MODUL I MODUL II HUKUM INTERNASIONAL TENTANG PERIKANAN (UNCLOS 1982)

MODUL I PENDAHULUAN (KEBIJAKAN DAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN) I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................ 1 B. Ruang Lingkup Isi............................................................................ 1 C. Kaitan Modul ....................................................................................1 D. Sasaran Pembelajaran Modul...........................................................2 II. PEMBELAJARAN A. Kondisi Umum Perikanan Indonesia......................................................3 B. Potensi Perikanan dan Kelautan Indonesia....................................10 C. Permasalahan Perikanan dan Kelautan Indonesia........... .............13 D. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis........................................14 E. Arah Kebijakan dan Strategis Pembangunan Perikanan dan Kelautan Indonesia........................................................................15 F. Program Pembangunan Perikanan dan Kelautan Indonesia .........19 G. Tugas Kelompok .............................................................................24 H. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran................... .............. 24 III. PENUTUP.......................................................................................... 25 REFERENSI ..................................................................................... 25

MODUL II HUKUM INTERNASIONAL TENTANG PERIKANAN (UNCLOS 1982) I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................28 B. Ruang Lingkup Isi.......................................................................... 28 C. Kaitan Modul ..................................................................................28 D. Sasaran Pembelajaran Modul.........................................................29

II. PEMBELAJARAN A. Perkembangan UNCLOS................................................................30 B. Cakupan UNCLOS......... ................................................................32 C. Hal yang Berhubungan Indonesia di atur UNCLOS...................... 41 D. Tugas Kelompok.............................................................................45 E. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran.................... ............ 46 III. PENUTUP............................................................................................46 REFERENSI ........................................................................................46 MODUL III PERATURAN INTERNASIONAL TENTANG PERIKANAN (CODE OF CONDUCT FOR RESPONSIBLE FISHERIES) I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................52 B. Ruang Lingkup Isi............................................................... ...........52 C. Kaitan Modul ..................................................................................53 D Sasaran Pembelajaran Modul..........................................................53 II. PEMBELAJARAN A. Pendahuluan...................................................................................54 B. Ruang Lingkup CCRF.....................................................................54 C. Tujuan CCRF..................................................................................55 D. Hubungan CCRF Dengan Instrumen Lainnya................................56 E. Monitoring Implementasi dan UpDating .........................................57 F. Perlakuan Khusus Negara Berkembang.............. ........................ 57 G. Prinsip Umum CCRF .....................................................................58 H. Pengelolaan Perikanan Menurut CCRF............................ .............61 I. Operasi Penangkapan Ikan Menurut CCRF ...................................62 J. Pengembangan Perikanan Budidaya.............................................62 K. Integrasi Perikanan Ke dalam Pengelolaan Wilayah Pesisir..........62 L. Praktek Pasca Panen dan Perdagangan Hasil Perikanan..............63

ii

M. Penelitian Perikanan.......................................................................63 N Tugas Kelompok.............................................................................63 O. Indikator Penilaian Akhir................................................................ 64 III. PENUTUP.............................................................................. ............65 REFERENSI ........................................................................................65 MODUL IV PERATURAN INTERNASIONAL (LANJUTAN) I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................66 B. Ruang Lingkup Isi........................................................................ ..66 C. Kaitan Modul ..................................................................................66 D. Sasaran Pembelajaran Modul.........................................................67 II. PEMBELAJARAN A. Fish Stock Agreement 1995............................................................68 B. FAO Compliance Agreement 1995.................................................72 C. Indian Ocean Tuna Commission....................................................73 D. Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna................74 E. Multilateral High Level Conference Convention...................................... 74 F. Tugas Kelompok.............................................................................78 G. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran................... ......... ....79 III. PENUTUP...................................................................................... ... 79 REFERENSI ........................................................................................80 MODUL V VISI, MISI DAN TUJUAN PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................83 B. Ruang Lingkup Isi............................................................... ...........83 C. Kaitan Modul ..................................................................................83

iii

D Sasaran Pembelajaran Modul..........................................................83 II. PEMBELAJARAN A. Visi Pembangunan Perikanan Budidaya.........................................84 B. Misi Pembangunan Perikanan Budidaya........................................85 C. Tujuan Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia...................86 D. Sasaran Pembangunan Perikanan Budidaya.................................87 E. Potensi Perikanan Budidaya Indonesia..........................................87 F. Permasalahan Perikanan Budidaya Indonesia...............................96 III. PENUTUP.............................................................................. ............97 REFERENSI .................................................................................... 97

MODUL VI STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ...............................................................................99 B. Ruang Lingkup Isi............................................................... ...........99 C. Kaitan Modul ..................................................................................99 D Sasaran Pembelajaran Modul........................................................100 II. PEMBELAJARAN A. Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya..............................100 B. Strategi Pengembangan Budidaya Udang ...................................101 C. Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut.........................102 D. Strategi Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Budidaya 103 III. PENUTUP............................................................................. ...........104 REFERENSI ..................................................................................... 105

iv

MODUL VII KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERIKANAN BUDIDAYA

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang .............................................................................106 B. Ruang Lingkup Isi....................................................................... .106 C. Kaitan Modul ................................................................................106 D. Sasaran Pembelajaran Modul.......................................................106 II. PEMBELAJARAN A. Kebijakan Pengembangan Perikanan Budidaya...........................107 B. Kebijakan Pembangunan Budidaya Udang..................................108 C. Kebijakan Pembangunan Budidaya Rumput Laut .......................123 D. Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan............... 127 III. PENUTUP..........................................................................................130 REFERENSI ......................................................................................131 MODUL VIII HUKUM DAN PER UU PERIKANAN BUDIDAYA I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang ............................................................................132 B. Ruang Lingkup Isi........................................................................132 C. Kaitan Modul ...............................................................................133 D. Sasaran Pembelajaran Modul......................................................133 II. PEMBELAJARAN A. UUD 1945 ................................................................................... 133 B. UU RI no 9 Tahun 1985................................................ .... ..........133 C. UU No. 5 Tahun 1990 ..................................................................137 D. Peraturan Menteri KKP no. 01/Men/2007.....................................137 E. Landasan Hukum Lainnya............................................................139 F. SK Dirjen Perikanan Budidaya......................................................139

v

G. Surat Edaran DirJen Perikanan Budidaya ....................................141 H. Prosedur Baku Sertifikasi, Pemilihan Lokasi dan sebagainya......141 III. PENUTUP....................................................................................... ..148 REFERENSI ...........................................................................................149

vi

LAPORAN RANCANGAN PEMBELAJARAN BERBASIS SCL PROGRAM PASCA SARJANA

Matakuliah : Strategi Pembangunan dan Per UU Perikanan

Oleh Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA

Program Studi Magister Ilmu Perikanan Fakultas Ilmu Kelautan dan Perikanan UNIVERSITAS HASANUDDIN 2010

LEMBAR PENGESAHAN

RANCANGAN PEMBELAJARAN BERBASIS SCL Mata Kuliah : Strategi Pembangunan dan Per UU Perikanan

Mengetahui : Pembantu Dekan I Fak. Ilmu Kelautan dan Perikanan

Prof. Dr.Ir. Najamuddin,M.Sc NIP. 196007011986 01 1001

Makassar, September 2010

Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA NIP. 195112221976 03 1001

1

DAFTAR ISI No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Sampul Halaman Pengesahan Daftar Isi Kompetensi Lulusan Kurikulum PS Rancangan Pembelajaran Matakuliah Tabel Rencana Penilaian Kinerja Mahasiswa Kontrak Pembelajaran Jadwal Pembelajaran

Hal 1 2 3 4 18 26

2

KOMPETENSI Lulusan Program Studi KELOMPOK KOMPETENSI KOMPETENSI UTAMA

No

RUMUSAN KOMPETENSI

1

mampu merencanakan, melaksanakan dan mengelola penelitian dan pengkajian sumberdaya perikanan dan lingkungannya secara terpadu dan berkelanjutan, mampu mengidentifikasi dan menganalisis hal-hal yang berhubungan dengan pengelolaan, Ilmu Perikanan dan pembudidayaan biota perairan secara terpadu dan berkelanjutan, mampu menerapkan ilmu dan teknologi dalam pengelolaan dan Ilmu Perikanan dan pembudidayaan biota perairan secara terpadu dan berkelanjutan, mampu menganalisis dan menysun rencana, strategi dan kebijakan pengelolaan dan Ilmu Perikanan dan pembudidayaan biota perairan secara terpadu dan berkelanjutan, mampu melakukan rekayasa dalam pengelolaan dan Ilmu Perikanan dan pembudidayaan biota perairan secara terpadu dan berkelanjutan, mampu merencanakan pengembangan dan pembangunan suatu industri perikanan secara terpadu dan berkelanutan mampu merencanakan, membangun dan mengelola suatu sistim informasi perikanan secara terpadu dan berkelanjutan,

2 3 KOMPETENSI PENDUKUNG

4 5 6

KOMPETENSI TAMBAHAN

7

ELEMEN KOMPETENSI a b c d e √

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

√

ELEMEN KOMPETENSI : a. Landasan kepribadian; b. Penguasaan ilmu dan ketrampilan; c. Kemampuan berkarya; d. Sikap dan prilaku dalam berkarya menurut tingkat keahlian berdasarkan ilmu dan ketrampilan yang dikuasai; e. Pemahaman kaidah berkehidupan bermasyarakat sesuai dengan pilihan keahlian dalam berkarya

3

RENCANA PEMBELAJARAN BERBASIS KBK MATAKULIAH: STRATEGI PEMBANGUNAN DAN PER UU PERIKANAN Kompetensi Lulusan PRODI Kompetensi Utama Kompetensi Tambahan Kompetensi Lainnya (Institusial) (7) Sasaran Belajar

MINGGU KE :

: mampu menganalisis dan menysun rencana, strategi dan kebijakan pengelolaan dan Ilmu Perikanan dan pembudidayaan biota perairan secara terpadu dan berkelanjutan, (4) : mampu merencanakan pengembangan dan pembangunan suatu industri perikanan secara terpadu dan berkelanutan (6). : mampu merencanakan, membangun dan mengelola suatu sistim informasi perikanan secara terpadu dan berkelanjutan

: mampu menjelaskan strategi pembangunan Indonesia, mampu menjelaskan beberapa UU dan perarturan nasional dan internasional berkaitan perikanan mampu menganalisis dan menyusun suatu rencana strategis MATERI PEMBELA JARAN

BENTUK PEMBELA JARAN (Metode SCL) 

1

Pendahuluan (Kondisi umum, Potensi dan Permasalahan perikanan Indonesia) Kontrak Kuliah

 -Di kelas : kuliah + diskusi

   

2

Hukum dan Per UU Internasional Berkaitan Perikanan (UNCLOS, 1982)

- Di kelas : kuliah + pendalaman materi + diskusi, - Di luar kelas : kerja kelompok

 

HASIL PEMBELAJARAN (Learning Outcome) Mampu menjelaskan kondisi umum perikanan, Mampu menjelaskan potensi perikanan Indonesia, Mampu menjelaskan permasalahan perikanan Indonesia, Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan Indonesia, Mampu mengetahui program pebangunan perikanan Indonesia Mampu menjelaskan tentang mengapa hukum dan per UU International perlu diketahui, Mampu mengetahui cakupan UNCLOS, Mampu menjelaskan hal-hal yang berhubungan dengan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS ,

INDIKATOR PENILAIAN CAPAIAN (Outcomes)

Ketepatan dalam uraian penjelasan dan keaktifan dalam diskusi

-Ketepatan dan kejelasan uraian -Kerjasama kelompok

BOBOT NILAI (%)

5

5

4

3

Peraturan Internasional Berkaitan Perikanan (Code of Conduct for Responsibles Fisheries)

-Di dalam kelas : kuliah + pendalaman materi + diskusi - Di luar kelas : kerja kelompok + praktek

4

Peraturan Internasional Berkaitan Perikanan : Fish Stock Agreement, Compliance Agreement, Indian Ocean Tuna Commission Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna

-Di dalam kelas : kuliah + diskusi + pendalaman materi minggu sebelumnya Di luar kelas : kerja kelompok

 Menjelaskan permasalahan yang dihadapi oleh Indonesia dalam implementasi UNCLOS  Mampu menjelaskan tentang ruang lingkup CCRF,  Mampu menjelaskan tentang tujuan CCRF,  Mampu menjelaskan hubungan kode dengan peraturan internasional lainnya,  Mampu menjelaskan tentang perlakuan khusus bagi negara berkembang,  Mampu menjelaskan tentang prinsip umum CCRF,  Mampu menjelaskan tentang pengelolaan perikanan menurut CCRF,  Mampu menjelaskan tentang operasi penangkapan ikan menurut CCRF,  Mampu menjelaskan pengembangan perikanan budidaya menurut CCRF,  Menjelaskan tentang praktek pengolahan dan perdagangan hasil perikanan  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam FAO Fish Stock Agreement 1995,  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam FAO Compliance Agreement 1995,  Mampu menjelaskan tentang hal-hal

-Ketepatan dan kejelasan uraian dan Kerjasama kelompok

Ketepatan dan kejelasan uraian dan hasil kerjasama kelompok

5

10

5





5

Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia :


  

6

Strategi Pembangunan Perikanan Budidaya


   

7

Kebijakan Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia


 

yang diatur dalam Indian Ocean Tuna Commission, Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam Convention for Conservation Southern Bluefin Tuna, Mampu menjelaskan visi,misi, tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia, Mampu menjelaskan potensi dan produk unggulan perikanan budidaya Indonesia, Mampu menjelaskan permasalahan perikanan budidaya Indonesia, Mampu menjelaskan strategi dan pengembangan perikanan budidaya, Mampu menjelaskan strategi pengembangan budidaya udang, Mampu menjelaskan strategi pengembangan budidaya rumput laut, Mampu menjelaskan strategi peningkatan daya saing produk budidaya, Mampu menjelaskankebijakan pengembangan perikanan budidaya (secara umum), Mampu menjelaskan Kebjiakan pengembangan budidaya udang, Mampu menjelaskan kebijakan pengembangan budidaya rumput laut

Keaktifan, kemampuan menjelaskan, dan kreatifitas dalam kerja kelompok

5


5


5

6

8

9

Peraturan dan Per UU Berkaitan Perikanan Budidaya


UJIAN TENGAH SEMESTER

Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia

-Di dalam kelas : kuliah + diskusi + pendalaman materi sebelumnya, - Di luar kelas : kerja kelompok + praktek

11

Strategi Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia


12

Kebijakan Pembangunan

-Di dalam kelas : kuliah + diskusi + pendalaman

10

 Mampu menjelaskan kebijakan peningkatan daya saing produk perikanan budidaya  Mampu menjelaskan hukum yang berkaitan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan per UU berkaitan dengan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan peraturan berkaitan dengan perikanan budidaya, Materi minggu 1 – 8  Mampu menjelaskani visi,misi, tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia,  Mampu menjelaskan potensi dan produk unggulan perikanan budidaya Indonesia,  Mampu menjelaskan permasalahan perikanan budidaya Indonesia,  Mampu menjelaskan strategi dan pengembangan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan budidaya udang,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan budidaya rumput laut,  Mampu menjelaskan strategi peningkatan daya saing produk budidaya,  Mampu menjelaskankebijakan


10

Keaktifan, ketepatan menjelaskan dan hasil kerja kelompok

5

Keaktifan, ketepatan menjelaskan dan hasil kerja kelompok

5

Keaktifan, ketepatan menjelaskan dan hasil

5

7

Perikanan Tangkap Indonesia

materi sebelumnya, - Di luar kelas : kerja kelompok + praktek

12

-Di dalam kelas : kuliah + diskusi + pendalaman Hukum, UU dan Peraturan materi sebelumnya, Berkaitan Perikanan Tangkap - Di luar kelas : kerja kelompok + praktek

13

PembangunanPengelolaan Sumberdaya Perikanan Indonesia


14

Strategi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Indonesia

-Di dalam kelas : kuliah + diskusi + pendalaman materi sebelumnya,

pembangunan perikanan tangkap Indonesia,  Mampu menjelaskan Kebjiakan pembangunan perikanan tangkap perairan pedalaman Indonesia,  Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan tangkap laut dangkal,  Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan tangkap laut dalam/laut lepas  Mampu menjelaskan hukum internasional yang berkaitan dengan perikanan tangkap,  Mampu menjelaskan UU nasional yang berkaitan dengan perikanan tangkap,  Mampu menjelaskan peraturanperaturan yang berkaitan dengan perikanan tangkap.  Mampu menjelaskan visi, misi dan tujuan pembangunan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia,  Mampu menjelaskan potensi dan teknologi unggulan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia,  Mampu menjelaskan permasalahan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia  Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya

kerja kelompok

Keaktifan, ketepatan penjelasan dan hasil kerja kelompok

10


5


8

- Di luar kelas : kerja kelompok + praktek



 

15

Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Indonesia






 Hukum, UU dan Peraturan

16

Berkaitan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

17

UJIAN AKHIR SEMESTER


 

perikanan perairan pedalaman Indonesia, Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya perikanan pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil, Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas Mampu menjelaskankebijakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan pedalaman Indonesia, Mampu menjelaskan Kebjiakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil Indonesia, Mampu menjelaskan kebijakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas. Mampu menjelaskan hukum yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan, Mampu menjelaskan per UU yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia, Mampu menjelaskan peraturan yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia

MATERI IX – XVI


5


10

UJIAN TULIS

Catatan : Praktek mata kuliah ini dilakukan duakali yaitu 1 kegiatan di laboratorium/kelas dan satu kegiatan praktek lapang.

