dokument, který popisuje hlavní problémy vyskytující se na území města Litvínov a navrhuje konkrétní cíle a postupy při jejich řešení. Hlavním nástrojem při dosahování stanovených cílů jsou pak právě Programy prevence kriminality obce, které budou, ze strany města Litvínova, každoročně zpracovávány a budou zaměřeny na koncepční řešení bezpečnostní situace a problémů spojených s trestnou činností a přestupků. Předkládaný Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019 je plně v souladu s Metodikou přípravy plánu prevence kriminality obce na léta 2012 - 2015, kterou vydalo Ministerstvo vnitra, Odbor prevence kriminality v roce 2011 a vychází ze Strategie prevence kriminality v ČR na léta 2012 - 2015 a ze Strategie prevence kriminality na území Ústeckého kraje na období 2012 – 2016.
3
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
2 Bezpečnostní analýza 2.1 Přehled vybraných druhů trestné činnosti spáchané na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 dle údajů PČR Níže uvedená tabulka č. 1 ukazuje, že oproti roku 2013 došlo v roce 2014 k úbytku počtu vybraných druhů trestných činů. V námi sledovaných oblastech mravnostní a majetkové kriminality došlo k úbytku počtu spáchaných skutků a pouze v případě násilné trestné činnosti došlo v roce 2014 k mírnému nárůstu oproti roku předešlému. Tabulka č. 1 Přehled vybraných druhů kriminality (přečiny a zločiny) v letech 2013 a 2014 Rok
Celkem
vybraných Násilná
Mravnostní
Majetková
kategorií 2013
1180
106
7
1067
Index za rok 2013
472,87
42,47
2,80
427,58
2014
801
117
6
678
Index za rok 2014
325,39
47,53
2,43
275,43
Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most
Počet všech objasněných trestných činů (tabulka č.2) spáchaných osobami v kategorii 0 – 14 let se v roce 2014 oproti předešlému roku nepatrně zvýšil a v kategorii 15 – 17 let mírně snížil. Úbytek trestné činnosti přisuzujeme především dlouhodobé práci prostřednictvím programů prevence kriminality a terénní sociální práce. Město Litvínov chce i v dalších letech zaměřovat své preventivní aktivity prioritně na děti a mládež a eliminovat tak negativní vlivy okolního prostředí. V kategorii 18 a více let a v kategorii Recidivisté došlo k mírnému úbytku trestné činnosti. Tabulka č. 2 Přehled věkové struktury pachatelů a podíl recidivistů na objasněných trestných činech v letech 2013 a 2014 Rok
Věk 0-14 let
15-17 let
18 a více let
Recidivisté
2013
5
18
693
475
2014
7
14
649
429
Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most
Údaje o obětech trestné činnosti nejsou sledovaným údajem za jednotlivá města, proto v tabulce č. 3 uvádíme přehled za celý Územní odbor policie ČR Most. Z údajů vyplývá, že nejpočetnější skupinu obětí v okrese Most tvoří ženy, přičemž jejich počet je v obou sledovaných letech stejný. Druhou nejpočetnější skupinu tvoří děti ve věku 0 – 17 let a téměř srovnatelnou skupinou jsou i osoby starší 60 let. Tabulka č. 3 Přehled vybraných skupin obětí v letech 2013 a 2014 Rok
Děti (0-17 let)
Ženy
Osoby starší 60 let
2013
72
191
60
2014
65
191
45 Zdroj: Statistické údaje PČR Most
4
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 2.2 Přehled sledovaných druhů přestupků spáchaných v Litvínově v letech 2013 a 2014 Dle údajů Městské policie v Litvínově bylo na území města Litvínova v roce 2013 spácháno celkem 7024 přestupků (projednaných v blokovém řízení) a v roce 2014 činil tento počet 5595 přestupků (projednaných v blokovém řízení). Z uvedených čísel tedy vyplývá, že došlo k celkovému poklesu přestupků o 1429 činů. Tabulka č. 4 Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech 2013 – 2014 dle údajů Městské policie Litvínov počet obyvatel druh
k 31.12. 2014
Proti veřejnému 24.616 pořádku Proti občanskému x soužití Proti majetku x na úseku ochrany před alkoholismem a x jinými toxikomaniemi
přestupky
index na 10 tis. obyv.
změna proti roku rok 2013 2013
k 31.12. 2014
změna 13-14
rok 2013
rok 2014
změna 13-14 (index)
změna 13-14 (%)
-338
4316
3068
-1248
1729,6
1246,3 -483,3
-28%
x
165
114
-51
66,1
46,3
-19,8
-30%
x
302
314
+12
121
127,5
+6,5
+5%
x
140
114
-26
56,1
46,3
-9,8
-17%
Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2013, 2014
Z údajů Policie ČR v tabulce č. 5 vyplývá, že pouze v případě přestupků proti občanskému soužití došlo k mírnému nárůstu. Počet sledovaných druhů přestupků na území města Litvínov v roce 2014 klesl oproti roku předešlému. Významnější pokles (o -42%) byl zaznamenán u přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi oproti roku 2013. Tabulka č. 5 Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech 2013 – 2014 dle údajů PČR počet obyvatel přestupky index na 10 tis. obyv. druh
k 31.12. 2014
změna proti roku rok 2013 2013
Proti veřejnému pořádku
24.616
-338
Proti občanskému soužití
x
x
x
x
na úseku ochrany před alkoholismem a x jinými toxikomaniemi
x
Proti majetku
Celkem 71 z toho: blokově 48 oznámeno 20 Celkem 172 z toho: blokově 0 oznámeno 144 Celkem 568 z toho: blokově 64 oznámeno 152 Celkem 112 z toho: blokově 0 oznámeno 104
k 31.12. 2014
Celkem 52 z toho: blokově 34 oznámeno 18 Celkem 175 z toho: blokově 0 oznámeno 141 Celkem 453 z toho: blokově 23 oznámeno 150 Celkem 64 z toho: blokově 0 oznámeno 59
změna 13-14
rok 2013
změna rok 2014 13-14 (index)
změna 13-14 (%)
-19
28,45
21,12
-7,33
-26%
+3
68,92
71,09
+2,17
+3%
-115
227,61
184,02
-43,59
-19%
-48
44,88
25,99
-18,89
-42%
Zdroj: Statistické údaje (PIS) PČR Most
5
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 2.3 Hlídková služba Městské policie Litvínov v letech 2013 a 2014 Rok 2013 Celkový pokles přestupků a zklidnění situace ve vyloučených lokalitách a problémových částech města souvisí s působením Městské policie Litvínov na území města, která úzce spolupracuje též s Policií ČR. Městská policie vykonává běžnou hlídkovou činnost ve čtyřech služebních úsecích, a to Osada, Střed města, Chudeřín, Hamr a Janov. Dle zprávy o činnosti MPO za rok 2013 se v těchto částech města řešily následující skutky: Osada a střed města V souvislosti se zmíněnou migrací obyvatel v Litvínově – Janově prováděla městská policie kontrolu migrace osob i na některých místech v úseku Litvínov. Jednalo se spíše jen o dílčí kontroly na základě stížností ze strany samotných nájemníků, popř. z podnětu společnosti CPI BYTY a.s. Jedním ze sledovaných objektů byla v minulosti ubytovna Hotelový dům v ulici Mostecká a ubytovna v soukromém vlastnictví v ulici Sokolská. V porovnání s rokem 2012 městská policie v roce 2013 neřešila žádné vážnější problémy v těchto ubytovacích zařízení. Bytový komplex Koldům byl rovněž zahrnut do systému stálých kontrol zájmových objektů. Tento objekt byl v minulosti místem výskytu osob toxi a častého přespávání bezdomovců ve společných prostorách. V hodnoceném období však i v tomto objektu poklesl počet zjištěných a nahlášených událostí tohoto charakteru. V rámci pokračování tzv. Nulové tolerance byly ve spolupráci s úřadem práce a Policií ČR obnoveny plánované kontroly na zneužívání dávek v hmotné nouzi, které byly zaměřeny zejména na majitele vozidel, kteří úmyslně zatajili požadované údaje. Z oblasti dohledu na veřejný pořádek a hladký průběh konání různých společenských, kulturních a sportovních podniků se městská policie musela výrazně zabývat pouze dohledem na konání extraligových hokejových zápasů na Zimním stadionu Ivana Hlinky. K vážnému narušování veřejného pořádku v porovnání s předchozími roky však nedocházelo. V nové sezóně 2013-14 nebyly do prosince roku 2013 zaznamenány žádné vážnější incidenty. Městská policie nezaznamenala výrazné rozdíly v narušování veřejného pořádku v jednotlivých lokalitách města. Z oblasti nápadu trestné činnosti přetrvávaly případy vloupání do zahrádkářských kolonií, zejména za účelem zcizování kovů a zahradní techniky. Nejvíce byla touto kriminalitou zatížena zahrádkářská oblast v Litvínově – Chudeříně. Nárůst byl zaznamenán u řešení případů krádeží potravin a drogistického zboží v supermarketech. Městská část Hamr a Janov Tato část města nebyla nijak zvláště zatížena kriminalitou. Vyplývá to ze statistických údajů městské policie, z poznatků hlídkové služby a na základě výměny informací z pravidelných porad s Policií ČR. V zájmové části Janov nebyly městskou policií zaznamenány žádné události, které by měly charakter vážného narušování veřejného pořádku. Negativním jevem v oblasti kriminality však přetrvával počet protiprávních jednání z oblasti vloupání do vybydlených bytů a zcizování vybavení neobydlených bytů. Z oblasti dohledu na veřejný pořádek lze tuto městskou část obecně považovat za srovnatelnou s jinými městskými lokalitami. Má však statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy se neobešla bez trvalejšího dohledu jak po stránce bezpečnostní, tak sociální. V roce 2012 městská policie ve své zprávě o stavu a činnosti konstatovala začínající problematiku v souvislosti s uzavíráním celých obytných bloků v majetku bytových společností. V roce 2013 se situace nezlepšila a lze hovořit spíše o rozšíření tohoto problému, který značně ovlivňuje veřejný pořádek a trestnou činnost. Důvodem bylo uzavření dalších domů, a to v ulici Jiřetínská a Sadová. Na základě těchto skutečností věnovala městská policie spolu s odborem sociálních věcí a školství (dále jen „OSVaŠ“) mimo své základní činnosti v této lokalitě zvýšenou pozornost problematice migrace osob a rodin z vybydlených domů. Z těchto důvodů uložila rada města veliteli městské policie doplnit program Nulové tolerance o prvky, které by reagovaly na tento negativní vývoj. Základním prvkem návrhu je obnovení mapování migrace prostřednictvím terénních pracovníků OSVaŠ a úzká spolupráce mezi městskou policií a OSVaŠ. Dalším účinným prvkem z oblasti
6
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 dohledu na veřejný pořádek byla činnost čtyř terénních asistentek prevence kriminality v rámci projektu MV ČR. Pro tuto lokalitu se ve velmi krátké době staly plnohodnotným prvkem v souboru činností městské policie v rámci Nulové tolerance. V oblasti prevence kriminality vykazovaly hmatatelné výsledky a využitelné poznatky pro další činnost hlídkové služby městské policie. Závěrem lze uvést, že problémy této části města spočívaly zejména v četné migraci obyvatel v rámci sídliště Janov a s tím související nepořádek ve společných prostorách domů, ničení technického vybavení domů, vloupání do prázdných bytových jednotek a do nebytových prostor a z části pouliční drogová problematika. Významná byla oboustranná spolupráce a komunikace s Osadním výborem z oblasti předávání podnětů obyvatel městské policii a orgánům města. Horní Jiřetín Městská policie Litvínov hlídkovou činnost v Horním Jiřetíně nadále vykonávala v rámci uzavřené veřejnoprávní smlouvy v rozsahu 300 hodin za měsíc. Hlídky městské policie se při běžné hlídkové činnosti nejvíce zaměřovaly na problematiku vloupání do objektů v zahrádkářských koloniích, zahrad u rodinných domů a dalších objektů za účelem zcizování kovů. V této souvislosti městská policie opakovaně monitorovala vybrané výkupny kovů na základě poznatků o nedodržování stanovených pravidel pro výkup a provozní doby v některých výkupnách. V roce 2012 městská policie zaznamenala větší příliv osob a rodin, které se stěhovaly do několika soukromých objektů na území obce. V mnohých případech tento jev mohl vykazovat stejné znaky jako obecně známá migrace nepřizpůsobivých osob v sociálně vyloučené lokalitě Litvínov – Janov. V roce 2013 nebylo zaznamenáno ustálení tohoto jevu a lze hovořit o určitém nárůstu počtu osob, které se do obce nastěhovaly z jiných oblastí, včetně janovského sídliště. Tato skutečnost může mít vliv na zvýšený počet oznámených událostí na úseku krádeží z pozemků rodinných domů a zahrad. Město Horní Jiřetín v roce 2013 vybudovalo a zprovoznilo základní městský kamerový systém v počtu dvou kamerových bodů, které jsou obsluhovány z dispečinku městské policie. Tabulka č. 6 Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2013
Ukazatel
Litvínov
Janov
H.Jiřetín
Celkem
Celkový počet událostí
12.309
3.785
1.137
17.231 7.024
Celkový počet přestupků
5.281
1.615
128
Přestupky v dopravě
2.242
338
40
2.620
Přestupky proti VP
3.039
1277
88
4.404
Předvedení na PČR
131
52
1
184 82
Donucovací prostředky
47
35
0
Podezření z TČ, předáno PČR
255
94
22
371
5
0
33
Osoby v celostátním pátrání
Ukazatel Poznatky na OSV a OSPOD
28
Celkový počet v roce 2013 170
Poznatky předané na ÚP (osoby hrající na 252 VHP, podezř. na zneužívání dávek) Záškoláci 13
7
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Migrace osob v Janově MP)
(řešeno
v rámci
Oznámení – linka 156
221 82
Oznámení – mobil
2652
Oznámení – pevná linka
1245
Doručenky (obdrženo/doručeno) Šetření pro soudy a jiné orgány Počet výjezdů na sběr použitých injekcí
497/284 18 121 Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2013
Prevence kriminality – Programy ve školách V rámci prevence kriminality probíhají přednášky v MŠ a ZŠ. V roce 2013 bylo pro přednášky preventistky městské policie v litvínovských školách a v družině v Horním Jiřetíně vyčleněno celkem 147 vyučovacích hodin. Přednášky byly zaměřeny na různé situace, se kterými se děti v běžném životě mohou setkávat a jak by je nejlépe měly řešit. Pro mladistvé a nezletilé děti z různých zájmových skupin a klubů bylo uspořádáno celkem 5 preventivních besed zaměřených na konkrétní problematiku. Návštěvy janovských mateřských škol Paraplíčko a Sluníčko v Nízkoprahovém centru Jaklík probíhaly po celý školní rok a besedy absolvovaly i děti předškolního věku z dalších školek z Litvínova v celkovém počtu 33 hodin.
