MONOSTORAPÁTI KÖZSÉG BŰNMEGELŐZÉSI ÉS KÖZBIZTONSÁGI KONCEPCIÓJA 2015.
1
TARTALOMJEGYZÉK 1. BEVEZETÉS....................................................................................................................................... 3 1.1. A koncepció jogi alapjai: .............................................................................................................. 3 1.2. A koncepció módszertani alapjai: ................................................................................................ 3 2. ÁLLAPOTFELMÉRÉS, HELYZETELEMZÉS ............................................................................ 4 2.1. Földrajzi, gazdasági helyzet ......................................................................................................... 4 2.2. Demográfia, népességmozgás……………………………………………………………………5 2.3. Gazdasági és foglalkoztatási helyzet…………………………………………………………….6 2.4. Közlekedés……………………………………………………………………………………….8 2.5. A község közbiztonsági jellemzői……………………………………………………………….8 3. NEM RENDŐRI JELLEGŰ MEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG…………………………………….9 4. CÉLOK, PRIORITÁSOK…………………………………………………………………………...10 4.1. Célok .......................................................................................................................................... 10 4.2. Prioritások .................................................................................................................................. 11 4.2.1. A közterület rendjének fenntartása ...................................................................................... 11 4.2.2. A gyermek és fiatalkori bűnözés csökkentése ...................................................................... 11 4.2.3. A droghasználat és a kábítószer-bűnözés kezelése, megelőzése .......................................... 11 4.2.4. A családon belüli erőszak megelőzése, megtörtént esetek megfelelő kezelése .................... 11 4.2.5. Az idős, egyedül élők, fogyatékkal élők fokozott védelme, biztonságuk növelése ................ 11 4.2.6. Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés .................................................................... 11 4.2.7. A településeken fellelhető kedvezőtlen tendenciák megállapítása ....................................... 12 4.2.8. A települések kulturális javainak védelme, állaguk megóvása, a szükséges műemlékvédelmi feladatok elvégzése. ....................................................................................................................... 12 5. A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI………………………………………………………………….11 5.1. Bűnmegelőzési és közbiztonsági költségvetési célkeret létrehozása: ........................................ 12 5.2. A bűnmegelőzésért és közbiztonság megteremtésért felelős személyeknek hatékonyan együtt kell működnie: ................................................................................................................................... 12 5.3. Bűnmegelőzés önkormányzati feladatai………………………………………………………..12 6. BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, BŰN- ÉS BALAESETMEGELŐZÉSI FELADATOK 6.1. A közterületek közbiztonságának védelme: ............................................................................... 13 6.2. Közösségi és magánvagyon védelme: ........................................................................................ 14 6.3. Kulturális szórakozási lehetőségek megteremtése ..................................................................... 14 6.4. Gyermek- és ifjúságvédelem ...................................................................................................... 15 6.5. Magányosan élő idős, beteg, fogyatékkal élő személyek védelme: ........................................... 16 6.6. Kábítószer fogyasztás csökkentése, drog prevenció................................................................... 17 6.7. Az áldozattá válás megelőzése, az áldozatok segítése, kompenzációja ..................................... 18 6.8. Közlekedésbiztonság, baleset-megelőzés ................................................................................... 18 6.9. Időszakos közvélemény-kutatás: ................................................................................................ 19 6.10. Követendő magatartások népszerűsítése: ................................................................................. 19 6.11. A megelőzés hatékony kommunikálása ................................................................................... 19 7.1. Véleményezés-tájékoztatás ........................................................................................................ 20 7.2. Együttműködés ........................................................................................................................... 20 7.3. Támogatás .................................................................................................................................. 20 Záradék ................................................................................................ Hiba! A könyvjelző nem létezik.
2
1. BEVEZETÉS A koncepció célja Monostorapáti község közbiztonsági és bűnmegelőzési filozófiájának megfogalmazása, - konkrét helyzetelemzés alapján – a megvalósítandó azonnali, rövid-, közép és hosszú távú célok kijelölése, azok megvalósításának útjai, a fejlesztés folyamatos biztosításával a közbiztonság megteremtése, melyek az életminőség javulását eredményezik. Magyarországon az ismertté vált bűncselekmények száma folyamatosan emelkedő tendenciát mutat, ezért a bűnmegelőzés eredményes megvalósítása érdekében a rendőrségnek, rendvédelmi szerveknek, a helyi önkormányzatoknak, és a helyi civil szervezeteknek együtt kell működniük. Monostorapáti község kedvező közbiztonsági nívójának fenntartása, és továbbfejlesztése érdekében megalkotja koncepcióját, melyben a megfogalmazott célok elérése érdekében végzendő feladatok végrehajtása a garanciája egy a jövőben is élhető, prosperáló település, mely fejlődik, gyarapodik a közbiztonság nyugalmat és biztonságot jelentő bázisán. 1.1. A koncepció jogi alapjai:
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 17. pontja kimondja, hogy a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen a közreműködés a település közbiztonságának biztosításában.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 17. §-a értelmében a települési és a fővárosi önkormányzat a helyi közbiztonságról, vagyonának, más értékének védelméről kényszerítő eszköz alkalmazására törvény alapján jogosult szervezet létrehozásával is gondoskodhat.
A rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. Törvény III. fejezete a települési önkormányzat és a rendőrség kapcsolatát fogalmazza meg, különösen hangsúlyozva a rendőrség és az önkormányzat vezetőjének közös együttműködését, a közbiztonsági- és bűnmegelőzési koncepciót tekintve.
1.2. A koncepció módszertani alapjai:
A Nemzeti Bűnmegelőzési Stratégiáról (2013-2023) szóló 1744/2013. (X.17.) Korm. határozat.