9

NAMA MATA KULIAH: STRATEGI PEMBANGUNAN DAN PER UU PERIKANAN KODE/NAMA DOSEN: Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA, Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin,M.Sc, Prof.Dr.Ir.Sudirman,MP, Prof.Dr.Ir.Muh Yusran Nur Indar JUMLAH PESERTA: 30 Orang Program Studi : PS Magister Ilmu Perikanan EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN I & II

No

NIM

NAMA MAHASISWA

 Mampu menjelaskan kondisi umum perikanan,  Mampu menjelaskan potensi perikanan Indonesia,  Mampu menjelaskan permasalahan perikanan Indonesia,  Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan Indonesia,  Mampu mengetahui program pebangunan perikanan Indonesia (5%) Ketepatan menjelaskan (90 %)

Keaktifan diskusi (10 %)

 Mampu menjelaskan tentang mengapa hukum dan per UU International perlu diketahui,  Mampu mengetahui cakupan UNCLOS  Mampu menjelaskan hal-hal yang berhubungan dengan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS ,  Menjelaskan permasalahan yang dihadapi oleh Indonesia dalam implementasi UNCLOS ( %5) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Menjelaskan diskusi kelompok (40 %) (10 %) (50 %)

1 2 . N Catatan : Ujian Tengah Semester memiliki bobot 15 % Ujian Akhir Semester memiliki bobot 15 %

10

No

NIM

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN MODUL III & IV  Mampu menjelaskan tentang ruang lingkup CCRF,  Mampu menjelaskan tentang tujuan CCRF,  Mampu menjelaskan hubungan kode dengan  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang peraturan internasional lainnya, diatur dalam FAO Fish Stock Agreement 1995,  Mampu menjelaskan tentang perlakuan khusus  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang bagi negara berkembang, diatur dalam FAO Compliance Agreement  Mampu menjelaskan tentang prinsip umum CCRF, 1995,  Mampu menjelaskan tentang pengelolaan  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang perikanan menurut CCRF, NAMA MAHASISWA diatur dalam Indian Ocean Tuna Commission,  Mampu menjelaskan tentang operasi penangkapan  Mampu menjelaskan tentang hal-hal yang ikan menurut CCRF, diatur dalam Convention for Conservation  Mampu menjelaskan pengembangan perikanan Southern Bluefin Tuna (10%) budidaya menurut CCRF,  Menjelaskan tentang praktek pengolahan dan perdagangan hasil perikanan (10 %) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Ketepatan Keaktifan Hasil kerja menjelaskan diskusi kelompok Menjelaskan diskusi kelompok (40 %) (10) (50 %) (40 %) (10%) (50%)


11

No

NIM

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN V & VI  Mampu menjelaskan strategi pengembangan perikanan budidaya,  Mampu mengetahui visi,misi, tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan budidaya udang,  Mampu menjelaskan potensi dan produk unggulan perikanan budidaya Indonesia,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan NAMA MAHASISWA budidaya rumput laut,  Mampu menjelaskan permasalahan perikanan budidaya Indonesia (5 %)  Mampu menjelaskan strategi peningkatan daya saing produk budidaya, (10 %) Ketepatan Keaktifan Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Hasil kerja menjelaskan diskusi Menjelaskan diskusi kelompok kelompok (50%) (40%) (10%) (40%) (10%) (50%)


12

No

NIM

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN VII & VIII  Mampu mengetahui dan menarik benang merah antara beberapa undang-undang dan peraturan yang berkaitan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan tentang pengendalian sistim jaminan mutu perikanan budidaya, NAMA MAHASISWA  Mampu menjelaskan tentang cara penanganan hasil budidaya yang baik (5%) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja kelompok menjelaskan diskusi (50%) (40%) (10%)

 Mampu menjelaskan hukum yang berkaitan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan per UU berkaitan dengan perikanan budidaya,  Mampu menjelaskan peraturan berkaitan dengan perikanan budidaya (10 %) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Menjelaskan diskusi kelompok (40%) (10%) (50 %)


13

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN IX & X

  No

NIM

NAMA MAHASISWA



Mampu mengetahui visi,misi, tujuan pembangunan perikanan tangkap Indonesia, Mampu menjelaskan potensi dan produk unggulan perikanan tangkap Indonesia, Mampu menjelaskan permasalahan perikanan tangkap Indonesia (5 %)

Ketepatan menjelaskan (40 %)

Keaktifan diskusi (10%)

Hasil kerja kelompok (50 %)

 Mampu menjelaskan strategi pengembangan perikanan tangkap,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan perikanan tangkap inlands waters,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan perikanan tangkap laut dangkal/perikanan rakyat,  Mampu menjelaskan strategi pengembangan perikanan laut dalam/laut lepas (5 %) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Menjelaskan diskusi kelompok (40 %) (10 %) (50 %)


14

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN XI & XII    No

NIM

NAMA MAHASISWA 

Mampu menjelaskankebijakan pembangunan perikanan tangkap Indonesia, Mampu menjelaskan Kebjiakan pembangunan perikanan tangkap perairan pedalaman Indonesia, Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan tangkap laut dangkal, Mampu menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan tangkap laut dalam/laut lepas






Mampu menjelaskan hukum internasional yang berkaitan dengan perikanan tangkap,  Mampu menjelaskan UU nasional yang berkaitan dengan perikanan tangkap,  Mampu menjelaskan peraturanperaturan yang berkaitan dengan perikanan tangkap (10 %) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Menjelaskan diskusi kelompok (40 %) (10 %) (50 %)


15

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN XIII & XIV

  No

NIM

NAMA MAHASISWA



Mampu mengetahui visi,misi, tujuan pembangunan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia, Mampu menjelaskan potensi dan teknologi unggulan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia, Mampu menjelaskan permasalahan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia (5 %)




 Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya perikanan pedalaman (inland waters fisheries resources management),  Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil.  Mampu menjelaskan strategi pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas (5 %) Ketepatan Menjelaskan (40 %)

Keaktifan diskusi (10 %)


1 2 . N Catatan : Ujian Tengah Semester memiliki bobot 15 % Ujian Akhir Semester memiliki bobot

16

EVALUASI KOMPETENSI AKHIR SESI PEMBELAJARAN XV & XVI   No

NIM

NAMA MAHASISWA



Mampu menjelaskankebijakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan pedalaman Indonesia, Mampu menjelaskan Kebjiakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil Indonesia, Mampu menjelaskan kebijakan pengembangan pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas.




 Mampu menjelaskan hukum yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan,  Mampu menjelaskan per UU yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia,  Mampu menjelaskan peraturan yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia (10%) Ketepatan Keaktifan Hasil kerja Menjelaskan diskusi kelompok (40 %) (10 %) (50 %)


17

KONTRAK PEMBELAJARAN Nama Mata Kuliah Pembelajar Semester Hari Pertemuan/Jam Tempat Pertemuan

: Strategi Pembangunan dan Per UU Perikanan : Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA dkk : I (Satu) : : Ruang Kuliah PPs UnHas 1. MANFAAT MATA KULIAH

•

Mata kuliah ini merupakan suatu mata kuliah inti pada PS. Ilmu Perikanan (PS S2 IP) yang setara dengan mata kuliah Ekologi Perairan, Statistik Perikanan, dan Fisiologi Biota Terapan. Mata kuliah ini merupakan salah satu kompetensi lulusan dari PS. PS 2 Ilmu Perikanan yang harus dikuasai dengan baik . Dengan menguasai mata kuliah ini, maka lulusan PS S2 Ilmu Perikanan diharapkan mampu menerapkan ilmunya dalam penyusunan rencana strategi pembangunan perikanan di Indonesia. Diharapkan lulusan dapat membantu stakeholder dalam melakukan pembangunan perikanan secara efektif, efisien dan berkelanjutan.

2. DESKRIPSI MATA KULIAH Mata kuliah ini membahas mengenai kebijakan, strategis dan program pembangunan perikanan Indonesia dan cara menyusunnya, hukum dan per UU nasional dan Internasional, strategis dan kebijakan pembangunan perikanan budidaya, perikanan tangkap, pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia. penangkapan ikan

3. TUJUAN PEMBELAJARAN Setelah mengikuti kuliah ini mahasiswa diharapkan : ▪ mampu menjelaskan kebijakan, strategi dan program pembangunan perikanan budidaya, perikanan tangkap dan pengelolaan SBD perikanan ▪ mampu menjelaskan hukum, per UU dan peraturan yang berkaitan dengan perikanan ▪ mampu menyusun suatu rencana strategi pembangunan perikanan

18

4. ORGANISASI MATERI 1. PENDAHULUAN (STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN INDONESIA

2. HUKUM INTERNASIONAL BERKAITAN PERIKANAN 3& 4 PERATURAN INTERNASIONAL BERKAITAN PERIKANAN STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN TANGKAP

STRATEGI PENGELOLAAN SUMBER DAYA PERIKANAN

KEBIJAKAN PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERIKANAN TANGKAP

KEBIJAKAN PENGELOLAAN SUMBER DAYA PERIKANAN

HUKUM, PER UU & PERATURAN BERKAITAN PERIKANAN BUDIDAYA

HUKUM, PER UU & PERATURAN BERKAITAN PERIKANAN TANGKAP

HUKUM, PER UU & PERATURAN BERKAITAN PENGELOLAAN SDP

STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA

19

5. STRATEGI PEMBELAJARAN Metode pembelajaran mata kuliah ini adalah metode ceramah/kuliah dan diskusi. Ceramah dilakukan selama satu jam perkuliahan dan dilanjutkan dengan diskusi selama satu jam perkuliahan. Mulai pada akhir tatap muka ke II mahsiswa diberikan tugas kelompok yang dikerjakan di luar kelas. Selain tatap muka, mahasiswa juga harus melakukan praktikum sebanyak 1 kali di laboratorium dan satu kali mengunjungi dinas/intansi terkait untuk menganalisis apakah renstra yang ada telah sesuai dari proses penyusunnya dan struktur renstra.

6. MATERI/BAHAN BACAAN Anonim, 2004. The implication of the United Nations Fish Stock Agreement (New York, 1995) for the Regional Fisheries Organisations and International Fisheries Management. European Parliament, Directorate General Research, Working Paper. Anonim, 2007. Peraturan Presiden RI nomor 9 Tahun 2007 Tentang Pengesahan “Agreement for the Establishment of the Indian Ocean Tuna Commission “ (Persetujuan tetang pembentukan komisi tuna Samudera Hindia). Jakarta. Anonim. 2007. Monitoring Residu Obat Ikan, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Anonim, 2009. Undang-Undang RI no. 32 tahun 2009 Tentang Perikanan. Sekretaris Negara. Jakarta. Anonim. 2007b. Sertifikasi Cara Pembenihan Ikan yang Bauik (CPIB). Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007

Anonim. 2007c. Persyaratan Cara Budidaya Ikan yang Bauik. Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007

Anonim. 2007d. Peraturan MenteriKelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor : Per. 01/Men/2007 tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan. DKP-RI. Anonim, 2010. The United Nations Conventon on the Law of the Sea, A Historical Perpestive. United Nations Divisions for Ocean Affairs and the Law of the Sea. http.//w.w.w.un.org/Depts/los/convention agreements/convention historical perpective.htm. Retrieved 23 September 2010.

20

DirJen Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, 2007. Panduan Penyusunan Rencana Strategis Pengelolaan Terumbu Karang Daerah. COREMAP II, DKP. Jakarta. FAO, 1995. Code of Conduct for Responsible Fisheries. Rome FAO, 1995. Agreement to Promote Compliance with International Conservation and Management Measures by Fishing Vessels on High Seas. Rome. FAO, 1995. Fish Stock Agreement. Rome. FAO, 2000. Convention for the Conservation and Managemen of Highly Migratoty Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean (WCPFC), Hawaii. FAO, 1996. Indian Ocean Tuna Commission. Perjanjian Tentang Pembentukan Komisi Tuna Samudera Hindia. Gillet, R., 2001. Revising Fisheries Legislation in Indonesia : Fisheries Mangement Consideratios. Assistance to Developing Countries for the Implementation of the Code of Conduct for Responsibles Fisheries in Fisheries Monitoring, Control and Suveillance (MCS) and in Improving the Provision of Scientific Advice to Fisheries Management (Fish Code) Project. FAO, GCP/Int/648/NOR/Mission Report. Indonesia. Hollies, D.J., 2010. United Nations Convention on Law of the Sea (UNCLOS), 1982. in Environmental Law, International Environments Issues and Ocean. Edited by Dawn Wright. Indian Ocean Tuna Commission, 2009. Report on the Working Party on Fishing Capacity. Indian Ocean Tuna Commission, 2010. Report on the Working Party on Tropical Tuna. Indian Ocean Tuna Commission, 2011. Report on the 15th of the Commission. Kementrian Kelautan dan Perikanan RI, 2008. Evaluasi Kebijakan Dalam Rangka Implementasi Hukum Laut Internasional (UNCLOS 1982) di Indonesia. Laporan Akhir. Jakarta. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Rencana Strategis KKP 2010 – 2014. Jakarta. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. Per.12/MEN/2010 Tentang Minapolitan. Jakarta.

21

Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. Kep. 32/Men/2010 Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Jakarta. Ma'ruf, W.F. 2007. Implementasi Program Berkelanjutan Sul-Sel Menuju Sentra Rumput Laut Dunia Melalui Kalsterisasi Usaha. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Muhammad, F. 2010. Refleksi 2009 & Outlook 2010. Pembangunan Kelautan dan Perikanan. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia. Nurdjana, M.L. 2010. Program Peningkatan Produksi Ikan 353% Periode 2010 - 2014. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Ditjen. Perikanan Budidaya, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia Patria J.S, Arso, S.P. dan Wulan, R.E.K 2006. Bahan Pelatihan Penyusunan Renstra SKPD Kesehatan. USAID-LGSP. Jakarta Taufik, M. 2008. Kearifan Lokal SulSel Menuju Sentra Rumput Laut. paper on International Seaweed Forum (Symposium), Makassar, 26 - 31 October 2008. United Nation Organization, 1982. United Nations Convention on Law of the Sea (UNCLOS, 1982). New York. United Nation Organization, 1995. Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nation Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 Relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks. United Nation Conference on Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks, New York. United Nation Organization, 1995. Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nation Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 Relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks. United Nation Conference on Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks, New York.

22

7. TUGAS • • • • •

Mahasiswa harus membaca bahan bacaan sebelum mengikuti setiap perkuliahan Mempresentasikan tugas perkelompok mahasiswa sesuai dengan tugas kelompok Mahasiswa harus mengikuti praktik kelas dan lapang serta membuat laporan praktek Mahasiswa diharuskan menunjukkan penguasaan bahan kuliah setiap minggu melalui kuis Mahasiswa harus mengikuti ujian tengah semester dan akhir semester.

TUGAS KELOMPOK MAHASISWA

No 1

2

3

4

TUGAS KELOMPOK

KETERANGAN

Setelah mengikuti pembelajaran modul I, yaitu setiap kelompok ditugaskan menyusun Renstra suatu SKPD sebagai materi praktek matakuliah. Renstra yang telah akan disusun, dibuatkan intisarinya dalam bentuk power point yang akan dipresentasikan di depan kelas Setelah mengikuti modul ini mahasiswa dibagi ke dalam kelompok. Setiap kelompok mendalami salah satu BAB dari UNCLOS, membuat ringkasan dalam bentuk power point, mempresentasikan dan mengdiskusikan di dalam kelas.

Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu ke IV

Setelah mengikuti modul III mahasiswa akan melakukan tugas kerja kelompok sebagai berikut : kelompok mencari artikel asli dari Code of Conduct For Responsible Fisheris (artikel berbahasa Inggeris), setiap kelompok mengambil satu topik dari isi CCRF yang dimulai dari Article (pasal 6), mendalaminya kemudian membuat ringkasannya dalam bentuk power point dan dipresentasikan di depan kelas, dan menyatakan pendapat bagaimana implikasi code tersebut terhadap perikanan Indonesia. Setelah mengikuti modul IV, kelompok ditugaskan membahas sub topik dalam Fish Stock Agreement 1995, 1 kelompok membahas Compliance Agreement 1995, 1 kelompok membahas konservasi dan pengelolaan tuna di Samudera Hindia (IOTC), dan satu kelompok membahas konservasi dan pengelolaan ikan tuna sirip biri di Pasifik Selatan. Hasil bahasan dibuat dalam tulisan dan ringkasan dalam bentuk power point untuk

Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya,



23

dipresentasikan dan didiskusikan dalam kelas. 5 6 7 8

9 10 11 12

13

14

15

16

Setelah mengikuti modul V, mahasiswa ditugaskan membahas dan mengemukakan pendapatnya tentang visi, misi, dan tujuan perikanan budidaya Indonesia Setelah mengikuti modul VI, mahasiswa ditugaskan membahas kebijakan pembangunan perikanan budidaya Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul VII, mahasiswa ditugaskan membahas strategi dan program pembangunan perikanan budidaya Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul VIII, mahasiswa ditugaskan membuat intisari satu hukum dan atau UU dan atau peraturan yang berkaitan dengan perikanan budidaya dan mengemukakan pendapatnya. Setelah mengikuti modul IX, mahasiswa ditugaskan membahas dan mengemukakan pendapatnya tentang visi, misi, dan tujuan perikanan tangkap Indonesia Setelah mengikuti modul X, mahasiswa ditugaskan membahas kebijakan pembangunan perikanan tangkap Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul XI, mahasiswa ditugaskan membahas strategi dan program pembangunan perikanan tangkap Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul XII, mahasiswa ditugaskan membuat intisari satu hukum dan atau UU dan atau peraturan yang berkaitan dengan perikanan tangkap dan mengemukakan pendapatnya. Setelah mengikuti modul XIII, mahasiswa ditugaskan membahas dan mengemukakan pendapatnya tentang visi, misi, dan tujuan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia Setelah mengikuti modul XIV, mahasiswa ditugaskan membahas kebijakan pembangunan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul XV, mahasiswa ditugaskan membahas strategi dan program pembangunan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia dan memberikan pendapatnya Setelah mengikuti modul VIII, mahasiswa ditugaskan membuat intisari satu hukum dan atau UU dan atau peraturan yang berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan dan mengemukakan pendapatnya.

Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya, Setiap kelompok terdiri dari lima orang mahasiswa, dipresentasikan pada minggu berikutnya,

24

8. KRITERIA PENILAIAN • • • • • • • •

Penilaian hasil belajar akan dilakukan oleh pengajar dengan menggunakan standar PAN yaitu berdasarkan distribusi normal nilai pada satu kelas. A = > 90 A- = > 85 s/d 90 B = > 80 s/d 85 B- = >75 s/d 80 C = > 70 s/d 75 E = < 70 E = < 45

Hal-hal yang menjadi faktor penilaian kelulusan pada mata kuliah ini adalah • Tugas kelompok /diskusi 50 % • Ujian tengah semester 15 % • Uji akhir semester 15 % • Praktek 20% 9. NORMA AKADEMIK 1. 2. 3. 4.

