Městský úřad Hořovice Palackého náměstí 2 268 01 Hořovice
MĚSTO HOŘOVICE STAROSTA
__________________________________________________________________________________________________________
Vnitřní předpis č. 5 / 2014 Příloha č. 1 Kritéria pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice - sociální oblast.
Obsah
Strana
Úvod
2
I. Žádost
2
II. Hodnotící komise
2
III. Obecné podmínky hodnocení projektů
2
IV. Konkrétní postup hodnocení
3
V. Tabulka výše dotací
5
VI. Závěrečná zpráva a vyúčtování
5
VII. Publicita
5
VIII. Závěr
5
Úvod Vyhodnocování žádostí má zajistit posouzení cílů, obsahu a kvalitativních aspektů služeb popsaných v žádosti (projektu). Zároveň je třeba zajistit objektivitu vyhodnocení tak, aby nebyly poškozeny dobré a potřebné služby nebo nové originální postupy. Cílem tohoto dokumentu je podrobně upravit základní zásady popsané v dokumentu „Zásady pro poskytování dotace z rozpočtu města – sociální oblast“ a popsat jednotlivé postupy pro hodnocení projektů. Pro účely poskytnutí příspěvku z rozpočtu města pro sociální oblast se hodnocení projektů v příslušném roce řídí schválenými a platnými podklady, tj. především Zásadami pro poskytování dotace z rozpočtu města - sociální oblast (dále jen „Zásady“), těmito Kritérii pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice – sociální oblast, (dále jen „Kritéria“) která jsou přílohou Zásad a Vyhlášením výběrového řízení. Hlavním koordinátorem pro poskytování dotací na sociální oblast dle výše uvedených předpisů je odbor sociálních věcí a zdravotnictví MěÚ Hořovice. I. Žádost 1.1 Formulář žádosti je uveden v příloze č. 2 Zásad. 1.2 V případě opakovaných žádostí dokládá žadatel registraci služby, doklad o oprávnění osob jednat jménem žadatele, příloha k žádosti tab.č. 2., pouze u první žádosti a v dalších obdobích dokládá pouze změny. V žádosti se uvede rok původního předložení dokladu. 1.3 V případě, že žadatel podává v jednom období více žádostí na různé služby dokládá žadatel registraci služby, doklad o oprávnění osob jednat jménem žadatele, příloha k žádosti tab.č. 2., pouze u jedné z nich. 1.4 Závěrečnou zprávu a vyúčtování k žádosti žadatel nedokládá, pokud byly již předloženy po ukončení projektu. 1.5 Vyúčtování služby a rozpočet dokládá organizace i v případě, že o dotaci žádá prvně. Pokud jde o nově zřízenou službu vyúčtování se k žádosti nepřikládá, přikládá se pouze rozpočet. II. Hodnotící komise 2.1 Hodnotící komise je totožná s řídící skupinou pokračujícího procesu komunitního plánování sociálních služeb města Hořovice a spádových obcí. Počet členů a jmenovité složení hodnotící komise, resp. řídící skupiny stanovuje svým usnesením Rada města Hořovice. Členové jsou vybíráni z řad členů zastupitelstva, odboru sociálních věcí a zdravotnictví a občanů města. Členy komise nemohou být statutární zástupci žadatelů o dotaci z rozpočtu města Hořovice. 2.2 Členové komise jsou povinni jednat při svém rozhodování v komisi transparentně, nestranně a nezávisle. Každý člen komise má povinnost vzdát se hodnocení v případě střetu zájmů, např. pokud je úzce spjat s organizací, která žádost o dotaci podává. V tomto případě se postupuje podle bodu 3.5 tohoto dokumentu. III. Obecné podmínky hodnocení projektů 3.1 Výběrové řízení se vyhlašuje vždy s předstihem v roce předcházejícím realizaci projektu. Důvodem je garance spolufinancování městem a tím zjevná podpora službě pro podávání žádostí o finanční prostředky z dalších dotačních titulů. Starosta může vyhlásit výběrové řízení kdykoliv i v běžném roce. 3.2 Přiznané finanční prostředky jsou poskytnuté příjemci v roce realizace projektu na základě schváleného rozpočtu města a to vždy do 30. dubna daného kalendářního roku (viz. Zásady) 2