Rok 2014 Městská policie Litvínov má celkem 59 zaměstnanců, z toho 36 strážníků. Dohlíží na veřejný pořádek plošně na celém katastrálním území města Litvínova, s přihlédnutím na aktuální bezpečnostní situaci v konkrétní lokalitě. Pro výkon běžné hlídkové činnosti a pro vyhodnocování veřejného pořádku v jednotlivých lokalitách města je katastrální území rozděleno na služební úseky: 1. Osada, 2. střed města včetně úseku Záluží, 3. Hamr a Janov včetně Křížatek, 4. Horní Jiřetín a Meziboří, kam strážníci zajíždějí na základě veřejnoprávní smlouvy s oběma městy. Městská policie také zabezpečuje nepřetržitý monitoring 33 kamerových bodů, z toho 22 v Litvínově. Část Litvínov - Osada a střed města V souvislosti s migrací obyvatel v Litvínově-Janově se některé osoby a rodiny přestěhovaly z Janova do městské části Osada. V této souvislosti však nebyly zaznamenány žádné výrazné změny v oblasti občanského soužití a nebylo nutno přistoupit k žádným opatřením.
8
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Při dohledu na veřejný pořádek a hladký průběh konání různých společenských, kulturních a sportovních akcí se městská policie musela výrazně zabývat pouze dohledem na konání rizikových extraligových hokejových zápasů na Zimním stadionu Ivana Hlinky. Z oblasti nápadu trestné činnosti přetrvávaly případy vloupání do zahrádkářských kolonií, zejména za účelem zcizování kovů a zahradní techniky. Z majetkové oblasti byl nezanedbatelný počet krádeží zboží v obchodech. Narušování veřejného pořádku v souvislosti s provozem nočních podniků o víkendech se projevovalo nejvíce v ulicích Podkrušnohorská, S. K. Neumanna a v ul. Tržní. Tyto úseky jsou zatíženy pouličním vandalismem a rušením nočního klidu páchanými skupinami osob přecházejících do provozoven Loutkárna, Citadela a bývalého kina Svět.
Část Litvínov – Hamr a Janov Tato městská část je pro služební účely a z hlediska sledování veřejného pořádku rozdělena na dvě části. Důvodem jsou podstatné rozdíly v bytové zástavbě a v právních vztazích k nemovitostem. Sídliště Janov je navíc sociálně vyloučenou lokalitou. Část Litvínov - Hamr V této části městská policie nezaznamenala žádné výrazné narušování veřejného pořádku v oblasti rušení nočního klidu, občanského soužití nebo výtržností v restauracích. Podrobněji se však zabývala kontrolní činností v ulici Chemiků, kde byl zaznamenán zvýšený počet místně známých osob toxi docházejících do bytu jednoho problémového nájemníka. Tato skutečnost byla rovněž předmětem stížností obyvatel. Zvýšenému dohledu musel být podroben areál Nové Záluží. Zejména v letních měsících docházelo opakovaně k ničení vybavení areálu a ke krádežím kabelů veřejného osvětlení. Krádeže kabelů po rekonstrukci veřejného osvětlení byly zaznamenány i na ostatních místech v Janově a Hamru. V této souvislosti hlídka městské policie zadržela pachatele přímo při krádeži kabelů. Část Litvínov – Janov Sídliště Janov má statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy, které se v této lokalitě dlouhodobě vyskytují, se neobešla bez trvalejšího dohledu v bezpečnostní i sociální oblasti. Nejrizikovější lokalitou v oblasti veřejného pořádku byly panelové domy v ulicích Albrechtická, Třebušická a Hamerská 330-331. Opět došlo ke značné migraci obyvatel v rámci sídliště, narušování občanského soužití, k majetkové trestné činnosti vloupáním do prázdných domů a bytů. Migrace obyvatel byla sledována hlídkami městské policie, asistentkami prevence kriminality a terénní službou OSVaŠ. V uplynulém roce bylo fyzicky ověřeno zhruba 800 změn bydliště v rámci Janova. S ohledem na frekvenci stěhování z místa na místo je nutné považovat tento údaj za ne zcela přesný. V Janově je 5 192 trvale hlášených osob, ale mnoho z nich je dosud přihlášených k trvalému pobytu na adresách již uzavřených domů. V rámci ověřování poznatků o změnách bydlení byly zaznamenány případy, kdy se rodiny stěhovaly z bytu do bytu již po uplynutí jednoho týdne. Jednalo se zejména o byty v osobním vlastnictví a ve vlastnictví realitních kanceláří. V těchto bytech byly mnohdy zjišťovány velmi špatné podmínky pro jejich řádné užívání. Dalším rizikovým faktorem souvisejícím se značnou migrací je zamoření bytů hmyzem a ukládání odpadu ve společných prostorách. Zvláště pak odpad uložený v komorách na chodbách byl příčinou k jeho častému zahoření. Závažnějším problémem v uplynulém roce byly opakované požáry prázdných bytů. Některé byly založeny úmyslně. Městská policie a OO PČR Hamr přijaly společné preventivní opatření k zamezení zakládání požárů i k zamezení vloupání do prázdných domů a bytů. V průběhu roku 2014 se vyskytly problémy na úseku občanského soužití v okolí panelového domu v ulici Hamerská č. p. 330-331. Městská policie zde přistoupila k intenzivním kontrolám, na domě
9
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 byl instalován nový kamerový bod, asistentky prevence kriminality spolu s terénní službou OSVaŠ pracovaly s dětmi a pod dohledem je situovaly na dětská hřiště v nejbližším okolí. V uplynulém roce do problematiky bydlení vstoupil podnikatel z Plzně. Od vlastníka bytových domů koupil byty v uzavřeném domě v ulici Albrechtická č. p. 253-255, kde chtěl vybudovat sociální bydlení pod jeho správou a pod dohledem. Dosud však v uvedeném domě nedošlo k žádné rekonstrukci. V Janově od roku 2012 působí v rámci projektu MV ČR 4 asistentky prevence kriminality pro sociálně vyloučené lokality. Z hlediska značné místní a osobní znalosti jsou pro městskou policii a Policii ČR plnohodnotným a účinným článkem v oblasti dohledu na veřejný pořádek.
Horní Jiřetín Městská policie Litvínov hlídkovou činnost v Horním Jiřetíně v uplynulém roce nadále vykonávala v rámci uzavřené veřejnoprávní smlouvy v rozsahu 300 hodin za měsíc. V této obci v průběhu uplynulého roku nebyly zaznamenány žádné závažné skutečnosti, které by měly charakter vážného narušování veřejného pořádku. Od roku 2012 sleduje městská policie rovněž migraci obyvatel v souvislosti s problematikou Janova a s prodejem domů v obci. Městská policie v loňském roce průběžně zaznamenávala stěhování jednotlivých osob a rodin z janovského sídliště a z dalších měst do Horního Jiřetína, avšak v závěru roku již nebyly zjišťovány nové poznatky z této oblasti. Při běžné hlídkové činnosti se hlídky městské policie nejvíce zaměřovaly na problematiku vloupání do objektů v zahrádkářských koloniích, do zahrad u rodinných domů a dalších objektů za účelem zcizování kovů. V letních měsících na základě vlastních poznatků z výkonu služby a poznatků vedení města, se strážníci zaměřovali na mládež v okolí bývalé samoobsluhy a na koupališti v mimo provozní dobu. V průběhu roku 2014 řešila Městská policie Litvínov v Horním Jiřetíně 1 148 událostí. Projednala celkem 139 přestupků, z toho 105 přestupků proti veřejnému pořádku a 34 přestupků v dopravě. Na Policii ČR byly předvedeny 2 osoby a 10 událostí bylo předáno Policii ČR s podezřením na trestný čin. Drogová problematika a bezdomovci V průběhu roku 2014 nezaznamenala městská policie takový počet poznatků o možném dealerství a na varny drog nebo na množství veřejných míst s větší frekvencí osob toxi za účelem aplikace či nákupu drog, jako např. v letech 2012 – 2013. Dle podnětů občanů a hlídek městské policie se v Litvínově jednalo o několik míst, která se v průběhu roku měnila. Naopak v Janově nebyl tento jev na veřejnosti tak viditelný neboť je situovaný spíše mimo veřejně přístupná místa, do obydlených i prázdných domů a bytů. I přes tuto skutečnost byly v rámci běžné hlídkové činnosti velmi často řešeny události, ve kterých figurovali uživatelé drog. Jsou to zejména osoby jednající protiprávně za účelem získání prostředků na nákup drog anebo osoby jednající či vykonávající činnost pod vlivem drog. To se projevovalo zejména v oblasti majetkové trestné činnosti a na úseku přestupků proti majetku, veřejnému pořádku anebo u řidičů. Ačkoliv městská policie zabezpečuje chod ubytovny pro sociálně potřebné občany a azylové ubytování pro bezdomovce, ve městě se vyskytuje řada bezdomovců, kteří odmítají jakoukoliv nabízenou pomoc. Skupina bezdomovců v počtu okolo 10 osob přebývá ve stanech a podobných přístřešcích na odlehlejším místě za nádražím ČD. Jedná se o závadové osoby, většinou s kriminální minulostí. Tyto osoby negativně působí na veřejnosti např. žebráním u marketů, bezdůvodným zdržováním se v nákupních centrech, na poliklinice nebo přespáváním na chodbách a ve sklepích obytných domů. Z těchto důvodů musely hlídky značnou část služby věnovat kontrolám míst jejich opakovaného výskytu a provádět kontroly některých obydlených nebo prázdných či nevyužívaných objektů. V Litvínově – Janově bylo v této souvislosti přijato nejvíce podnětů občanů na přespávání osob v prázdných bytech a ve společných prostorách domů. Městská policie v roce 2014 eviduje 192 výjezdů ke sběru použitých injekčních stříkaček.
10
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Prevence kriminality – Programy ve školách V roce 2014 bylo pro přednášky preventistky městské policie ve školách a v družinách v Litvínově a Horním Jiřetíně vyčleněno celkem 149 vyučovacích hodin. Besedy byly zaměřeny na různé situace, se kterými se děti v běžném životě mohou setkávat a jak by je nejlépe měly řešit. Jednalo se zejména o přednáškovou činnost preventistky městské policie ve spolupráci s psovody ve třídách 2. stupně základních škol. Pokračovala i osvětová činnost o škodlivosti drog a jiných návykových látek. Tematické besedy s dětmi předškolního věku v celkovém počtu 34 hodin byly uskutečněny téměř ve všech mateřských školách. Mateřská školka Sluníčko a Paraplíčko navštěvovala Nízkoprahové centrum Jaklík průběžně po celý školní rok. Vzhledem k výskytu aktuálních problémů, především k problematice různých závislostí, byly preventivní aktivity směrovány i ke studentům středních škol a učilišť. Pro studenty ve věku 15 – 19 let bylo uspořádáno 8 besed z této problematiky a z oblasti trestní odpovědnosti mladistvých. Nedílnou součástí prevence roku 2014 byly akce pro rodiče žáků středních i základních škol. Zájemcům z řad rodičů byly na rodičovských schůzkách rozdávány letáky „Rady rodičům“ zaměřené na prevenci užívání drog a vzniku závislostí. Tabulka č. 7 Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2014 Celkový počet v roce 2014 Ukazatel
Litvínov
Janov
12481
3611
1148
17240
Celkový počet přestupků
4413
1043
139
5595
Přestupky v dopravě
2159
228
34
2421
Přestupky proti VP
2254
815
105
3174
Předvedení na PČR
115
61
2
178
Podezření z TČ, předáno PČR
189
90
10
289
25
21
0
46
Celkový počet událostí
Osoby v celostátním pátrání
H.Jiřetín
Donucovací prostředky
Celkem
71
Ukazatel
Celkový počet v roce 2014
Poznatky na OSV a OSPOD
176
Poznatky předané na ÚP(osoby hrající na 297 VHP, podezř.na zneužívání dávek) Záškoláci
15
Migrace osob v Janově (řešeno v rámci MP)
144
Oznámení – linka 156
69
Oznámení – mobil
2585
11
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Oznámení – pevná linka
1099
Doručenky (obdrženo/doručeno)
284/139
Šetření pro soudy a jiné orgány
4
Počet výjezdů na sběr použitých injekcí
121 Zdroj: Zpráva o stavu a činnosti městské policie za rok 2014
Ze statistik Městského úřadu v Litvínově vyplývá, že došlo k velmi mírnému nárůstu celkového počtu řešených událostí, a to především v oblasti Litvínov. Tento trend zřejmě souvisí s přesunem některých problémových jednotlivců či rodin z lokality Janov do bytů společnosti CPI Byty a.s. v Litvínově. Na území Janova došlo oproti roku 2013 k nárůstu počtu osob v celostátním pátrání.