Mahasiswa harus berpakaian rapih dan bersepatu Mahasiswa tidak diperkenankan rebut dalam kelas Mahasiswa tidak dipekenankan menerima telepon selam perkuliahan berlangsung Wajib membaca materi yang akan disajikan pada pertemuan berikutnya

25

10. JADWAL PEMBELAJARAN NO

1

2

3

KEGIATAN

Menjelaskan tentang visi,misi ,tujuan , potensi dan permasalahan serta program pembangunan perikanan Indonesia, Menjelaskan tentang Kontrak Perkuliahan

Menjelaskan tentang hukum internasional (UNCLOS) berkaitan perikanan

Menjelaskan tentang peraturan internasional berkaitan perikanan (Code of Conduct for Responsibles Fisheries)

POKOK BAHASAN

Pendahuluan Kontrak Kuliah

Hukum dan Per UU Internasional tentang perikanan :

peraturan internasional berkaitan perikanan (Code of Conduct for Responsibles Fisheries)

SUB POKOK BAHASAN  Kondisi umum sektor perikanan dan kelautan Indonesia,  Potensi perikanan dan kelautan Indonesia,  Permasalahan perikanan dan kelautan Indonesia,  Kebijakan pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia,  Program pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia  Perkembangan UNCLOS,  Cakupan UNCLOS ,  Hal-hal yang berhubungan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS,  Permasalahan yang dihadapi Indonesia dalam implementasi UNCLOS  Ruang lingkup CCRF,  Tujuan CCRF,  Hubungan kode dengan peraturan internasional lainnya,  Perlakuan khusus bagi negara

MINGGU

I

METODE KULIAH

1. Ceramah 2. Diskusi

ESTIMASI WAKTU

DOSEN

3 x 50 menit

Achmar Mallawa

3x50 menit

Achmar Mallawa

3X50 menit

Achmar Mallawa

Pend

II

III

1.Ceramah 2.Diskusi 3.Pendalaman materi sebelumnya 4.Tugas kelompok 1.Ceramah 2.Diskusi 3.Pendalaman materi sebelumnya, 4.Tugas kelompok

26

        4

Menjelaskan tentang peraturan internasional berkaitan perikanan (lanjutan)

Peraturan Internasional tentang perikanan :



berkembang, Prinsip umum CCRF, Pengelolaan perikanan menurut CCRF, Operasi penangkapan ikan menurut CCRF, Pengembangan perikanan budidaya menurut CCRF, Praktek pengolahan dan perdagangan hasil perikanan Fish Stock Agreement, Compliance Agreement, Indian Ocean Tuna Commission, Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna

5

Menjelaskan tentang pembangunan perikanan budidaya Indonesia

Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia

 Visi , Misi ,Tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia,  Sasaran pembangunan perikanan budidaya Indonesia,  Potensi sumberdaya alam, produk unggulan perikanan budidaya Indonesia  Permasalahan pembangunan perikanan budidaya Indonesia

6

Menjelaskan tentang strategi pembangunan perikanan budidaya Indonesia

Strategi Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia

 Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya,

1.Ceramah 2.Diskusi Penda 3.Pendalaman materi IV sebelumnya, 4.Tug 4. tugas kelompok 4 4.T 1. Ceramah 2. Diskusi 3. Pendalaman materi sebelumnya, 4. Tugas V kelompokj

VI

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Pendalaman

3x50 menit

Achmar Mallawa

3x50 menit

Rajuddin Syamsuddin

3x50 menit

Rajuddin Syamsuddin

27

7

Menjelaskan tentang kebijakan pembangunan perikanan budidaya Indonesia

Kebijakan Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia

8

Menjelaskan tentang hukum, per UU dan peraturan berkaitan dengan perikanan budidaya

Hukum, UU dan Peraturan berkairan Perikanan Budidaya Indonesia

 Strategi Pengembangan Budidaya Udang,  Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut,  Strategi Peningkatan Daya Saing Produk Budidaya  Kebijakan Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia  Kebijakan Pengembangan Budidaya Udang,  Kebijakan Pengembangan Budidaya Rumput Laut,  Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan  Hukum berkaitan perikanan budidaya,  Per UU berkaitan perikanan budidaya,  Peraturan berkaitan perikanan budidaya,

materi sebelumnya 4.Tugas kelompok

VII

1. Ceramah, 2. Diskusi, 3. Pendalaman materi sebelumnya, 4. Tugas kelompok/ presentasi tugas

VIII

Ujian Tulis 9

10

UJIAN TENGAH SEMESTER (Materi pertemuan I – VIII)

Menjelaskan tentang pembangunan perikanan tangkap Indonesia

Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia

 Visi , Misi ,Tujuan pembangunan perikanan tangkap Indonesia,  Sasaran pembangunan perikanan tangkap Indonesia,  Potensi dan produk unggulan perikanan tangkap Indonesia,  Permasalahan pembangunan

IX

X

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Pendalaman materi sebelumnya 4. Tugas kelompok

3x50 menit

Rajuddin Syamsuddin

3x50 menit

Rajuddin Syamsuddin

2 x 50 menit

Achmar Mallawa & Rajuddin Syamsuddin

3 x 50 menit

Sudirman

28

perikanan tangkap Indonesia

11

12

Menjelaskan tentang strategi pembangunan perikanan tangkap Indonesia

Menjelaskan tentang kebijakan pembangunan perikanan tangkap Indonesia

Strategi Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia

Kebijakan Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia

13

Menjelaskan tentang hukum, per UU dan peraturan berkaitan dengan perikanan tangkap

Hukum, UU dan Peraturan berkairan Perikanan Tangkap Indonesia

14

Menjelaskan tentang pembangunan pengelolaan

Pembangunan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan

 Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap Perairan Pedalaman,  Strategi Pengembangan Perikanan Tangkap laut dangkal/perikanan pantai,  Strategi Pengembangan Perikanan tangkap laut dalam/laut lepas dan ZEE,  Strategi Peningkatan Daya Saing Perikanan Tangkap  Kebijakan Pembangunan Perikanan Tangkap perairan pedalaman Indonesia,  Kebijakan Pengembangan perikanan tangkap laut dangkal/perikanan rakyat,  Kebjiakan Pengembangan Perikanan Tangkap Laut Dalam/Laut Lepas dan ZEE,  Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Tangkap  Hukum berkaitan perikanan tangkap,  Per UU berkaitan perikanan tangkap,  Peraturan berkaitan perikanan tangkap  Visi, misi, tujuan pengelolaan sumberdaya perikanan

XI

XII

XIII

XIV

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Pendalam materi minggu sebelumnya 4. Tugas kelompok

1. Ceramah 2. Diskusi 3. Pendalaman materi sebelumnya 4. Tugas kelompok

4. Ceramah 5. Diskusi 6. Pendalaman materi sebelumnya 7. Tugas kelompok 1. Ceramah 2. Tanya Jawab

3 x 50 menit

Sudirman

3 x 50 menit

Sudirman

3x50 menit

Sudirman

3 x 50 menit

Muh Yusran

29

sumberdaya perikanan Indonesia

Indonesia

  

15

Menjelaskan tentang strategi pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia

Strategi Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Indonesia



 

16

Menjelaskan tentang kebijakan pembangunan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia

Kebijakan Pengelolaan Sumberdaya Perikanan Indonesia



 

17

Menjelaskan tentang hukum, per UU dan peraturan berkaitan dengan pengelolaan sumberdaya perikanan

Hukum, UU dan Peraturan berkairan Perikanan Budidaya Indonesia

 

Indonesia, Sasaran pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia, Potensi dan permasalahan pengelolaan sumberdaya perikanan Indonesia Strategi pengelolaan sumberdaya perikanan perairan pedalaman, Strategi pengelolaan sumberdaya perikanan pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil, Strategi pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas dan ZEE Kebijakan pengelolaan sumberdaya perikanan perairan pedalaman, Kebijakan pengelolaan sumberdaya perikanan pesisir, laut dangkal dan pulau-pulau kecil, Kebijakan pengelolaan sumberdaya perikanan laut dalam/laut lepas dan ZEE Hukum berkaitan perikanan pengelolaan sumberdaya perikanan Per UU berkaitan perikanan pengelolaan sumberdaya perikanan, Peraturan berkaitan

3. Mhsw pre sentasi, Diskusi 4. Tugas lepas

XV

XVI

XVII

1. Ceramah, 2. Diskusi, 3. Presentasi tugas, 4. Tugas perorangan/ elompok



Nur Indar

3x50 menit

Muh Yusran Nur Indar

3x50

Muh Yusran Nur indar

3x50 menit

Muh Yusran Nur Indar

30

pengelolaan sumberdaya perikanan 17

UJIAN AKHIR SEMESTER

MATERI IX – XVI

XVIII

UJIAN TULIS

2X50 menit

Sudirman & Muh Yusran Nur Indar

31

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang. Rencana

strategis

KKP

merupakan

landasan

dan

acuan

dalam

melaksanakan kegiatan pembangunan perikanan dan kelautan. Renstra juga menggambarkan kondisi saat ini dan kondisi yang diinginkan dan di dalam Renstra dinyatakan tujuan, sasaran pembangunan, dasar kebijakan, strategi dan kebijakan dan program.

Berhubung betapa pentingnya isi suatu rencana

strategis maka sebaiknya dan sangat perlu untuk diketahui oleh mahasiswa, dan tidak kalah pentingnya ialah perlunya mahasiswa mengetahui proses pembuatan suatu rencana strategis.

B. Ruang Lingkup Isi 

Kondisi umum sektor perikanan dan kelautan Indonesia



Potensi perikanan dan kelautan Indonesia



Permasalahan perikanan dan kelautan Indonesia



Kebijakan pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia



Program pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia

C. Kaitan Modul

Modul I (Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perikanan Indonesia) memaparkan tentang Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia tahun 2010 – 2014. Pada modul ini juga akan dipaparkan ruang lingkup MK Strategis dan per UU perikanan. Modul ini mengantar mahasiswa untuk mempelajari modul-modul berikutnya. D. Sasaran Pembelajaran Modul Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu : 

Menjelaskan kondisi umum perikanan dan kelautan Indonesia saat ini,



Menjelaskan potensi perikanan dan kelautan Indonesia,



Menjelaskan permasalahan perikanan dan kelautan Indonesia,



Menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia,

1



Menjelaskan program pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia,

2

II. PEMBELAJARAN A. Kondisi Umum. a. PDB Sektor Perikanan. PDB sektor perikanan memegang peranan strategis dalam memberikan kontribusi bukan hanya untuk kelompok pertanian secara umum, tetapi juga PDB nasional. Menurut Kementerian Kelautan dan Perikanan, PDB sektor perikanan berdasarkan harga berlaku pada tahun 2004 adalahh Rp. 53,01 triliun atau sama dengan 16, 11 % dari PDB kelompok pertanian, atau 2,31 % dari PDB nasional. Pada tahun 2008, PDB sektor perikanan meningkat menjadi Rp. 136, 43 trliun. Nilai ini memberikan kontribusi pada kelompok pertanian menjadi sekitar 19,13 % atau kontribusi terhadap PDB nasional sebesar 2,75 %. Sampai triwulan ketiga tahun 2009, PDB perikanan tercatat 128,8 triliun atau memberikan kontribusi 3,36 % tehadap PDB tanpa migas dan 3,12 % terhadap PDB nasional. Apabila dihitung berdasarkan harga konstan, maka pertumbuhan perikanan mencapai 5,74 % per tahun, lebih tinggi dari pertumbuhan kelompok pertanian yang tumbuh 3,57 % per tahun. b. Nilai Tukar Nelayan dan Pembudidaya Ikan Nilai tukar diukur dengan mempertimbangkan seluruh penerimaan (revenue) dan seluruh pengeluaran (expenditure) keluarga nelayan dan pembudidaya ikan. Nilai tukar juga digunakan untuk mengukur tingkat kesejahteraan relatif masyarakat nelayan dan pembudidaya ikan dan merupakan ukuran kemampuan keluarga nelayan dan pembudidaya ikan. Sampai dengan bulan Agustus 2009, nilai NTN mencapai 106,42 atau mengalami peningkatan sebesar 5,44 % dibandingkan tahun 2008 pada bulan yang sama (100,92). c. Produksi Perikanan Pada tahun 2005, total produksi perikanan mencapai 6.869.543 ton yang mencakup produksi perikanan tangkap sebesar 4.705.869 ton, perikanan budidaya sebesar 2.163.674 ton, meningkat menjadi 10.065.120 ton pada tahun 2009 yang terdiri atas produksi perikanan tangkap sebesar 5.285.020 ton dan perikanan budidaya sebesar 4.780.100 ton. Pertumbuhan perikanan budidaya rata-rata 21,93 % per tahun dan perikanan tangkap sebesar 2,95 % dan

3

kenaikan rata-rata produksi perikanan tahun 2005 -2009 sebesar 10,02 % per tahun (Tabel 1.1). Total nilai produksi perikanan tahun 2005 sebesar Rp. 57,62 triliun yang terdiri atas nilai produksi perikanan tangkap sebesar Rp. 36,27 triliun dan nilai produksi perikanan budidaya sebesar Rp. 21,45 triliun. Pada tahun 2009, nilai produksi perikanan meningkat menjadi Rp.102,78 triliun yang terdiri atas nilai produksi perikanan tangkap sebesar Rp.56,07 triliun dan nilai produksi perikanan budidaya sebesar Rp.46,70 triliun. Kenaikan nilai produksi 2005 – 2009 pada perikanan tangkap sebesar 11,73 % per tahun, dan perikanan budidaya sebesar 21,81 %.

Kenaikan nilai rata-rata produksi perikanan 2005 – 2009 mencapai

15,61 % per tahun (Tabel 1.2) Perkembangan produksi ikan olahan selama kurun waktu 2005 – 2008 meningkat sebesar 10,20 % per tahun, yaitu 2,74 juta ton pada tahun 2005 menjadi 3,66 juta ton pada tahun 2008. Peningkatan tersebut disumbang oleh kegiatan perikanan tangkap yang merupakan penyuplai utama bahan baku untuk produk olahan, namun perikanan budidaya juga memberikan kontribusi yang cukup besar dalam meningkatkan produksi olahan khususnya dari budidaya rumput laut dan beberapa jenis komoditas budidaya lainnya.

Tabel 1.1 Volume Produksi Perikanan Tahun 2005 – 2009 (Ton) Rincian

Tahun 2005

2006

2007

2008

2009*)

Kenaikan rata-rata (%) 2005-2009

Penangkapan

4.705.869

4.806.112

5.044.737

5.196.328

5.285.020

3,95

Laut

4.408.499

4.512.191

4.734.286

4.701.933

4.789.410

2,11

Umum

297.370

293.921

310.457

494.395

495.610

15,99

2.163.674

2.682.596

3.193.565

3.855.200

4.786.100

21,93

Laut

890.074

1.365.918

1.509.528

1.966.002

2.437.100

29,54

Tambak

643.975

629.610

933.833

959.509

1.180.700

17,97

Karamba

331.962

381.946

410.373

479.167

593.800

15,80

67.889

56.200

63.929

75.769

93.900

9,75

120.353

143.253

190.893

263.169

336.300

32,46

6.869.543

105.671

85.009

111.584

138.300

10,02

Budidaya

Jaring apung Sawah Jumlah

*) Angka sementara Sumber : Kelautan dan Perikanan dalam Angka,2009.

4

Tabel 1.2 Nilai Produksi Perikanan Tahun 2005 – 2009 (jutaan rph)

2006 63845,54

2007 76360,22

2008 89454,45

2009*) 102783,05

Kenaikan rata-rata (%) 2005-2009 15,61

48431,93

51611,69

56077,35

13,72

46598,55

50863,53

11,39

Rincian

Tahun 2005 57622,78

Total Nilai Penangkapan

36.171,30

40069,05

Laut

33255,30

37162,91

2916,93

2906,14

3406,28

5013,13

5213,82

17,01

21452,44

23776,08

27928,28

37842,76

46705,70

21,81

3141,86

1996,13

4935,58

9241,94

11678,11

55,27

13201,27

15.713,29

16408,28

17304,47

19404,91

10,26

Karamba

670,31

583,66

788,21

1620,25

2930,91

32,39

Jaring apung

645,85

1093,62

1690,27

1493,77

1996,60

36,40

Sawah

862,99

908,21

768,01

1376,38

1958,49

27,81

Umum Budidaya Laut Tambak

45025,56

*) Angka sementara Sumber : Kelautan dan Perikanan dalam Angka,2009.

d.

Penyerapan Tenaga Kerja

Penyerapan tenaga kerja sektor perikanan/kelautan tahun 2005 sebesar 5,4 juta orang dan pada tahun 2009 sebesar 6,21 juta orang atau meningkat 6,43 % per tahun.

Pada tahun 2009, penyerapan tenaga kerja terbanyak

pada

perikanan budidaya (2,83 juta orang), mennyusul perikanan tangkap (2,75 juta orang). Perkembangan penyerapan tenaga kerja tahun 2005 – 2009 disajikan pada Tabel 1.3. Tabel 1.3 Jumlah Tenaga Kerja Perikanan Tahun 2005 – 2009 (juta org)

2005

2006

2007

2008

2009*)

Tangkap

2,59

2,70

2,76

2,74

2,75

Kenaikan rata-rata (%) 2005-2008 1,55

Budidaya

2,51

2,28

2,34

2,76

2,83

3,49

Pengolahan dan pemasaran Jasa penunjang Jumlah

0,53

0,55

0,59

0,65

0,79

10,82

-

0,06

0,04

0,06

0,06

8,33

5,4

5,63

5,59

5,73

6,21

6,43

Rincian

Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010 *) Angka sementara

5

e. Penyediaan Ikan untuk Konsumsi Dalam Negeri. Penyediaan ikan untuk konsumsi domestik meningkat sebesar 8,74 % per tahun yakni dari 4,9 juta ton pada tahun 2004 menjadi 6,85 juta ton pada tahun 2008. Konsumsi ikan per kapita meningkat menjadi 7,35 % per tahun yakni dari 22,58 kg/kapita pada tahun 2004 menjadi 29,98 kg/kapita pada tahun 2008. Sampai dengan tahun 2009 diperkirakan konsumsi ikan dapat mencapai 30,17 kg/kapita/tahun (KKP, 2010) seperti yang disajikan pada Tabel 1.4. Tabel 1.4 Penyediaan Ikan untuk Konsumsi Tahun 2004 – 2008.

Rincian

Total (1000 ton) Perkapita (kg/kapita/thn)

Tahun 2004

2005

2006

2007

2008*)

4.901,13

5.249,57

5.759,21

6.380,66

6.850,69

Kenaikan rata-rata (%) 8,74

12,58

23,95

25,94

28,28

29,98

7,35

Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010 *) Angka sementara f.

Ekspor - Impor Hasil Perikanan.

Volume ekspor perikanan 2005 – 2009 mengalami penurunan sebesar 1,42 %, sedang nilai ekspor hasil perikanan mengalami kenaikan yang cukup nyata yaitu sebsar 6,17 % per tahun, yakni dari US $ 1,92 milyar pada tahun 2005 menjadi US $ 2,37 milyar pada tahun 2009.

Peningkatan nilai ekspor hasil

perikanan dikarenakan adanya peningkatan harga rata-rata produk perikanan yang diekspor, di mana sebagian besar komoditas perikanan ekspor telah mengarah kepada produk bernilai tambah (non primary product). Indonesia juga termasuk negara pengimpor hasil perikanan tertentu. Sampai tahun 2009, impor komoditas perikanan Indonesia mencapai

nilai

sebesar US $ 195,48 juta dengan peningkatan rata-rata 18,5 % per tahun. Neraca perdagangan komoditas perikanan masih mengalami surplus yang cukup tinggi dengan pertumbuhan rata-rata 5,54 % per tahun. Ekspor-impor komoditas perikanan Indonesia tahun 2005 – 2009 disajikan pada Tabel 1.5.

6

Tabel 1.5 Perkembangan Volume dan Nilai Eskpor-Impor serta Neraca Perdagangan tahun 2005 – 2009 Rincian

Volume ekspor (ton) Volume impor (ton) Nilai ekspor (US $ 1000) Nilai impor (US $ 1000) Neraca Perdagangan (US $ 1000)

Tahun 2005

2006

2007

2008

2009*)

857.782

926.478

854.328

911.674

796.700

Kenaikan rata-rata (%) -1,42

151.008

184.240

145.227

280.179

218.622

17,38

1.912.926

2.103.471

2.258.920

2.699.683

2.371.000

6,17

126.960

165.720

142.750

259.967

195.496

18,50

1.785.966

1.937.751

2.116.270

2.439.707

2.175.514

5,54

Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010 *) Angka Sementara

g. Investasi Bidang Perikanan dan Kelautan Investasi dibidang perikanan dilakukan melalui Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dan Penanaman Modal Asing (PMA). Persentase kontribusi investasi sektor perikanan masih di bawah 1 % terhadap investasi nasional. h. Pengawasan Sumberdaya Perikanan dan Kelautan Pengawasan sumberdaya perikanan dan kelautan dilakukan melalui : (1) penanggulangan illegal fishing dan penyelematan kekayaan negara Penanggulangan illegal fishing dan penyelematan kekayaan negara dilakukan melalui pengawasan baik oleh kapal pengawas perikanan maupun oleh instansi terkait (TNI AL, POLRI dan BAKORKAMLA).