3
2. ÁLLAPOTFELMÉRÉS, HELYZETELEMZÉS 2.1. Földrajzi, gazdasági helyzet Monostorapáti község Veszprém megye délnyugati szegletében Tapolca város vonzáskörzetéhez tartozó település, mely a Veszprémet Tapolcával összekötő 77. számú főút mentén – Veszprémtől 35 km-re, Tapolcától 12 km-re - fekszik
Története
Monostorapáti az Eger-vize patak völgyében – vagy ahogyan 1485-ben nevezték – az Almádivölgyben fekvő almádi Szent Lélek bencés apátság birtoka volt, ezért kapta az Apáti nevet. A kolostort Bánd fia Atyusz alapította 1171-ben apja megbízásából. Az akkor még Almád nevet viselő település élete szorosan összenőtt a Szűz Mária és a Mindenszentek bencés apátság működésével, hisz Almád is a birtoka volt. A monostor romjai és a Szentkút forrás a községtől 1,5 km-re Kapolcs felé található. Az Árpád- kor utolsó évtizedeiben az apátság és a település is rablások és fosztogatások áldozata lett. Az Anjouk idején, az 1300-as években a község talpra állt. Az okiratok szerint a település neve Almádról Apátira, majd Almádapátira változott. Monostorapáti néven először Mátyás uralkodása idején 1468-ban említik. A XVI. század folyamán több néven is fellelhető, később Monostorapáti állandósul. Az 1540-es években II. Ulászló országlása idején a szerzetesek elhagyják a kolostort. Újabb zavaros idők következtek, amit az is jelez, hogy Várdai Pál esztergomi érsek, az ekkor még csak 10 esztendős Istvánffy Miklósnak adományozta az apátságot. Ezután a település Hegyesd várához tartozott, amely török hódoltsági terület volt. Ennek az időnek az emlékét őrzi a faluban található több, mint félszáz családnév. Apáti a törökuralom alatt és később is állandóan lakott, bár a jól megközelíthető „hadi úton” fekvő mezővárossokat szenved Vázsony és Hegyesd várak hódoltsága miatt. Monostorapáti szintén e században vált híressé malmairól: 1599-ben már hat malom is működött az Eger-vize patakon Az akkoriban még gyakran megáradó Eger-vize patak arra kényszeríttette a lakosságot, hogy a hegyek oldalán építkezzenek. Megművelhető területek híján a lakosság nagy része zsellérként, más birtokra járt dolgozni. 1773-ban Monostorapáti magyar falu, katolikus lakossággal. A katolikus tanító helyben élt, írást és olvasást tanított. 1762-ben már itt működött a környék legrégebbi iskolája. A falu fekvéséből adódóan a XIX. század folyamán a fő megélhetési forrást a szőlőtermelés és az állattenyésztés jelentette. Az 1900-as évek elején a lakosság száma elérte az 1100 főt. Az egyre nagyobb településen 1925-ben már 14 iparos, két szatócsüzlet és három kocsma látta el a helyi igényeket. A II. vh. után, 1949-ben alakult meg a termelőszövetkezet, villamosították a községet. A 60-as, 70es években az Eger-völgyében található termelőszövetkezetek egyesültek, s így létrejött egy jól működő nagy szövetkezet, mely szőlőműveléssel, borászattal, erdőműveléssel, állattenyésztéssel foglalkozott. A termelőszövetkezet felszámolását követően a lakosság nagy része a környező városokban próbált elhelyezkedni, illetve vállalkozóként boldogulni. A község országos közúthálózatba való bekapcsolódása a 77–es számú főúttal történik, amely csatlakozik, Keszthely- Sümeg irányában a 84-es főúthoz, valamint Veszprém-Ajka irányában a 8-as főúthoz.
4
Vasút állomás legközelebb Tapolcán található. A község lakossága a kistérségi, megyei és régiós központot autóbusszal tudja megközelíteni. A településről gyakori menetrend szerinti járat van Veszprémbe és Tapolcára. Erőssége a természeti táj, és a természeti környezet egyes elemei által kínált látnivaló, a szőlő és a borkultúra hagyományai, a népi hagyományok ápolására épülő programok. A község egész belterületén a teljes közműellátás (elektromos áram, víz, szennyvíz, földgáz, telefon, közvilágítás) biztosított. A közművezetékek a szolgáltatók tulajdonában vannak. Az önkormányzati tulajdonú csatornahálózat üzemeltetésére az önkormányzat a Bakonykarszt Zrt-vel kötött üzemeltetési szerződést. A közműhálózat – az ivóvíz és az elektromos hálózat kivételével – az utóbbi 15 évben épült, a szolgáltatók a karbantartást, korszerűsítést folyamatosan végzik. A települési szilárd hulladék szállítását az önkormányzat az NHSZ Tapolca Nonprofit Kft-vel oldja meg. A község részt vesz az Észak-Balatoni Térség Regionális Települési Szilárdhulladék Kezelési Önkormányzati Társulásban, melynek célja a települési hulladék környezetvédelmi előírásoknak megfelelő gyűjtése, szelektálása, kezelése, megsemmisítése. Az egészségügyi szolgáltatást az önkormányzat által biztosított háziorvosi rendelőben vállalkozó háziorvos látja el. A fogászati ellátás helyben biztosított. Védőnői szolgáltatást önkormányzat által foglalkoztatott védőnő látja el. A családsegítés és a gyermekvédelmi szolgálat feladatait a „Balaton-felvidéki Szociális, Gyermekjóléti, és Házorvosi Ügyeleti Szolgálat” intézményi társulás látja el. Ugyanezen társulás keretében történik a szociális információszolgáltatás, a szociális étkeztetés és a házi segítségnyújtás feladatainak ellátása. A községben háziorvosi rendelő, védőnői tanácsadó, heti 2 alkalommal gyógyszertár, faluház, könyvtár, Postahivatal működik működik. Óvodai ellátás Monostorapáti községben társulási formában( Kapolcs, Vigántpetend, és Hegyesd községekkel), iskolai ellátás a KLIK fenntartásában történik.
Civil szervezetek:
Tapolcai Vöröskereszt helyi szervezete, Nyugdíjasok Egyesülete, Bokréta Nagycsaládos Egyesület,, Extázis Ifjúsági Szervezet, Egervölgye Sportegyesület, Veszprém Megyei Mozgássérültek Egyesületének helyi csoportja, Polgárőrség valamint a civil szervezetek tagjaiból összeállt Énekkar. Monostorapáti közigazgatási területe: Belterület Külterület Zártkert
25.54 km2 0,91 km2 23,22 km2 1,40 km2
5
Lakónépesség száma (2014. január 1.) Lakásállomány:
1175 fő 486 db
2.2. Demográfia, népességmozgás A vonzó természeti környezet és a kedvező gazdasági környezet együttes hatásaként a község népességfogyása megállt. A népesedési tendencia az utóbbi években szintén kedvezően alakult. A faluban többnyire a mezőgazdaságban, a kistérség centrumában, az iparban és a szolgáltató szférában dolgoznak. Település Monostorapáti
Lakosságszám (2014. január 1.) 1175 fő
Területe (km2) 25.59
Népsűrűség (fő/km2) 45
A lakosság megoszlása korcsoportonként Korcsoport
2010.
2011.
2012.
2013.
2014.
0-14 éves 15-18 éves 19-65 éves 65 év feletti
188 49 763 180
194 51 757 183
189 56 763 180
193 56 745 181
193 56 721 205
2.3. Gazdasági és foglalkoztatási helyzet A helyi önkormányzat a Mötv. 15. §-a szerint feladat- és hatásköreinek ellátása során – törvényben meghatározott módon és mértékben – biztosítja a közfoglalkoztatási jogviszonyban lévő személy feladatellátásba történő bevonását.