3 Sociálně – demografická analýza Město Litvínov se rozkládá na úpatí Krušných hor. Město vzniklo spojením několika historických obcí, v současné době se skládá z deseti katastrálních území – Dolní Litvínov, Hamr, Horní Litvínov, Chudeřín, Janov, Křížatky, Lounice, Růžodol, Šumná a Záluží u Litvínova. Severní část města ohraničují horské oblasti a lesy, proto se vyznačuje vesnickým typem osídlení s navazující rekreační funkcí, jižní část města se vyznačuje typickým průmyslovým využitím území (výsypky, průmyslová zóna). Výsypky jsou využívány pro zahrádkářskou činnost, na tyto lokality navazují plochy rekultivací. Litvínov je typickým sídelním městem, které formoval a utvářel industrializovaný prostor podkrušnohorské pánve. Dopravní obslužnost na území města je dobrá. V celé délce města prochází páteřní komunikace ul. Podkrušnohorská. Páteřní spojovací komunikací s okolními městy je silnice I. třídy I/27, která spojuje města Litvínov a Most přes výrobní areál v Záluží. Mezi oběma městy je dále tramvajové spojení. Systém hromadné městské dopravy (tramvaje, autobusy) zajišťuje spojení v samotném Litvínově a dále do okolních měst a obcí – Most přes Záluží, Lom, Meziboří, Osek, Horní Jiřetín. Subjektem odpovědným za provoz MHD je Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, jehož majiteli jsou obě města. Město má dále železniční spojení na dvou tratích: Litvínov – Teplice, Most – Moldava v Krušných horách. Město má rovněž dálkové autobusové spojení, zajišťující dopravu do blízkých i vzdálenějších obcí např. do Prahy. Základní vzdělání ve městě Litvínově zajišťuje 6 základních škol. Jedna z nich poskytuje rozšířené jazykové vzdělávání, další, soukromá, je zaměřena kromě základního vzdělávání na přípravu dětí v ledním hokeji a gymnastice. Rejstřík doplňuje speciální škola, poskytující vzdělávání žákům se speciálními vzdělávacími potřebami. Pro realizaci volnočasových aktivit mohou děti využít Základní uměleckou školu v Litvínově, proslavenou zejména skvělým dětským Junior big bandem, vítězem celostátní soutěže těchto hudebních těles. Pokud se týká škol středních, působí v Litvínově následující - Gymnázium T. G. Masaryka, Střední odborná škola pro ochranu a obnovu životního prostředí – Schola Humanitas, Střední odborná škola služeb Litvínov – Hamr. Vzdělávání dospělých a rekvalifikace zabezpečuje Centrum vzdělávání zřízené mezibořskou Střední školou EDUCHEM. Ve městě jsou dvě detašovaná pracoviště vysokých škol: Universita J.E.Purkyně Ústí n/L - Fakulta životního prostředí se studijním programem inženýrská ekologie, studijní obor vodní hospodářství, a Česká zemědělská univerzita, fakulta lesní a environmentální se studijním oborem územní, technická a správní služba. Ve městě působí v oblasti vzdělávání i Městská knihovna Litvínov,
12
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 které pořádá vzdělávací kurzy a zájmové aktivity pro různé cílové skupiny a nahrazuje tím tak fungování střediska volného času, které ve městě není. Město samotné nabízí relativně širokou škálu kulturních aktivit jak pro vlastní obyvatele, tak i pro potenciální návštěvníky. V současné době je ve městě v provozu kulturní dům Citadela (kino, plesy, konference, představení, koncerty atd.), Docela velké divadlo, Městská knihovna, Radniční sklípek (galerie, výstavy, vernisáže), kulturně sportovní areál Loučky a několik menších hudebních a tanečních klubů. Na území města se konají některé pravidelné akce, jako jsou například květnové Valdštejnské slavnosti, mezinárodní Festival jazzových orchestrů uměleckých škol, Svatomichaelské slavnosti, Krušnohorské Vánoce, Krušnohorský maratón horských kol a další. Část z nich kromě města samotného pořádají nebo se na organizaci podobných akcí spolupodílejí i školy, jako je Schola Humanitas nebo Základní umělecká škola Litvínov. Kromě uvedených akcí je ve městě a nedalekém okolí možno navštívit historické památky (Valdštejnský zámek, kostel sv. Michaela archanděla, nově zrekonstruovaný Czedikův gloriet apod.). Pro sportovní vyžití je k dispozici řada sportovišť, jako zimní stadion (2 ledové plochy a zázemí), letní stadion, fotbalový stadion, sportovní areál u Koldomu (tenisové kurty, víceúčelová hala, letní koupaliště), hala pro badbinton a tenis Tenba, krytý bazén, fotbalový areál v Janově, gymnastické středisko, rekreační plocha Nové Záluží, 5 fitness center a celá řada menších sportovních areálů při základních a středních školách. Ve městě působí řada prodejen včetně několika marketů (Billa, Tesco, Kaufland, Lídl, Penny), poskytovatelů služeb a jiných drobných podnikatelů a řemeslníků. Město rovněž poskytuje řadu restauračních služeb včetně ubytování. Ve městě je zastoupena řada úřadů a zařízení – pošta s několika pobočkami, finanční úřad, úřad práce, technické služby, sběrné dvory, školská zařízení, zdravotnická zařízení atd.
3.1 Struktura obyvatelstva a stav zaměstnanosti v letech 2013 a 2014 Počet obyvatel ve městě v posledních letech hluboce stagnuje. Koncem 80. let minulého století mělo město přes 30 tis. obyvatel. Od této doby počet obyvatel ve městě klesá. Úbytek obyvatel je dán rovněž problémy v městské části Janov. Rozsáhlý sídlištní komplex budovaný v 70. a 80. letech 20. století trpí sestěhováním nepřizpůsobivých obyvatel. V sídlišti je vysoká koncentrace obyvatel s nízkou sociálně – ekonomickou úrovní, výrazně ubyl počet starousedlíků, některé domy jsou kompletně vybydlené. Soustřeďují se zde rodiny plně závislé na státní sociální podpoře. Klienty pobírající tyto dávky řadíme mezi jednu z nejrizikovějších skupin ohrožených chudobou a sociálním vyloučením. Ve snaze zlepšit si životní úroveň se dopouštějí často trestné činnosti. Sídliště Janov má proto statut sociálně vyloučené lokality a s ohledem na specifické problémy se neobejde bez trvalejšího dohledu jak po stránce bezpečnostní, tak sociální. Je zde zřízena služebna Policie ČR, Město Litvínov zde má zřízenou služebnu terénních pracovníků Sociální služby První krok, kde mají své zázemí také asistentky prevence kriminality. Z tabulky č. 8 vyplývá, že v roce 2014 (údaj k datu 31.12.2014) klesl počet obyvatel o 338 osob ve srovnání s počtem obyvatel v roce předešlém, přičemž počet žen je v obou srovnávaných letech vyšší. Tabulka č. 8 Srovnání stavu obyvatel dle počtu obyvatel a pohlaví v letech 2013 a 2014
Celkový počet obyvatel
2013
2014
Muži
12380
12236
Ženy
12574
12380
Celkem
24954
24616 Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov
13
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
Graf č. 1 Srovnání pohybu obyvatel ve městě Litvínov v letech 2013 a 2014
Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov
Graf č.1 znázorňuje, že ve městě Litvínov stále klesá počet osob, které se přistěhovaly a naopak vzrůstá počet osob odstěhovaných. Z tohoto vyplývá, že dochází k odlivu obyvatel zřejmě v souvislosti s vysokou mírou nezaměstnanosti, sociálními podmínkami a dalšími faktory, jež ovlivňují kvalitu života v regionu.
3.2 Nezaměstnanost v okrese Most a na území města Litvínov v letech 2013 a 2014 Nezaměstnanost v okrese Most Míra nezaměstnanosti je jedním z nejvýznamnějších faktorů, které ovlivňují kvalitu života v okrese Most. K 31.12.2013 evidoval Úřad práce v Mostě celkem 10 724 uchazečů o zaměstnání, což je o 87 osob více než ke konci předchozího měsíce. Počet dosažitelných uchazečů o zaměstnání vzrostl na 10 651. Podíl nezaměstnaných osob na obyvatelstvu ve věku 15-64 let k 31.12.2013 činil 13,51% a ve srovnání s předcházejícím měsícem se zvýšil o 0,15%. Meziroční srovnání viz graf č.2. K 31.12.2014 evidoval Úřad práce v Mostě celkem 9 942 uchazečů o zaměstnání. Podíl nezaměstnaných osob na obyvatelstvu ve věku 15-64 let činil k 31.12.2014 12,8%.
14
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Graf č. 2 Vývoj nezaměstnanosti v okrese Most v roce 2013 a 2014
Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem
V evidenci ÚP Most bylo v roce 2013 - 2014 registrováno 34 osob pracujících na povolení k zaměstnání cizinců. Dalších 18 pracovních míst bylo obsazeno během roku 2014 v profesi lékař. Nejvíce občanů (cizinců), kteří pracují v okrese Most, je z Ukrajiny a Ruské federace. Průběžně během roku 2014 pracovalo v okrese Most dalších cca 600 cizích státních občanů, kteří nepotřebovali povolení k zaměstnání.
Nezaměstnanost ve městě Litvínov v letech 2013 - 2014 Ve městě Litvínov bylo v roce 2013 k 30.11.2013 evidováno celkem 2525 nezaměstnaných, z toho 17 168 ekonomicky aktivních obyvatel, a míra nezaměstnanosti činila 14,62% viz tabulka č.9. V roce 2014 bylo k 31.12.2014 evidováno celkem 2 316 uchazečů, z toho 16 705 ekonomicky aktivních obyvatel, a míra nezaměstnanosti činila 13,80% viz tabulka č. 10. Tabulka č. 9 Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k 30.11.2013
15
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Obec
Kód obce
Brandov Český Jiřetín Hora Svaté Kateřiny Horní Jiřetín Klíny Litvínov Lom Louka u Litvínova Mariánské Radčice Meziboří Nová Ves v Horách KoP Litvínov
567078 567108 567167 567175 567191 567256 567264 567272 567302 567311 567329
Uchazeči celkem 19 2 26 187 7 2 525 371 75 36 423 24 3 695
Obyvatelstvo 15-64 let 181 51 290 1 467 77 17 168 2 704 509 338 3 212 338 26 335
PN (v %) 10,50 3,92 8,97 12,61 9,09 14,62 13,50 14,54 10,65 12,95 7,10 13,91
Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem
Tabulka č. 10 Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k 31.12.2014 Obec
Kód obce
Uchazeči celkem
Brandov Český Jiřetín Hora Svaté Kateřiny Horní Jiřetín Klíny Litvínov Lom Louka u Litvínova Mariánské Radčice Meziboří Nová Ves v Horách KoP Litvínov
567078 567108 567167 567175 567191 567256 567264 567272 567302 567311 567329
18 3 26 174 6 2 316 351 61 42 392 23 3 412
Obyvatelstvo 15-64 let 175 52 293 1 473 76 16 705 2 642 501 338 3 170 327 25 752
PN (v %) 10,29 5,77 8,87 11,81 7,89 13,80 13,29 12,18 12,43 12,30 6,73 13,20
Zdroj: Statistický bulletin ÚP ČR krajská pobočka Ústí nad Labem
3.3 Přehled vyplacených sociálních dávek ve správním obvodu ORP v letech 2013 a 2014 3.3.1 Dávky státní sociální podpory Dávky státní sociální podpory jsou určené převážně rodinám s dětmi a na krytí nákladů na domácnost. O dávkách státní sociální podpory rozhoduje Úřad práce České republiky, kontaktní pracoviště Litvínov, referát nepojistných dávek. Ve většině případů se jedná o dávky, u kterých se testují majetkové a sociální poměry rodiny. Hlavním kritériem pro posouzení nároku je životní minimum. V souvislosti se sociální reformou došlo s platností od ledna 2012 ke zrušení dávky státní sociální podpory: sociálního příplatku. Pro účely strategie prevence kriminality jsou tudíž sledovány pouze statistické údaje ohledně dávky SSP: příspěvek na bydlení. V roce 2013 bylo podpořeno 23 341 žadatelů a vyplacená částka přesáhla 79 mil. Kč. V roce 2014 došlo v porovnání s rokem 2013 k nárůstu počtu příjemců příspěvku na bydlení o 298 žadatelů a vyplacená částka vzrostla o více než 84 mil. Kč.
16
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Tabulka č.11 : Dávky státní sociální podpory – finanční prostředky
Druh dávky
Kč/2013
Kč/2014
Rozdíl v Kč 13/14
Příspěvek na bydlení
79 545 678,-
84 837 904,-
+ 5 292 226,Zdroj Úřad práce ČR
3.3.2 Dávky pomoci v hmotné nouzi Dávky pomoci v hmotné nouzi jsou vyplácené na základě zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů. V souvislosti se sociální reformou došlo k 1.1.2012 k přechodu agendy dávek pomoci v hmotné nouzi do kompetence Úřadu práce České republiky. Do konce roku 2011 spravovali tuto agendu obecní úřady obcí s pověřeným obecním úřadem. V rámci hmotné nouze existují tři druhy dávek. Stěžejní a nejvíce poskytovanou dávkou je příspěvek na živobytí (PNŽ), který je určen k zajištění výživy a ostatních základních osobních potřeb všech společně posuzovaných osob. Druhá dávka – doplatek na bydlení (DNB) slouží ke krytí nákladů na domácnost a třetí jednorázově vyplácenou dávkou je dávka mimořádné okamžité pomoci (MOP). Při posuzování nároku na dávky se testuje příjem jednotlivce či rodiny a jeho celkové majetkové a sociální poměry. Zjednodušeně je dávka – příspěvek na živobytí poskytována jednotlivci nebo rodině do výše částek životního minima společně posuzovaných osob. V roce 2013 bylo v rámci poskytování dávek pomoci v hmotné nouzi podpořeno 34 325 žadatelů a vyplacená částka přesáhla 125 mil. Kč. V roce 2014 došlo v porovnání s rokem 2013 k nárůstu počtu příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi o 673 žadatelů a vyplacená částka vzrostla o více než 6,5 mil. Kč viz tab.č.12.
Tabulka č.12 : Dávky pomoci v hmotné nouzi – finanční prostředky
Druh dávky
Kč/2013
Kč/2014
Rozdíl v Kč 13/14
PNŽ
94 392 563,-
94 826 978,-
+ 434 415,-
DNB
29 793 561,-
36 007 510,-
+ 6 213 949,-
MOP
887 806,-
768 368,-
- 119 438,Zdroj: Úřad práce ČR
3.4
Odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov
Odbor sociálních věcí a školství je složen ze dvou oddělení: oddělení sociálně právní ochrany a oddělení sociální práce a dále pak z úseku školství, kultury a sportu. Do kompetence odboru sociálních věcí a školství patří též registrované sociální služby dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů, jejichž pracoviště se nachází v sociálně vyloučené lokalitě Litvínov – Janov.