Hasil kerjasama

pengawasan tersebut selama tahun 2005 – 2009 telah berhasil menangkap kapal perikanan terindikasi melakukan tindak pidana perikanan sebanyak 302 kapal perikanan. (2) Penanganan tindak pidana perikanan Penanganan pelanggaran terhadap tindak pidana perikanan dilakukan oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil (PPNS) perikanan. KKP bekersama dengan MA membentuk pengadilan khusus perikanan, di 5 lokasi yaitu : Jakarta (DKI Jakarta), Belawan (Sumatera Utara), Pontianak (Kalimantan Barat), Bitung

7

(Sulawesi Utara), dan Tual (Maluku). Pada tahun 2005 – 2009 telah ditangani sebanyak 616 kasus tindak pidana perikanan. i.

Penamaan Pulau (Toponimi)

Sejak tahun 2005, KKP melakukan inventarisasi dan penamaan pulau (toponimi) di seluruh wilayah NKRI dengan melibatkan instansi terkait, dan selesai dilakukan tahun 2008. Hasil verifikasi bahwa terdapat 13.427 pulau di 33 provinsi Indonesia (Tabel 1.6)

Tabel 1.6 Nama Pulau yang telah dilaporkan ke PBB tahun 2007. No

Provinsi

Jumlah Pulau

1

Sumatera Selatan

23

2

Kepulauan Bangka Belitung

470

3

Jawa Timur

445

4

Sulawesi Utara

286

5

Gorontalo

123

6

Maluku

294

7

Maluku Utara

805

8

Jawa Tengah

33

9

DI Yogyakarta

28

10

Jawa Barat

10

11

Sulawesi Tenggara

530

12

Lampung

130

13

Bengkulu

10

14

Kepulauan Riau

1.794

Total

4.981

Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010.

j.

Pengelolaan Benda Berharga Asal Muatan Kapal Tenggelam.

Pengelolaan

BMKT

bertujuan

mendukung

upaya

pelestarian

dan

pengkayaan sejarah, ilmu pengetahuan dan budaya bahari Indonesia. Ruang lingkup pengelolaan BMKT meliputi : kegiatan survei, pengangkatan dan pemanfaatan BMKT

agar dapat dikelola sebaik-baiknya untuk kepentingan

negara. Untuk memanfaatkan BMKT, pemerintah membentuk Panitia Nasional

8

Pengangkatan

dan

Pemanfaatan

Benda

Berharga

Asal

Muatan

Kapal

Tenggelam (PANNAS BMKT) melalui Keppress No. 19 tahun 2007. Sampai dengan tahun 2009 panitian tersebut telah melakukan langkah-langkah sbb : (i)

pendistribusian BMKT yang tidak terjual ke museum, pemeliharaan dan

pengembangan ilmu pengetahuan dalam lingkup pemanfaatan non ekonomis, di samping itu telah pemilihan terhadap BKMT langka untuk kepentingan sejarah, budaya dan ilmu pengetahuan. (ii)

penjualan BMKT untuk mengoptimalkan nilai ekonomisnya melalui

pelelangan, (iii)

penerbitan rekomendasi survei sebanyak 11 buah dan rekomendasi

pengangkatan sebanyak dua buah. k. Pengembangan Kawasan Konservasi Perairan. Konservasi merupakan upaya perlindungan, pelestarian dan pemanfaatan suatu wilayah atau sumberdaya ikan dan ekosistimnya untuk menjamin keberadaan dan kesinambungan sumber daya ikan dan ekosistimnya di dalam suatu kawasan tertentu. Kawasan tertentu dapat berupa perairan laut, peisir, perairan tawar dan perairan payau. Menurut KKP (2010) sampai dengan tahun 2009, kawasan konservasi telah menyebar di berbagai daerah dalam wujud Taman Laut Nasional (TNL), Taman Wisata Alam Laut (TWAL), Suaka Margasatwa (SM), Cagar Alam Laut (CAL), Kawasan Konservasi Perairan Nasional

(KKPN),

Kawasan

Konservasi

Laut

Daerah

(KKLD),

Daerah

Perlindungan Laut (DPL), Daerah Perlindungan Mangrove (DPM) dan Suaka Perikanan (SP). Kawasan konservasi laut Indonesia disajikan pada Tabel 1.7. l.

Pengembangan Kualiatas Sumber Daya Manusia.

Pengembangan SDM perikanan dan kelautan melalui : (i) pelatihan bagi masyarakat (nelayan, pembudidaya, pengolah ikan dan pedagang ikan dan masyarakat perikanan yang meliputi teknik penangkapan ikan, pelatihan pengolahan dan mutu, serta pemasaran dan managemen usaha. (ii)

Penyuluhan

yang

diarahkan

ke

pengembangan

keahlian

dan

keberpihakan kepada nelayan, pembudidaya ikan, dan pengolah ikan serta meningkatkan citra penyuluhan.

9

Tabel 1.7 Jumlah dan Luas Kawasan Konservasi Laut di Indonesia Tahun 2009 No I

Kawasan Konservasi

Jumlah Kawasan 46

Instansi Dephut

II

Luas (ha) 5.426.092

- Taman Nasional Laut

7

4.045.049

- Taman Wisata Alam Laut

18

767.610

- Suaka Margasatwa

7

339.218

- Cagar Alam Laut

9

274.225

Instansi Pemda dan KKP

36

26.270.629

- Kawasan Konservasi Perairan Nasional (Taman Nasional Perairan laut Sawu) - Kawasan Konservasi Laut Daerah (KKLD) - Calon KKLD

1

3.521.130

24

3.155.572

19

13.591.406

2

2.086

3

453

- Daerah Perlindungan Mangrove (DPL/DPM) - Suaka Perikanan

Laut/

Jumlah Total

89

Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. B. Potensi Perikanan dan Kelautan Indonesia

Indonesia sebagai negara kepulauan terbesar di dunia memiliki luas laut dan jumlah pulau yang besar. Menurut World Resources Institute) Indonesia memiliki panjang pantai 95.181 km dengan luas wilayah laut 5,4 juta km2, mendominasi luas total teritorial Indonesia sebesar 7,2 juta km 2. Potensi sumberdaya perikanan dan kelautan terdiri atas sumber daya terbaharukan (Renewable Resources) seperti sumberdaya perikanan (budidaya dan penangkapan ikan), mangrove, terumbu karang, padang lamun, energi gelombang, pasang surut, angin dan OTEC(Ocean Thermal Energy Conversion) dan sumber daya tidak terbaharukan (Non Renewable Resources), seperti minyak dan gas bumi dan berbagai jenis mineral.

10

Di perairan Indonesia dapat dikembangkan antara lain : (i)

perairan tangkap di perairan umum seluas 54 juta hektar dengan potensi

produksi sebesar 0,8 – 0,9 juta ton/tahun, (ii)

budidaya laut , terdiri dari budidaya ikan (antara lain kakap, kerapu dan

gobia), budidaya moluska (kekerangan, mutiara dan teripang), budidaya rumput laut, (iii)

budidaya

air

payau

(tambak)

yang

diperkirakan

potensi

lahan

pengembangan dapat mencapai 913.000 hektare, (iv)

budidaya air tawar dan mina padi di sawah, serta

(v)

bioteknologi kelautan untuk pengemangan industri bioteknologi perikanan

seperti industri bahan baku untuk makanan, industri bahan pakan alami, benih ikan dan udang serta industri bahan pangan, Selain itu terdapat juga potensi dan peluang pengembangan meliputi : (i)

pengembangan pulau-pulau kecil,

(ii)

pemanfaatan benda berharga asal muatan kapal tenggelam,

(iii)

pemanfaatan air laut dalam (deep sea water utilization),

(iv)

industri garam rakyat,

(v)

pengelolaan pasir laut,

(vi)

industri penunjang,

(vii) keanekaragaman hayati Luas wilayah perairan Indonesia

yang sebagian besar dapat digunakan

untuk kegiatan perikanan tangkap dan perikanan budidaya disajikan pada Tabel 1.8 dan Gambar 1.1. Tabel 1.8 Luas Perairan Indonesia dan Potensi Sumber Daya Ikan No 1 2 3 4 5

Jenis Perairan Perairan Pedalaman (Inland Waters) Perairan Teritorial (Territory Waters) Zona Ekonomi Eksklusif Indonesia (ZEEI) Jumlah Pulau Panjang Garis Pantai

Luas 54 juta ha 3,1 juta km2 2,7 juta km2 13.427 buah 95.181 km

Potensi 0,8 – 0,9 juta ton per tahun 4,4 juta per tahun 2,3 juta ton per tahun -

11

Gambar 1.1 Perairan Nusantara, Laut Wilayah dan ZEEI

Potensi sumberdaya daya perikanan dan kelautan yang dapat digunakan untuk mendorong pembangunan ekonomi bangsa Indonesia diperkirakan bernilai US $ 82 milyar dengan perincian seperti yang disajikan pada Tabel 1.9.

Tabel 1.9 Perkiraan Nilai Ekonomi Potensi Sumber Daya Perikanan dan Kelautan Indonesia No 1 2 3 4 5

Komoditas

Potensi Lestari (1000 ton) 5.006 356 46.700 1.000 1.039

Perikanan Tangkap di laut Tangkap Perairan Umum Perikanan Budidaya Laut Perikanan Budidaya Tambak Perikanan Budidaya Air Tawar 6 Potensi Bioteknologi Perikanan dan Kelautan *) Total + Bioteknologi Sumber : Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010

Perkiraan Nilai (US $ juta) 15.101 1.068 46.700 10.000 5.195 4.000 82.064

12

Selain potensi sumberdaya alam kelautan dan perikanan, terdapat pula potensi kelembagaan, antara lain : Komisi Tuna Indonesia, Komisi Udang, Masyarakat Perikanan Nusantara (MPN), Gabungan Pengusaha Perikanan Indonesia (Gappindo), Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia (HNSI), Asosiasi Tuna Indonesia (Astuin), Asosiasi Tuna Longline Indonesia (ATLI), LSM bidang kelautan dan perikanan, dan lain-lain, yang pada masa yang akan datang diharapkan perlu terus disinergikan.

C. Permasalahan Perikanan dan Kelautan Indonesia

Permasalahan perikanan tangkap saat ini antara lain : (i) menurunnya sumberdaya ikan tujuan tangkapan yang disebabkan berbagai faktor antara lain seperti degradasi kualitas lingkungan pesisir, kegiatan perikanan yang merusak (destructive fishing), penangkapan ikan berlebih (over fishing) yang dilakukan secara illegal baik oleh nelayan Indonesia, seperti penggunaan metoda penangkapan yang merusak lingkungan (ii) penggunaan alat penangkapan ikan yang tidak sesuai dengan izin dan yang tidak berizin maupun oleh nelayan asing yang melakukan praktik-praktik illegal di Indonesia. (iii) produktivitas nelayan Indonesia masih tergolong rendah yang disebabkan oleh penggunaan armada berukuran kecil dengan berbagai kelemahan seperti hari layar singkat (one day fishing), daya tampung ikan hasil tangkapan kecil, kualitas ikan yang kurang terjaga, atau tingginya tingkat kehilangan (losses) yang berakibat pada daya jual yang rendah sementara biaya produksi terus meningkat, (iv) keterbatasan untuk memanfaatkan dana perbankan dan tingginya bunga pinjaman, (v) masih terbatasnya sarana prasarana perikanan, (vi)

konflik dalam pemanfaatan sumberdaya perikanan dan kelautan

dan sebagainya.

13

D. Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran Strategis 1. Visi pembangunan kelautan dan perikanan 2010 – 2014 ialah : Indonesia penghasil produk kelautan dan perikanan terbesar tahun 2015. 2. Misi : meningkatkan kesejahteraan masyarakat kelautan dan perikanan. 3. Tujuan (Grand Strategy) Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2010 – 2014 yang biasa juga dikenal sebagai “ The Blues Revolution Policies” ialah : 

Memperkuat kelembagaan dan SDM secara terintergrasi,



Mengelola sumberdaya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan,



Meningkatan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan,



Memperluas akses pasar domestik dan internasional

4. Sasaran Strategis 2010 – 2014. Sasaran yang ingin dicapai berdasarkan tujuan yang telah diuraikan di atas adalah : 1) Memperkuat kelembagaan dan SDM secara berkelanjutan. a. Peraturan per UU di bidang kelautan dan perikanan sesuai kebutuhan nasional dan tantangan global serta diinflementasikan secara sinergis lintas sektor, pusat dan daerah, b. Seluruh perencanaan, pelaksanaan, pengendalian

dan pelaporan

terintegrasi, akuntabel dan tepat waktu berdasarkan data yang terkini dan akurat, c. Sumberdaya manuasia kelautan dan perikanan memiliki kompetensi sesuai kebutuhan, 2) mengelola sumberdaya kelautan dan perikanan secara berkelanjutan. a. Sumberdaya kelautan dan perikanan dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan, b. Konservasi kawasan dan jenis biota perairan yang dilindungi dikelola secara berkelanjutan, c. Pulau-pulau kecil dikembangkan menjadi pulau bernilai ekonomi tinggi, d. Indonesia bebas illegal, unreported, dan unregulated (IUU) fishing serta kegiatan yang merusak sumberdaya kelautan dan perikanan, 3) meningkatkan produktivitas dan daya saing berbasis pengetahuan.

14

a. Seluruh kawasan potensi perikanan menjadi kawasan minapolitan yang bankable (dapat mengakses perbankan), b. Seluruh sentra produksi kelautan dan perikanan memiliki komditas unggulan yang menerapkan teknologi inovatif kemasan dan mutu terjamin, c. Sarana dan prasarana kelautan dan perikanan mampu memenuhi kebutuhan

serta

diproduksi dalam

negeri dan

dibangun

secara

terintegrasi, 4) memperluas akses pasar domestik dan internasional. a. Seluruh desa memiliki pasar yang mampu memfasilitasi penjualan hasil perikanan, b. Indonesia menjadi market leader dunia dan tujuan utama investasi di bidang kelautan dan perikanan. E. Arah Kebijakan dan Strategi Pembangunan Perikanan dan Kelautan Indonesia. 1. Arah Kebijakan dan Strategi Nasional. Tujuan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2010 – 2014 diarahkan untuk lebih memantapkan penataan kembali Indonesia di segala

bidang

dengan

menekankan

pada

upaya

peningkatan

kualitas

sumberdaya manusia termasuk pengembangan iptek serta penguatan daya saing perekonomian.

Terkait dengan penguatan daya saing perekonomian

tersebut, diantaranya ditempuh melalui peningkatan pembangunan perikanan dan kelautan sesuai dengan potensi daerah secara terpadu serta meningkatnya pengembangan iptek. Kerangka pencapaian tujuan RPJMN II tersebut, dirumuskan lebih lanjut dalam Rencana Strategis Kementerian Kelautan dan Perikanan tahun 2010 2014 (Renstra KKP) yang merupakan penjabaran dari Visi dan Misi Presiden Republik Indonesia. Prioritas pembangunan nasional adalah : 

Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola,



Pendidikan,



Kesehatan,

15



Penanggulangan Kemiskinan,



Ketahanan Pangan,



Infrastruktur,



Iklim Investasi dan Iklim Usaha,



Energi,



Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana,



Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik,



Kebudayaan, Kreativitas dan Inovasi Teknologi.

2. Arah Kebijakan dan Strategi Kementerian Kelautan dan Perikanan Mengacu pada 11 agenda utama (prioritas) pembangunan nasional, pembangunan kelautan dan perikanan tahun 2010 – 2014 menentukan 5 prioritas nasional yaitu : 1) Prioritas 1 : Reformasi Birokrasi dan Tata Kelola 2) Prioritas 4 : Penanggulangan Kemiskinan 3) Prioritas 5 : Ketahanan Pangan 4) Prioritas 9 : Lingkungan Hidup dan Pengelolaan Bencana 5) Prioritas 10 : Daerah Tertinggal, Terdepan, Terluar, dan Pasca Konflik Arah kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan dalam mendukung kebijakan nasional dalam 5 tahun ke depan tersebut adalah : 1) Pro poor Pendekatan Pro-poor dilakukan melalui pemberdayaan sosial ekonomi masyarakat pelaku usaha perikanan dan kelautan. 2) Pro job Pendekatan pro - job dilakukan melalui optimalisasi potensi perikanan budidaya yang belum tergarap untuk menurunkan tingkat pengangguran nasional.

Usaha membuka lapangan kerja diiringi dengan dukungan

pengembangan modal dan kepastian berusaha. 3) Pro growth Pendekatan pro-growth dilakukan untuk mewujudkan pertumbuhan sektor perikanan dan kelautan sebagai pilar ketahanan ekonomi nasional melalui transformasi pelaku ekonomi perikanan dan kelautan, dari pelaku ekonomi subsisten

menjadi

pelaku

usaha

modern,

melalui

berbagai

dukungan

pengembangan infrastruktur, industrialisasi dan modernisasi.

16

4) Pro sustainability Pendekatan pro-sustainability dilakukan melalui upaya pemulihan dan pelestarian lingkungan perairan, pesisir, dan pulau-pulau kecil, serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim. Strategi yang dilakukan untuk melaksanakan ke empat arah kebijakan di atas dilakukan melalui : 1) Pengembangan Minapolitan Minapolitan merupakan upaya percepatan pengembangan pembangunan perikanan dan kelautan di sentra-sentra produksi perikanan yang memiliki potensi untuk

dikembangkan dalam

rangka mendukung visi dan misi

Kementerian Kelautan dan Perikanan. Pengembangan minapolitan dilakukan melalui pendekatan : a. Ekonomi perikanan dan kelautan berbasis wilayah, b. Kawasan ekonomi unggulan, c. Sentra produksi, d. Unit usaha, e. Penyuluhan, f. Lintas sektor, Langkah-langkah yang akan ditempuh dalam mengembangkan minapolitan antara lain : a. Pembangunan Sarana dan Prasarana Perikanan. Pembangunan sarana dan prasarana perikanan sepertii pengembangan kapal dan alat penangkapan ikan, pengembangan pelabuhan perikanan dan pengembangan kawasan budidaya, b. Pengembangan Ekspor Pengembangan ekspor dilakukan melalui pembinaan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM) berpotensi ekspor, c. Peningkatan Investasi Mendorong peningkatan nilai investasi perikanan mencapai Rp. 7,5 triliun, d. Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perikanan dan Kelautan Perluasan program nasional pemberdayaan masyarakat mandiri perikanan dan kelautan yang mampu menjangkau 2 juta usaha kecil dan menengah di 300 kabupaten/kota,

17

e. Pengembangan Lembaga Pembiayaan Pengembangan lembaga pembiayaan perikanan dan kelautan yang mampu menyalurkan dana pembiayaan sebesar Rp. 50 milyar per tahun sampai tahun 2014 melalui program KKMB (Konsultan Keuangan Mitra Bank), f. Pembangunan prasarana pulau-pulau kecil, khususnya pulau terluar, g. Peningkatan kapasitas skala usaha dan kewirausahaan, Daerah yang telah ditetapkan sebagai kawasan minapolitan di Indonesia disajikan pada Lampiran 1.1. 2) Entreprenuership Pengembangan kewirausahaan dan peningkatan usaha kecil dilaksanakan melalui upaya membangun kepercayaan (trust building) bagi para pelaku, yakni nelayan, pembudidaya ikan, pengolah dan pemasar ikan. Pengembangan kewirausahaan dilakukan dalam rangka penciptaan usaha di sektor perikanan dan kelautan bagi sarjana yang masih menganggur. 3) Networking Melalui pembentukan jejaring kerja akan terbina interaksi yang baik, secara langsung dan tidak langsung, antara berbagai pemangku kepentingan dan instansi pemerintah, sehingga terjalin suatu kesatuan yang lebih besar dan kuat untuk mengembangkan potensi yang dimilki dan mengeliminer kekurangan dan kelemahan yang dimiliki. 4) Technology and Innovation Penguasaan teknologi sistim akuakultur, penangkapan ikan, penanganan dan pengolahan ikan serta pemasarannya dapat membantu mempercepat pencapaian sasaran yang telah ditetapkan.