Helyi munkalehetőséget jelenleg az önkormányzat intézményei, az ESTM Ipari Kereskedelmi Kft. aMONTI Ásványvíz palackozó, a Bakonyerdő Zrt. Monostorapáti Erdészete, és Török Anita vállalkozó által üzemeltetett helyi varroda, és Nagy László építési vállalkozása biztosít. A munkaképes korú lakosság egy része Tapolcán, Veszprémben dolgozik. Az önkormányzat részt vesz a Kormány által meghirdetett különböző közfoglalkoztatási programban, ennek keretében, parkgondozás, utak karbantartása, csapadékvíz-elvezető árkok tisztítása, valamint a téli és egyéb értékteremtő munka folyik. Megállapítható, hogy a 180 napnál régebben munkanélküliek aránya a nők körében a magasabb, mint a férfiaknál, ebből arra lehet következtetni, hogy a nők elhelyezkedési esélyei rosszabbak, tartósabban munkanélküliek. Minél magasabb a tartós munkanélküliek számaránya, annál inkább szükséges a beavatkozások tervezése, figyelemmel a nemek közötti különbségre. A településről a közeli városokba (Tapolca, Veszprém, stb.) az autóbusz közlekedés nagyon jó, a nap bármely szakában, óránként van járat, így a járási központ, és a megyeszékhely megközelítése sem okoz gondot. Lakónépesség
6
1. számú táblázat Lakónépesség száma az év végén
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fő
Változás
423 422 404 407 396 381 385
100% 96% 101% 97% 96% 101%
Lakásállomány év
összes lakásállomány (db)
bérlakás állomány (db)
szociális lakásállomány (db)
ebből elégtelen lakhatási körülmény eket biztosító lakások száma
ebből elégtelen lakhatási körülmény eket biztosító lakások száma
ebből elégtelen lakhatási körülmény eket biztosító lakások száma
egyéb lakáscélra használt nem lakáscélú ingatlanok (db) ebből elégtelen lakhatási körülmény eket biztosító lakások száma
2008
476
0
1
0
0
0
0
0
2009
484
0
1
0
0
0
0
0
2010
485
0
1
0
0
0
0
0
2011
486
0
1
0
0
0
0
0
Üzletek, szolgáltató helyek Az üzletek és szolgáltató helyek száma a községben: 12 db Nyilvántartott álláskeresők Nyilvántartott álláskeresők száma és aránya, 15-64 évesek száma
év
15-64 év közötti lakónépesség fő
nyilvántartott álláskeresők száma összesen fő
Nyilvántartott álláskeresők aránya a teljes népesség aktív korúihoz képest:
2010 2011 2012 2013
780 781 772 783
65 75 40 48
8,33% 9,60 % 5,2 % 6,1 %
7
2014
819
21
2,56 %
Az álláskeresők aránya csökkent, a közmunka- és közfoglalkoztatási programnak, illetve a helyi munkahelyeknek köszönhetően. Oktatás-nevelés, kultúra Óvoda - Óvodai létszám 2015. szeptember 1-jei állapot szerint: 52 fő Általános iskola (állami fenntartásban) - Általános iskolai létszám 2015. szeptember 1-jei állapot szerint: 144 fő
Művelődési ház és Könyvtár
A településen a közösségi élet nagy részének a községi a Művelődési Ház biztosít helyet. A különböző kulturális műsorok, programok mellett az önképzés és önkifejezés fontos helyszíne, de helyet ad a helyi civil szervezetek rendezvényeinek, programjainak megtartásához. A nagyterem alkalmas rendezvények lebonyolítására, színi és egyéb előadások, vetélkedők tartására. A Művelődési Ház tölti be közösségi tér szerepét is. A Községi Könyvtár, mint a Wass Albert Városi Könyvtár mozgókönyvtára, biztosítja az önművelődést, a szabadidő hasznos eltöltését. Itt kap helyet a Teleház is. A minden évben megrendezésre kerülő falunapi ünnepségen a falu minden lakója aktívan részt vesz. 2.4. Közlekedés A község országos közúthálózatba való bekapcsolódása a 77–es számú főúttal történik, amely csatlakozik a 84-es Keszthely- Sümeg útvonalhoz, és a 8-as számú főútvonalhoz Veszprémnél. A 77-es út jelentős teherforgalmat bonyolít le. A község lakossága a járási és megyei központot autóbusszal és személygépkocsival tudja megközelíteni. A településről gyakori menetrend szerinti járat van Veszprémbe és Tapolcára. Alapvető követelménynek kell tekinteni, hogy a nehéz jármű forgalomból csak a célforgalom haladjon át lakott területen. 2.5. A község közbiztonsági jellemzői A település közbiztonságát alapvetően a lakosság anyagi helyzete, műveltségi szintje és morális állapota határozza meg. A település bűnügyi fertőzöttségének adatai az elmúlt öt esztendő rendőrségi statisztikai adatai tükrében látható. Az adatok a Tapolcai Rendőrkapitányság éves beszámolóiból került felhasználásra.
Bűncselekmények Monostorapáti
2010. év 44
2011. év 42
2012. év 49
2013. év 23
2014. év 14
8
A bűncselekmények száma a községben csökkenő tendenciát mutat.
Bűncselekmények főcsoportonkénti megoszlása Bűncselekmények megnevezése Az állam és emberiség elleni bcs-k Személy elleni bcs-k A közlekedési bcs-k A házasság, család, ifjúság és a nemi erkölcs elleni bcs-k Államigazgatás, igazságszolgáltatás és a közélet tisztasága elleni bcs-k A közrend elleni bcs-k A gazdasági bcs-k Vagyon elleni bcs-k Összesen:
2010 0 9 5 4
2011 0 4 5 0
2012 0 8 4 2
2013 0 2 3 1
2014 0 0 0 2
0
0
0
1
0
7 1 18 44
11 1 21 42
10 0 25 49
3 0 13 23
0 0 12 14
Az adatok alapján megállapítható, hogy összességében a bűncselekmények száma csökken. Személy elleni bűncselekmény csökken. Közlekedési bűncselekmény csökkenő mértékű A közrend elleni bűncselekmények száma csökkent. Megállapítható, hogy a vagyon elleni bűncselekmények száma is csökken. A vagyon elleni bűncselekmények kategóriájában a legnagyobb számot az alkalmi lopások teszik ki, melynek megvalósulásához sok esetben a sértett saját maga is hozzájárult figyelmetlenségével (nyitott gépkocsi, őrizetlenül hagyott táskák, egyéb értékek). A község nagy mértékben ki van téve az átutazó, illetve házaló bűnözésnek. A Tapolcai Rendőrkapitányság illetékességi területén elsősorban ajtóbefeszítés és hengerzár-törés módszerével hatolnak be az elkövetők, míg a kisebb településeken jellemzőbb a lakásokhoz tartozó melléképületek, garázsok, tárolók feltörése. A tulajdonosok kevesebb figyelmet fordítanak a lakáson kívüli értékeik védelmére. A másik jellemző elkövetési módszer a különböző módszerekkel, képtelen történetekkel megvalósított trükkös lopások. Ezekben az esetekben az elkövetők kihasználják az idősebb és gyakran egyedülálló lakosok jóhiszeműségét, „egészséges” bizalmatlanságuknak a hiányát. Az egyéb bűncselekmény-kategóriák elkövetése szórványos a területen. A személy elleni bűncselekmények túlnyomó része a szórakozóhelyekhez illetve azok környékéhez kapcsolódik. Ezekben a bűncselekményekben meghatározó a fiatalkorúak és a fiatal felnőttek száma az elkövetői és az áldozati oldalon is. A házasság, család, ifjúság és nemi erkölcs elleni bűncselekmények vonatkozásában leggyakrabban tartás elmulasztása és kiskorú veszélyeztetése bűncselekmény történt a kistérség területén. Azonban az