17
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 3.4.1 Oddělení sociální práce Obecní úřady obcí s rozšířenou působností poskytují odborné sociální poradenství a koordinují poskytování sociálních služeb osobám ohroženým sociálním vyloučením z důvodu předchozí ústavní nebo ochranné výchovy nebo výkonu trestu, dále osobám, jejichž práva a zájmy jsou ohroženy trestnou činností jiné osoby, a osobám, jejichž způsob života může vést ke konfliktu se společností. Tato povinnost vyplývá ze zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Do oddělení sociální práce je zařazeno celkem 7 pracovníků, přičemž 2 pracovníci se zabývají agendou veřejného opatrovnictví, 0,5 úvazku pracovníka představuje sociálního kurátora a ostatní jsou sociální pracovníci se zaměřením na různé cílové skupiny obyvatel. Činnost tohoto oddělení je zaměřena především na zajištění základního sociálního poradenství a individuální sociální práci s různými cílovými skupinami klientů ze správního obvodu Městského úřadu Litvínov. Cílové skupiny představují především klienti sociálně vyloučení, nezaměstnaní, osoby bez přístřeší, oběti trestné činnosti, osoby se zdravotním postižením, senioři, rodiny s dětmi, osoby předlužené a další. Zásadní úkoly vyplývají ze zákona o pomoci v hmotné nouzi a ze zákona o sociálních službách. Jejich pracovní náplní je chránit práva a zájmy výše uvedených cílových skupin, informovat a spolupracovat s klientem na řešení jeho nepříznivé sociální situace, aktivně tyto osoby vyhledávat a používat při řešení situací metody sociální práce, včetně vedení spisové dokumentace. Oddělení sociální práce úzce spolupracuje zejména s Úřadem práce ČR, s poskytovateli sociálních služeb a se zdravotnickými zařízeními. V oblasti práce s rodinami s dětmi působí jako „prodloužená ruka“ sociálně právní ochrany dětí. Tabulka č. 13: Počet klientů oddělení sociálních služeb za rok 2014 Počet intervencí sledovaném roce
Počet klientů
osoby se zdravotním postižením nebo duševním onemocněním osoby pečující o osoby závislé na péči jiné osoby osoby s různým stupněm omezení / způsobilosti k právním úkonům osoby ohrožené sociálním vyloučením ohrožené Cílová osoby způsobem skupina rizikovým klientů života oběti agrese, trestné činnosti a domácího násilí osoby bez přístřeší
nově zaevidovaní ve sledovaném roce
celkem ke konci sledovaného roku
klienti, se kterými se aktivně ve jednorázových opakovaných sledovaném roce pracovalo
3
9
30
70
219
0
0
7
14
0
13
93
94
11
459
0
4
4
11
27
23
0
35
199
100
1
0
4
1
16
0
0
15
24
0
12
108
326
188
9
58
80
175
0
0
0
0
18
49
67
614
osoby, které se nacházejí v nejistém či 10 neadekvátním bydlení nezaměstnaní a osoby 3 s materiálními problémy Imigranti 0 rodiny s dětmi
ve
12
18
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Senioři 3 osoby neschopné splácet závazky a 0 pohledávky další skupiny osob 1
2
10
15
42
0
0
0
0
9
20 57 103 Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
Sociální kurátoři převážně navštěvují klienty ještě v průběhu výkonu trestu a nabízejí klientům pomoc (tzv. předvýstupní poradenství). O pomoc žádají především klienti, kteří nemají rodinné zázemí. Nejčastěji se na kurátory obracejí se žádostí o pomoc při vyřizování dávek pomoci v hmotné nouzi (pouze malá část klientů získá po výkonu trestu zaměstnání) a pomoc při zajištění ubytování. Klientům je nabídnuta většinou ubytovna (komerční nebo v majetku obce) nebo zařízení typu azylového bydlení. Ve spádové oblasti obecního úřadu Litvínov jako obce s rozšířenou působností se v současné době nachází komerční ubytovny – ubytovna Šumná, ubytovna ve Vodní ulici v Litvínově, ubytovna CPI byty, a.s. v Mostecké ulici, ubytovna Hamerský mlýn, ubytovna v Dolním Jiřetíně K Srdci klíč a dvě na Meziboří (Okružní 114, Dělnická). Dále pak město Litvínov vlastní 1 ubytovnu, ubytovnu UNO. Tabulka č.14 Počet klientů propuštěných z výkonu trestu za rok 2013 a 2014 z toho Celkem
Počet osob propuštěných 55 z vězení ROK 2014 Počet osob propuštěných 106 z vězení ROK 2013
počet osob, jimž byla poskytnuta pouze jednorázová pomoc po propuštění z VTOS
počet osob, jimž byla poskytována pomoc po propuštění z VTOS
počet osob, s nimiž se pracovalo již v průběhu trestního řízení
počet osob, jimž byla poskytnuta pomoc před propuštěním z VTOS
33
16
0
5
89
5
2
0
Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
3.4.2 Oddělení sociálně-právní ochrany dětí Na práci s dětmi ohroženými sociálně nežádoucími jevy se zaměřuje několik resortů státní správy. Klíčovou úlohu zde zaujímá Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR, které kromě samotné podpory rodiny řídí výkon státní správy v oblasti sociálně-právní ochrany dětí. Tuto agendu zajišťují orgány sociálně-právní ochrany dětí (dále jen orgán OSPOD). Kromě MPSV a Úřadu pro mezinárodněprávní ochranu dětí (orgán s celorepublikovou působností) se sídlem v Brně, který řeší ochranu dětí ve vztahu k cizině) vykonávají tuto činnost také krajské úřady (metodické vedení obcí a náhradní rodinná péče), obecní úřady a zejména obecní úřady obcí s rozšířenou působností v rámci přenesené působnosti. Orgány OSPOD se v rámci sociálně-právní ochrany dětí zaměřují dle § 6 zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně–právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, na děti, jejichž rodiče nebo osoby odpovědné za jejich výchovu zemřeli nebo neplní, nevykonávají nebo zneužívají svou rodičovskou zodpovědnost. Sociálně právní ochrana dětí se zaměřuje také na děti, které vedou zahálčivý nebo nemravný život spočívající zejména v tom, že: zanedbávají školní docházku požívají alkohol nebo návykové látky živí se prostitucí spáchaly trestný čin nebo, jde-li o děti mladší než patnáct let, spáchaly čin, který by jinak byl trestným činem (tzv. čin jinak trestný) opakovaně nebo soustavně páchají přestupky nebo jinak ohrožují občanské soužití
19
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
opakovaně se dopouští útěků od rodičů nebo jiných fyzických nebo právnických osob odpovědných za výchovu dítěte
Komise pro sociálně-právní ochranu dětí Členy komise pro sociálně-právní ochranu dětí zřizuje jako zvláštní orgán obce starostka obce s rozšířenou působností (§ 38 z.359/1999 Sb. o sociálně právní ochraně dětí). Členy komise jsou: vedoucí oddělení sociální práce, ředitelka ZŠ Janov, vedoucí oddělení SPOD, zástupce PČR, zástupce MěP(preventista), psycholog, speciální pedagog, etoped. Tato komise rozhoduje o vydání pověření k výkonu sociálně-právní ochrany (§ 48, 49) a o odnětí tohoto pověření (§ 50) navrhuje a posuzuje předložené sociálně preventivní programy na ochranu týraných, zneužívaných a zanedbávaných dětí a zajišťuje projednání jednotlivých případů doporučuje provést opatření, která by měla být uskutečněna v oblasti ochrany dětí před sociálně patologickými jevy, a připravuje programy péče o problémové skupiny dětí na žádost tajemníka obecního úřadu posuzuje jednotlivé případy provádění sociálně-právní ochrany a vydává k nim stanoviska koordinuje výkon sociálně-právní ochrany na území správního obvodu obce s rozšířenou působností Orgány OSPOD poskytují pomoc dětem a jejich rodičům při překonávání nepříznivých sociálních podmínek a výchovných vlivů, s cílem umožnit jim začlenění do společnosti, včetně uplatnění na trhu práce. V rámci těchto orgánů působí pracovníci specializující se na práci s výše uvedenými dětmi – kurátoři pro děti a mládež. Součástí odboru sociálních věcí a školství je oddělení sociálně-právní ochrany dětí, kde je zařazeno: 1) šest sociálních pracovníků, kteří mají rozdělený územní obvod do jednotlivých oblastí (rozdělení oblastí eviduje vedoucí oddělení OSPOD) 2) tři kurátoři pro děti a mládež, kteří mají rozdělený celý správní obvod obecního úřadu obce s rozšířenou působností na tři oblasti. Jeden z kurátorů pro děti a mladistvé vykonává v rámci své náplně práce i činnosti spojené s drogovou problematikou.
3) jeden sociální pracovník pro dohody o výkonu pěstounské péče Statistika oddělení sociálně-právní ochrany dětí v Litvínově za období 2012 - 2014 Kapitola statistika oddělení SPOD obsahuje statistické údaje za roky 2012, 2013 a 2014, včetně porovnání posledních dvou let. Statistické údaje jsou členěné do oblastí spadající do kompetence dle jednotlivých pracovních pozic na oddělení, tzn.: statistické údaje o klientele kurátorů pro děti a mládež statistické údaje o klientech sociálních pracovníků
1) Klientela kurátorů pro děti a mládež V níže uvedené tabulce jsou zpracované statistické údaje za roky 2012 až 2014. Jedná se vždy o nově evidované klienty kurátorů v příslušném roce. Do jejich péče spadají však i klienti z let minulých, kteří nedovršili zletilosti a v práci s rodinou se nadále pokračuje.
20
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Tab.č.15: Klientela kurátorů pro děti a mládež – srovnání rok 2012, 2013, 2014
Celkem klientů 1. z toho do 15ti let 2. z toho dívek 3. z toho mladistvých 4. z toho dívek Trestná činnost celkem 5. z toho do 15ti let 6. z toho dívek 7. z toho mladistvých 8. z toho dívek Přestupky cekem 9. z toho do 15ti let 10. z toho dívek 11. z toho mladistvých 12. z toho dívek Výchovné problémy celkem 13. z toho do 15ti let 14. z toho dívek 15. z toho mladistvých 16. z toho dívek
Rok 2012
Rok 2013
Rok 2014
2013/2014
246 142 28 104 33 27 11 1 16 3 25 0 0 25 4 192 129 27 63 26
271 137 48 134 28 33 7 0 26 5 30 2 0 28 6 202 125 47 77 16
267 151 54 116 43 35 31 4 4 1 24 9 3 15 6 147 97 40 50 33
-4 +14 +6 -18 +15 +2 +24 +4 -22 -4 -6 +7 +3 -13 0 -55 -28 -7 -27 +17
Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
Tabulka č.16: Rozdělení klientů kurátora dle řešené problematiky za rok 2014 Rok 2014
Trestná činnost
Přestupky
Výchovné problémy
Celkem klientů
Absolutní čísla
35
24
147
206
Procentuální podíl
17%
12%
71%
100%
Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
V péči kurátorů pro děti a mládež je dlouhodobě přibližně stejný počet dětí. Největší podíl z hlediska řešené problematiky představují výchovné problémy a to ze 71%. Alarmující je, že 2/3 z počtu dětí s výchovnými problémy jsou již mladší 15 let. Výchovné problémy mají přibližně stejnou měrou dívky i chlapci. Problematiku trestné činnosti řeší kurátor v rozsahu 17%. Trestná činnost a páchání přestupků dětmi a mladistvými z hlediska statistiky OSPOD v porovnání posledních třech let nikterak dramaticky nenarůstá, jedná se spíše o nárůst v jednotkách případů. Při realizaci preventivních aktivit odboru vycházíme ze závěrů vyplývajících ze statistických údajů. Jedná se zejména o zaměření aktivit na věkově mladší děti, na děvčata a orientaci na vhodné aktivity s ohledem na výchovné problémy. Tabulka č.17: Statistická data podnětů MěP podaných na OSPOD za rok 2014 Záznam události 2014 201x celkem 172x řešeno OSPOD 18x postoupeno záškoláctví 28x
drogy 20x
alkohol 29x
jiné 95x
Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
21
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Odbor sociálních věcí a školství úzce spolupracuje s Městskou policí (dále jen MěP). Orgán sociálně právní ochrany získává od MěP informace důležité pro výkon své činnosti, včas se dozvídá o výchovných problémech dětí a může tak rychleji zahájit práci s rodinou a zvolit další postup. V některých případech tak včasným zásahem dochází k odvrácení možné ústavní výchovy. Dále pak MěP provádí, v některých případech i za spolupráce oddělení sociálně právní ochrany dětí, večerní akce zaměřené na noční potulku, užívání alkoholu a drog nezletilými a přes den pak sleduje intenzivně možné záškoláctví nezletilých. Celkem se za rok 2014 jednalo o 201 událostí. Podněty zařazené pod „jiné“ představují zejména noční potulku, nevhodné chování dětí, podezření na nevhodnou péči rodičů a další. Kurátoři pro děti a mládež podávají k Okresnímu soudu v Mostě návrhy a podněty na výchovná opatření u nezletilých osob ve věku do 18ti let. Hlavním opatřením, které je ve věci kurately nejčastěji užíváno, je projednání skutečnosti za účasti nezletilého před soudem. Toto opatření v podobě pohovoru státního zástupce s nezletilým je pro nápravu nezletilých ve většině případů postačující. Kurátoři pro děti a mládež dále zastupují nezletilé osoby při řízeních u soudu (rozhodování o uložení výchovných opatření, či hlavní líčení v trestních věcech proti mladistvým pachatelům), v případě nezletilých pachatelů trestné činnosti, kteří nejsou za své činy trestně odpovědní, sdělují státnímu zastupitelství, jaká výchovná opatření jsou v daném případě činěna. Dále vykonávají na základě rozhodnutí soudu dohled nad výchovou nezletilé osoby, spolupodílejí se na realizaci ústavní výchovy a ochranné výchovy na základě rozhodnutí soudu. Pravidelně navštěvují kurátoři pro děti a mládež v průběhu roku děti, které byly umístěny ve školských zařízeních pro výkon ústavní a ochranné výchovy. Zástupce kurátorů pro děti a mládež a sociální pracovnice odd. sociálně-právní ochrany dětí se pravidelně účastnili jednání Komise pro sociálněprávní ochranu dětí při Městském úřadu v Litvínově. 2) Klientela sociálních pracovníků – úsek péče o rodinu a děti Úsek činnosti péče o rodinu a děti je orgánem sociálně-právní ochrany dětí. Poskytuje sociálně právní poradenství, výchovné poradenství dětem i rodičům při řešení rodinných problémů a při krizových situacích v rodinách. Tab.č.18: Srovnávací údaje úseku činnosti péče o rodinu a děti za rok 2012, 2013, 2014 Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rozdíl 2013-2014 Do evidence OSPOD přijato nových rodin Živé případy (případy se kterými se v roce pracovalo) Počet zastoupených jednání u okresního soudu v Mostě Pracovníci OSPOD ustanovení kolizními opatrovníky Děti svěřené do péče jiné fyzické osoby než rodiče Celkem evidováno dětí svěřených do výchovy jiné fyzické osoby než rodiče Děti, nad jejichž výchovou byl stanoven soudní dohled Celkem evidovaných dětí, nad jejichž výchovou byl stanoven soudní dohled Návrhy podané Okresnímu soudu v Mostě a Policii ČR Děti, nad jejichž výchovou byla nařízena ústavní
191
246
338
+92
1506
1186
929
-257
174
168
208
+40
453
534
548
+14
20
12
7
-5
75
76
63
-13
6
19
2
-17
44
49
52
+3
36
44
33
-11
20
22
6
-16
22
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 výchova Celkem evidovaných dětí s nařízenou ústavní výchovou Počet dětí propuštěných z ústavní výchovy Návštěvy vykonané pracovníky OSPOD v zařízeních pro výkon ÚV Návštěvy vykonané v rodinách dětí s nařízenou ÚV Celkem evidovaných pěstounských rodin
70 v 18 zařízení
70 v 20 zařízení
76 ve 25 zařízení
+6 + 5
31
13
4
-9
275
263
288
+25
179
123
139
+16
20
27
39
+12
Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
V období roku 2014 bylo do evidence oddělení sociálně-právní ochrany dětí přijato celkem 338 nových rodin. Celkem eviduje toto oddělení 929 živých spisů ochrany dětí ke konci roku, se kterými se v průběhu roku 2014 pracovalo. Oproti předešlému roku 2013 došlo k nárůstu o 92 rodin. Celkový počet spisů OM i NOM, tedy případů dětí s trvalým bydlištěm na území města Litvínova a obcí, které spadají pod správní obvod města Litvínova i dětí s trvalým bydlištěm mimo spádovou oblast činí 1129. Údaj, který stojí za zmínku s ohledem na výraznou změnu oproti minulému roku, je celkový počet evidovaných dětí, nad jejichž výchovou byl stanoven dohled. Zde došlo k nárůstu počtu oproti roku 2013 o 3 děti. Hlavním důvodem nárůstu je především vzrůstající počet rodičů, kteří experimentují či jsou přímo závislí na návykových látkách. Dalším sledovaným údajem je počet návštěv v zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy. S ohledem na kritiku ze strany Evropské unie v oblasti ústavní výchovy považujeme navýšení počtu dětí v ústavních zařízeních oproti roku 2013 o 6 dětí za stálý průměr. Celkem umístěných dětí v zařízeních pro výkon ústavní výchovy je k 1.1.2015 evidováno 76 dětí ve 25 zařízeních. Oddělení sociálně právní ochrany tak eviduje oproti roku 2013 o 6 dětí v ústavních zařízení více. V souvislosti s tím došlo i ke zvýšení počtu uskutečněných návštěv v zařízení a u rodičů. V roce 2013 bylo provedeno 263 návštěv zařízení, v roce 2014 to bylo 288 návštěv. Počet návštěv vykonaných v rodinách dětí s nařízenou ústavní výchovou, se navýšil o 16 návštěv. Vzhledem k novele zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, která do budoucnosti počítá se zánikem ústavních zařízení pro výkon náhradní péče o dítě vůbec, bude docházet k omezení doby pobytu dítěte v takovém zařízení. Zásadními faktory důležitými pro snižování počtu dětí v ústavních zařízeních je možnost využívání: ubytovny města i systému prostupného bydlení činnost pracovníků organizační složky a odd. sociální práce při městském úřadě možnost svěření dítěte do péče jiné fyzické osoby než je rodič působení a spolupráci s Městskou policií Litvínov využít více možnosti pěstounské péče na přechodnou dobu V roce 2013 přibylo 12 dětí svěřených do výchovy jiné fyzické osoby podle § 45 zákona o rodině č. 94/1963 Sb. V roce 2014 došlo k poklesu vzhledem ke skutečnosti využívání možnosti svěření dětí do pěstounské péče. Tento způsob umístění dítěte v rodině je často důvodem pro odvrácení ústavní výchovy. Nezletilé dítě je soudem svěřeno nejčastěji do péče babičky, či jiného příbuzného, který je ochoten péči o dítě převzít. Celkem těchto dětí evidujeme 63, což je oproti roku 2013 pokles o 13 dětí, které byly změnou rozhodnutí Okresního soudu v Mostě svěřeny do pěstounské péče osob, které tuto péči o dítě zajišťovali již před změnou rozhodnutí. Ubytovna města představuje pro oddělení sociálně právní ochrany dětí obrovskou výhodu. Pracovníci tak můžou rychle a operativně zajistit pro rodiny s dětmi ve svízelné bytové situaci krizové bydlení a poskytnout rodině prostor pro hledání vhodnějšího nájemního bydlení. Pokud by
23
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 tato možnost chyběla, může situace rodiny s dětmi bez jakéhokoli bydlení představovat zásadní podnět pro jejich umístění do zařízení. Registrované sociální služby působí v této oblasti především preventivně. Snaží se těmto situacím předcházet, působit v oblasti prevence ztráty bydlení a učení rodičů k zodpovědnosti. Naopak v případě již umístěných dětí v zařízení pomáhají rodičům zajistit takové bytové a sociální podmínky, aby se děti mohly vrátit zpět do rodiny.