5) Empowering Pemberdayaan masyarakat adalah upaya untuk memberi fasilitas, dorongan atau bantuan kepada masyarakat agar mampu menentukan pilihan yang terbaik dalam memanfaatkan sumberdaya perikanan dan kelautan menuju kemandirian dan kesejahteraan. 6) Penguatan Kelembagaan Kelompok Masyarakat Keberadaan kelompok masyarakat di bidang budidaya, penangkapan ikan, pengolahan,

pemasaran

dan

kelompok

pengawasan

akan

memberikan

18

keuntungan bagi anggota kelompoknya sehingga kelompok masyarakat tersebut perlu diperkuat dan didukung keberadaannya. Berdasarkan target prioritas nasional dan arah kebijakan Kementerian Kelautan dan Perikanan maka pada tahun 2010 – 2014 telah ditentukan Indikator Kinerja Utama (IKU) pembangunan perikanan dan kelautan seperti yang tertera pada Tabel 1.10.

F. Program Pembangunan Perikanan dan Kelautan Indonesia

Arah kebijakan dan strategi pembangunan perikanan dan kelautan tahun 2010 – 2014 akan diimplementasikan ke dalam program dan kegiatan tahun 2010 – 1014 sebagai berikut : 1. Program Pengembangan dan Pengelolaan Perikanan Tangkap Program ini bertujuan meningkatkan produktivitas perikanan tangkap dengan sasaran peningkatan hasil tangkapan dalam setiap upaya tangkap.

Untuk

mencapai tujuan dan sasaran tersebut, kegiatan yang akan dilaksanakan adalah : pengelolaan sumberdaya ikan; pembinaan dan pengembangan kapal perikanan,

alat

pengembangan

penangkap pembangunan

ikan, dan

dan

pengawakan

pengelolaan

kapal

perikanan;

pelabuhan

perikanan;

pelayanan usaha perikanan tangkap yang efisien, tertib, dan berkelanjutan; pengembangan usaha penangkapan ikan dan pemberdayaan nelayan skala kecil; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya (DitJen PT)

19

Tabel 1.10 Indikator Kinerja Utama (IKU) No

Rincian

Sasaran 2010

2011

A

FUNGSI EKONOMI

1

Kontribusi PDB perikana terhadap PDB 3,0 nasional tanpa migas (%) Produksi 10,76 perikanan (juta ton) Tangkap 5,38 Budidaya 5,38 Nilai ekspor hasil perikanan (USD 2,9 milyar) Konsumsi ikan 30,47 (kg/kap/thn) Jumlah unit pengolahan ikan 444 (unit) * Nilai tukar nelayan dan 105 pembudidaya ikan FUNGSI LINGKUNGAN HIDUP

2

3

4 5

6

B

2012

2013

2014

Rata-rata kenaikan (%/thn)

3,5

4,5

5,5

6,5

21,41

12,26

14,86

18,49

22,39

5,41 6,85

5,44 9,42

5,47 13,02

5,50 16,89

0,55 33,19

3,2

3,5

4,1

5,0

14,67

31,64

32,39

33,17

38,67

6,29

449

454

459

464

1,10

107

110

112

115

2,30

20,16

1

Luas kawasan konservasi laut 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 dan perairan (juta ha)** 2 Jumlah pulau kecil yang 20 55 60 50 20 dikelola (pulau) *** 3 % wilayah pengelolaan perikanan bebas 62 75 82 91 100 12,79 IUU fishing (%) Keterangan : *) Jumlah unit pengolahan ikan yang menjadi target sasaran tahun bersangkutan **) Luas target kawasan konservasi laut dan perairan pada tahun bersangkutan ***) Jumlah pulau-pulau kecil termasuk pulau kecil terluar yang menjadi target Pengelolaan pada tahun bersangkutan.

20

2. Program Peningkatan Produksi Perikanan Budidaya Program ini bertujuan meningkatnya produksi perikanan budidaya, dengan sasaran program peningkatan produksi perikanan budidaya (volume dan nilai). Untuk mencapai tujuan dan sasaran tersebut, kegiatan yang akan dilaksanakan adalah : pengembangan sistim produksi pembudidayaan ikan; pengembangan sistim pembenihan ikan; pengembangan sistim kesehatan ikan dan lingkungan pembudidayaan ikan;

pengembangan sistim usaha pembudidayaan ikan;

pengembangan sistim prasarana dan saranan pembudidayaan ikan; pengawalan dan penerapan teknologi terapan adaptif perikanan budidaya; dan peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya (DitJen PB) 3. Program Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Program ini bertujuan untuk meningkatkan jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan, nilai tambah produk perikanan, investasi, serta distribusi dan akses pemasaran hasil perikanan. Sasaran program ini adalah peningkatan volume dan nilai ekspor perikanan serta peningkatan volume produk olahan. Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah : mengfasilitasi pengembangan industri pengolahan hasil perikanan; mengfasilitasi pengembangan jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan; mengfasilitasi penguatan dan pengembangan pemasaran dalam negeri hasil perikanan; mengfasilitasi penguatan dan pengembangan

pemasarab

pengembangan

sistim

luar

usaha

negeri; dan

mengfasilitasi

investasi

pembinaan

perikanan;

dan

mengfasilitasi

pengembangan usaha industri pengolahan hasil perikanan; meningkatkan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis Direktorat Jenderal Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan (DitJen P2HP) 4. Program Pengelolaan Sumber Daya Laut, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil. Program ini bertujuan mewujudkan tertatanya dan dimanfaatkannya wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil secara lestari. Sasaran dari program ini adalah peningkatan persentase pendayagunaan sumber daya laut, pesisir dan pulau-pulau kecil. Kegiatan yang akan dilakukan adalah : pengelolaan dan pengembangan konservasi kawasan dan jenis; penataan ruang dan perencanaan pengelolaan

21

wilayah laut, pesisir dan pulau-pulau kecil; pendayagunaan pesisir dan lautan; pendayagunaan pulau-pulau kecil; pelayangan usaha dan pemberdayaan masyarakat; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Direktorat Jenderal Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (DitJen KP3K) 5. Program Pengawasan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan Program ini bertujuan meningkatkan ketaatan dan ketertiban dalam pemanfaatan sumberdaya kelautan dan perikanan. Sasaran dari program ini adalah perairan Indonesia bebas illegal, unreported & unregulated (IUU) fishing serta kegiatan yang merusak sumberdaya kelautan dan perikanan. Kegiatan yang akan dilakukan adalah :

peningkatan operasionall

pengawasan sumberdaya perikanan; peningkatan operasional pengawasan sumberdaya kelautan; peningkatan operasional dan pemeliharaan kapal pengawas;

pengembangan

sarana

dan

prasarana

pengawasan

dan

pemantauan kapal perikanan; penyelesaian tindak pidana kelautan dan perikanan; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan teknis lainnya Direktorat Jenderal Pengawasan dan Pengendalian Sumber Daya Kelautan dan Perikanan (DitJen P2SDKP) 6. Program Penelitian dan Pengemb. IPTEK Kelautan & Perikanan Program ini bertujuan menyiapkan ilmu, pengetahuan dan teknologi sebagai basis kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan. Sasaran program adalah termanfaatkannya IPTEK hasil penelitian dan pengembangan oleh para pemangku kepentingan. Kegiatan yang akan dilakukan adalah :

penelitian dan pengembangan

IPTEk perikanan tangkap, budidaya, kelautan, kewilayahan, dinamika dan sumberdaya non hayati pesisir dan laut, pengolahan produk dan bioteknologi kelautan dan perikanan; penelitian dan perekayasaan sosial ekonomi kelautan dan perikanan; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Badan Riset Kelautan dan Perikanan (BKRP) 7. Program Pengembangan SDM Kelautan dan Perikanan Program ini bertujuan untuk meningkatkan kualitas SDM kelautan dan perikanan.

22

Sasaran program adalah meningkatnya kompetensi SDM kelautan dan perikanan. Kegiatan yang akan dilakukan adalah : pelatihan kelautan dan perikanan; penyuluhan kelautan dan perikanan; pendidikan kelautan dan perikanan; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Kelautan dan Perikanan (BPSDMKP). 8. Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Apatur Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengendalian akuntabilitas kinerja pembangunan kelautan dan perikanan. Sasaran

program

adalah

meningkatnya

persentase

capaian

kinerja

pembangunan kelautan dan perikanan. Kegiatan yang akan dilaksanakan adalah : pengawasan akuntabilitas aparatur di semua unit kerja KKP; peningkatan dukungan managemen dan pelaksanaan tugas teknis lainnya Inspektorat Jenderal. 9. Program Peningkatan Dukungan Managemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis lainnya KKP Program ini bertujuan untuk meningkatkan pembinaan dan koordinasi penyelenggaraan pembangunan kelautan dan perikanan. Sasaran program adalah meningkatnya kesesuaian pelaksanaan dukungan manejerial. Kegiatan yang akan dilakukan adalah : pembinaan an koordinasi perencanaan, penganggaran dan monitoring evaluasi pembangunan kelautan dan perikanan; pembinaan administrasi dan pengelolaan pelayanan penunjang pelaksanaan tugas KKP; pembinaan dan korodinasi penyiapan produk hukum dan penataan organisasi KKP dan pengelolaan keuangan KKP; pembinaan dan pengelolaan kepegawaian KKP; pengembangan data statistik

dan informasi

kelautan dan perikanan; pengembangan dan pembinaan perkarantinaan ikan, kerjasama internasional dan antar lembaga;

perumusan dan pengembangan

kebijakan kelautan dan perikanan.

23

G. TUGAS KELOMPOK.

Tugas kelompok setelah mengikuti pembelajaran modul I,

yaitu setiap

kelompok ditugaskan menyusun Renstra suatu SKPD sebagai materi praktek matakuliah.

Renstra yang telah akan disusun,

dibuatkan intisarinya dalam

bentuk power point yang akan dipresentasikan di depan kelas. H. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran

No

NIRM

NAMA MAHASISWA

Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu :  Menjelaskan kondisi umum perikanan dan kelautan saat ini,  Menjelaskan potensi dan permasalahan perikanan Indonesia,  Mengetahui visi, misi, tujuan dan sasaran strategis KKP 2010 – 2014,  Menjelaskan kebijakan pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia,  Menjelaskan program pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia,  Menjelaskan tata cara penyusunan suatu Rencana Strategis, Ketepatan dan Kerjasama kejelasan uraian kelompok

1 2 3 4 . 90

24

III. PENUTUP Modul I (Arah kebijakan dan strategi pembangunan perikanan Indonesia)

menjelaskan

tentang kondisi perikanan dan kelautan saat ini,

potensi dan permasalahannya, visi, misi, tujuan dan startegis pembangunan perikanan dan kelautan Indonesia. Modul I akan membuka wawasan mahasiswa tentang kondisi, potensi dan permasalahan perikanan dan kelautan Indonesia saat ini. Modul ini mengantar mahasiswa untuk memahami modul-modul yang lain. REFERENSI DirJen Kelautan, Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, 2007. Panduan Penyusunan Rencana Strategis Pengelolaan Terumbu Karang Daerah. COREMAP II, DKP. Jakarta. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Rencana Strategis KKP 2010 – 2014. Jakarta. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. Per.12/MEN/2010 Tentang Minapolitan. Jakarta. Kementerian Kelautan dan Perikanan, 2010. Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia No. Kep. 32/Men/2010 Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. Jakarta. Patria J.S, Arso, S.P. dan Wulan, R.E.K 2006. Bahan Pelatihan Penyusunan Renstra SKPD Kesehatan. USAID-LGSP. Jakarta

25

Lampiran 1.1 Kawasan minapolitan Indonesia No Propinsi 1 Nanggro Aceh Darussalam 2

Sumatera Utra

3

Sumatera Barat

4

Riau

5 6

Kepulauan Riau Jambi

7

Bengkulu

8

Sumatera Selatan

9

Bangka Belitung

10

Lampung

11 12

DKI Jakarta Banten

13

Jawa Barat

14

Jawa Tengah

15 16

DI Yogyakarta Jawa Timur

17

Kalimantan Barat

18

Kalimantan Tengah

19

Kalimantan Selatan

20

Kalimantan Timur

Kabupaten/Kota Aceh Selatan, Aceh Tamiang, Aceh Tenggara, Aceh Timur, Aceh Barat Daya Serdang Bagadai, Tapanuli Utara, Samosir, Deli Serdang, Simalungun, Tapanuli Tengah, Langkat, Kota Medan Dharmas Raya, Pesisir Selatan, Agam, Kota Padang. Kuantan Singingi, Indagiri Hilir, Kota Dumai, Kampar, Rokan Hulu, Bengkalis. Bintan, Kota Batam, Tanjung Balai Karimun Batanghari, Muaro Jambi, Kota Jambi, Tanjung Jabung Barat Kaur, Bengkulu Utara, Seluma, Kota Bengkulu Ogan Ilir, Ogan Komering Ilir, Ogan Komering Ulu Timur, Ogan Komering Ulu, Musi Banyuasin, Ogan Komering Ulu Selatan, Banyuasin, Palembang, Musi Rawas Bangka Selatan, Belitung Timur, Belitung, Bangka Tengah, Bangka. Lampung Tengah, Lampung Selatan, Tulang Bawang, Tanggamus, Pesawaran, Lampung Timur, Kota Bandar Lampung. Kota Madya Jakarta Utara Serang, Tangerang, Lebak, Pandeglang, Kota Serang. Karawang, Bogor, Garut, Cirebon, Kota Cirebon, Sumedang, Indramayu, Subang, Bekasi, Sukabumi, Tasikmalaya Banyumas, Boyolali, Tegal, Demak, Pati, Cilacap, Purbalingga, Magelang, Brebes, Kota Tegal, Rembang, Kota Pekalongan Gunung Kidul, Sleman, Kulonprogo Tuban, Blitar, Trenggalek, Lamongan, Sumenep, Gresik, Sidoarjo, Malang, Banyuwangi, Kota Probolinggo, Pacitan. Sambas, Kapus Hulu, Bengkayang, Kayong Utara, Kota Pontianak, Ketapang. Pulang Pisau, Katingan, Palangkaraya, Barito Selatan, Kota Waringin Barat Banjar, Hulu Sungai Utara, Tabalong, Kotabaru, Tanah Laut, Tanah Bumbu Malinau, Nunukan, Penajam Paser Utara, Kutai Kertanegara, Bulungan, Kutai Timur,

26

Kota Balikpapan Minahasa Selatan, Bolaang Mongondouw Utara, Sangihe, Minahasa Utara, Minahasa, Kota Bitung, Kota Manado 22 Gorontalo Gorontalo Utara, Boalemo, Pohuwato. 23 Sulawesi Tengah Banggai Kepulauan, Tojo Una-Una, Banggai, Parigi Moutong, Donggala 24 Sulawesi Selatan Bone, Jeneponto, Gowa, Luwu Timur, Sinjai, Takalar, Wajo, Maros, Bantaeng, Pangkep, Kota Makassar. 25 Sulawesi Barat Majene, Mamuju, Mamasa, Mamuju Utara, Polewali Mandar. 26 Sulawesi Tenggara Kolaka, Konawe Selatan, Kolaka Utara, Buton, Konawe Utara, Kota Kendari, Kota Bau-Bau 27 Bali Klungkung, Buleleng, Badung, Jembrana, Kota Denpasar 28 Nusa Tenggara Barat Lombok Timur, Bima, Lombok Barat, Sumbawa, Lombok Tengah, Sumbawa Barat 29 Nusa Tenggara Timur Sumba Timur, Sikka, Lembata, Rote Ndao, Alor, Kota Kupang 30 Maluku Kepulauan Aru, Seram Bagian Barat, Maluku Barat Daya, Maluku Tenggara, Maluku Tengah, Kota Ambon 31 Maluku Utara Halmahera Selatan, Sula, Morotai, Kota Ternate. 32 Papua Waropen, Merauke, Biak Numfor, Kota Jayapura 33 Papua Barat Raja Ampat, Sorong, Kaimana, Kota Sorong iSumber : Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan RI no. Kep.32/MEN/2010 Tentang Penetapan Kawasan Minapolitan. 21

Sulawesi Utara

27

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang.

Konvensi hukum laut, United Nations Convention on the Lawa of the Sea (UNCLOS 1982) adalah suatu hukum laut yang komprehensif yang menjadi acuan banyak negara tentang hak dan kewajibannya terhadap pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya laut dan lingkungannya. Indonesia sebagai negara kepulauan telah menandatangani konvensi hukum laut internasional pada Desember 1982 dan disyahkan pada bulan Desember tahun 1985 melalui Undang-Undang nomor 17 tahun 1985 dan diberlakukan pada tahun 1994. Di dalam UNCLOS tersebut banyak hal-hal yang diatur dan berkaitan dengan kepentingan Indonesia sehingga isi lengkap UNCLOS perlu diketahui oleh mahasiswa.


Perkembangan UNCLOS,



Cakupan UNCLOS ,



Hal-hal yang berhubungan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS,



Permasalahan yang dihadapi Indonesia dalam implementasi UNCLOS .

C. Kaitan Modul

Modul II (Hukum Internasional berkaitan dengan perikanan) memaparkan tentang Konvensi Hukum Laut (UNCLOS) sebagai salah satu rujukan hukum dan per UU internasional dalam bidang perikanan dan kelautan. Modul ini mencakup hal-hal tentang latar belakang (background) , provisi umum (general provisions), laut teritorial dan zona kontigus (territorial sea and contiguous zones), penggunaan selat untuk pelayaran internasional (straits use for international navigation), negara kepulauan (archipelagic states), zona ekonomi eksklusif (exclusive economic zone), landasan kontinen (continental shelf), laut lepas (high seas) dan sebagainya. Modul II ini merupakan dasar aturan pada keseluruhan aturan yang dikeluarkan oleh Perserikanan Bangsa-Bangsa atau badan dunia lainnya seperti FAO seperti Code

28

of Conduct for Responsible Fisheries, Fish Stock Agreement dan sebagainya (modul III & IV).

D. Sasaran Pembelajaran Modul

Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu : 

Menjelaskan tentang mengapa hukum dan per UU International perlu diketahui,



Mengetahui cakupan UNCLOS ,



Menjelaskan hal-hal yang berhubungan dengan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS ,



Menjelaskan permasalahan yang dihadapi oleh Indonesia dalam implementasi UNCLOS

29

II. PEMBELAJARAN

A. Perkembangan UNCLOS

1. Latar Belakang Sejarah. Sejak manusia untuk pertamakali memanfaatkan laut, isu tentang pengendalian lautan telah mulai bergulir. Menjelang abad ke XX, lautan telah menjadi subyek doktrin penggunaan laut secara bebas (freedom of the seas doctrine). Prinsip ini diadopsi pada abad ke XVII, dibatasi pada hak dan yuridiksi nasional di atas luasan sempit perairan sepanjang pantai nasional, sisa laut lainnya adalah bagian yang bebas untuk semua dan tidak menjadi milik sesuatu negara.