9
ilyen jellegű bűncselekmények nagy része még mindig nem jut a hivatalok tudomására, az emberek félnek vagy gyakran szégyellnek bejelentést tenni, amely kisebb településeken a zártabb közösség hatására nagyobb gátat jelent a cselekmények felszínre kerülésében. 3. NEM RENDŐRI JELLEGŰ MEGELŐZÉSI TEVÉKENYSÉG A rendőri tevékenyég csak egyik tényezője lehet a bűnözés ellensúlyozásának, megelőzésének. A lakosság körében már elindultak önvédelmi kezdeményezések, személy- és vagyonbiztonságot javító szerveződések, így 2015-ben megalakult a Polgárőrség, amely a jelenlétével, és láthatóságával nagymértékben hozzájárul a közrend, és közbiztonság szinten tartása, és javítása érdekében. A helyi struktúra jellemzői alapján, a népesség korösszetételére, a foglalkoztatási viszonyokra, a társadalmi státuszok dominanciájára figyelemmel célszerű megemlíteni az alábbi területeket, amelyek prioritást élveznek minden településen az ott élők biztonságérzetének növelése érdekében: -
Település általános biztonsága Közterületek rendje Turizmus Önkormányzati normarendszer, normakövetés, értékítélet Család,- gyermek- és ifjúságvédelem Drogmegelőzés Áldozatvédelem, potenciális áldozatok (gyermekek, idősek, nők, fogyatékkal élők, hátrányos társadalmi helyzetűek) Családon belüli erőszak megelőzése, felismerése, kezelése Bűnelkövetők, deviánsok, más módon deklasszálódottak reszocializációja, változási esélyeik Baleset-megelőzés, közlekedésbiztonság Szélesebb körű tájékoztatás és a lakosság ismeretszintjének növelése a bűn-, és baleset megelőzéssel kapcsolatos ismeretekről és az ehhez kapcsolódó programokról 4. CÉLOK, PRIORITÁSOK
4.1. Célok Általános, hosszú távú célok: - az objektív biztonság és a szubjektív biztonságérzet (mind közlekedés, mind közrendvédelmi) javítása, az életminőséget javító közbiztonság fenntartása - javítása, a bűnözés csökkentése. Középtávú célok: - A közösségi bűnmegelőzési rendszer kiépítése a településén, mely magába foglalja az önkormányzat, a rendőrség, a helyi intézmények, a gazdasági élet helyi szereplői és a lakossági- civil szerveződések, a lakosság széles rétegeivel történő együttműködést. Rövidtávú célok: - A megalkotott bűnmegelőzési és közbiztonsági koncepció elfogadása, az abban szereplő feladatok mielőbbi realizálása. - A megvalósítást segítő 1-2 éves feladatterv elkészítése. - A településen kialakult akut problémák, krízisek gyors kezelhetősége, a lakosság biztonságérzetének javítása technikai eszközökkel, a szükséges anyagi támogatás biztosításával. - A már működő polgárőr egyesület munkájának fejlesztése, az érdeklődés szélesebb körben való terjesztése.
10
-
A kiírt pályázatok lehetőségével élni, melyekkel a megfogalmazott célokhoz szükséges anyagi forrást biztosítani lehet.
4.2. Prioritások 4.2.1. A közterület rendjének fenntartása A lakosság a közterületen történő bűncselekményeket közvetve vagy közvetlenül érzékeli. Védekezési lehetőségei korlátozottak ezért fontos, a közterületeken, a nyilvános helyeken és külterületeken található ingatlanok biztonsága, a közbiztonság megerősítése, a rend védelme. Ennek érdekében fokozott rendőri jelenlét megteremtésének biztosítása szükséges, melyben aktív közreműködő tagok a polgárőrök. A rendelkezésre álló lehetőségek szerint szükséges támogatni a településen szolgáló körzeti megbízott tevékenységét, így célszerű kellő helyismerettel rendelkező rendőrt a megjelölt beosztásba helyezni. 4.2.2. A gyermek és fiatalkori bűnözés csökkentése Fontos feladat szem előtt tartani, hogy ennek a korosztálynak a célirányos preventív nevelésével a későbbi bűnözés csökkenthető, visszaszorítható. D.A.D.A. program népszerűsítése, bűnmegelőzési előadások a tanulók a szülők és a pedagógusok számára. A tanév során az oktatási intézményekben a nyári szünidők alkalmával pedig a táborokban szükséges bűnmegelőzési - áldozatvédelmi előadásokat tartani a rendőrség és más együttműködő szervezet munkatársaival együtt. 4.2.3. A droghasználat és a kábítószer-bűnözés kezelése, megelőzése Ennek érdekében széleskörű társadalmi és intézményi összefogásra van szükség. A már évek óta működő Kábítószer Egyeztető Fórum (KEF) működését inspirálni, munkájukat segíteni, a társszervekkel közösen a fiatalok, szüleik valamint a pedagógusok számára felvilágosító előadásokat szervezni. 4.2.4. A családon belüli erőszak megelőzése, megtörtént esetek megfelelő kezelése A körzeti megbízott, a megelőzési előadó, a Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálat, a védőnők és a pedagógusok napi jellegű kapcsolattartásával hatékony eredmény érhető el. Kiemelt feladat a problémás családok feltérképezése, segítése, a jelzőrendszer tagjaival probléma esetén a gyors és közvetlen kapcsolat felvétele és a szükséges intézkedések összehangolt végrehajtása. 4.2.5. Az idős, egyedül élők, fogyatékkal élők fokozott védelme, biztonságuk növelése Szükséges az idős, fogyatékkal élő személyekkel való törődés, az otthonuk védelme biztonságuk megerősítése, melyet közvetlenebb, személyes kapcsolattartással érhetünk el. Ennek érdekében folyamatos jelleggel, a leggyakoribb és a legjellemzőbb jogsértésekről előadásokat tart a rendőrség vagy más együttműködő hatóság vagy szervezet munkatársa, valamint a folyamatos figyelem érdekében szórólapokkal látja el ezt a korosztályt. 4.2.6. Az áldozattá válás megelőzése, áldozatsegítés Folyamatosan fel kell hívni a lakosság figyelmét szervezett előadásokkal és célzott prevenciós kiadványokkal, hogy miként előzheti meg, hogy különböző bűncselekmények-jogsértések áldozatává váljanak. Előfordul, hogy az igyekezet ellenére a települések egyes lakosai áldozattá válnak, ekkor biztosítani kell számukra, hogy a legrövidebb időn belül megismerjék az állami áldozatvédelmi lehetőségeket.
