Město Letohrad Pardubický kraj
Plán prevence kriminality na období 2012 – 2014 MĚSTA LETOHRADU
Schválen dne 6. 6. 2012 usnesením RM č. 163/2012
OBSAH: 1. Úvod
3
2. Bezpečnostní analýza v období 2010 – 2011 2.1. Hlavní problémové oblasti v oblasti prevence kriminality 2.2. Protiprávní část 2.2.1. Trestné činy 2.2.2. Přestupky 2.3. Sociálně – demografická část 2.3.1. Počet obyvatel 2.3.1.1. Statistické údaje o obyvatelstvu za rok 2011 2.3.3. Dávky pomoci v hmotné nouzi 2.3.2. Nezaměstnaní 2.3.3. Dávky pomoci v hmotné nouzi 2.3.4. Sociálně vyloučené lokality v Letohradě
3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5
3. Institucionální analýza 3.1. Cíle a cílové skupiny 3.1.1. Cíle 3.1.2. Cílové skupiny 3.2. Priority 3.2.1. Hlavní prioritní osy v prevenci kriminality 3.2.2. Obecné postupy 3.2.3. Finanční prostředky 3.2.4. Hlavní úkoly v oblasti prevence kriminality v letech 2012 – 2014
5 6 6 6 6 6 6 7 7
2
1. Úvod Plán práce prevence kriminality města Letohradu vychází ze Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2012 až 2015. Jedním z hlavních úkolů v oblasti prevence kriminality v Letohradu je zpracování plánu práce na tříleté období. Jeho obsahem je popis činností a postupů vedoucích k naplnění jednotlivých priorit, včetně způsobu jejich finančního zajištění, určení zodpovědných osob a časového harmonogramu. Plán práce podléhá schválení zastupitelstva a jeho plnění bude průběžně vyhodnocováno. Dne 6. 6. 2012 byl na zasedání Rady města Letohradu usnesením č. 163/2012 schválen Plán prevence kriminality města Letohradu na léta 2012 – 2014, a zároveň byla schválena pracovní skupina prevence kriminality ve složení: - zástupce vedení města odpovědný za bezpečnost a prevenci: Bc. Jiří Chalupník, 2. místostarosta města - manažer prevence kriminality města: Bc. Lenka Vilímková - zástupce komise pro výchovu a vzdělávání: Mgr. Pavla Skácelíková - zástupce OO PČR Letohrad: Karel Daněk, Dis. - zástupce PČR pro boj s extremismem a drogovou kriminalitou: Ing. Richard Hora - zástupce Městské policie Letohrad: Jaromír Hrubý - zástupce ORP Žamberk – odbor sociálních věcí a zdravotnictví: Mgr. Dagmar Ducháčková - zástupce Nízkoprahového zařízení pro děti a mládež (Centrum pod střechou): Iveta Kočová, Dis. - tajemník: Mgr. Petr Cink
2. Bezpečnostní analýza v období 2010 – 2011 2.1. Hlavní problémové oblasti v oblasti prevence kriminality Na základě provedené analýzy pocitu bezpečí občanů města Letohradu, praktických zkušeností odborníků z oblasti prevence kriminality a závěrů jednání pracovní skupiny prevence kriminality v Letohradě byly klasifikovány tyto základní a zároveň prioritní problémy v oblasti kriminality: majetková trestná činnost a přestupky, výtržnictví, vandalismus, narušení veřejného pořádku a občanského soužití, návykové látky, nedbalostní dopravní nehody, hospodářská kriminalita, násilná kriminalita, domácí násilí. Jako rizikové lokality byly vytipovány: tzv. domky v Letohradě-Orlici a okolí bytového domu v ul. Petříkov (vysoká koncentrace sociálně slabších obyvatel a Romů), diskotéky, skatepark, zámecký park, sídliště U Dvora (vysoká koncentrace obyvatel, výrazný podíl mladší generace) a Šedivská ul., zejména v prostorách OEZ s.r.o. (velké parkoviště) a živnostenské zóny. Zdrojem problémů jsou také cizinci (Mongolové, Vietnamci, Ukrajinci), kteří v Letohradě pracují a často tu mají celé rodiny.