Beberapa abad

kemudian, aturan jarak tembak meriam “cannon shot rule” menjadi dasar untuk menentukan berapa luas laut yang menjadi dan masuk ke dalam yuridiksi suatu bangsa. Aturan “ cannot-shot” bahwa jarak tembak meriam menentukan luas laut dari pantai yang dikontrol oleh suatu bangsa, yang pada abad ke XVIII jarak tersebut sejauh 3 mil laut dan di dalam perkembangannya jarak 3 mil laut diakui menjadi jarak laut teritorial suatu bangsa. Menjelang pertengahan abad XIX dan awal abad ke XX, di mana terjadi perkembangan teknologi yang sangat pesat, pemanfaatan sumberdaya laut khususnya sumberdaya perikanan semakin meningkat tidak saja hanya dengan penggunaan kapal-kapal penangkap ikan berukuran besar tetapi juga dengan kemampuan ilmu pengetahuan untuk mengeksploitasi sumberdaya tersebut di mana hal ini kurang diprediksi sebelumnya. Tanpa pengaturan terhadap kegiatan eksploitasi

khususnya

yang

berhubungan

dengan

mengakibatkan terjadinya penurunan stok ikan dunia.

kemampuan

pulih

Untuk melindungi

sumberdaya lokal, sumberdaya hayati dan atau mineral, beberapa negara mulai memperluas tuntutan atas laut wilayah melebihi 3 mil laut. Bangsa yang pertama memperluas tuntutan atas yuridiksi laut adalah Amerika Serikat, di mana pada 28 September 1945 presiden Harry S.Truman menandatangi suatu dokumen yang dikenal sebagai “ Truman Proclamation ”, yang mengklaim keberhakan Amerika Serikat sekitar landasan kontinental (Outer Continental Shelf, OCS) dan sumberdaya didalamnya, dan juga menyatakan hak untuk mengadakan zona konservasi pada perairan laut lepas (high seas contiguous) yang berbatasan

30

dengan pantai dengan tidak melupakan kebebasan berlayar.

Selanjutnya pada

tahun 1950, Argentina secara aktif telah mengklaim landasan kontinentalnya dan kolom air yang diatasnya, Ekuador, Chili, dan Peru menyatakan hak atas zona 200 mil untuk melindungi sumberdaya biologi mereka dari kapal asing, kemudian oleh beberapa negara Arab dan Eropa Timur mulai menyatakan laut wilayahnya menjadi 12 mil dari garis pantai. 2. UNCLOS I. Bermunculannya berbagai sengketa sebagai akibat dari aturan saat itu, sidang Majelis Umum yang diselenggarakan di Jenewa tahun 1858 dan dihadiri 78 negara mengadopsi resolusi 1105 (XI) yang di sebut : The United Nation Convention on the Law of the Sea (dikenal sebagai UNCLOS I). Pertemuan menghasilkan empat konvensi secara terpisah yaitu : 1) The Convention on the Territorial Sea and the Contiguous Zone (mengadakan hak .kedaulatan dan hak melintas di perairan wilayah (sovereignty rights dan rights of passage), dan zona berbatasan (contiguous zone) menjadi 12 mil laut; 2)

The Convention on the High Seas (mengadakan akses untuk bangsa tidak

memiliki laut (landlocked nations), konsep bendera bangsa, pembajakan, protokol keamanan dan penyelematan, pencegahan pollusi dan lainnya) ; 3) The Convention of Fishing and Conservation of the Living Resources of the High Sea (mengadakan hak negara pantai untuk melindungi sumberdaya hayati laut, penanganan perselisihan) ; dan 4)

The Convention on the Continental Shelf (mengadakan pengaturan perairan

menjorok dan ruang udara di atasnya (superjacent water and airspace), pemeliharaan kabel/pipa bawah laut, pengaturan pelayaran, penangkapan ikan, penelitian ilmiah dan komptensi negara pantai atas wilayah tersebut, delimination, dan tunneling).

Konvensi juga menghasilkan “Optional Protocol of Signature

Concerning the Compulsory Settlement of Disputes” yaitu : yuridiksi International Court Justice (Pengadilan Hukum Internasional) atau melalui :Arbitration atau Conciliation). 3. UNCLOS II, Dalam menanggulai isu-isu yang belum terselesaikan setelah UNCLOS I, Majelis Umum (General Assembly)

pada awal tahun 1960, memanggil untuk

melakukan konvensi hukum laut ke II (yang sekarang dikenal sebagai “ UNCLOS

31

II”). Tujuan dari konvensi adalah membahas luas laut wilayah dan batas perikanan. Konvensi mengadopsi dua resolusi namun tidak secara konsensus. 4. UNCLOS III. Frustasi dengan keberlanjutan inkonsistensi “ ocean governance regime” duta besar Malta di Amerika Serikat meminta Majelis Umum mengambil aksi tentang “ an effective international regime over the seabed and the ocean floor” yang dapat menetukan secara yuridiksi nasional.

Sebulan kemudian, General Assembly

mengadopsi resolusi 2467 A (XXIII) dan resolusi 2750 C (XXV),

dengan

membentuk komite “ Peacefull Uses of the Seabed and the Ocean Floor beyond the Limits of National Jurisdiction (penggunaan secara damai kolom laut dan dasar laut), dan memanggil untuk konvensi Hukum Laut ke III yang pertemuannya diadakan pada tahun 1973 dan melalui perdebatan dalam kurung waktu 9 tahun, 160 negara yang berpartisipasi pada tahun 1982 menyimpulkan tentang “United Nations Convention on the Law of the Sea, yang secara umum dikenal sebagai “UNCLOS” atau Law of the Sea Treaty. UNCLOS adalah salah satu konvensi yang terbesar dan terpenting dalam sejarah perjanjian hukum, berisikan 17 bab (part) 320 pasal (articlel) dan 9 lampiran. Konvensi ini pertamakali ditandatangi Desember 1994 masih belum efektif.

Desember 1982,

dan sampai dengan

UNCLOS membutuhkan 60 tanda tangan

ratifikasi dari berbagai negara dan dapat diberlakukan secara tegas satu tahun setelah negara ke 60 meratifikasinya.

B. Cakupan UNCLOS .

United Nation Convention Law Of the Sea 1982 terdiri dari isi dan lampiran yang mencakup hal-hal sebagai berikut : 1. Divisions of Ocean Areas Salah satu hal yang sangat memilki kekuatan dari UNCLOS ialah bahwa telah menjawab pertanyaan tentang kepemilikan bangsa atas laut dan dasar perairan. Bab II, V, VI dan VII membentuk bermacam wilayah laut, dan siapa yang berhak atasnya, serta batasan hak. Hal-hal yang berhubungan dengan wilayah laut dalam UNCLOS antara lain :

32

1) Baselines, ialah perbatasan dari dalam mana suatu bangsa dapat memulai pengukuran untuk menentukan bagian dari batas lautnya kontinental

atau landasan

di mana bangsa dapat melakukan kedaulatannya.

Kecuali

dalam kasus khusus, baseline adalah garis sepanjang pantai saat surut terendah.

Penjelasan secara detail bagaimana menentukan base line

disajikan pada pasal 5 – 7 dan 9 – 14. Aturan khusus (pasal 47) diadakan untuk menentukan baselines negara kepulauan seperti Filipina dan Indonesia.

2) Internal Waters, internal waters atau perairan pedalaman ialah perairan bagian dalam dari baseline,

3) Territorial Sea, pasal 3 UNCLOS menjelaskan bahwa suatu bangsa dapat menentukan laut teritorialnya sampai mencapai 12 mil laut dari baseline. Di dalam laut wilayah, suatu bangsa memilki kekuasan eksklusif atas air, dasar laut, dan udara di atasnya. Perjanjian mengamahkan bahwa semua negara memiliki hak untuk melintas melalui laut wilayah dari negara lain.

4) Contiguous Zone, ialah wilayah laut yang diukur dari baseline ke jarak 24 mil laut.

Di dalam wilayah ini, suatu bangsa dapat memberlakukan

pengawasan yang dianggap perlu untuk mengantisipasi pelanggaran pabean, fiskal, imigrasi atau hukum saniter dalam teritorialnya atau laut teritorial;

5) Exclusive Economic Zone, ialah wilayah yang mencakup jarak dari tidak lebih 200 mil laut dari baseline suatu bangsa. Secara umum aturan yang berhubungan dengan laut lepas yang terdapat di pasal 88 sampai 155, yang implementasinya ke zona ekonomi eksklusif (ZEE).

Di dalam ZEE nya,

suatu bangsa dapat mengeksplorasi dan mengeksploitasi sumberdaya alamnya (hayati dan non hayati) yang didapatkan baik di kolom perairan maupun yang di dasar perairan, dapat menggunakan sumberdaya alam dari wilayah untuk memproduksi energi (termasuk angin, gelombang/arus), dapat mengadakan pulau buatan, melakukan penelitian ilmiah kelautan, membuat peraturan untuk konservasi dan proteksi lingkungan laut, dan melakukan regulasi penangkapan. Salah satu tujuan utama dibalik pengadaan zona ekonomi eksklusif ialah untuk memperjelas hak-hak suatu bangsa untuk mengontrol penangkapan ikan di laut lepas.

Jarak 200 mil laut yang

33

ditentukan oleh UNCLOS adalah tidak suatu angka arbitrasi. Angka itu didasarkan kepada fakta bahwa daerah penangkapan yang paling mengungtukan berada pada bagian dalam 200 mil laut dari pantai, di mana daerah tersebut kaya akan fitoplankton yag merupakan makanan utama ikan.

Kreasi ZEE memberikan hak yuridiksi kepada bangsa-bangsa

berpantai kurang lebih 38 juta

mil laut

diperkirakan mengandung sekitar 87 %

2

dari luas laut.

Wilayah ZEE

hydrocarbon dan sumberdaya

mineral. Selain itu, ZEE memiliki lebih dari 99 % perikanan dunia, yang memungkinkan bangsa-bangsa bekerja untuk konservasi laut penting dan sumberdaya terbatas.

6) Continental Shelf, tidak seperti batasan-batasan yang telah diuraikan di atas, kontinental shelf adalah sesuatu yang nyata, secara alami terbentuk oleh formasi geologi. Dalam UNCLOS, continental shelf merupakan suatu terminologi hukum.

Sampai saat ini penentuan landasan kontinen telah

banyak dilakukan oleh beberapa negara, tetapi juga masih banyak yang belum melakukannya. UNCLOS memberi keluasan kepada bangsa-bangsa untuk melakukan klaim landasan kontinentalnya sepanjang 200 mil laut dari garis pantai melalui kaki dari paparan kontinental seperti yang diatur pada pasal 76 paragraf 4 – 7. Ketentuan ini memungkinkan suatu pertambahan perpanjangan 150 mil laut dari garis pantai atau 100 mil laut dari kedalaman 2.500 meter. Bangsa-bangsa melakukan hak kewenangan di atas kontinent untuk mengeksplorasi dan mengeksploitas sumberdaya non hayati dan hal yang sama terhadap sumberdaya hayati yang hidup di dasar laut. Peningkatan kewenangan pada kontinental shelf yang diperpanjang didapatkan dengan suatu biaya.

Suatu bangsa yang mengeksploitasi

sumberdaya di atas kontinental shelf melebihi 200 mil laut diberi waktu 5 tahun untuk mengembangkan dan mengeksploitasi sumberdaya tanpa membayar beban biaya.

Mulai dari tahun ke 6, suatu bangsa harus

membayar 1 % dari nilai sumberdaya yang diproduksi dari tempat tersebut, di mana tingkat pembayaran naik 1 % per tahun sampai tahun ke 12, dan menjadi 7 % per tahun sesudahnya.

Negara berkembang tidak masuk

dalam aturan ini. Penghasilan dari kegiatan ini disimpan oleh “International Seabed Authority dan akan didistribusikan ke negara yang berpartisipasi.

34

7) High Seas, perairan di luar ZEE suatu bangsa dinyatakan sebagai laut lepas. Laut lepas adalah tetap sesuai konsep kebebasan di laut (freedom of the seas) dalam versi lain, dan tidak satupun negara yang dapat mengklaim kepemilikan terhadap bagian dari laut bebas.

Berdasarkan UNLOS, laut

lepas terbuka untuk semua bangsa-bangsa, baik yang negara berpantai maupun

yang

tidak

berpantai.

Pada

laut

lepas,

bangsa-bangsa

diperbolehkan secara bebas berlayar, terbang, bebas memasang kabel dan pipa bawah laut, bebas membangun pulau buatan, bebas melakukan penangkapan ikan dan penelitian ilmiah. Pada laut lepas dilarang melalukan pengangkutan

budak,

pembajakan, pengedaran

obat

terlarang

dan

sebagainya. 8) The Area, ialah dasar laut dasar lautan yang di luar batas yuridiksi bangsa, atau bagian dari dasar laut yang diluar ZEE atau dikenal sebagai landasan kontinen suatu negara. The area dapat juga dikatakan sebagai dasar laut di bawah laut lepas.

Menurut UNCLOS sumberdaya yang terkandung

didalamnya dapat dikategorikan sebagai “ the common heritage of mankind”, tidak ada bangsa yang

dapat mengklaim bagian dari “the area” dan

sumberdaya didalamnya, sehingga perusahaan yang mengeksploitasi sumberdaya harus membuat perjanjian bahwa keuntungan (profit sharing agreement)

yang

didapatkan

akan

dibagi

dengan

negara-negara

berkembang. 2. Environmental Considerations. Walapun UNCLOS bukan merupakan perjanjian lingkungan, banyak hal dalam perjanjian ini mengarah

ke hal-hal yang berkaitan lingkungan.

Beberapa bab

berisikan porsi besar mengenai proteksi dan perlindungan lingkungan laut (Bab XII), perjanjian juga berisikan beberapa referensi ke tugas lingkungan dan keharusan mencatumkannya pada beberapa pasal. Isu-isu yang berhubungan dengan lingkungan yang terdapat dalam UNCLOS antara lain : 1) Pollution Prevention, pencegahan pollusi termuat dalam pasal 195 bahwa bangsa-bangsa mencegah, mengurangi dan mengontrol polusi di lingkungan laut. Pasal 195 juga melarang bangsa-bangsa memindahkan polusi atau bahan pencemar

ke negara lain, baik secara langsung maupun tidak

35

langsung, atau dari mengubah dari satu tipe polusi ke lainnya.

Bab XII

UNCLOS juga mendorong bangsa-bangsa untuk berpartisipasi dalam perjanjian regional yang berhubungan dengan lingkungan dan menetapkan tugas bangsa-bangsa ke conterpart regional (pasal 197 – 201). Bangsabangsa didorong untuk bekerjasama dalam bentuk perencanaan regional untuk preservasi lingkungan laut, dan juga untuk mengembangkan perencanaan kontigensi untuk menjawab insiden polusi dan berkordinasi satu dengan lainnya dalam data-sharing

dalam polusi laut regional dan

menetapkan kriteria ilmiah untuk promulgation dari regulasi yang berkaitan polusi laut. 2) Dumping at Sea, dumping at sea diuraikan pada pasal 1 sebagai berbagai aktivitas pembuangan sampah/limbah atau bahan lain dari kapal, pesawat udara, pengeboran, atau bangunan lainnya di laut atau limbah dari kapal, pesawat udara, pengeboran, atau bangunan lain di laut. UNCLOS membuat pengecualian untuk limbah dari buangan secara tidak sengaja dari operasi normal kapal, pesawat udara dan sebagainya. Pasal 210 secara spesifik mengalamatkan

isu

dumping

dan

memerlukan

mengarahkan pembuatan undang-undang ke

bangsa-bangsa

isu tersebut. Paragraph 6

mensyaratkan bahwa hukum dan per UU suatu bangsa paling tidak efektif sebagai aturan umum dan sesuai standar Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter London 1972. 3) Fishing Rights,

banyak pasal dalam UNCLOS tentan fishing right

berhubungan tentang

siapa mempunyai hak untuk mengontrol dan

mengeksploitasi stok-stok ikan. Walaupun pasal-pasal tersebut tidak secara utama mengarah ke lingkungan,

isinya mengandung ketentuan tentang

pengaturan kelebihan tangkap. 4) In the EEZ, negara-negara berpantai memilki peranan utama untuk mengontrol stok ikan di ZEE. Sebagai bagian dari primary control, negara berpantai

diharuskan

mempertahankan

keberadaan

stok

ikan

dan

melindunginya dari pemanfaatan berlebihan, dan sebagai bagian dari tanggung jawab, negara berpantai harus menentukan maksimum tangkapan yang diperbolehkan (maximum allowable catch atau total allowable catch) untuk species tertentu.

Negara berpantai dipersyaratkan menentukan

36

kemampuan tangkapnya (capacity to harvest atau capacity to catch). Dalam keadaan di mana negara tidak mampu menangkap

penuh maksimum

tangkapan yang diperbolehkan, negara pantai diwajibkan untuk memberikan akses ke negara lain untuk memanfaatkan kelebihan tangkapan yang tidak termanfaatkan. UNCLOS menyediakan aturan khusus untuk spesies yang melintasi bermacam tipe pembatas. Dalam kondisi suatu spesies melakukan migrasi di perairan ZEE dari beberapa negara berpantai, negara-negara tersebut diwajibkan sampai pada suatu perjanjian konservasi dan pengembangan stok.

Untuk ikan yang melakukan migrasi jarak jauh (highly migratory

species),

negara-negara yang mengeksploitasinya harus bekerjasama

untuk mempertahankan level stok yang tepat dan membuat yakin bahwa penangkapan yang dilakukan tidak berlebihan. UNCLOS juga mencakup spesies ikan yang melakukan migrasi antara perairan pedalaman dan laut sebagai bagian dari siklus reproduksinya. Pada Anadromous species,

ikan yang melakukan pemijahan di perairan

tawar dan kemudian melakukan migrasi menuju

perairan laut,

yang

memiliki tanggung jawab utama adalah negara di mana sungai berada sebagai asal spesies tersebut dan

negara asal spesies diperbolehkan

menentukan tangkapan yang diperbolehkan. Untuk catadromous species, yang memiliki tanggung jawab utama adalah negara pantai asal ikan tersebut. Penangkapan ikan tersebut dibatasi di ZEE, dan apabila spesies tersebut melakukan perjalanan melintasi beberapa negara maka diharapkan negara-negara

tersebut

melakukan

kerjasama

untuk

mengadakan

pengelolaan rasional spesies tersebut. 5) On the High Sea. Semua bangsa memilki hak untuk menangkap ikan di laut lepas, dan semua bangsa memiliki tugas untuk mengambil kebijakan untuk melakukan konservasi sumberdaya hayati di laut lepas.

Bangsa-bangsa

yang menangkap spesies ikan yang sama atau berbeda pada suatu perairan di laut lepas harus bekerjasama untuk konservasi dan perlindungan spesies dari kelebihan eksploitasi,

menentukan maksimum tangkapan yang

diperbolehkan, dan sebagainya.