11
Az áldozatvédelmi referens a rendőrségen munkaidőben a sértett vagy az áldozattá vált személyek rendelkezésére áll, elérhetősége a Tapolcai Rendőrkapitányság épületének aulájában van elhelyezve. 4.2.7. A településeken fellelhető kedvezőtlen tendenciák megállapítása A Tapolcai Rendőrkapitányság állománya folyamatosan figyelemmel kíséri a bűnügyi helyzet alakulását az illetékességi területén. A közlekedési baleseti gócok, a bűnügyi szempontból fertőzött közterületek, az időszakosan jelentkező terület specifikus problémák (gépjárműfeltörés, betöréses lopás, rablás, stb.) kezelése kiemelt feladata a kapitányság munkatársainak. 4.2.8. A települések kulturális javainak védelme, állaguk megóvása, a szükséges műemlékvédelmi feladatok elvégzése. A térség idegenforgalmi jellegéből adódóan fontos, a települések arculatát döntően meghatározó épített környezet, benne a településen található műemlék jellegű épület/ek kiemelt védelme. A rendőrhatósági közterületi jelenlét mellett a védelem záloga, a település által fokozott önkormányzati joggyakorlás biztosítása.
5. A MEGVALÓSÍTÁS ESZKÖZEI 5.1. Bűnmegelőzési és közbiztonsági költségvetési célkeret létrehozása: Ki kell alakítani a közbiztonság megerősítésében és a bűnmegelőzési feladatokban résztvevő állami, önkormányzati szervek, civil szervezetek (rendőrség, gyermekvédelmi rendszer, polgárőrség stb.) részére biztosítandó pénzeszközök juttatási, felhasználási rendszerét, melyhez az önkormányzati költségvetésben megjelenő, és az így előre tervezhető keretösszeg biztosítása szükséges. Ezt az összeget az adott témakörökben meghirdetett pályázatok elnyerése útján lehet, illetve kell növelni. Előnyös, ha a finanszírozást az ilyen profilú közalapítvány is segíti, mely biztosítja a helyi anyagi források elfogadásának lehetőségét. 5.2. A bűnmegelőzésért és közbiztonság megteremtésért felelős személyeknek hatékonyan együtt kell működnie: -
a rendőrség, a katasztrófavédelem helyi szervezeteivel a foglalkoztatáspolitikához kapcsolódó intézményekkel, azok képviselőivel a környező települések polgárőr egyesület vezetőivel önkormányzati vagy egyéb szociális ellátó rendszerhez tartozó személyekkel gyermekvédelmi, gyermekjóléti, az oktatási-nevelési és ifjúságvédelmi intézményeivel, felelőseivel a településen működő vagyonvédelmi vállalkozásokkal az egyházak képviselőjével a gazdasági élet helyi meghatározó szereplőivel (ipari, kereskedelmi, vállalkozók) kulturális és szórakozási célt szolgáló kiemelt objektum vezetőivel
szféra
helyi
5.3. Bűnmegelőzés önkormányzati feladatai: -
helyi közbiztonságot szolgáló tervek elkészítése és végrehajtása a helyi jelzőrendszer kezdeményező szerepének kiteljesítése ösztönözni és motiválni a helyi közösségek, szakmai és civil csoportok részvételét a bűnmegelőzéshez kapcsolódó programok szervezésére, lebonyolítására
12
6. BEAVATKOZÁSI TERÜLETEK, BŰN- ÉS BALAESETMEGELŐZÉSI FELADATOK Egy település közbiztonsági helyzete a helyi problémák összességéből tevődik össze, ezért kezelése és a jogsértések megelőzése elsősorban helyi összefogással valósulhat meg hatékonyan. A jogsértések visszaszorítása össztársadalmi igény és feladat, amelyben az állami és civil szerveknek, szervezeteknek az összefogására van szükség. A településeken elkövetett jogsértések okai és feltételei között meg kell említeni a tágabb környezetbe tartozó szociális ellátottságot, az egészségügyi és közigazgatási fejlettséget, a műveltségi szintet, az igazságszolgáltatás pontosságát, gyorsaságát, a munkanélküliség mértékét és az általa érintett rétegeket, az általános gazdasági helyzetet, a létminimum szintje alatt és annak közelében élők számát, a lakáshelyzetet és a szociális ellátottsághoz szervesen kapcsolódó tényezőket. A közvetlenül befolyásoló szűkebb környezetben a család, az iskola, a munkahely, a baráti kapcsolatok, szórakozási lehetőségek és szokások, illetve a környezet kialakítása is befolyásolják a bűnözés mértékét és minőségét. Itt azokat az intézkedések kerülnek bemutatásra, melyek megvalósításával a helyi bűnesetek számát a településen csökkenteni tudjuk: 6.1. A közterületek közbiztonságának védelme: Célja, hogy a helyi együttműködés eredményeként a közterület rendjét fenntartsuk, a rendbontásokat megszüntessük, a közterületen elkövethető jogsértéseket minimalizáljuk, a rongálások ellen hatékonyan fellépjünk. A közbiztonság védelmének megvalósítása érdekében igénybe vehetők a pályázati források.