3
2.2. Protiprávní část 2.2.1. Trestné činy Rok 2010 2011
Celkem
Rok 2010 2011
Věk 0 – 14 let
Rok 2010 2011
Děti (0 – 18 let)
Kriminalita – přečiny a zločiny Násilná Mravnostní
145 142
11 10 Pachatelé Věk 15 – 17 let
0 0
77 78
18 a více let
Recidivisté
72 79
38 35
3 4 Oběti Ženy
4 3
Majetková
1 1
Osoby starší 65 let
26 22
6 12
2.2.2. Přestupky Pro účely analýzy jsou vyhodnocovány údaje o počtech přestupků proti veřejnému pořádku, občanskému soužití, majetku a na úseku ochrany před alkoholem a jinými toxikomaniemi. Počet obyvatel*
Přestupky – abs. počet
Index na 10.000 obyv.
Druh
K 31. 12. 2011
Změna proti r. 2010
Rok 2010
K 31. 12. 2011
Změna 2010 – 2011
Rok 2010
Rok 2011
Změna 2010 – 2011 (index)
Změna 2010 – 2011 (%)
Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi
6.322
-44
54
58
+4
84,83
91,74
+6,91
+7,41
6.322
-44
58
57
-1
91,11
89,54
-1,57
-1,72
6.322 6.322
-44 -44
109 10
115 5
+6 -5
171,22 15,71
181,90 7,91
+10,68 -7,80
+5,50 -50,00
* dle údajů ČSÚ
2.3. Sociálně – demografická část 2.3.1. Počet obyvatel Počet obyvatel v letech 2010 – 2011 se dle údajů matriky města výrazně nezměnil. K 31. 12. 2010 žilo v Letohradě celkem 6.198 obyvatel, k 31. 12. 2011 celkem 6.195. Meziročně to znamená pokles o 3 obyvatele. Dle ČSÚ žilo 31. 12. 2011 v Letohradě 6.322 obyvatel, což je včetně cizinců. Meziročně došlo dle údajů ČSÚ k poklesu o 44 obyvatel.
4
2.3.1.1. Statistické údaje o obyvatelstvu za rok 2011 Počet obyvatel dle evidence obyvatel MěÚ k 31. 12. 2011 Počet narozených
6.195 73, z toho 38 dívek
Počet osob přihlášených do Letohradu Počet osob odhlášených z Letohradu Počet uzavřených sňatků Počet obyvatel dle ČSÚ k 31. 12. 2011
82, z toho 45 žen 131, z toho 73 žen 78, z toho 28 z Letohradu 6.322
2.3.2. Nezaměstnaní Míra nezaměstnanosti dosahuje v Letohradě 6,9 %. Rok Počet nezaměstnaných k 31. 12. Změna 2010 – 2011 2010 228 --2011 199 -29
Index na 10.000 obyv. 367,86 321,23
2.3.3. Dávky pomoci v hmotné nouzi V období 2010 – 2011 vyplácel Městský úřad Letohrad dávky pomoci v hmotné nouzi: příspěvek na živobytí, doplatek na bydlení, mimořádná okamžitá pomoc. V souvislosti s tzv. Sociální reformou I. se tato agenda od 1. 1. 2012 přesunula pod Úřad práce ČR. Údaje v tabulce odrážejí objem vyplácených dávek pomoci v hmotné nouzi v letech 2010 – 2011 a byly čerpány z údajů finančního odboru městského úřadu. Rok 2010 2011
Příspěvek na živobytí Vyplaceno Změna 2010 v Kč – 2011 v Kč 1.478.739,--1.652.825,+174.086,-
Doplatek na bydlení Vyplaceno Změna 2010 v Kč – 2011 v Kč 0,--373.574,+373.574,-
Mimořádná okamžitá pomoc Vyplaceno Změna 2010 – v Kč 2011 v Kč 28.260,--0,-28.260,-
2.3.4. Sociálně vyloučené lokality v Letohradě Za sociálně vyloučené lokality lze považovat tzv. domky v městské části Letohrad-Orlice a dále bytový dům v ul. na Petříkově vč. okolí. Obě místa se vyznačují vysokou koncentrací sociálně slabších obyvatel (nezaměstnaní, příjemci dávek pomoci v hmotné nouzi) a dále je zde soustředěna většina romské populace ve městě.
3. Institucionální analýza Nezbytným předpokladem úspěšné prevence kriminality je koordinace mezi řadou subjektů, přičemž činnost by měla zastřešovat pracovní skupina prevence kriminality. Subjekty s předpoklady pro zapojení do spolupráce: - komise pro výchovu a vzdělávání při radě města, - komise dopravní a veřejného pořádku při radě města, - komise pro mládež a volnočasové aktivity při radě města, - komise bytová a sociální při radě města, - Městská policie Letohrad, - OOP ČR Letohrad, - základní školy – preventisté, - Nízkoprahové centrum pro děti a mládež Street při Centru pod střechou, Občanská poradna – Oblastní charita Ústí nad Orlicí, - Dům s pečovatelskou a zdravotní službou Letohrad, - církve,
5
-
spolky, spolupráce s Městským úřadem Žamberk – odbor sociálních věcí a zdravotnictví, spolupráce s Úřadem práce ČR – veřejná služba.