3.4.3 Registrované sociální služby města Litvínov Organizační složka Městského úřadu v Litvínově s názvem „ Sociální služby První krok Litvínov“ sídlí v současnosti v Janově, v ulici Holešická 248. Organizačně je složka v rámci úřadu začleněna pod odbor sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov a schválena s počtem 3 pracovníků na dobu neurčitou. Druhy registrovaných sociálních služeb Již od 1. 6. 2010 má město Litvínov registrovány dvě sociální služby: A) sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi B) terénní programy Sociální služby jsou terénní a bezplatné. A/ Sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Terénní pracovníci podporují rodiny s dětmi, žijící ve správním obvodu města Litvínova, jejichž vývoj je ohrožen v důsledku dlouhodobé tíživé životní situace, kterou nedokáží sam i bez pomoci dále řešit. Cílem Sociálně aktivizačních služeb pro rodiny s dětmi je: výchovné, vzdělávací a aktivizační působení na rodiče a děti, podpora při zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, podpora rodin vedoucí k rozvoji nebo udržení osobních a sociálních schopností a dovedností s důrazem na sociální začlenění všech osob, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí.
B/ Terénní programy Terénní pracovníci podporují osoby starší 19 - ti let, osoby bez přístřeší, osoby do 26 let věku opouštějící školská zařízení pro výkon ústavní péče, osoby v krizi, osoby žijící v sociálně vyloučených komunitách, osoby, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy a zdržují se ve správním obvodu města Litvínov. Cílem Terénních programů je: zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, pomoc při uplatňování práv, oprávněných zájmů a při obstarávání osobních záležitostí. Terénní pracovníci přistupují k uživatelům individuálně, práce s jednotlivci a rodinami je postavena na bázi dobrovolnosti, spolupráce s ohledem na jejich konkrétní potřeby. Konzultace s uživateli probíhají pouze po předchozí domluvě v přirozeném prostředí uživatele a vždy s jeho souhlasem. Terénní pracovníci Sociálních služeb První krok jsou k dispozici každý pracovní den. Základní informace o poskytování sociálních služeb jsou k dispozici v kancelářích terénních pracovníků a na nástěnkách v prostorách sídla organizační složky i odboru sociálních věcí a školství. Informace poskytuje vedoucí organizační složky, terénní pracovníci osobně v přirozeném prostředí zájemce o službu.
24
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Tabulka č.19: Základní sociální poradenství – zájemci 2014 2013 Základní sociální poradenství 1504 klientů 740 klientů Konzultace se zájemci 2 618 intervencí 1085 konzultací Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
Poznámka: zájemcem o službu je ten, který vyhledá naše služby a vyžaduje od terénních pracovníků základní sociální poradenství. Většinou se jedná o jednorázový kontakt, byť někdy opakovaný. Tabulka č.20 : Smluvní klienti sociálních služeb - srovnání za rok 2013 a 2014 2014 2013 Uzavřeno smluv – TP 12 7 Celkem konzultací 225 176 Uzavřeno smluv – SAS 40 30 Celkem konzultací 803 915 Celkem smluv 52 37 Celkem konzultací 1028 1091 Vysvětlivky: TP – terénní programy, SAS – sociálně aktivizační služba Zdroj: Městský úřad Litvínov, Odbor sociálních věcí a školství
Poznámka: uživatel je člověk, se kterým je sepsána smlouva o poskytování sociálních služeb, v níž jsou stanoveny cíle, k jejichž splnění klient za podpory terénního pracovníka směřuje a kterých by měl dosáhnout. Nejčastěji řešenou problematikou se zájemci i uživateli je: Dluhová problematika Bytová problematika Nevhodná výchova rodičů a s tím spojené nevhodné trávení volného času dětí, případné záškoláctví
3.5 Sociálně vyloučené lokality na území města Litvínov V rámci Ústeckého kraje došlo v roce 2014 v porovnání s rokem 2006 k nárůstu sociálně vyloučených lokalit z původních 63 na 89 lokalit, což představuje nejvyšší počet v celé České republice. Ve měst Litvínov se nachází celkem 3 vyloučené lokality, a to lokalita Litvínov – Janov, ubytovna UNO a ubytovna Šumná, Litvínov (podrobnosti viz odkaz:http://www.esfcr.cz/mapa/) Lokalita Litvínov – Janov Původně výstavní sídliště ve čtvrti Janov bylo určeno obyvatelům obcí, které byly díky plánované extenzivní těžbě hnědého uhlí určeny k likvidaci. Jako součást občanské vybavenosti byly bytové domy doplněny infrastrukturou zabezpečující služby a volnočasové aktivity pro jejich obyvatele. Jedná se o sídliště, které je vzdálené cca 3 km od centra města Litvínova a je dostupné městské hromadné dopravě. Počet Romů z celkového počtu obyvatel sídliště můžeme vyvozovat pouze dle kvalifikovaného odhadu pracovníků sociálních služeb a asistentů prevence kriminality, který činí 65 – 70% obyvatel lokality. Někteří poskytovatelé sociálních služeb odhadují až 70% podíl klientů romského původu, speciálně u nízkoprahového zařízení působící v Janově až 95% podílu romských klientů. Ze statistiky Úřadu práce ČR k 28.2.2015 (od začátku roku 2015) vyplývá, že do Janova bylo vyplaceno 492 příspěvků na živobytí, což představuje 27% z celkové výplaty PnŽ za celé ORP Litvínov. V rámci okruhu společně posuzovaných osob se jedná o 1631 osob, které můžeme považovat za ohrožené sociálním vyloučením. Přibližně se může s ohledem na další skupiny obyvatel (důchodci, matky-vyplácené SSP, atd.) jednat o 2000 ohrožených obyvatel.
25
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 V roce 2014 řešilo oddělení sociálně-právní ochrany dětí v Janově 172 podnětů od Městské policie. V procentuálním vyjádření je 62% umístěných dětí do ústavní výchovy v rámci obecního úřadu s rozšířenou působností právě z Janova. Z celkem 267 klientů kurátora pro děti a mládež za rok 2014 je 67% práce realizována za celé ORP v Janově. K migraci obyvatel dochází převážně v rámci sídliště. V průběhu roku 2014 změnilo místo trvalého pobytu v rámci Janova přes 800 osob. Neexistuje klíčový externí zaměstnavatel obyvatel lokality. Průměrná cena bydlení je odhadována na 10.000,- Kč měsíčně. Odhad počtu dlužníků na nájemném a na službách se v lokalitě pohybuje okolo 60 – 65%. V poslední době vnímáme jako velký problém vysídlování celých panelových bloků. Tím i příležitost pro krádeže a ničení majetku na těchto domech. Lokalitu to ještě více vylučuje a ukazuje její problematiku jako velice potřebnou k řešení. V lokalitě jsou již 4 panelové domy zazděné. Zazděné panelové domy dávají sídlišti nehostinný ráz a svědčí o pozvolné destrukci této lokality. Jedná se o velké bezpečnostní riziko – panelové domy poskytují prostor pro přenocování bezdomovců a dalších rizikových osob, představují prostor pro krádeže, vandalismus, riziko spočívá i v napojení domů na plynovod, vodovod. Tabulka č.21 Srovnání stavu obyvatel dle počtu obyvatel v městské části Janov, kde se vyskytuje sociálně vyloučená lokalita sídliště Janov v letech 2013 a 2014. Celkový počet obyvatel
2013
2014
5434
5192
Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov
Graf č.3 Počet obyvatel v roce 2014 (údaj k datu 31.12.2014) v městské části Janov, kde se vyskytuje sociálně vyloučená lokalita sídliště Janov.
Zdroj: Statistika Městského úřadu Litvínov
Z tabulky č. 21 vyplývá, že v roce 2014 klesl počet obyvatel v městské části Janov o 242 osob ve srovnání s počtem obyvatel v roce předešlém. Zároveň i z grafu č. 3 je patrný úbytek obyvatel v této lokalitě. V lokalitě Litvínov-Janov je prováděna pravidelná depistáž, jejímž hlavním úkolem je včasná nabídka sociálních služeb klientům a druhotně analýza stavu romské komunity. Mapování lokality provádí Městská policie Litvínov ve spolupráci s terénními pracovníky odboru sociálních věcí a školství. Významnou roli v prevenci kriminality na území vyloučené lokality sehrává i Základní a mateřská škola v Janově, která spolupracuje s terénními pracovníky města i nestátními organizacemi, působícími v lokalitě, snaží se o zlepšení spolupráce s rodiči organizováním různorodých akcí, jako jsou informační odpoledne, dny otevřených dveří, projektové dny, společné akce a tvořivé činnosti. Žáci školy vydávají školní časopis Koumes, organizují Klub maminek a umožňují účast rodičů při vyučování. Jako aktivity směřující k řešení problémů rizikového chování škola pořádá
26
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 pravidelně akce zaměřené na prevenci, výchovní poradci školy spolupracují se speciálními pedagogy a psychologem. Práce s rodiči ve vyloučené lokalitě je ovšem ovlivněna obecnými problémy této lokality – koncentrací lidí s nízkým sociálním a kulturním povědomím, velkou a dlouhodobou nezaměstnaností, životem na sociálních dávkách, malým zájmem o vzdělání, odchody rodin do zahraničí, neustálou migrací rodin. Velkým problémem je nepřipravenost žáků na výuku, nevybavenost žáků základními pomůckami, nevhodné a vulgární projevy některých žáků a jejich rodičů, agresivita mezi žáky. Ve výuce škola uplatňuje individuální vzdělávací programy pro žáky se zdravotním postižením a znevýhodněním, snaží se o integraci dětí a žáků, má třídy s upraveným vzdělávacím programem pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, přípravné třídy. Do výuky jsou zapojováni i asistenti pedagoga. V mimoškolní činnosti má pestrou nabídku zájmových činností, organizuje víkendové, prázdninové akce a pobyty, výlety a zájezdy. Ubytovna ŠUMNÁ K 1.1.2015 činil počet trv. hl. osob v Šumné 41, Litvínov celkem 95 osob, což představuje necelé 0,4% z celkového počtu obyvatel Litvínova. Odhad pracovníka ubytovny činí 60% romských klientů ze všech ubytovaných. Ubytovna je až na 6 místností kolaudována jako bytový dům, tudíž se jí netýká vydávání souhlasu obce s ubytováním klienta. Vlastník ubytovny spolupracuje jak s městem tak Úřadem práce. Bydlí zde jak jednotlivci, tak rodiny s dětmi. Jedná se o lokalitu vzdálenou od centra města (ke spádové škole) přibližně 1 kilometr. Městská hromadná doprava je zde zajištěna, ale pouze několikrát denně. Všichni obyvatelé ubytovny jsou vypláceni nepojistnými dávkami – dávky státní sociální podpory, dávky pomoci v hmotné nouzi.