Együttműködő szervezetek: - helyi önkormányzat - Tapolcai Rendőrkapitányság - polgárőrség - helyi médiával a kapcsolat fenntartása - tömegközlekedést lebonyolító cégek biztonsági egységei ( ÉNYKK Zrt.) Alkalmazott módszerek: - polgárőr egyesület megerősítése - az információáramlás zavartalanságának elősegítése - ellenőrzések, közbiztonsági, közlekedési akciók megszervezése, végrehajtása - tájékoztató és prevenciós kiadványok készítése - a lakosság folyamatos tájékoztatása Szükséges eszközök, feladatok: - polgárőrség munkájának támogatása technikai eszközökkel, a sorozatosan előforduló vagy kiemelt bűncselekmény elkövetési helyének, módszereinek ismertetése
13
6.2. Közösségi és magánvagyon védelme: A bűnesetek túlnyomó többsége a vagyon ellen elkövetett bűncselekményeket jelenti. Célunk, hogy az állampolgárok és a közösségek tulajdona hatékonyan védve legyen a bűnelkövetők ellen. A tevékenység megvalósulása érdekében meg kell ismertetni a lakossággal a modern vagyonvédelmi technikák rendszerét, és be kell vezetni a SZEM (Szomszédok Egymásért Mozgalom) gyakorlatát. Ennek érdekében a rendőrség a Polgárőrséggel, és falugondnokokkal kapcsolatot alakít ki. A településen több alkalommal előadásokat szervez a település lakói részére. Vagyonvédelmi témában bűnmegelőzési és az áldozattá válás elkerülése témakörben előadások szervezése. Együttműködő szervezetek: - önkormányzat - rendőrség - polgárőrség - média Alkalmazott módszerek: - polgárőrség tevékenységének segítése - közös őrszolgálatok megszervezése - SZEM megismertetése, elterjesztése - vagyonvédelmi bemutatók szervezése - lakosság folyamatos tájékoztatása, megelőzési előadások szervezése - kamerafigyelő rendszerek kiépítése közterületekre - média információtovábbító szerepe Szükséges eszközök, feladatok: - kamerás térfigyelő rendszerek kiépítése, - lakosság folyamatos tájékoztatása a helyi médiumokban - mechanikus védelmi rendszerek, riasztók népszerűsítése, bevezetése
6.3. Kulturális szórakozási lehetőségek megteremtése Célja, hogy a mai modern társadalomban a fiatalok részére a megfelelő szórakozási és kulturális lehetőséget megteremtsük. Ennek az elvárásnak nehéz megfelelni, mert figyelmet kell fordítani arra, hogy a szórakozási lehetőség személyiségfejlesztő és építő hatású legyen amellett, hogy a fiatal a saját élethelyzetének és elvárásainak is megfeleljen A községben falunap, búcsú, helyi ünnepségek kerülnek megrendezésre, de ezek évente 1-2 alkalommal, 1-2 napig tartó események, melyek nem kötik le a fiatalok figyelmét egész évben. A Művészetek Völgye fesztivál, amely 10 napos rendezvény, kínál olyan lehetőséget, ami színvonalas, illetve tömeges kulturális szórakozást biztosít. Célunk, hogy bevezessük és elősegítsük azoknak a kulturális lehetőségeknek a megteremtését, melyek a fiatal korosztály művelődési, tanulási lehetőségeit kiszélesítik (könyvtárak, könyvprogramok, színházi előadások stb.). A kulturális intézmények, civil szervezetek mind a prevencióban, mind a reintegrációban fontos szerepet töltenek be azzal, hogy olyan programokat szerveznek, melyek különösen a kallódó, csellengő gyermekek számára rendszeresen biztosítják a szabadidő hasznos eltöltését. A sportegyesület bűnmegelőzési szerepe egyre nő, mert a sport nagyszerű lehetőség bűnmegelőzésben mind közösségformáló ereje, mind a hasznos szabadidő eltöltés, valamint személyiségformáló hatása miatt is.
14
Együttműködő szervezetek: - önkormányzat - szórakozóhelyek tulajdonosai-üzemeltetői - kulturális egyesületek - művelődési ház - oktatási intézmények - sportegyesület Alkalmazott módszerek: - együttműködés megszervezése az érintett szervezetekkel - kulturált szórakozás propagálása - sportrendezvények és vetélkedők szervezése - kulturális programsorozatok szervezése a művelődési ház vezetésével - szakkörök indítása a helyi iskolákban - színjátszó körök szervezése az oktatási intézmények vezetői közreműködésével. Szükséges eszközök, feladatok: - igényfelmérés a lakosság körében 6.4. Gyermek- és ifjúságvédelem Célja, a fiatalok felkarolása és a fiatalkori bűnözés visszaszorításának elősegítése. A bűnelkövetésben a döntő tényező a közvetlen környezetből – családból (mikrokörnyezet), tágabb kulturális környezetből (makrokörnyezet) – érkező kedvezőtlen hatás. Községünkben az egyik legfontosabb tényező azoknak a folyamatoknak és hatásoknak az együttes megjelenése, melyek az egyént a társadalom perifériájára sodorják. Ez olyan speciális élethelyzetből kikerült fiatalok esetében figyelhető meg, akiknél súlyos viselkedésbeli zavar, deviancia alakult ki mely a bűnelkövetővé váláshoz vezet. A visszaszorításban leginkább két beavatkozási terület emelhető ki: a család és az iskola. Gyakoriak azok a családok, ahol a szülők nem rendelkeznek elég információval a gyermekük magán-, iskolai-, társas életével kapcsolatban. Ezek a családok nem segítik a gyerek egészséges, pozitív életszemléletének a kialakítását, melyet sok esetben a felgyorsult, anyagias világ sem támogat. Több hátrányos társadalmi csoportot is találunk, ahol a fiatalok felnőtté válása sok esetben összefügg a bűncselekmények elkövetésével, a deviáns magatartással. A fiatalok számára – bárhonnan is származnak – elsődleges lenne a pozitív családmodell és a család közösségi szerepe. A gyermekek és a fiatalok második legfontosabb állomása az iskola. Az iskolaközösségek általában homogén csoportokat alkotnak, de egyre több azoknak a száma, akiket az iskolai közösségekből kiközösítenek, hiszen a társadalmi, származási, fogyatékosságból eredő problémák ellentéteket válthatnak ki a gyermekekből. Az iskola egyre kevésbé képes ellátni nevelő feladatát, funkciója kizárólag az oktatás köré összpontosul, mely leginkább a hagyományos oktatási rendszer folyamatos változásának köszönhető. Ezek a folyamatok a falusi iskolákban lassabban következnek be. Ennek a kialakult szemléletnek - a nagy erőfeszítést igénylő - változtatásával is eredményt érhetünk el, ezáltal a fiatalokban kedvezőbb értékítélet alakulna ki. A nevelési-oktatási intézmények dolgozói kiemelkedő szerepet töltenek be a bűnmegelőzésben. Az óvónők, tanárok, gyermekvédelmi felelős, iskolaorvos, védőnő, mint a nevelés, egészségfejlesztés és megőrzés, a bűnmegelőzési információk közvetítői vesznek részt a prevencióban. Számos bűnmegelőzési tevékenységnek (előadásokon, tréningeken, táborokban, programokon módszerek elsajátítása) a nevelésre építve kell célba érnie felerősítve a nevelés hatását.