V případě vyhlášení výběrového řízení v běžném roce obdrží příjemce dotaci do 30 dní po uzavření smlouvy. V rozpočtu města je každoročně vyčleněna částka pro rozdělování dotací v potřebné výši, minimálně ve stejné výši jako v předchozím roce. Tato částka nemusí být vyčerpána. Na rok 2015 bude do rozpočtu města k rozdělení navržena částka 1 000 000 Kč. 3.3 Procesu hodnocení podléhají všechny žádosti, které nebyly vyřazené pro formální náležitosti bez ohledu na výši požadované dotace. 3.4 Komise může vyzvat žadatele o dotaci, aby doplnil chybějící náležitosti žádosti, popřípadě jiné doklady dle rozhodnutí hodnotící komise, a to do 10 dní ode dne obdržení výzvy. Podmínky pro doplnění jsou totožné s podmínkami podání žádosti (zejména termín podání na podatelnu MěÚ a označení obálky). 3.4 Vyhodnocování žádostí o dotaci provádí komise ustanovená radou města (viz. odst. 2.1) a probíhá ve čtyřech fázích: a. formální hodnocení žádosti b. obsahové hodnocení žádosti c. hodnocení finanční stránky žádosti d. celkové hodnocení žádosti 3.5 Obsahové, finanční a celkové hodnocení podléhá bodovému systému, kdy každý z hodnotitelů má k dispozici 30 bodů na všechny oblasti (max. 10. bodů na jednu oblast). Komise může v rámci hodnocení přidělit celkem maximálně 240 bodů, při plném počtu hodnotitelů. Na průběh hodnocení projektů se vztahuje Jednací řád Řídící skupiny komunitního plánování sociálních služeb v Hořovicích. V případě, že se na jednání nedostaví plný počet hodnotitelů, bude počet bodů nepřítomných hodnotitelů rozdělen mezi ostatní členy s tím, že lichý počet bude mít k dispozici předseda, resp. místopředseda komise. Následně se počet bodů od jednotlivých hodnotitelů sečte a porovná s níže uvedenou tabulkou, podle které se určí finanční dotace. Vyplní se hodnotící formulář, který je podkladem pro rozhodování městské rady resp. zastupitelstva. 3.6 Výše poskytované dotace je přímo závislá na vyčleněných finančních prostředcích v rozpočtu města Hořovice. Hodnotící komise je těmito prostředky vázána. Z tohoto důvodu je možné poměrné snížení dotací. IV. Konkrétní postup hodnocení 4.1 Formální hodnocení žádosti Komise zpracuje seznam došlých žádostí, žádosti posoudí dle formálních náležitostí – předepsané formuláře, přílohy, datum doručení, atp. Žádosti, které byly shledány v pořádku přechází do dalších fází posuzování. Žádosti, u kterých byly zjištěny formální závady, se z dalšího posuzování vyřazují a odbor sociálních věcí a zdravotnictví o tomto informuje dopisem žadatele. 4.2 Obsahové hodnocení žádosti Při obsahovém hodnocení žádostí komise nejprve posoudí, do jaké míry projekt svým obsahem odpovídá sociální popř. návazné službě. Dále hodnotí potřebnost města mít takovou službu, prospěšnost pro občany, místo poskytování služby a její nezastupitelnost jinou službou, počet klientů, personální zajištění, cílovou skupinu, formu a časový rozsah poskytované služby. Klade důraz na kvalitu, efektivnost a dostupnost realizovaného projektu. Při hodnocení přihlíží i k jiné formě podpory města, např. poskytnutí prostor, výše nájemného, atp. Obsahové hodnocení se řídí specifickými kritérii: 4.2.1 Potřebnost: a. Služba vyjadřuje potřebnost obce Hořovice a vzniká v souladu s opatřeními 3
Komunitního plánu sociálních služeb. b. Nezastupitelnost služby - podpora vzniku nových sociálních služeb, které nejsou na daném území poskytovány, nebo jsou poskytovány v nedostatečných kapacitách, s ohledem na potřeby území Hořovic a správního obvodu. c. Jedinečnost služby – službu neposkytuje žádná jiná organizace se sídlem ve správním obvodu Hořovice. V případě, že službu poskytuje více organizací, rozhoduje sídlo organizace, délka poskytování, tradice, kvalita, časová náročnost, počet klientů,…. V případě, že službu poskytuje organizace s celostátní, resp. krajskou působností hodnotí se především počet klientů a nákladnost a nezbytnost služby. V tomto případě je možné provést sociální šetření u klienta. Informace získané v tomto šetření jsou podpůrné pro rozhodování hodnotící komise. 