Ubytovna UNO K 1.1.2015 činil počet trvale hlášených osob na ubytovně UNO celkem 53 osob, z celkového počtu obyvatel – 0,2%. K 15.6.2015 je zde 21 dospělých os. a 13 dětí. Polovina dospělých je romského původu a žije zde většina romských dětí. Působí zde celodenně pracovníci MěP a 2 terénní pracovníci města. Všichni klienti ubytovny jsou vypláceni dávkami pomoci v hmotné nouzi. Lokalita je prostorově vyloučená – jedná se o tři nízké domy vystavěné za hranicí města Litvínov, bez dopravní obslužnosti, bez další infrastruktury. Klienti ubytovny se na ubytovnu dostanou po cyklostezce vedoucí od Lidlu, nebo po hlavní frekventované silnici mezi Litvínovem a Mostem. Cesta do nejbližší základní školy trvá chůzí přibližně 40 – 45 minut. Ubytovna UNO se skládá ze 3 objektů. V prvním objektu, bloku A se nachází služebna a sklad Městské policie, azyl (4 místnosti, sociální zařízení, kuchyňský kout), pracoviště terénních pracovníků, místnost pro aktivity s dětmi a 8 obytných místností. Blok B ubytovny UNO představuje 10 bytových jednotek o velikosti 1:2 a 1:1. Blok C má k dispozici dvě bytové jednotky o velikosti 1:3 a třináct místností. Výhody a nevýhody ubytovny UNO ze sociálního hlediska Výhody ubytovny: Ubytovna je pod neustálým dohledem zaměstnanců Městské policie Existence azylového bydlení pro bezdomovce Azylové bydlení, první stupeň Prostupného bydlení, je pod dohledem zaměstnanců Městské policie a kamerového systému Ubytovna nabízí prostředí odpovídající způsobu života dané komunity Na ubytovně působí terénní pracovník, který klientům poskytuje odborné poradenství, zajišťuje dohled nad úklidem na ubytovně, vyvíjí sociálně aktivizační činnost s rodinami s dětmi Uzavřená společnost klientů stejných potřeb a stejného způsobu života Po rekonstrukci – bydlení v opravených bytových jednotkách
27
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Nevýhody ubytovny: Uzavřená společnost klientů stejných potřeb a stejného způsobu života – riziko minimální integrace do společnosti Minimální motivace klientů k návratu do standardního bydlení Zvýšené riziko vzniku záškoláctví s ohledem na délku docházkové vzdálenosti z ubytovny do školy Špatná dopravní obslužnost – zejména pro děti Zvýšené dopravní riziko – častý výskyt chodců na frekventované silnici z Mostu do Litvínova bez jakýchkoliv reflexních prvků Zhoršení přístupu klientů ke službám – lékaři, obchody, úřady a další instituce
Na ubytovně UNO máme zřízený azyl (první stupeň prostupného bydlení), kde mohou občané za poplatek přespat, vykoupat se, uvařit si. Pobyt je zde omezen od 19:00 hodin do 7:00 hodin ráno. Azyl je pod dozorem kamerového systému MěP. Poplatek je hrazen vždy po dohodě ÚP v rámci MOP ve výši 40,- Kč za noc. Ostatní klienti mají standardní nájemní smlouvy, na základě nichž mají přiznán doplatek na bydlení ze systému pomoci v hmotné nouzi.
4 Institucionální analýza Kapitola Institucionální analýzy je věnována popisu institucí a zařízení, které fungují v rámci spádové oblasti města Litvínova jako obecního úřadu obce s rozšířenou působností a popisu zařízení, která jsou hojně využívána a přesahují svou působností hranice okresů jako územní jednotky. Zařízeními pro výkon ústavní a ochranné výchovy jsou:
diagnostický ústav – pro děti z Ústeckého kraje to jsou: o
Dětský diagnostický ústav v Liberci (pro děti, které nemají ukončenou povinnou školní docházku (dále jen PŠD),
o
Diagnostický ústav v Praze – Lublaňská ul. – pro chlapce s ukončenou PŠD,
o
Diagnostický ústav v Praze – Hodkovičkách – pro dívky s ukončenou PŠD,
o
Zařízení pro děti – cizince, diagnostický ústav, středisko výchovné péče a ZŠ Praha 5, ul. Radlická čp. 30 - pro cizince
Dětský domov – v Ústeckém kraji je celkem 17 domovů – pro OSPOD v Litvínově je nejblíže Dětský domov v Mostě, na Hoře Svaté Kateřiny.
Kojenecké ústavy Ústeckého kraje, příspěvková organizace, ul. Husitská 1683/2, Most pro děti do věku 3 let
Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc – nejblíže pro děti do 3 let při Kojeneckém ústavu v Mostě a pro starší děti „Mosťáček“ při Dětském domově v Mostě.
Dětský domov se školou (dříve výchovný ústav pro děti) – v Ústeckém kraji jsou celkem čtyři zařízení tohoto typu – v Místě u Chomutova, Kostomlatech pod Milešovkou, v Jiříkově a v Děčíně – Boleticích.
Výchovný ústav pro mládež – v Ústeckém kraji je celkem šest zařízení – v Pšově, Buškovicích, Kostomlatech pod Milešovkou (pro dívky), Místě u Chomutova, Jiříkově a v Děčíně – Boleticích
28
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Věznice: V územním obvodu Litvínova se nenachází žádná věznice či vězeňské zařízení. Mimo územní obvod OSPOD a Městská policie Litvínov spolupracuje nejvíce s Věznicí Litoměřice, Věznicí Bělušice a Všehrdy. Pedagogicko – psychologická poradna v Mostě: V územním obvodu města Litvínova je odloučené pracoviště PPP Most. Dále PPP dojíždí na příslušná školská zařízení dle jejich zakázky. Středisko výchovné péče v Mostě: Se střediskem výchovné péče v Mostě odd. SPOD aktivně spolupracuje a své klienty na SvP v Mostě také kontaktuje. Speciální pedagog – etoped ze SvP v Mostě je také aktivním členem komise SPOD města Litvínov. Azylové domy: Ubytovna UNO V územním obvodu města Litvínova nefunguje žádný azylový dům. S ohledem na tuto skutečnost a nutnost řešení bytové problematiky fungují v rámci ubytovny UNO tři azylové místnosti jako noclehárna pro osoby bez přístřeší. Azylový dům pro matky s dětmi v Mostě Azylový dům v Duchcově Azylový dům v Oseku Centrum „Rodina v tísni“ v Krupce OSPOD a MěP Litvínov nejvíce spolupracuje s Azylovým domem pro ženy a matky s dětmi v tísni v Mostě, který patří pod Diakonii českobratrské církve evangelické, dále s Azylovým domem v Krupce, patřící pod Oblastní charitu v Teplicích. Dům na půl cesty v Mostě Nejbližší Dům na půl cesty se nachází v Mostě a patří pod Pravoslavnou církevní obec.Tato služba je oddělením SPOD využívána zřídka. Určen je pro muže od 16 do 26 let. Komerční ubytovny: Ve spádové oblasti Litvínova jako obecního úřadu obce s rozšířenou působností se nachází několik soukromých ubytoven. Jedná se o ubytovny: Ubytovna Terasa, Sokolská 41, Litvínov Ubytovna Nivicolus, Vodní 870, Litvínov Ubytovna CPI byty, a.s., Mostecká, Litvínov Ubytovna Hvězda, Litvínov Ubytovna Elfo, Okružní 114, Meziboří Ubytovna Linda, Meziboří Ubytovna města Meziboří, Okružní 107 Občanské sdružení a poradny: Oblastní charita Most – poradna v Janově OSPOD a MěP Litvínov spolupracuje zejména s Poradnou při finanční tísni, Ústí nad Labem, s občanským sdružením Porozumění, Oblastní charitou Most, Diakonií ČCE a občanským sdružením Společný život. Na území města Litvínova fungují poradny Oblastní charity Most a to
29
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 v sociálně vyloučené lokalitě Janov. Ostatní nestátní neziskové organizace včetně registrovaných sociálních služeb města Litvínov poskytují základní odborné poradenství dle zákona o sociálních službách v rámci výkonu terénní práce. Nízkoprahová zařízení pro děti Nízkoprahové zařízení Jaklík Nízkoprahové zařízení pro děti plnící povinnou školní docházku Jaklík v Janově, ul. Hamerská – konečná stanice autobusu č. 13 není registrovanou sociální službou dle zákona. Zařízení provozuje Městská policie Litvínov. Úzká spolupráce zde probíhá se ZŠ v Janově, s oddělením SPOD Městského úřadu Litvínov a s registrovanými sociálními službami města Litvínov. Nízkoprahové zařízení funguje celoročně včetně prázdnin a průměrně jej navštěvuje 15 dětí denně. Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež v Janově – DOMINO Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež provozuje Oblastní charita Most. Působí v sociálně vyloučené lokalitě Janov a cílovou skupinu představují děti ve věkovém rozmezí od 6 do 26 let. Pracovní doba je upravena potřebám dětí, které zde můžou smysluplně trávit odpoledne. Jedná se o registrovanou sociální službu dle zákona. Terénní programy a sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi Diakonie ČCE Oblastní charita Most Společný život Město Litvínov Most k naději Ve spádové oblasti města Litvínova jako obecního úřadu obce s rozšířenou působností fungují sociální služby: především terénní programy a sociálně aktivizační služba pro rodiny s dětmi výše uvedených organizací. Všechny organizace aktivně spolupracují s odborem sociálních věcí a školství Městského úřadu Litvínov. S ohledem na rostoucí problematiku drogové závislosti nezletilých ale i mladých rodičů nezletilých dětí je nezbytné podporovat fungování terénních programů v této oblasti. Organizací poskytující tyto specializované terénní programy je Most k naději. Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc Zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc od 0 do 3 let Mosťáček Nejbližší zařízení pro děti vyžadující okamžitou pomoc se nachází v Mostě. V rámci Kojeneckého ústavu je zřízeno zařízení pro děti do 3 let a v rámci Dětského domova v Mostě pro děti od 3 do 18 let. Nejvíce je ze strany odd. SPOD využíváno zařízení Mosťáček. O otevření tohoto zařízení usiluje i Dětský domov Hora Svaté Kateřiny. S ohledem na vyšší výskyt sociálních situací vyžadující si akutní řešení vznik těchto zařízení vítáme. Oblast školství a tělovýchovy v Litvínově Na území města Litvínov se nachází devět školských zařízení, a to:
Základní a mateřská škola Litvínov ul. Ruská 2059
Základní škola s rozšířenou výukou jazyků a mateřská škola Litvínov, ul. Podkrušnohorská 1589
30
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
Základní škola speciální a praktická škola Litvínov, Šafaříkova 991
Základní škola a Mateřská škola Litvínov - Janov, Přátelství 160
Základní škola Litvínov – Hamr, Mládežnická 220
Sportovní soukromá základní škola, s.r.o., Podkrušnohorská 1677 (SSZŠ)
Mateřská škola Litvínov, Gorkého 1614
Základní umělecká škola Litvínov, PKH 1720
Střední odborná škola pro ochranu a obnovu životního prostředí – Schola Humanitas, Ukrajinská 379
Gymnázium T.G.Masaryka, Studentská 640, Litvínov
Střední odborná škola Litvínov - Hamr
Město Litvínov, jakožto zřizovatel těchto organizací (vyjma SSZŠ) přispívá na jejich provoz. Současně je také metodologickým poradcem a dohlíží na plnění zákonů a vyhlášek, kterými se ředitelé příspěvkových organizací při své činnosti řídí. Je jím zejména zákon č. 561/2004 o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon). Všechny základní školy nabízí svým žákům pestrou škálu zájmových a sportovních činností (hudební kroužky, sportovní kroužky – volejbal, gymnastika, florbal, aerobic, výtvarný kroužek, jazykové kroužky, zájmové kroužky – domácí práce, vaření, přírodovědecký kroužek, apod.).
5 Komentář k bezpečnostní analýze Na základě všech výše uvedených statistických údajů, které byly zpracovány pro území města Litvínov, je možné určit hlavní bezpečnostní problémy, problémové lokality a další údaje, které se na území města vyskytují. S těmito údaji pak může město Litvínov konkrétně pracovat a do problémových oblastí směřovat veškerou činnost týkající se prevence kriminality a dalších souvisejících témat či projektů.
5.1 Identifikace problémů na území města Litvínov V roce 2014 došlo k úbytku celkového počtu trestných činů vybraných kategorií, avšak v oblasti násilné trestné činnosti došlo k mírnému nárůstu počtu spáchaných skutků. V případě mravnostní a majetkové trestné činnosti došlo k úbytku. K mírnému nárůstu celkového počtu řešených událostí došlo dle statistik Městské policie Litvínov, a to především na území města Litvínov a Horního Jiřetína. Oproti tomu počet spáchaných skutků v lokalitě Janov klesl, což přisuzujeme migraci problémových jedinců a rodin z Janova na území města Litvínov a Horního Jiřetína. Dle statistik Úřadu práce ČR stoupl v roce 2014 počet příjemců příspěvku na bydlení, dále příspěvku na živobytí a vyplacených dávek doplatku na bydlení, naopak klesl počet příjemců příspěvku mimořádné okamžité pomoci. Co se týče práce s nezletilými, došlo dle statistik MěÚ Litvínov (OSPOD) k mírnému úbytku počtu výchovných problémů, což přisuzujeme rychlejšímu toku informací mezi zapojenými subjekty (OSPOD, MPL, SVI) a tudíž snadnějšímu odhalení problémů. Oproti roku 2013 mírně vzrostl počet ústavně umístěných dětí. V souvislosti s tím došlo ke zvýšení počtu uskutečněných návštěv v zařízení a u rodičů. Problémy týkající se problémových rodin s dětmi jsou pro město Litvínov ty nejpalčivější a prostřednictvím práce OSPOD, kurátorů a především terénních sociálních pracovníků se město neustále snaží s touto skupinou obyvatel nejvíce pracovat a podporovat u ní návyky směřující ke zlepšení kvality života těchto lidí, potažmo celé komunity.
31
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
5.2 Způsob řešení a identifikace subjektů na území města Litvínov Město Litvínov se řešení problémů v oblasti prevence kriminality intenzivně věnuje od roku 2008, kdy došlo k vyhrocení vzájemných vztahů mezi majoritní a minoritní společností. Intenzivní spoluprácí všech zapojených subjektů došlo ke stabilizaci situace a výraznému rozvoji práce v oblasti prevence kriminality a souvisejících oblastí. Každoročně se tak město Litvínov zapojuje do Městského programu prevence kriminality a ze získaných prostředků intenzivně pracuje s rizikovými skupinami obyvatel zejména ve vyloučených lokalitách města. V nastartovaných projektech chce město pokračovat i v letech následujících a své projekty zaměřit zejména na děti, rodiny s dětmi a nejčastější oběti trestné činnosti. Město Litvínov kontinuálně s těmito projekty každoročně žádá o podporu z Úřadu vlády ČR, Sekce pro lidská práva, a to na úhradu činnosti terénních sociálních pracovníků, kteří pracují přímo v terénu sociálně vyloučených lokalit a jejich činnost se městu velmi osvědčila. Od roku 2012 se město Litvínov zapojuje do Městského programu prevence kriminality, dotačního titulu MV. Na výše zmíněných projektech pracuje pro město Litvínov Odbor sociálních věcí a školství (OSPOD), Odbor regionálního rozvoje, Městská policie a nestátní neziskové organizace. Celkově jsou činnosti týkající se prevence kriminality koordinovány ze strany manažera prevence kriminality, který ustanovil od roku 2011 nové složení pracovní skupiny prevence kriminality, kde součástí této skupiny jsou nově i zástupci PČR a Probační a mediační služby. Dochází tedy k propojení činností všech zainteresovaných institucí a ke kvalitnímu předávání relevantních informací. Město Litvínov nadále pokračuje v projektu „Nulová tolerance“, který významně přispívá k udržení stabilního sociálního prostředí.
5.3 Finanční zajištění navrhovaných opatření Navrhovaná opatření budou financována ze státních a evropských dotačních titulů, vlastních zdrojů města Litvínov, případně zdrojů ze soukromého sektoru v podobě darů apod. V případě rozpočtu města Litvínov jsou některé aktivity týkající se prevence kriminality začleněny přímo do rozpočtu příslušného roku. Pokud se vyskytne neplánovaný projekt, který je potřeba ze strany města zafinancovat, může město použít tzv. disponibilní zdroje, které jsou určeny právě na financování projektů města Litvínov.