15
A gyermekjóléti szolgálat a gyermekek érdekét védő speciális személyes szolgáltatást nyújt, melynek célja a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődésének, jólétének, a családban történő nevelésének elősegítse, a veszélyeztetettség megelőzése és a kialakult veszélyeztetettség megszüntetése. A családsegítő szolgálatok a szociális vagy mentálhigiénés problémák, illetve egyéb krízishelyzet miatt segítségre szoruló személyek, családok számára az ilyen helyzethez vezető okok megelőzése, a krízishelyzet megszűntetése, valamint az életvezetési képesség megőrzése céljából nyújtanak szolgáltatást. A védőnő, a háziorvos, a pszichológusok és pszichiáterek fontos szerepet töltenek be a veszélyeztetettség észlelésében, a jelzőrendszer működtetésében és az áldozattá válás esetén a terápiás ellátásban. Együttműködő szervezetek: - Balaton-felvidéki Szociális, Gyermekjóléti, és Házorvosi Ügyeleti Szolgálat - oktatási intézmények - önkormányzati szociális és gyermekvédelmi szakemberek - gyámhivatal - szülői munkaközösségek Alkalmazott módszerek: - hátrányos helyzetű családok kiemelt figyelme, szükség esetén jelzés - tájékoztatóanyagok készítése - szülők felé történő hatékony információáramlás elősegítése - tematikus osztályfőnöki órák megtartása - ifjúsági közösségépítő programok - D.A.D.A. program kiszélesítése Szükséges eszközök, feladatok: - videofilmek, CD-k, tájékoztató anyagok elkészítése, előadások, foglalkozások szervezése 6.5. Magányosan élő idős, beteg, fogyatékkal élő személyek védelme: Célja, hogy az időskorú, egyedül, fogyatékkal élő személyek védelmét elősegítsük. Szükséges az őket érintő támadások típusairól és az általuk legkönnyebben tanúsítható védekezési módszerekről tájékoztatóanyagok elkészítése, és a körzeti megbízott és a polgárőrök személyes megkeresésével a kiadványok átadása az érintettek számára. Fontos a településen élők figyelmének felkeltése és az egymás iránti kölcsönös odafigyelés. A nyugdíjas klubnak kiemelt szerepet kell szánni ezzel kapcsolatban. A foglalkozásokba, programokba bele lehet szőni az időskori áldozattá válással kapcsolatos tájékoztatást. A fent megfogalmazottak szorosan kapcsolódnak a Szomszédok Egymásért Mozgalom (SZEM) program céljaihoz, mivel ez esetben is folyamatos kapcsolattartás lenne az idős, egyedül élő személyekkel és így a biztonságérzetük is erősödne. Együttműködő szervezetek: - helyi önkormányzat - polgárőrség - nyugdíjasklub - szociális intézmények - oktatási intézmények - rendőrség
16
- média - egyházak Alkalmazott módszerek: - tájékoztató füzetek, szóróanyagok - biztonságvédelmi előadások (videók, CD-k) - SZEM bevezetése - jelzőrendszer bevezetése Szükséges eszközök, feladatok: - a 60 évnél idősebb, egyedül élők, magukról gondoskodni nem képes személyek igény esetén történő felmérésének elkészítése az önkormányzatok és a családsegítő szolgálatok segítségével. - Az elszigetelten, elhagyatottabb területen lakók számára pályázati úton nyert pénzösszegből (pl.: külterületen lakók) technikai védelmi eszköz telepítése, melyen keresztül sürgős esetben (egészségügyi ok miatt, őket ért támadás esetén) jelzéssel élhetnek. - Felvilágosító előadások, figyelemfelkeltő kiadványok, személyes beszélgetések alkalmazásával elkerülhető, hogy az említett személyek csalók, tolvajok, zsebesek, házalók áldozatává váljanak. 6.6. Kábítószer fogyasztás csökkentése, drog prevenció Célja, hogy a településen a drogfogyasztást megelőzzük, visszaszorítsuk, megszüntessük. Szükséges a kábítószer fogyasztás terjedési útvonalainak a további fokozott ellenőrzése. Minden eszközt fel kell használni, hogy a fiatalabb korosztályok se fertőződjenek. Az ifjúsággal kapcsolatban álló szervezetekkel és személyekkel (gyermekjóléti szolgálatok, pedagógusok, oktatási intézmények) széles társadalmi együttműködést ki kell alakítani, a drogfogyasztás növekedési ütemének megállítására.
Együttműködő szervezetek: - oktatási-nevelési intézmények - önkormányzat - rendőrség - „Balaton-felvidéki Szociális, Gyermekjóléti, és Házorvosi Ügyeleti Szolgálat” - Alkohol és Drogsegély Ambulancia - egészségügyi dolgozók - pártfogó felügyelők - szórakozóhelyek tulajdonosai - egyházak Alkalmazott módszerek: - felvilágosító, tájékoztató anyagok - tematikus előadások - fiataloknak szóló speciális programok - speciális szülői értekezletek - pedagógusok felkészítését segítő programok - együttműködés megteremtése Szükséges eszközök, feladatok: - D.A.D.A. előadások, - KEF működtetése - előadások szakemberek vezetésével - programok, bemutatók szervezése
17
6.7. Az áldozattá válás megelőzése, az áldozatok segítése, kompenzációja Áldozatnak ma már nem csak a bűncselekmény sértettjét értjük, hanem annak hozzátartozóját illetve bárkit, akit a bűncselekmény elkövetése, közvetlen vagy közvetett elszenvedése során fizikai, anyagi vagy akár lelki sérülés ért. Ezért minden lehetséges eszközt meg kell ragadnunk, hogy mindenkit tájékoztassunk az áldozatsegítésről. Kiemelten fontos az idősek folyamatos tájékoztatása, segítése, szociális helyzetük figyelemmel kísérése. A fiatalok felkészítése iskolákban, táborokban, szervezett programokon. Fokozott, és megkülönböztetett figyelemmel kell kísérnünk a problémás családokat. E feladat végrehajtásában a gyámhivatalnak, a szociális alapellátási központnak, az egészségügyi, az oktatási intézményeknek, kell tevékeny együttműködést megvalósítani. Kiemelt hangsúlyt kell, hogy kapjon a tömeges áldozatok védelme és a leggyámoltalanabbak felkarolása. Az áldozattá vált személyekre különös gondot kell fordítani, segíteni kell őket a történtek feldolgozásában, valamint hozzá kell őket segíteni, hogy továbbra is teljes életet élhessenek. Együttműködő szervezetek: - rendőrség - önkormányzat - Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálat - családsegítő, gyermekjóléti szolgálat - oktatási-nevelési intézmények - gyámhivatalok - egyházak Alkalmazott módszerek: - tájékoztató anyagok elkészítése - együttműködés megteremtése - jelzőrendszerek kiépítése Szükséges eszközök, feladatok: - A községben elkövetett bűncselekményekről nem minden esetben szerez a rendőrség tudomást, magas a látencia aránya ezért összehangolt folyamatos jelzőrendszerrel tudunk hatékonyabbá válni. 6.8. Közlekedésbiztonság, baleset-megelőzés Célja, a balesetek számának csökkentése, a szabálykövető állampolgári közlekedési forma kialakítása. Az eddigi balesetek nagy része a helytelenül megválasztott sebesség, az előzés és elsőbbség meg nem adása, a kanyarodás szabályainak megsértése miatt következett be. A folyamatos, gyermekek részére tartott foglalkozások eredményeként csökkent a gyermekek által okozott közlekedési balesetek száma. A visszatérő jelleggel végrehajtott közlekedési ellenőrzések elősegítették, hogy a kerékpárral közlekedő személyek a KRESZ által előírt szabályoknak megfelelően közlekednek. Ezen tevékenység fő részét kell, hogy képezze, - lehetőségeinkhez mérten - az utak minőségének fejlesztése, javítása, ezáltal a balesetek számának csökkentése. A polgárőrséggel, rendőrséggel történő összefogással olyan együttműködést kell megvalósítani, mely hatékonyan hozzájárul a balesetmentes közlekedés megteremtéséhez. Együttműködő szervezetek: - önkormányzat - polgárőrség
18
- rendőrség - oktatási intézmények (gyermekek balesetmentes közlekedésre nevelése) - ÉNYKK Zrt Alkalmazott módszerek: - információs kiadványok megjelentetése - iskolai programok a balesetmentes közlekedésről: vetélkedők, ügyességi versenyek szervezése - polgárőrség, rendőrség fokozott ellenőrzései - sebességcsökkentést ösztönző technikai rendszerek kiépítése Szükséges eszközök, feladatok: - közlekedési akciók szervezése (kerékpárral közlekedők részére kötelező tartozék hiányosságaira vonatkozó prevenció), - baleset-megelőzési előadások szervezése a ÉNYKK Zrt-vel közösen, gyermekek és felnőttek számára is, iskolákban, munkahelyeken, klubokban. 6.9. Időszakos közvélemény-kutatás: A lakosság körében visszatérően fel kell mérni a közbiztonság megítélését, ötleteket kell gyűjteni a továbblépés irányairól, az „ügyfél a legjobb fejlesztő” felfogás alapján (lakossági fórumok tartása, civil szervezetek véleményének megismerése, ifjúsági, szociális, egészségügyi intézmények információi, közvetlen állampolgári vélemények megismerése). A véleményeket és a pozitív közakaratot folyamatosan, a lehetőségek függvényében vissza kell csatolni a végrehajtásba.