4.2.2 Dostupnost: a. Územní dostupnost - dosažitelnost sociální služby pro cílovou skupinu na jejím spádovém území. b. Informovanost o službě - služba je dostatečně propagovaná poskytovatelem, je známo místo a čas, kdy je možné o službu požádat. popř. kde se služba poskytuje. Odpovídá specifickým potřebám cílové skupiny (senioři; osoby se zdravotním postižením; rodina, děti a mládež, osoby sociálně vyloučené,… ). c. Kapacita služby – je podporována pouze taková výše kapacity služby, která je v souladu s aktuálním akčním plánem Komunitního plánování sociálních služeb. 4.2.3 Kvalita: a. Odbornost pracovníků - pracovníci v daných sociálních službách splňují požadavky odborné způsobilosti k výkonu své profese, které vyplývají z platné legislativy (vzdělání a praxe personálu). b. Registrace - služba je registrována v souladu se zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Kritérium je určující pro všechny druhy služeb. Nehodnotí se u návazných služeb. 4.3 Hodnocení finanční stránky žádosti Hodnocení finanční stránky projektu (rozpočtu projektu) spočívá především ve vymezení % výše vlastních prostředků žadatele a jejich přesné specifikaci. Spoluúčast žadatele musí být v minimální výši 20 % z celkových nákladů projektu. Vždy musí jít o více zdrojové financování spolufinancování služby z ostatních zdrojů (ostatní veřejné zdroje mimo úhrady od uživatelů služeb za základní činnosti služby – ostatní resorty státní správy, strukturální fondy, sponzorské dary, nadace atd.). Hodnotí se také výkonnost služeb, a to porovnáním rozpočtu a vyúčtování v předchozím roce - v roce 2015 se bude vycházet ze stavu roku 2014. V následujících letech vždy z roku předcházejícího. Organizace je povinna doložit rozpočet a vyúčtování z roku předcházejícího i v případě, že žadatel zatím o příspěvek z rozpočtu města Hořovice nežádal. Dále se hodnotí ceník a tím výše příjmů od klientů a předpoklad získaných finančních prostředků v rámci víceúčelového financování a příjmů od klientů na daný rok. 4.4. Celkové hodnocení žádosti V celkovém hodnocení žádosti jsou vyzdviženy zejména hlavní přínosy žádosti/projektu pro město Hořovice, resp. pro správní oblast a pro dané cílové skupiny, jakož i přiměřenost požadavků na výši grantu a výše a možnosti vlastní spoluúčasti, navrhovaná žadatelem.
4
V. Tabulka výše dotací Bodové rozpětí do 60 bodů 61 - 78 79 - 96 97 - 114 115 - 132 133 - 150 151 - 168 169 - 186 187 - 204 205 - 222 223 - 240
% část příspěvku 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 VI. Závěrečná zpráva a vyúčtování
Závěrečná zpráva a vyúčtování se řídí čl. VII a IX Zásad. Příjemce dotace je povinen závěrečnou zprávu a vyúčtování doručit poskytovateli - odboru sociálních věcí a zdravotnictví buď přímo k rukám koordinátora komunitního plánování popř. vedoucí odboru nebo prostřednictvím podatelny Městského úřadu. Koordinátor tuto zprávu do 15 ti dní ode dne obdržení zašle k nahlédnutí řídící skupině (hodnotící komisi) a vedoucí odboru finančního a školství. Tento odbor odborně posoudí vyúčtování a do 30. března příslušného roku předloží své vyjádření o správnosti vyúčtování řídící skupině (hodnotící komisi) prostřednictvím odboru sociálních věcí a zdravotnictví. Tato komise následně informuje o výsledku městskou radu, resp. zastupitelstvo. dle čl. IX odst.6 (Zásady). VII. Publicita Vzor loga města uváděného při prezentaci města jakožto poskytovatele dotace. Toto logo bude k dispozici ke stažení na internetových stránkách města. Zneužití je trestné.
VIII. Závěr Kritéria pro hodnocení žádostí o dotaci z rozpočtu města Hořovice – sociální oblast jsou nedílnou součástí Zásad a nabývají účinnosti ve stejný den jako Zásady. Dr. Ing. Jiří Peřina starosta 5