37

6) Marine Mammals, negara-negara berpantai diperbolehkan membuat aturan yang lebih ketat tentang penangkapan mammalia laut. 7) Biodiversity, pasal 196 meminta negara menggunakan semua aturan yang perlu untuk menghindari introduksi secara intensif atau tidak sengat spesies ikan “non-native species” ke bagian baru lingkungan laut. Selain hal-hal tersebut di atas, UNCLOS juga mengatur terjadinya pencemaran dari darat (land based pollution, pasal 207), pencemaran dari atmosfir (atmospheric based pollution, pasal 212), pencemaran oleh kapal (pollution from ships, pasal 211) 3. Scientific Exploration Semua negara memiliki hak untuk melakukan penelitian ilmiah di laut. Pelaksanaan penelitian tersebut dapat dilakukan dengan memperhatikan hal-hal sebagai berikut : (1) penelitian untuk tujuan damai, (2) penelitian dilakukan dengan menggunakan metoda ilmiah yang benar, (3) tidak mencampuri pemanfaatan laut yang legal, dan (4) dilakukan dengan respek terhadap hal-hal lain dalam perjanjian UNCLOS, termasuk proteksi dan perlindungan lingkungan laut.

Negara-negara

berpantai memiliki hak eksklusif untuk mengatur, memperbolehkan, dan melakukan penelitian ilmiah di wilayah perairannya sesuai kebutuhannya. Negara asing yang ingin melakukan penelitian ilmiah di ZEE atau paparan kontinental dari negara lain berhak melakukannya, tetapi dengan izin dari negara lain tersebut. Negara-negara dapat menolak permintaan oleh negara asing untuk akses di ZEE atau paparan kontinental apabila kegiatan : (1) menyangkut secara langsung eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya alam (hayati dan non hayati), setidaknya penelitian yang dilakukan harus berada pada perairan lebih dari 200 mil laut dari garis pantai), (2) meliputi pengeboran di paparan kontinental, penggunaan bahan peledak, atau introduksi bahan berbahaya ke dalam lingkungan laut, (3) meliputi pembangunan atau penggunaan pulau buatan, atau (4) apabila proposal kegiatan yang diajukan tidak akurat. Negara asing yang ingin melakukan penelitian ilmiah di luar pantai dari suatu negara lain harus menginformasikan kepada negara pantai tentang hal-hal sebagai berikut : (1) keadaan dan tujuan kegiatan, (2) metoda yang akan digunakan, (3) lokasi yang jelas di mana kegiatan akan dilakukan, rincian waktu penelitian, (4) organisasi yang akan melakukan penelitian, dan (4) apa keterlibatan negara pantai dalam kegiatan tersebut.

38

Walaupun kegiatan dilakukan jauh di luar pantai suatu negara pantai,

tim

peneliti dari negara lain harus menjamin hak negara pantai untuk berpartisipasi atau terwakili dalam kegiatan penelitian tanpa kewajiban berkontribusi dalam biaya kegiatan. Peneliti negara asing juga harus menyerahkan kepada negara pantai , laporan pendahuluan dan laporan akhir. 4. Enforcement 1) Enforcement by the Flag Nation. Negara

memiliki

kekuatan

penegakkan

hukum

terhadap

kapal

yang

menggunakan benderanya. Negara pemilik bendera harus mencatat kapal-kapal yang menggunakan benderanya dan memberlakukan hukum internasional terhadap kapal dan awaknya. Negara pemilik bendera bertanggung jawab untuk mengadopsi hukum dan peraturan dalam pencegahan dan pengawasan polusi dari kapal yang menggunakan benderanya. 2) Enforcement by Coastal Nations. Negara berpantai mempunyai kekuatan menegakkan berbagai aturan melawan polusi tergantung kepada apakah orang yang dicurigai melakukan pelanggaran (suspected violation) dan lokasi kapal saat negara pantai memilih melakukan tindakan atas kecurigaannya. 3) General Provisions Regarding Enforcement. UNCLOS menyajikan persyaratan umum sehunbungan dengan suatu negara ingin menegakkan hukumnya terhadap kapal dari negara lain. Pertama, berbagai ketentuan penegakkan hukum yang diberlakukan ke kapal asing dapat hanya diberlakukan pada kapal yang jelas; kedua, petugas yang melakukan penegakkan hukum tidak membahayakan pelayaran dan tidak membawa kapal ke pelabuhan yang tidak aman, dan pada saat kegiatan akan dilakukan, petugas perlu menjelaskan peraturan apa yang akan digunakan. 5. Agencies Created by UNCLOS. Untuk melaksanakan kegiatan administratif UNCLOS, dibentuk 4 (empat) badan yang bekerja sesuai dengan isu-isu yang ada, yaitu : 1) Commision on the Limits of the Continental Shelf Komisi ini dibentuk untuk mengimplementasikan pasal 76 dari UNCLOS, di dalam pasal tersebut memberi peluang kepada negara memperluas kepemilikannya atas paparan kontental sampai batas ZEE. Komisi ini terdiri atas 21 anggota yang

39

ahli dalam bidang geologi, geofisik, hidrografi dan dipilih oleh negara yang ikut dalam UNCLOS. 2) International Seabed Authority. International Seabed Authority adalah organisasi yang bertanggung jawab untuk mengatur wilayah tersebut.

Pasal 156 konvensi memandatkan untuk

membentuk otoritas dasar laut (Seabed Authority). Semua negara yang telah meratifikasi UNCLOS sepakat secara otomatis menjadi anggota dari “Authority”. Authority terdiri tiga badan : the Assembly, the Council, and the Secretatiat. 

The Assembly, adalah kelengkapan legislasi dalam mana setiap negara anggota diwakili oleh satu orang.

Dari berbagai peranan dan tanggung

jawab dari “assembly” , salah satu kewenangan yang penting adalah menentukan bagaimana pendapatan yang didapatkan dari penambangan dasar laut akan didistribusikan, fungsi lain yaitu

pengawasan dan

pengelolaan; 

The Council, adalah badan yang terdiri atas 36 orang mewakili anggota dan dipilih melalui sidang dan bertugas selama empat tahun. Di dalam council terdapat dua komisi yaitu : Economic Planning Commission dan Legal and Technical Commission.



The Secretariat, terdiri atas Sekretaris Jenderal (Secretary-General) yang dipilih untuk waktu empat tahun, dan staf.

3) The Enteprise. Pasal 170 mengamatkan pembentukan agensi yang disebut “the Enterprise”, yang berfungsi mengkoordinasikan eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya di suatu wilayah perairan. 4) International Tribunal for the Law of the Sea Lampiran 6 UNCLOS membentuk “ International Tribunal for the Law of the Sea. Tribunal terdiri atas 21 orang anggota, dan harus berasal dari negara anggota yang berbeda. Masa jabatan anggota selama sembilan tahun dan dapat dipilih kembali.

Tribunal telah membentuk berbagai kamar (Chamber) termasuk : The

Chamber of Summary Procedure, The Chamber for Fisheries Disputed, The Chamber for Marine Environment Disputed, dan The Chamber for Maritime Delimination Disputes. Tribunal juga menjadi tempat dari The Seabed Disputed Chamber.

40

C. Hal-hal yang berhubungan dengan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS. 

Kedaulatan Indonesia.

Kedaulatan Indonesia sebagai negara kepulauan atau (Negara Nusantara diatur dalam pasal 49, bahwa kedaulatan Indonesia mencakup perairan tertutup oleh garis lurus kepulauan yang dinamakan sebagai perairan kepulauan dan ruang udara yang ada diatasnya dan termasuk dasar laut dan tanah dibawahnya serta sumberdaya (kekayaan) yang dikandungnya. Garis lurus kepulauan ditarik 12 mil laut dari pulau terluar pada saat surut terendah. Wilayah perairan kedaulatan Indonesia menurut pasal 49 seperti yang diperlihatkan pada Gambar 2.1. 

Perjanjian dengan negara lain.

Pasal 51 paragraf 1, bahwa negara kepulauan harus menghormati perjanjian yang telah ada dengan negara lain dan harus menghormati penangkapan ikan tradisional dan kegiatan lainnya yang sah oleh negara tetangga diperairan tertentu yang termasuk dalam perairan kepulauan.

Gambar 2.1 Perairan Kepulauan Indonesia.

Indonesia memiliki dua perjanjian internasional tentang penangkapan ikan tradisional yaitu Indonesia – Malaysia dan Indonesia-Australia. 1. Perjanjian Indonesia – Malaysia.

41

Perjanjian Indonesia – Malaysia ditandatangani pada tanggal 25 Februari 1982, dan disahkan melalui UU no. 1/1983 yang mengakui hak penangkapan ikan tradisional nelayan Malaysia dalam ZEE dan perairan kepulauan Indonesia di perairan Natuna. Perjanjian Indonesia – Malaysia mencakup : (1)

penangkapan ikan nelayan tradisional

Malaysia yang memakai alat

tradisional di wilayah tradisional dalam perairan kepulauan Indonesia (tidak termasuk perairan 12 mil laut ). Nelayan tradisional Malaysia dapat pula menangkap di wilayah ZEE Indonesia yang telah ditentukan seperti Laut China Selatan. (2)

Nelayan tradisonal Malaysia adalah nelayan yang melakukan penangkapan ikan

untuk

memenuhi

kebutuhan

fundamental

kehidupannya

dan

kehidupannya tergantung secara langsung dari kegiatan penangkapan ikan tradisional. (3)

Kapal penangkapan ikan tradisional adalah semua kapal yang dimiliki atau dipakai oleh oleh nelayan tradisional Malaysia.

(4)

Indonesia akan terus menghormati hak penangkapan ikan nelayan tradisional Malaysia di perairan tertentu.

(5)

Malaysia harus memastikan bahwa penangkapan ikan tradisionalnya tidak membahayakan penangkapan nelayan Indonesia yang berada di perairan yang telah ditentukan dan tidak mengganggu eksplorasi dan eksploitasi sumberdaya mineral bawah laut di wilayah tersebut.

2. Perjanjian Indonesia – Australia. Perjanjian penangkapan ikan tradisional Indonesia – Australia dilakukan pada tahun 1974 dan dibahas kembali pada tahun 1986 untuk menyelesaikan beberapa masalah khususnya penangkapan ikan yang berada di luar “Waters Box” yang meliputi pantai Northwest Australia, laut Arafura dan di perairan antara Pulau Christmast dan Jawa dan lainnya, yang dianggap bukan dalam konteks hak penangkapan ikan tradisional. Perjanjian Indonesia – Australia mencakup : (1)

Kedua negara bekerjasama mencari solusi mengenai hak penangkapan ikan tradisional dan konservasi kehidupan alam liar (wildlife),

42

(2)

MOU 1974 membatasi hak penangkapan ikan tradisional sebagai nelayan tradisional yang memakai metoda tradisional dan kapal tradisional,

(3)

Alat dan kapal tradisional adalah alat dan kapal yang sesuai dengan tradisi sebelumnya dan tidak termasuk metoda atau kapal yang memakai mesin,

(4)

Penangkapan ikan atau sumberdaya perikanan jenis pasif, khususnya lola (Trochus niloticus) di wilayah cagar laut nasional Australia di Ashmore Reefs dilarang selama waktu yang ditentukan sampai jumlah stoknya pulih,

(5)

Penangkapan wildlife termasuk penyu laut dan kerang-kerangan tetap dilarang,

(6)

Ketentuan pengelolaan perikanan dalam perairan ZEE akan diatur dalam : EEZ Delimination Treaty 1997.

Economic Exclusive Zone Delimination Treaty 1997 tentang pengelolaan perikanan di ZEE pasal 7 mencakup : (1)

Indonesia melaksanakan hak berdaulat dan yuridiksinya atas ZEE menyangkut kolom laut sementara Australia berdaulat atas dasar laut,

(2)

Pembangunan pulau-pulau buatan (artificial islands) akan dibahas melalui persetujuan kedua belah pihak,

(3)

Australia akan memberitahukan kepada Indonesia 3 (tiga) bulan sebelum memberikan hak eksplorasi dan eksploitasi atas dasar laut,

(4)

Pembangunan

instalasi

dan

infrastruktur

lainnya

harus

melalui

pemberitahuan, (5)

Setiap instalasi yang tidak terpakai lagi atau ditinggalkan harus dipindahkan,

(6)

Pembangunan alat pengumpul ikan (fish aggregation device, FAD) harus melalui pemberitahuan,

(7)

Pihak membuat pulau-pulau buatan, instalasi, infrastruktur atau alat pengumpul ikan mempunyai hak yuridiksi atasnya,

(8)

Pihak yang mengerjakan atau mengotorisasikan penelitian ilmiah perikanan dan kelautan harus sesuai dengan peraturan UNCLOS 1982, dan memberitahukan ke pihak lain,

(9)

Setiap pihak akan bertanggung jawab atas pollusi dari kegiatan yang dilakukannya,

43

(10) Kewajiban kedua belah pihak untuk saling berkonsultasi dan bekerjasama dalam melaksakan hal-hal ssesuai dengan hak yuridiksinya 

Wilayah Perikanan Indonesia

Wilayah perairan di mana kegiatan perikanan dapat dilakukan mencakup : (1)

Laut Wilayah (Territory Waters) , pada pasal 2 paragraf 1, menetapkan bahwa kedaulatan negara pantai (coastal state) mencakup selain wilayah daratan dan perairan daratannya, dan perairan

perairan kepulaunnya,

juga perairan sekitarnya (diluar perairan kepulauannya), di mana wilayah kedaulatan tersebut

dinamakan “ Laut Wilayah”, yang batasnya dapat

mencapai 12 mil laut dari garis dasar (pasal 3). (2)

Zona ekonomi eksklusif (ZEE), pasal 2 paragraf 1 dan pasal 48 , bahwa negara yang memiliki laut dapat memiliki zona ekonomi eksklusif yang dapat mencapai 200 mil laut dari garis pangkal laut wilayah,

(3)

Bahwa pada perairan ZEE Indonesia mempunyai hak-hak berdaulat untuk eksplorasi, eksploitasi, konservasi dan managemen sumberdaya alam baik yang hidup maupun tidak hidup yang berada dalam kolom air (superjacent water), dasar laut (sea bed), dan tanah di bawah dasar laut (sub sois), termasuk eksplorasi arus laut, ombak, angin dan kelistrikan.

Wilayah perairan perikanan Indonesia menurut UNCLOS 1982 diperlihatkan pada Gambar 2.1 dan Gambar 2.2. 

Implikasi penerapan UNCLOS bagi Indonesia.

Berbagai hal yang harus dilakukan sebagai tuntutan aplikasi UNCLOS 1982 oleh Indonesia antara lain : 1) Bahwa dalam rangka konservasi dan pengelolaan perikanan di ZEE, pasal 61 mewajibkan negara pantai menentukan potensi, jumlah ikan yang diperbolehkan ditangkap (Total Allowable Catch, TAC) di ZEE (tidak ada kewajiban menentukan TAC di perairan kepulauan dan laut wilayahnya), dan kemampuan tangkap (capacity to harvest), di mana surplus (TAC – capacity to harvest) dapat diberikan kepada negara lain melalui perjanjian. 2) Bahwa dalam menentukan “TAC” di ZEE negara berpantai mempunyai kewajiban lain yaitu : (1) memastikan tidak terjadi eksploitasi berlebihan sumberdaya perikanan, (2) harus bekerjasama dengan organisasi internasional yang berkompoten,

44

(3) melakukan upaya memulihkan kembali kondisi populasi ikan yang dieksploitasi, (4) menjamin terjadinya pemanfaatan yang maksimum dan lestari, (5)

menjaga agar jangan terjadi akibat yang negatif dari kegiatan

penangkapan tertentu terhadap jenis-jenis biota perairan lainnya yang berkaitan atau tergantung dari perikanan tersebut.

Gambar 2.2 Sketsa wilayah perairan perikanan D. TUGAS KELOMPOK Setelah mengikuti modul ini mahasiswa dibagi ke dalam kelompok. Setiap kelompok mendalami salah satu BAB dari UNCLOS, membuat ringkasan dalam bentuk power point, mempresentasikan dan mengdiskusikan di dalam kelas.

45

E. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran

No

NIRM

NAMA MAHASISWA

Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu :  Menjelaskan tentang mengapa hukum dan per UU International perlu diketahui,  Mengetahui cakupan UNCLOS ,  Menjelaskan hal-hal yang berhubungan dengan Indonesia yang diatur dalam UNCLOS ,  Menjelaskan permasalahan yang dihadapi oleh Indonesia dalam implementasi UNCLOS Ketepatan dan Kerjasama kejelasan uraian kelompok

1 2 3 4 . 90

III. PENUTUP Modul II (Hukum dan Perauran Internasional, UNCLOS) membahas tentang perkembangan UNCLOS, hal-hal utama yang dibahas, hal-hal yang berhubungan dengan perikanan dalam UNCLOS, penerapan UNCLOS dan aplikasi terhadap Indonesia, masalah-masalah yang dihadapi Indonesia hubungannya dengan UNCLOS dan sebagainya. Setelah mempelajari modul mahasiswa mendapatkan pengetahuan tentang hukum internasional dan hubungannya dengan dunia perikanan sehingga dapat membuka wawasan mereka betapa eratnya dunia perikanan dengan dunia internasional.

46

REFERENSI Anonim, 2010. The United Nations Conventon on the Law of the Sea, A Historical Perpestive. United Nations Divisions for Ocean Affairs and the Law of the Sea. http.//w.w.w.un.org/Depts/los/convention agreements/convention historical perpective.htm. Retrieved 23 September 2010.

Hollies, D.J., 2010. United Nations Convention on Law of the Sea (UNCLOS), 1982. in Environmental Law, International Environments Issues and Ocean. Edited by Dawn Wright. Kementrian Kelautan dan Perikanan RI, 2008. Evaluasi Kebijakan Dalam Rangka Implementasi Hukum Laut Internasional (UNCLOS 1982) di Indonesia. Laporan Akhir. Jakarta. United Nation Organization, 1982. United Nations Convention on Law of the Sea (UNCLOS, 1982). New York.