6.10. Követendő magatartások népszerűsítése: Helyi elismeréseket (kitüntetések, díjak, címek) kell adományozni, illetőleg rangos fórumokon kell megbecsülni azon polgárokat, akik példamutató magatartást tanúsítanak, áldozatos munkát végeznek a közbiztonság és helyi bűnmegelőzés érdekében. Az önkormányzat rendeletalkotási jogára figyelemmel folyamatosan vizsgálni kell, hogy a bűnmegelőzés érdekében szükséges-e a helyi viszonyok szabályozása vagy a meglévő szabályok módosítása. 6.11. A megelőzés hatékony kommunikálása Aktív felvilágosító és propagandamunkát kell beindítani, majd folyamatosan végezni a bűnmegelőzéssel, áldozatvédelemmel összefüggésben az önkormányzat rendelkezésére álló kommunikációs eszközök igénybevételével (közmeghallgatás, falugyűlés, hirdetmények, ellátó szféra munkatársain keresztül, képviselő-testületi tagok mikrokörnyezetén keresztül, személyes példával, ilyen célra szervezett fórumokon, stb.). Az iskolában következetesen és hitelesen kell információt közvetíteni a közömbösség kialakulása ellen, az egyéni védekező reflexek aktiválására. Erősíteni kell a tulajdonok védelmét, az önvédő képességet, s azt a szemléletmódot, hogy mindenki köteles a jó gazda gondosságával eljárni. 7. AZ ÖNKORMÁNYZATOK ÉS A RENDŐRSÉG EGYÜTTMŰKÖDÉSE
19
Az önkormányzat és a rendőrség kapcsolatának keretét az 1994. évi XXXIV. törvény (Rtv.) III. fejezete határozza meg. 7.1. Véleményezés-tájékoztatás A települési önkormányzatok képviselő-testületét az Rtv.-ben meghatározott esetekben véleményezési jogosultság illeti meg. A rendőrkapitány személyesen vagy képviselője útján évente beszámol a rendőrkapitányság illetékességi területén működő települési önkormányzat képviselő testületének a település közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az azzal kapcsolatos feladatokról. 7.2. Együttműködés A települési önkormányzat szerződést köthet a közigazgatási- illetékességi területén működő rendőrkapitánysággal a helyi közbiztonságot érintő feladatok ellátása, a rendőrség és az önkormányzat tevékenységének összehangolása, az illetékességi területen működő rendőri erők bővítésének és fejlesztésének elősegítése érdekében. Az együttműködésnek akkor van relevanciája, ha az önkormányzat - a rendőrség államilag finanszírozott tevékenységénél – jelentősebb és magasabb színvonalú rendőri jelenlétet igényel, melyhez anyagi fedezetet is tud rendelni. Az együttműködés eklatáns példája legyen a bűnmegelőzési és közbiztonsági fórum (megbeszélés) működtetése, a bűn okok folyamatos feltárásával a megelőzés feladatainak meghatározása és közös végrehajtása. A polgármesteri hivatal és az önkormányzati intézmények munkatársai ügyrendi feladataik teljesítése során rugalmasan működjenek együtt a rendőrséggel. Ez jelenthet adatszolgáltatást, informatikai kapcsolatokat, az eljárások segítését, megnyilvánul a fertőző betegségekkel, mérgező anyagokkal kapcsolatos eljárásokban, a katasztrófa elhárítási tevékenységben, a közművek és biztonsági berendezések meghibásodásának elhárításában, a közös ügyfélszolgálat vagy fogadóórák megszervezésében, közösen végrehajtott hatósági tevékenységek lebonyolításában, a szabálysértésekkel kapcsolatos adategyeztetésben, elkövetési trendek értékelésében. 7.3. Támogatás A képviselő-testület és a polgármesteri hivatal álljon ki a helyi közösség védelmében határozottan és jogszerűen fellépő rendőrség mellett. A támogatás megnyilvánulhat nemcsak szóban, hanem külsőségekben is. Az önkormányzat lehetőségeihez mérten anyagilag is támogassa a rendőrséget, a közterületi rendőrháló illetve az átlagosnál magasabb helyi igények megvalósítása érdekében.
8. ÖSSZEGZÉS
A koncepció célja az együttműködés kialakítása, mely hatására a közbiztonságot megszilárdíthatjuk. A bűnmegelőzésében fontos szerepet tölthet be az alulról építkező, helyi kezdeményezéseken alapuló települési koncepció elkészítése. A koncepcióban számos stratégia, konkrét intézkedés megvalósítására tettünk utalásokat. A program a kistérség egész területén a helyi adottságoknak és igényeknek megfelelően került elkészítésre. A bűnelkövetés megelőzésében már eddig is tapasztalható eredményesség, mely a hatékonyan munkát vállaló szervezetek munkáját dicséri. A bűnözés kihívásaira csak helyi közügyként megfogalmazott stratégiával és taktikával lehet hatékonyan reagálni. Joggal bízunk abban, hogy a még tudatosabb együttműködés, a korszerű technikai eszközök nagyobb eredményességet mutatnak a jövőt illetően.
20
Záradék
Monostorapáti Község Önkormányzatának Képviselő-testülete fenntartja határozott szándékát a települése bűnmegelőzési céljait és feladatait illetően. A koncepcióban megjelölt bűnmegelőzési intézkedéseket továbbra is meg kívánja valósítani. A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Koncepciót Monostorapáti Község Önkormányzat Képviselőtestülete, a záradékban foglaltaknak megfelelően, az ………………………. képviselő-testületi határozatával elfogadta. Monostorapáti, 2015. október……. Takács Péter polgármester
21
22