5.4 Vymezení aktivit a rozdělení odpovědností za realizaci plánu Dílčí projekty předkládané v rámci Městského programu prevence kriminality budou každoročně (po dobu platnosti Plánu PK na léta 2016-2019) zaměřeny na dva hlavní cíle, a to zvyšování bezpečí občanů a zkvalitňování systému prevence kriminality na území města Litvínov. Prioritně pak budou tyto dílčí projekty zaměřeny na děti, mládež a rodiny s dětmi, na obyvatele nejvíce ohrožené trestnou činností a osoby ohrožené sociálním vyloučením. Odpovědnost za realizaci plánu nese prioritně manažer prevence kriminality a pracovní skupina prevence kriminality. Přičemž pracovní skupina PK musí každoročně, dle aktuálně vyhlášených dotačních titulů na svém zasedání (svolá manažer PK) určit a schválit konečnou podobu dílčích projektů, které budou tvořit Městský program prevence kriminality pro daný rok. Na tomto zasedání předloží návrhy projektů Odbor sociálních věcí a školství a Městská policie Litvínov případně další navrhovatelé (PČR, PMS). Tito zpracují popis a náklady požadovaných projektů (v souladu s podmínkami vyhlašovatele dotačního titulu). Tento popis předloží ve stanoveném termínu manažerovi PK, který shromážděné informace zapracuje do příslušných formulářů a zajistí všechny ostatní formální náležitosti dotace.
32
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Manažer PK svolává pracovní skupinu prevence kriminality několikrát ročně, dle aktuální potřeby a má právo požadovat součinnost všech členů pracovní skupiny zejména při tvorbě koncepčních materiálů či jiných dokumentů, které jsou nezbytné pro kvalitní provádění projektů prevence kriminality.
5.5 Způsob měření efektivity dopadů jednotlivých opatření, aktivit a projektů města Litvínov Efektivita jednotlivých opatření, aktivit a projektů bude měřena prostřednictvím každoročních statistik Městského úřadu Litvínov - Odboru sociálních věcí a školství (OSPOD) a Odboru kanceláře tajemníka, Policie ČR a Městské policie Litvínov. Údaje všech těchto subjektů budou zpracovány pracovní skupinou prevence kriminality s tím, že zaměření projektů na rok následující bude reagovat na oblasti, které ze statistik vyjdou jako nejrizikovější.
6 Swot analýza SWOT analýza identifikuje silné (Strenghts) a slabé (Weaknesses) stránky systému prevence, příležitosti (Opportunities) a rizika (Threats) pro oblasti prevence kriminality a sociální prevence. Pro další práci se SWOT analýzou při návrhu cílů a opatření strategie města byl zvolen přístup eliminace slabých stránek za využití příležitostí. SWOT analýza byla sestavena členy pracovní skupiny pro prevenci kriminality města Litvínov. Jedná se zejména o zástupce jednotlivých odborů Městského úřadu Litvínov, Městské policie Litvínov, Policie ČR a Probační a mediační služby ČR.
Silné stránky -
-
-
-
-
-
-
dobrá odborná úroveň a zkušenosti zástupců subjektů působících v oblasti prevence kriminality, patologických jevů a sociální prevence funkční systém prevence kriminality nežádoucích patologických a sociálních jevů, spočívající zejména v pravidelnosti a dlouhodobém působení funkční a kvalitní síť sociálních služeb / služeb sociální prevence/ v koordinaci se základními školami a rodinami práce terénních sociálních pracovníků ve vyloučených lokalitách zapojení více resortů do systému prevence kriminality /spolupráce s krajským úřadem, MŠMT, Územním odborem PČR, Probační a mediační službou/ stabilní financování sociální prevence, prevence kriminality a patologických jevů /dotační programy zapojených resortů/ funkčnost prevence kriminality zejména ve vyloučených lokalitách pro děti a mládež zapojení rodičů do preventivních programů
Slabé stránky -
-
-
-
-
-
vysoký počet vyloučených lokalit (3) na území města Litvínov dále nedostatečná propojenost s nadřízenými orgány zabývající se prevencí patologických jevů ve školách nedostatečná informovanost veřejnosti / mediální prezentace/ o prevenci kriminality / ochrana občanů nízká míra kooperace zainteresovaných osob a institucí při výkonu terénní sociální práce problémy s financováním terénních sociálních pracovníků krátkodobé působení nedostatek finančních prostředků na preventivní projekty nezájem a laxnost zejména sociálně slabých a rómských rodin častá migrace obyvatel /zejména ve vyloučených lokalitách/ nedostatečná kapacita preventivních projektů v sociálně vyloučené lokalitě Janov s ohledem na počet nezletilých dětí opakované nepodpoření projektů škol
33
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 -
-
program prevence zejména u sociálně vyloučených lokalit dostatečné množství subjektů a pracovníků pracujících s problematickými cílovými skupinami rozsáhlá síť městského kamerového dohlížecího systému koordinace aktivit jednotlivých subjektů
34
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
Příležitosti -
-
-
-
-
-
dobrá úroveň a zkušenosti zástupců subjektů působících v oblasti prevence kriminality a sociálně patologických jevů rozvoj vzájemné koordinace a provázanosti subjektů zapojených do systému prevence kriminality zapojení většiny obyvatel do systému prevence kriminality zajištění vzdělanosti pracovníků v oblasti prevence kriminality využití stávajících programů prevence kriminality využití spolupráce města s Agenturou pro sociální začleňování v režimu Koordinovaného přístupu k SVL zapojení obyvatel nejen sociálně vyloučených lokalit do řešení problémů v dané lokalitě zapojení více subjektů do systému prevence (NNO, podnikatelské subjekty….) lepší informovanost o systému prevence a možnostech ochrany před TČ
Rizika -
-
vysoký nárůst počtu sociálně vyloučených lokalit a počtu trestné činnosti nárůst počtu osob ohrožených sociálním vyloučením negativní socio-demografické a socioekonomické ukazatele ve městě Litvínov nedostatečné zakotvení prevence kriminality v legislativě ČR vysoká migrace zejména obyvatel rómského etnika nedostatečná spolupráce s ostatními subjekty a nedostatek financí rostoucí dysfunkce rodin, nedostatečná výchova směřující k rizikovému chování negativní postoj společnosti k určité skupině osob a podněcování rasové nesnášenlivosti zneužívání systému sociálních dávek fluktuace odborníků soustavné krácení finančních prostředků v dotačních programech zaměřených na prevenci
35
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
7 Vize, cíle a cílové skupiny Vize, obecné a dílčí cíle a opatření vycházejí ze SWOT analýzy, Bezpečnostní analýzy Ústeckého kraje a statistických údajů poskytnutých PČR, Městskou policií Litvínov a jednotlivými odbory Městského úřadu v Litvínově. Tyto vize, cíle a opatření jsou v souladu se Strategií prevence kriminality ČR na léta 2012 – 2015, Strategií prevence kriminality Ústeckého kraje na období 2012 – 2016. Vize Vize odrážejí stav, kterého je žádoucí dosáhnout na konci období platnosti strategie prevence kriminality. Vize města Litvínov pro léta 2016 – 2019: pokles kriminality na území města Litvínov nárůst pocitu bezpečí občanů udržení stávajících aktivit (služeb) a zvyšování jejich kvality a efektivity dostatek specifických programů pro děti do 18 let žijící na území města Litvínova, které vykazují výchovné problémy či rizikové chování vyšší informovanost veřejnosti o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností aktivní spolupráce všech zainteresovaných složek (obce, kraj, neziskové organizace, školy, policie státní i městská, soudy, probační programy atd.) v oblasti prevence preventivní programy přizpůsobené aktuálním potřebám lokality zvyšování kvality života ve městě Litvínov Obecné cíle 1. Zvyšování bezpečí občanů - předcházení vzniku kriminality a snižování jejího výskytu, eliminace výskytu sociálně nežádoucích jevů a kriminality 2. Zkvalitňování systému prevence kriminality na území města Litvínov - podpora spolupráce všech subjektů v oblasti prevence kriminality, tvorba a koordinace programů a dílčích projektů prevence kriminality Cílové skupiny Projekty prevence kriminality budou zaměřeny především na děti a mladistvé, jejich rodiny, ale také seniory. Ústecký kraj je jedním z krajů, ve kterých je evidován největší počet trestných skutků spáchaných dětmi a mladistvými. Nejvíce dětí je umístěno do zařízení pro výkon ústavní a ochranné výchovy. Senioři jsou skupinou obyvatel, která je nejvíce ohrožena kriminalitou. Stávají se nejčastějšími oběťmi krádeží, loupežných přepadení a podvodů. Cílové skupiny v pořadí dle priorit: - děti, mládež a rodiny s dětmi - obyvatelé nejvíce ohrožení trestnou činností (děti a mládež, senioři, osoby se zdravotním či sociálním handicapem, osaměle žijící osoby, ženy, příslušníci národnostních a etnických menšin) - osoby ohrožené sociálním vyloučením (např. osoby ze sociálně vyloučených lokalit, osoby propuštěné z vězení, osoby bez přístřeší) Typy podporovaných projektů dle priorit - projekty sociální prevence a informování občanů - projekty situační prevence Dílčí cíle Cíl 1: Zajištění nabídky kvalitních programů sociální a situační prevence Cíl 2: Zlepšení spolupráce participujících institucí Cíl 3: Zlepšení informovanosti veřejnosti o systému prevence, zapojení veřejnosti do prevence kriminality
36
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
8 Opatření k jednotlivým cílům Opatření jsou postupnými kroky vedoucími k naplnění cílů strategie. Cíl 1: Zajištění nabídky kvalitních programů sociální a situační prevence Stručný popis cíle: Zajištění služeb sociální prevence dostupných na území města Litvínov. Jedná se zejména o sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi, krizová pomoc, nízkoprahová zařízení pro děti a mládež a další služby pro cílové skupiny. Zajištění podpůrných programů pro děti a mládež a další osoby ohrožené sociálně nežádoucími jevy a sociálním vyloučením. Realizace aktivit typu situační prevence. Zdůvodnění: Město Litvínov má zájem udržet stávající stav poskytovaných sociálních služeb na svém území, případně zlepšovat jejich kvalitu či rozšiřovat tyto služby dle aktuálních potřeb uživatelů a možností města. Z pohledu Města Litvínov je žádoucí zaměřit podporu zejména na děti a mládež, na rodiny s dětmi, mladé dospělé, seniory a osoby ohrožené sociálním vyloučením. Ze statistik PČR a MěÚ Litvínov vyplývá, že pouze v případě přestupků proti občanskému soužití došlo k mírnému nárůstu počtu skutků, jinak počet přestupků klesl. Pro město Litvínov zůstává i nadále jednou z hlavních priorit projekty situační prevence, přičemž jejich hlavním prostředkem je městský kamerový dohlížecí systém (MKDS). Jeho síť je ve městě vytvořena, ale dle aktuálního dění je potřeba tuto síť neustále rozšiřovat o nová území. Dalšími osvědčenými technickými a mechanickými opatřeními jsou pulty centralizované ochrany, zámky, mříže, fólie, osvětlení, oplocení, elektrické zabezpečovací systémy, atd. Opatření 1.1
Zajištění dostupnosti kvalitních služeb sociální prevence na území města Litvínov (nízkoprahová zařízení, krizová pomoc, služby pro rodiny s dětmi, terénní programy a další) Stručný popis opatření - podpora služeb nízkoprahových zařízení pro děti a mládež a dalších služeb sociální prevence Předpokládané dopady - prevence rizikového chování - prevence a pokles trestné činnosti a recidivy - prevence sociálního vyloučení u ohrožených osob - zlepšení osobních kompetencí uživatelů - prohloubení spolupráce veřejných institucí s poskytovateli sociálních služeb Stručný popis cílové - osoby ohrožené sociálním vyloučením (rodiny skupiny s dětmi, jednotlivci) - oběti trestné činnosti - pachatelé trestné činnosti - specificky riziková mládež Předpokládané finanční Není definováno náklady Hlavní finanční zdroje MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Předpokládaní realizátoři Město Litvínov, Městská policie Litvínov, NNO opatření Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící Kvalitní služby sociální prevence dostupné na celém území indikátory města Litvínov Indikátory: - počet uživatelů
37
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Opatření 1.2 Stručný popis opatření
Předpokládané dopady
Stručný skupiny
popis
cílové
Předpokládané finanční náklady Hlavní finanční zdroje Předpokládaní realizátoři opatření Časový horizont Předpokládané výstupy opatření / Hodnotící indikátory
Opatření 1.3 Stručný popis opatření
Předpokládané dopady
počet kontaktů (intervencí) s uživatelem počet registrovaných sociálních služeb města
Realizace podpůrných programů pro osoby ohrožené sociálním vyloučením - zajištění sociálně motivačních programů zaměřených na prevenci kriminality a předcházení sociálního vyloučení - udržení a stabilita osvědčených projektů a případně jejich rozšíření - podpora nových projektů v problémových lokalitách a zapojení více subjektů do prevence kriminality - podpora pomoci osobám v tíživé finanční situaci (poradenství, bezplatné právní služby a jiné) - pokles kriminality - snížení závažnosti páchané trestné činnosti - předcházení a snižování sociálního vyloučení - zvýšení sociálních dovedností obětí trestné činnosti - zařazení klientů do společnosti a do pracovního procesu - zvýšení zaměstnanosti cílové skupiny obyvatel - zvýšení kompetencí u cílové skupiny obyvatel - obyvatelé sociálně vyloučených lokalit - oběti trestné činnosti - lidé závislí na alkoholu či toxických látkách Náklady budou stanoveny po zpracování projektových záměrů MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Město Litvínov, Městská policie Litvínov, NNO a další subjekty (sociální kurátoři, PMS, občanské poradny atd.) Průběžně po dobu platnosti strategie Výstupy: Síť specifických programů dostupných na celém území města Litvínov Indikátory: - počet (nových) uživatelů služeb - počet kontaktů a intervencí - počet realizovaných programů - počet realizátorů programů (včetně partnerů) Realizace podpůrných programů pro děti a mládež - podpora účinných a plošných programů primární prevence na téma kriminalita, drogy, šikana, záškoláctví, prostituce atd. - udržení a rozšíření stávajících programů sociální sekundární prevence kriminality - zajištění dalších programů zaměřených na mládež (nejen rizikovou) – víkendové a terapeutické pobyty, jednorázové akce v průběhu roku, tábory, nízkoprahová zařízení apod. - snížení výskytu rizikového chování - snížení výskytu trestné činnosti a záškoláctví - zvýšení sociálních dovedností, podávání informací o
38
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
Stručný skupiny
popis
cílové
Předpokládané finanční náklady Hlavní finanční zdroje Předpokládaní opatření Časový horizont Předpokládané opatření / indikátory
realizátoři
výstupy Hodnotící
Opatření 1.4 Stručný popis opatření
Předpokládané dopady
Stručný skupiny
popis
cílové
Předpokládané finanční náklady Hlavní finanční zdroje Předpokládaní realizátoři opatření Časový horizont Předpokládané výstupy opatření / Hodnotící indikátory