3.1. Cíle a cílové skupiny V návaznosti na definované problémy byly stanoveny cíle, ke kterým budou v roce 2012 – 2014 směřovat konkrétní aktivity prevence kriminality. 3.1.1. Cíle Hlavním cílem je zvyšovat pocit bezpečí občanů a snižovat míru a závažnost protiprávního jednání. 3.1.2. Cílové skupiny Primární cílové skupiny: a) Pachatel: mládež, dospělí b) Oběti: zejména násilné a majetkové protiprávní jednání, oběti rasově nebo národnostně motivovaných trestných činů c) Rizikoví jedinci nebo oběti: děti a mládež; rodiny dětí s poruchami chování; sociálně vyloučení jedinci, senioři; osaměle žijící osoby; příslušníci národnostních a etnických menšin; obyvatelé sociálně vyloučených lokalit Sekundární cílová skupina: všichni obyvatelé Letohradu 3.2. Priority V návaznosti na hlavní problémy a cíle byly stanoveny priority prevence kriminality a navrženy způsoby řešení definovaných problémů: 3.2.1. Hlavní prioritní osy v prevenci kriminality 1. Využití dostupných prostředků ke snížení kriminality a zlepšení bezpečnostní situace v regionu – eliminace kriminálně rizikových, sociálně patologických jevů, omezování příležitostí k páchání trestné činnosti = rozšíření kamerového systému. 2. Udržení stávajících služeb v oblasti prevence kriminality – spolupráce s Policií ČR, městskou policií, školami, neziskovými organizacemi, podpora vzniku nových potřebných služeb v oblasti prevence kriminality: asistent prevence kriminality. 3.2.2. Obecné postupy 1. Podpora sociální prevence se zaměřením na doplnění chybějících služeb v síti aktivit prevence kriminality – zejména probační programy pro mládež i dospělé. 2. Podpora situačních opatření zaměřených na zvýšení bezpečnosti v lokalitách ve větší míře zatížených trestnou činností a v jinak rizikových místech. 3. Podpora informování občanů za účelem zprostředkování informací o nebezpečích ohrožení různými formami trestné činnosti a o možnostech ochrany před ní. 4. Koordinace činností: spolupráce a metodické vedení v oblasti prevence kriminality ve vztahu město, školy, Městská policie Letohrad a OO PČR Letohrad. Koordinace spolupráce a informovanost mezi všemi subjekty působícími v oblasti prevence kriminality, včetně vzájemného předávání koncepčních materiálů. 5. Podpora medializace problematiky prevence kriminality. 6. Vzdělávání osob zainteresovaných v činnostech souvisejících s prevencí kriminality.
6
3.2.3. Finanční prostředky Finanční prostředky na zajištění všech aktivit by měly pocházet současně z několika zdrojů: - vlastní finanční prostředky z rozpočtu města, - účelové dotace z Ministerstva vnitra ČR, - spolupráce s podnikatelskými subjekty, - ostatní finanční zdroje – dobrovolná práce občanů. 3.2.4. Hlavní úkoly v oblasti prevence kriminality v letech 2012 – 2014 1. Rozšíření kamerového systému - r. 2012: Václavské náměstí, křižovatky ul. Ústecká a Jilemnického, Šedivská ul. - r. 2013: rozšíření kamerového systému – Jablonská ul., Ústecká ul., sídliště U Dvora - r. 2014: rozšíření kamerového systému – zámecký park, Komenského ul., Domky na Orlici 2. Besedy a přednášky Besedy a přednášky zaměřené na děti a mládež ve školách všech stupňů a na další rizikové skupiny obyvatel – děti a mládež s poruchami chování, národnostní menšiny a seniory. Uskutečnění veřejných setkání s občany dvakrát ročně od r. 2012. 3. Udržení činnosti Centra pod střechou Oblastní charita Ústí nad Orlicí provozuje v Letohradě Centrum pod střechou – Rodinné centrum Mozaika, Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Street a Občanskou poradnu.
Zpracovali: Mgr. Petr Cink, Městský úřad Letohrad, OSŠK Jaromír Hrubý, velitel Městské policie Letohrad Bc. Jiří Chalupník, vedoucí OOP ČR Letohrad
7