důsledcích rizikového chování - změny jednání a postojů dětí v rizikových situacích - děti a mládež - děti a mládež s rizikovým chováním - delikventní mládež Náklady budou stanoveny po zpracování projektových záměrů MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Město Litvínov, Městská policie Litvínov, OSPOD, PMS, NNO a další subjekty (sociální kurátoři, PMS, občanské poradny atd.), školská zařízení Průběžně po dobu platnosti strategie Výstupy: Síť specifických programů dostupných na celém území města Litvínov Indikátory: - počet uživatelů služeb - počet nových uživatelů - počet realizovaných programů - počet realizátorů programů (včetně partnerů) Cílené zaměření aktivit situační prevence - podpora opatření směřujících ke snížení kriminogenních podmínek - realizace opatření, která znesnadňují páchání trestné činnosti - podpora opatření, která zvyšují riziko odhalení a odsouzení pachatele trestné činnosti - ztížení dostupnosti cílů trestné činnosti - omezení příležitostí k páchání trestných činů - zlepšení postoje občanů k vlastní bezpečnosti - zvýšení povědomí veřejnosti o metodách ochrany před trestnou činností - potencionální pachatelé trestné činnosti - široká veřejnost – potencionální oběti trestné činnosti Náklady budou stanoveny po zpracování projektových záměrů MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Město Litvínov, Městská policie Litvínov, PČR, soukromý sektor Průběžně po dobu platnosti strategie Výstupy: Realizovaná opatření (projekty) situační prevence Indikátory: - realizovaná opatření (projekty) situační prevence
39
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 Opatření 1.5 Stručný popis opatření
Předpokládané dopady
Podpora návazných forem aktivit doplňujících opatření prevence kriminality - podpora různých forem aktivit, které navazují na systém sociálních služeb a rozšiřují tak možnosti poskytování služeb sociální péče a prevence – služby poskytují samotní uživatelé sociálních služeb jako klubové aktivity, zájmové volnočasové a vzdělávací aktivity, kulturně společenské aktivity, přednášky a besedy, kondiční a rekondiční cvičení, rukodělnou činnost, rekondiční pobyty - podpora návazných aktivit je nasměrována zejména na zajištění prostupnosti se sociálními službami (a to i z hlediska financování)
zvýšení efektivity sociálních služeb jejich propojením na návazné aktivity - široký rozsah nabízených služeb pro případné uživatele - podpora uživatelů v osobním rozvoji, organizaci volného času, prostředí pro sounáležitost v náročné životní situaci Stručný popis cílové - obyvatelé Ústeckého kraje skupiny - poskytovatelé sociálních služeb - zadavatelé sociálních služeb Předpokládané finanční Náklady budou stanoveny po zpracování projektových náklady záměrů Hlavní finanční zdroje MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Předpokládaní realizátoři Město Litvínov, OSPOD, preventista MP Litvínov opatření Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící Síť specifických programů dostupných na celém území indikátory města Litvínov Indikátory: - počet (nových) uživatelů služeb - počet kontaktů a intervencí - počet realizovaných programů Cíl 2:
-
Zlepšení spolupráce participujících institucí
Stručný popis cíle: Podpora rozvoje sítě skupin a institucí pro prevenci kriminality na území města Litvínov s přihlédnutím k místním specifikům, podpora zvyšování profesní odbornosti zástupců subjektů působících v oblasti prevence, technická podpora jejich činnosti aj. Zdůvodnění: Na území města Litvínova působí řada organizací činných v preventivních aktivitách. Jejich činnosti však chybí dostatečná koordinace a vzájemná informovanost, což může vést k duplicitě, nevhodnému zaměření, případně k absencím potřebných opatření. Od roku 2010 je radou města jmenována pracovní skupina prevence kriminality v novém složení. Setkání této skupiny se pravidelně zúčastňují také zástupci PČR a Probační a mediační služby ČR. Město Litvínov chce i nadále v období 2016 – 2019 zlepšovat spolupráci dotčených subjektů v oblasti prevence, přičemž víme, že vzájemná koordinace činnosti (výměna informací a zkušeností, společná realizace preventivních aktivit a dalších opatření) napomáhá k účinné součinnosti a efektivitě činnosti všech zapojených subjektů. Jedním ze základních předpokladů
40
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 úspěšné práce v oblasti prevence je dostatek kvalitních a včasných informací o nežádoucích jevech, které se v dané obci či lokalitě vyskytují. Opatření 2.1
Zapojení příslušných subjektů do systému prevence, podpora a prohlubování spolupráce, koordinace jejich činnosti Stručný popis opatření - podpora činnosti pracovní skupiny prevence kriminality - podpora spolupráce Města Litvínov s organizacemi, které se zabývají činnostmi souvisejícími s prevencí Předpokládané dopady - zlepšení vzájemné informovanosti a spolupráce - výměna zkušeností - odbourání duplicitních činností Stručný popis cílové - zástupci participujících subjektů v oblasti prevence skupiny kriminality Předpokládané finanční Není definováno náklady Hlavní finanční zdroje Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, jiné zdroje Předpokládaní realizátoři Město Litvínov, Městská policie Litvínov, manažer PK, opatření preventista MP a PČR, OSPOD, NNO, metodici primární prevence ve školách a další subjekty Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící Kooperující, vzájemně informačně propojená síť subjektů indikátory v oblasti prevence kriminality Indikátory: - počet pracovních setkání, seminářů - počet funkčních pracovních skupin - počet zapojených zástupců subjektů - počet společných realizovaných aktivit (projektů) Opatření 2.2
Podpora systému vzdělávacích aktivit pro pracovníky participující v systému prevence Stručný popis opatření - zajištění vzdělávání zaměstnanců zapojených do systému prevence vycházející z jejich potřeb Předpokládané dopady - zvýšení dostupnosti odborného vzdělávání pro pracovníky na úseku prevence - zvýšení odbornosti pracovníků prevence Stručný popis cílové - pracovníci v oblasti prevence sociálně negativních skupiny jevů Předpokládané finanční V rámci provozních nákladů města Litvínova popř. v rámci náklady realizovaných projektů Hlavní finanční zdroje MV, ESF, MŠMT, MPSV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, jiné zdroje Předpokládaní realizátoři Organizace realizující vzdělávací aktivity opatření Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící - zlepšení vzdělanostní úrovně pracovníků indikátory realizujících prevenci - zvýšení kvality prováděné prevence Indikátory: - počet aktivit (kurzů, seminářů) - počet absolventů vzdělávání - počet vzdělávacích kurzů
41
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
Cíl 3: Zlepšení informovanosti veřejnosti o systému prevence, zapojení veřejnosti do prevence kriminality Stručný popis cíle: Poskytování informací o možnostech ochrany před trestnou činností a možnostech pomoci obětem trestné činnosti, informování o realizaci preventivních aktivit na území města Litvínov a subjektech působících v oblasti prevence, zapojení obyvatel do aktivit prevence kriminality. Zdůvodnění: Prezentace obcí a realizátorů preventivních programů není dostatečná. Občané pak nemají dostatek informací o preventivních projektech realizovaných v jejich městě nebo lokalitě. Nejsou poskytovány informace o možnostech ochrany před trestnou činností. Zapojení obyvatel do prevence kriminality např. dodržováním bezpečného chování nebo vhodným technickým zabezpečením majetku je jednou z nejefektivnějších metod prevence kriminality. Projekt asistent prevence kriminality je osvědčen aktivitami podporujícími udržování veřejného pořádku a bezpečnosti ve vymezeném území či době. Cílem činnosti asistentů prevence kriminality je snížení počtu spáchaných trestných činů i přestupků v sociálně vyloučené lokalitě a napomáhání při řešení sociálně nežádoucích jevů vyskytujících se v dané lokalitě. Asistenti jsou zařazeni do organizační struktury městské policie. Opatření 3.1
Podpora informačních systémů zaměřených na prevenci, informování o možnostech ochrany před TČ a o možnostech pomoci obětem TČ. Informace o realizaci preventivních aktivit Stručný popis opatření - sběr aktuálních dat z oblasti prevence - poskytování dostatečného množství relevantních informací veřejnosti (webové stránky, média, tiskoviny, předměty, přednášky, besedy apod.) Předpokládané dopady - zvýšení informovanosti občanů a realizátorů preventivních programů - zvýšení právního vědomí veřejnosti - změna postoje veřejnosti k předcházení trestné činnosti Stručný popis cílové - veřejnost skupiny - odborná veřejnost - realizátoři preventivních opatření Předpokládané finanční Není definováno náklady Hlavní finanční zdroje MV, ESF, MŠMT, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov, nadace a nadační fondy Předpokládaní realizátoři Město Litvínov, Městská policie Litvínov, OSPOD, PČR opatření NNO atd.) Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící - vytvoření odkazů na webových stránkách obce a indikátory dalších subjektů Indikátory: - počet vydaných tiskových zpráv, informací a odkazů Opatření 3.2 Stručný popis opatření Předpokládané dopady
Zlepšení veřejné prezentace programů prevence - shromažďování příkladů dobré praxe - veřejná prezentace preventivních programů - zvýšení informovanosti občanů, zadavatelů
a
42
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019 realizátorů o preventivních aktivitách - zvýšení efektivity realizovaných preventivních aktivit cílové - zadavatelé a realizátoři programů prevence - odborná a laická veřejnost finanční V rámci provozních nákladů
Stručný popis skupiny Předpokládané náklady Hlavní finanční zdroje Předpokládaní realizátoři opatření Časový horizont Předpokládané výstupy opatření / Hodnotící indikátory
MV, Ústecký kraj, rozpočet města Litvínov Město Litvínov, Městská policie Litvínov, OSPOD, PMS, NNO a další subjekty Průběžně po dobu platnosti strategie Výstupy: - konference a semináře prevence kriminality a sociální prevence nejen pro odbornou veřejnost - vytvoření odkazu na webových stránkách města – příklady dobré praxe Indikátory: - počet účastníků - počet zveřejněných prezentací
Opatření 3.3 Stručný popis opatření
Zapojení obyvatel do aktivit v oblasti prevence kriminality - podpora šíření osvědčeného projektu: asistent PK aktivní přístup občanů k ochraně osob a majetku Předpokládané dopady - zlepšení úrovně veřejného pořádku a bezpečnosti ve vymezených územích - předcházení a snižování příležitostí k páchání TČ - větší osobní odpovědnost obyvatel při ochraně vlastní nebo jiné osoby a majetku Stručný popis cílové - veřejnost, asistenti prevence kriminality a městská policie skupiny Předpokládané finanční Závislé na počtu asistentů PK náklady Hlavní finanční zdroje MV, dotace (příspěvek od ÚP), MPSV Předpokládaní realizátoři Město Litvínov, městská policie, Ústecký kraj, MV ČR, opatření Policie ČR, školská zařízení, NNO Časový horizont Průběžně po dobu platnosti strategie Předpokládané výstupy Výstupy: opatření / Hodnotící - konference, semináře, přednášky a besedy PK indikátory - projekty zaměřené na zapojení obyvatel do prevence (jednorázové akce) - asistenti PK působící ve vyloučených lokalitách - preventistka MP Indikátory: - počet účastníků - počet aktivit - počet asistentů prevence kriminality
43
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
9 Závěr Město Litvínov se od roku 2008 usnesením zastupitelstva města č. 486/16 ze dne 31.1.2008 zapojuje do městské úrovně prevence kriminality a realizuje řadu projektů týkajících se prevence kriminality a souvisejících oblastí. V návaznosti na toto rozhodnutí je pracovní skupinou prevence kriminality zpracovávána Koncepce prevence kriminality na období čtyř let, z níž každoročně vychází Program prevence kriminality na příslušný rok. Projekty prevence kriminality se městu Litvínov velmi osvědčily, situace v sociálně vyloučených lokalitách se stabilizovala a došlo k mnohem větší provázanosti všech zainteresovaných institucí. Do pracovní skupiny prevence kriminality byli zapojeni i pracovníci Policie ČR a Probační a mediační služby, přičemž se těchto pracovních skupin účastní jako hosté, dle aktuální potřeby, i zástupci dalších institucí. Město Litvínov chce i v následujících letech intenzivně pracovat na realizaci kvalitních projektů v rámci prevence kriminality, a to ve spolupráci s širokým spektrem dalších relevantních subjektů jak státních, tak nestátních. Po ukončení platnosti Strategie prevence kriminality pro rok 2008 – 2011, byl následně zpracován Plán prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2012 – 2015. V současné době vycházíme z nového, schváleného Plánu prevence kriminality pro město Litvínov na léta 2016 – 2019. Tento dokument těží ze závěrů a výsledků předchozích Strategií prevence kriminality a z nabytých praktických zkušeností. Nastiňuje hlavní bezpečnostní problémy, jejich teritoriální rozložení a základní směr, kterým se chce město Litvínov v oblasti prevence kriminality na svém území ubírat. Každoročně bude tvořen Akční plán prevence kriminality na příslušný rok, který bude vycházet právě z výše uvedeného Plánu tak, aby byly naplněny stanovené vize, cíle a priority.
44
Plán prevence kriminality Města Litvínov na léta 2016 - 2019
10 Seznam tabulek a grafů Seznam tabulek: 1. Přehled vybraných druhů kriminality (přečiny a zločiny) v letech 2013 a 2014 2. Přehled věkové struktury pachatelů a podíl recidivistů na objasněných trestných činech v letech 2013 a 2014 3. Přehled vybraných skupin obětí v letech 2013 a 2014 4. Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech 2013 – 2014 dle údajů Městské policie Litvínov 5. Přehled sledovaných druhů přestupků v Litvínově v letech 2013 – 2014 dle údajů PČR 6. Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2013 7. Přehled vybraných činností hlídkové služby v roce 2014 8. Srovnání stavu obyvatel dle počtu obyvatel a pohlaví v letech 2013 a 2014 9. Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k 30.11.2013 10. Podíl nezaměstnaných dle obcí okresu Most k 31.12.2014 11. Dávky státní sociální podpory za rok 2013 a 2014 – finanční prostředky 12. Dávky pomoci v hmotné nouzi za rok 2013 a 2014 – finanční prostředky 13. Počet klientů oddělení sociálních služeb za rok 2014 14. Počet klientů propuštěných z výkonu trestu za rok 2013 a 2014 15. Klientela kurátorů pro děti a mládež – srovnání za rok 2012, 2013, 2014 16. Rozdělení klientů kurátora dle řešené problematiky za rok 2014 17. Statistická data podnětů MP podaných na OSPOD za rok 2014 18. Srovnávací údaje úseku činnosti péče o rodinu a děti za rok 2012, 2013, 2014 19. Základní sociální poradenství – zájemci 20. Smluvní klienti sociálních služeb – srovnání za rok 2013 a 2014 21. Srovnání stavu obyvatel dle počtu obyvatel – městská část Janov Seznam grafů: 1. Srovnání pohybu obyvatel ve městě Litvínov v letech 2013 a 2014 2. Vývoj nezaměstnanosti v okrese Most v roce 2013 a 2014 3. Počet obyvatel v roce 2014 v městské části Janov
45