47

LAMPIRAN Lampiran 2.1. Cakupan UNCLOS Part

Section

Article

II. Introduction

-

1. Use of term and Scope

II. Territorial sea & contiguous zone

1. General Provision

2. Legal status of the territorial sea, of the air space over the territorial sea and its bed and sub soil 3. Breadth of the territorial sea, 4. Outer limit of the territorial sea, 5. Normal baseline, 6. Reefs, 7. Straight baseline, 8. Internal waters, 9. Mouths of rivers, 10. Rays, 11. Ports, 12. Roadsteads, 13. Low-tide elevations, 14. Combination of the method for determining baseline, 15. Delemintaion of the territorial sea between states with opposite or adjacent coast, 16. Chart and lists of geographical coordinates,

2. Limit of territorial sea

the

3. Innocent passage in the territorial sea -Sub Section A Rules applicable to the all ship

17. Right of the innocent passage, 18. Meaning of passage, 19. Meaning of the innocent passage, 20. Submarines and other underwater vehicles, 21. Laws and regulation of the coastal state relating to the innocent passage, 22. Sea lanes and traffics separation schemes in the territorial sea, 23. Foreign nuclear powered ship and ship carrying nuclear or other inherently dangerous or nuxios substances, 24 Duties of the coastal states, 25. Right of the protection of the coastal states, 26. Charges which may levied upon

48

-Sub Section B : Rules applicable to the merchants ships and government ships operated for non commercial purpose -Sub Section C : Rules applicable to warships and other government ships operated operated for non commercial purpose,

4. Contiguous Zone III. Straits use for 1. General international Provisions navigation

2. Transit Passage

3. Innocent Passage IV. Archipelagic States

foreign ships. 27. Criminal jurisdiction on board a foreign ship, 28. Civil jurisdiction in relation to the foreign ships,

29. Definitions of warships, 30. Non-compliances by warships with the laws and regulations of the coastal states, 31. Responnsibility of the flag state for the damage caused by a`warship or other government ship operated for non-commercial purposes, 32. Immunities of warships and other government ships operated for non commercial purposes, 33. Contigouos zone, 34. Legas status of waters forming straits used for international navigation, 35. Scope of this parts, 36. High sea route or route through exclusive economic zone through straits used for international navigation 37. Scope of this section, 38. Right transit passage, 39. Duties of ships and aircraft during transit passage, 40. Research and survey activities, 41. Sea lanes and traffic separation scheme in straits used for international navigation, 42. Laws and regulation of States bordering straits relating to transit passage, 43. Navigation and safety aids and other improvement and the prevention, reduction and control of pollution, 44. Duties of States bordering straits, 45. Innocent passage, 46. Use of terms, 47. Archipelgic baseline, 48. Measurement of the breadth of the territorial sea, the contiguous zone, the

49

V. Exclusive Economic Zone

exclusive economic zone and the continental shelf, 49. Legal status of archipelagic waters, of the air space over archipelagic waters and of their bed and subsoil, 50. Delimination of internal waters, 51. Existing agreements, traditional fishing rights and existing submarine cables, 52. Right of innocent passage, 53. Right of archipelgic sea lanes passage, 54. Duties of ships and aircraft during their passage, research and survey activities, duties of the archipelagic States and laws and regulation of the archipelagic State relating to archipelagic sea lanes passage, 55. Specific legal regime of the exclusive economic zone, 56. Rights, jurisdiction and duties of the coastal State in the exclusive economic zone, 57. Breadth of the exclusive economic zone, 58. Rights and duties of other States in the exclusive economic zone, 59. Basis for the resolution of conflict regarding the attribution of rights and jurisdiction in the exclusive economic zone, 60. Artificial islands, installations and structure in the exclusive economic zone, 61. Conservation of the living resources, 62. Utilization of the living resources 63. Stock occuring within the EEZ of two or more coastal States or both within the EEZ and in an area beyond and adjacent to it, 64. Highly migratory species, 65. Marine mammals, 66. Anadromous stocks, 67. Catadromous stocks, 68. Sedentary species, 69. Right of land-locked States, 70. Right of gegraphically disavantaged States,

50

71. No-applicability of article 69 & 70, 72. Restriction on tranfer of rights, 73. Enforcement of laws and regulation of the coastal States, 74. Delimination of the EEZ between States with opposite or adjacent coasts 75. Charts and list of geographical coordinates, VI. Continental Shelf

Dan seterusnya

51

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang. Sejak lama penangkapan ikan adalah sumber makanan utama bagi manusia, menyediakan lapangan kerja dan berbagai keuntungan ekonomi bagi mereka yang terlibat dalam kegiatan ini.

Pada mulanya orang beranggapan

bahwa sumberdaya perikanan yang mampu memperbaharui dirinya adalah hadiah dari alam dan akan menimbulkan permasalahan dalam pemanfaatannya. Namun

dengan

berkembangnya

ilmu

pengetahuan

dan

dinamisnya

perkembangan perikanan setelah perang dunia II, yang membawa realita bahwa walaupun sumberdaya perikanan dapat memperbaharui diri tapi terbatas, sehingga membutuhkan pengelolaan. Komite perikanan (Committe on Fisheries, COFI) pada pertemuannya yang ke XIX, Maret 1991, mencanangkan pengembangan konsep baru perikanan bertanggung jawab dan berkelanjutan, ditindak lanjuti dengan konferensi internasional penangkapan ikan bertanggung jawab 1992 di Cancun Meksiko, yang meminta FAO menyiapkan International Code of Conduct of Fisheries. Kode ini diadopsi oleh FAO pada 31 Oktober 1995 di mana isinya tidak hanya mencakup kode perikanan tangkap tetapi juga tentang budidaya dan pengolahan hasil dan perdagangan hasil perikanan.


Nature and scope of the code,



Objectives of the code,



Relationship with other international instruments,



Implementation monitoring and updating,



Special requirement of dveloping countries,



General principles,



Fisheries management,



Fishing operations,



Aquaculture development,



Integration of fisheries into coastal area management,

52



Post-harvest practices and trade,



Fisheries research.

C. Kaitan Modul

Modul III (Code of Conduct for Responsible Fisheries) memaparkan tentang Etika melakukan kegiatan perikanan bertanggung jawab. Modul ini merupakan turunan dari modul II (UNCLOS). Modul ini membawa mahasiswa untuk mempelajari lebih mendalam tentang etika perikanan bertanggung jawab. Modul ini berkaitan erat dengan modul IV (Fish Stock Agreement dan Perjanjian lainnya). D. Sasaran Pembelajaran Modul Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu : 

Menjelaskan tentang ruang lingkup CCRF,



Menjelaskan tentang tujuan CCRF,



Menjelaskan hubungan kode dengan peraturan internasional lainnya,



Menjelaskan tentang perlakuan khusus bagi negara berkembang,



Menjelaskan tentang prinsip umum CCRF,



Menjelaskan tentang pengelolaan perikanan menurut CCRF,



Menjelaskan tentang operasi penangkapan ikan menurut CCRF,



Menjelaskan pengembangan perikanan budidaya menurut CCRF,



Menjelaskan tentang praktek pengolahan dan perdagangan hasil perikanan,

53

II. PEMBELAJARAN A. Pendahuluan

Komite perikanan (Commitee on Fisheries, COFI) pada pertemuan seksi ke XIX pada bulan Maret 1991 mencanangkan konsep baru pengembangan yang berdasarkan

kepada

“berkelanjutan”.

perikanan

“

bertanggung

jawab”

dan

perikanan

Selanjutnya, konferensi internasional tentang perikanan

bertanggung jawab (Responsible Fishing) yang diadakan di Cancun, Meksiko tahun 1992 meminta FAO mempersiapkan suatu kode etika internasional (International Code of Conduct) untuk kegiatan perikanan. Perikanan, termasuk budidaya perikanan, adalah sumber makanan yang penting, lapangan pekerjaan, rekreasi, perdagangan dan ekonomi bagi manusia seluruh dunia, baik untuk generasi saat ini maupun yang akan datang dan harus dikelola secara bertanggung jawab. Kode menentukan prinsip-prinsip dan standar internasional untuk praktekpraktek bertanggung jawab dari sudut pandang pemenuhan konservasi yang efektif, pengelolaan dan pengembangan sumberdaya hayati perairan, dengan memperhatikan kelestarian ekosistim dan keanekaragaman. Kode memperhatikan pentingnya perikanan sebagai sumber makanan, ekonomi, sosial, lingkungan dan budaya,

dan kepentingan dari kesemuanya

dalam kaitannya dengan sektor perikanan. Kode juga memperhitungkan karakteristik biologi dari sumberdaya dan lingkungannya dan ketertarikan konsumen dan pengguna lainnya. B. Ruang Lingkup CCRP (Artikel 1 : Nature and Scope of Code)

Ruang lingkup dari kode diuraikan pada artikel 1 yaitu : 1.1 Kode ini bersifat sukarela. Namun, beberapa bagian yang ada didasarkan atas hukum internasional yang relevan, termasuk hal-hal yang berhubungan dengan Hukum Laut Internasional (United Nation Convention on the Law of the Sea) tanggal 10 Desember 1982.

54

1.2 Kode berskala global, dan ditujukan secara langsung terhadap anggota dan non anggota FAO, kesatuan-kesatuan perikanan, subregional, regional dan organisasi global, baik pemerintahan atau non pemerintahan, dan semua orang yang berhubungan dengan konservasi sumberdaya perikanan , pengelolaan dan pengembangan perikanan, seperti nelayan, mereka yang terlibat dalam pengolahan dan pemasaran ikan dan produk perikanan dan pengguna lingkungan perairan lainnya yang ada hubungannya dengan perikanan, 1.3 Kode menyediakan prinsip-prinsip dan standar aplikatif untuk konservasi, pengelolaan dan pengembangan perikanan. Juga mengcakup penangkapan, pengolahan dan perdagangan ikan dan produk perikanan, operasi penangkapan, budidaya, penelitian perikanan dan integrasi perikanan ke dalam pengelolaan daerah pantai. 1.4 Pada kode, terminologi perikanan berarti perikanan tangkap dan perikanan budidaya.

C. Tujuan Kode (Artikel 2 : Objectives of the Code)

Tujuan dari kode diuraikan pada artikel 2 (dua) yaitu : a. mengadakan prinsip-prinsip, yang sejalan dengan aturan yang sesuai dengani hukum internasional, untuk perikanan bertanggung jawab dan aktivitas perikanan, mempertimbangkan semua hal-hal sesuai dengan sifat biologi, teknologi, ekonomi, sosial, lingkungan dan aspek komersial; b. mengadakan prinsip-prinsip dan kriteria untuk elaborasi dan implementasi dari kebijakan nasional untuk konservasi bertanggung jawab sumberdaya perikanan dan pengelolaan perikanan serta pengembangannya; c. berguna sebagai instrumen referensi untuk membantu negara mengadakan atau meningkatkan aspek hukum dan rancangan institusional yang dibutuhkan untuk uji coba perikanan bertanggung jawab dan formulasi serta impelementasi peraturan yang baik; d. menyediakan panduan yang dapat digunakan dalam rangka formulasi dan implementasi perjanjian internasional dan perangkat hukum lainnya, baik terpaksa atau sukarela;

55

e.

memfasilitasi dan mempromosikan teknis , pembiayaan

lainnya

dalam

konservasi

sumberdaya

perikanan

,

dan kerjasama

pengelolaan

dan

pengembangan perikanan; f.

mempromosikan kontribusi perikanan ke keamanan dan kualitas pangan,

memprioritaskan kebutuhan nutrisi ke masyarakat lokal; g. mempromosikan proteksi sumberdaya hayati perairan dan lingkungannya dan wilayah pantai; h.

mempromosikan perdagangan ikan dan produk perikanan sesuai dengan

peraturan internasional yang relevan dan menghindari penggunaan aturan yang membuat batas tersembunyi bagi setiap perdagangan; ii.

mempromosikan penelitian di bidang perikanan dan juga ekosistim yang

berkaitan dengannya dan faktor lingkungan yang relevan; dan j.

menyediakan kode baku untuk semua orang yang terkait dengan sektor

perikanan, D. Hubungan Kode dengan Instrumen Internasional lainnya (Artikel 3. Relationship with other international instruments) Hubungan kode dengan peraturan intersional lainnya diatur dalam artikel 3 yaitu : 3.1 Kode diinterpretasikan dan diaplikasikan sesuai dengan aturan hukum internasional yang relevan, sebagai refleksi Konvensi Hukum Laut 1982 Perserikatan Bangsa-Bangsa, 3.2 Kode juga adalah diinterpretasikan dan diaplikasikan : a. konsisten dengan apa yang dicanangkan pada UNCLOS 1982 hubungannya dengannya konservasi dan pengelolaan Stradding Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks; b. dalam hubugannya dengan aplikasi peratutan hukum internasional, termasuk keharusan negara mengikuti perjanjian internasional, c. kode merupakan tindak lanjut Deklarasi Cancun 1992.

56

E. Monitoring implementasi dan updating ( Artikel 4, Implementation Monitoring dan Updating) Monitorting implementasi dan updating kode diatur pada artikel 4 : 4.1

Semua anggota dan non anggota FAO, kegiatan penangkapan dan

organisasi sub regional, regional, pemerintah atau non pemerintah, dan semua orang yang berhubungnya dengan konservasi, managemen dan pemanfaatan sumberdaya perikanan dan perdagangan ikan dan produk perikanan harus bekerjasama dalam memenuhi dan mengimplementasikan tujuan dan prinsip yang terkandung dalam kode. 4.2

FAO, dalam hubungan dengan peranannya di dalam sistim perserikatan

bangsa-bangsa, akan memonitor aplikasi dan implementasi dari kode dan pengaruhnya ke perikanan dan sekretariat akan melaporkannya ke COFI. Semua negera, baik anggota atau non anggota FAO, demikian pula organisasi internasional yang relevan, baik pemerintah atau non pemerintah harus bekerjasama secara aktif dengan FAO dalam pekerjaan tersebut. 4.3 FAO, melalui badannya yang berkompeten, dapat merevisi kode, dengan mempertimbangkan perkembangan perikanan, demikian pula laporan COFI dalam implementasi kode, 4.4

Negara-negara dan organisasi-organisasi internasional, baik pemerintah

atau non pemerintah, harus memberikan pengertian

tentang kode kesemua

yang terkait dengan perikanan, melalui introduksi skema promosi sukarela untuk membuat kode dapat diterima dan diaplikasikannya kode secara efektif.

F. Perlakuan Khusus Bagi Negara Berkembang (Artikel 5, Special requirement of developing countries) Persyaratan khusus bagi negara berkembang diatur pada artikel 5 : 5.1

Kemampuan dari negara berkembang untuk implementasi rekomendasi

kode akan menjadi bahan pertimbangan. 5.2

Agar

supaya

pengimplemtasiannya

tujuan yang

kode efektif,

tercapai

dan

negara-negara,

dalam

mendukung

organisasi-organisasi

internasional yang relevan, baik pemerintah atau non pemerintah dan institusi pendanaan harus memberi perhatian penuh ke kondisi khusus dan persyaratan negara-negara berkembang, termasuk diantaranya

negara

yang

kurang

57

berkembang dan pulau-pulau kecil negara berkembang.

Bangsa-bangsa,

organisasi inter pemerintah dan non pemerintah yang relevan dan institusi pendanaan harus bekerja untuk adopsi perlakuan yang ditujukan kepada negara berkembang, khususnya pada pembiayaan dan bantuan teknis, alih teknologi, pelatihan dan kerjasama ilmiah, dan meningkatkan kemampuan mereka untuk mengembangkan perikanan .

Demikian juga dalam berpartisipasi pada

perikanan laut lepas, termasuk akses ke berbagai perikanan.

G. Prinsip Umum CCRF (Artikel 6, General Principles) Prinsip umum “code” diatur pada artikel 6 yaitu : 6.1

Bangsa-bangsa dan para pemakai sumberdaya hayati perairan harus

menjaga kelestarian ekosistim perairan.

Hak untuk mengambil ikan harus

dibarengi dengan kewajiban melakukannya dalam cara bertanggung jawab untuk menjamin efektivitas konservasi dan pengelolaan sumberdaya hayati perairan. 6.2 Managemen perikanan harus mempromosikan perawatan yang berkualitas, keanekaragaman dan ketersedian sumberdaya perikanan dalam jumlah yang cukup untuk generasi saat ini dan generasi yang akan datang dalam konteks keamanan pangan, pengentasan kemiskinan dan pengembangan berkelanjutan. Aturan pengelolaan tidak hanya menjamin konservasi spesies target tetapi juga spesies yang mendiami ekossistim yang sama atau yang berasosiasi dengan atau tergantung dengan spesies target. 6.3 Bangsa-bangsa harus mencegah kelebihan tangkap dan ekses kapasitas tangkap dan harus mengimplementasikan aturan pengelolaan untuk menjamin bahwa upaya penangkapan harus sepadan dengan kapasitas produksi sumberdaya perikanan dan pemanfaatannya yang berkelanjutan.

Bangsa-

bangsa harus membuat aturan untuk merehabilitasi populasi sebisa mungkin. 6.4 Keputusan konservasi dan pengelolaan untuk perikanan harus didasarkan pada pendapat ilmiah yang tersedia, juga harus mempertimbang pengetahuan tradisional tentang sumberdaya dan habitatnya, demikian pulan faktor lingkungan yang relevan, faktor ekonomi dan sosial. Bangsa-bangsa harus mencanangkan pelaksanaan penelitian dan pengumpulan data pririoritas untuk meningkatkan pengetahunan ilmiah dan

teknis perikanan termasuk interaksinya dengan

ekosistim.

58

Dalam kaitannya dengan lintas batas alami dari banyak ekosistim perairan, bangsa-bangsa harus menggalakkan kerjasama penelitian secara bilateral dan multilateral. 6.5 Bangsa-bangsa dan organisasi pengelolaan perikanan sub regional, regional harus menerapkan pendekatan kehati-hatian (precautionary approach) secara luas untuk konservasi, pengelolaan dan eksploitasi sumberdaya hayati akuatik untuk memproteksinya dan melindungi lingkungan akuatik, berdasarkan bukti ilmiah yang tersedia. 6.6 Selektivitas dan alat tangkap aman bagi lingkungan dan praktek penggunaannya harus dikembangkan dan diaplikasikan, untuk memperluas penggunaannya,

untuk

mempertahankan

keanekaragaman

dan

untuk

mengkonservasi struktur populasi dan ekosistim akuatik dan memproteksi kualitas ikan.

Bangsa-bangsa dan para pengguna ekosistim akuatik harus

mengurangi limbah, tangkapan pada spesies non target, baik ikan maupun non ikan, dan dampak yang berasosiasi dengannya atau spesies yang tergantung dengannya. 6.7 Pemanenan, penanganan, pengolahan dan distribusi ikan dan produk perikanan harus dilakukan secara benar, yang akan mempertahankan nilai gizi, kualitas

dan

keamanan

hasil-hasil

perikanan,

mengurangi

limbah

dan

meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan. 6.8 Semua habitat kritis perikanan di ekosistim laut dan perairan tawar, seperti rawa-rawa, mangrove, terumbu karang, lagun, wilayah pembesaran dan pemijahan, harus dilindungi dan direhabilitasi sepanjang memungkinkan dan diperlukan.

Upaya harus dibuat khususnya untuk melindungi habitat dari

pengrusakan,

degradasi,

pencemaran

dan

pengaruh

lain

yang

nyata

sehubungan dengan aktivitas manusia yang membahayakan kesehatan dan kelangsungan hidup sumberdaya perikanan. 6.9

Bangsa-bangsa harus menjamin bahwa kepentingan perikanannya,

termasuk

kebutuhan

untuk

konservasi

sumberdaya,

menjadi

bahan

pertimbangan dalam berbagai penggunaan zona pantai dan diintegrasikan ke dalam wilayah pengelolaan pantai, perencanaan dan pengembangan. 6.10

Berdasarkan kemampuan masing-masing dan dalam kaitannya dengan

hukum internasional, termasuk dalam kerangka konservasi perikanan sub-

59

regional atau regional dan organisasi pengelolaan dan pengaturan, bangsa menjamin adanya aturan tambahan

bangsa-

penegakkan hukum dalam

konservasi dan pengelolaan, dan mengadakan mekanisme yang efektif untuk memonitor dan mengontrol aktivitas kapal penangkap ikan dan kapal pendukung penangkap ikan. 6.11 Bangsa-bangsa harus mengontrol kapal penangkap yang menggunakan bendera negara tersebut atau yang diberi izin melakukan penangkapan di laut lepas dan memastikan bahwa aktivitas dari kapal-kapal tersebut tidak mengurangi

efektivitas

peraturan

konservasi

dan

pengelolaan

dalam

hubungannya dengan hukum internasional, dan telah diadopsi di tingkat nasional, sub-regional, regional atau dunia. Juga harus dijamin bahwa kapal yang menggunakan bendera memenuhi kewajibannya berkaitan dengan pengumpulan dan persyaratan data sehubungan dengan aktivitas penangkapan ikan kapal tersebut. 6.12 Bangsa-bangsa harus, menurut kompetensinya dan dalam kaitannya dengan hukum internasional, kerjasama tingkat sub-regional, regional dan dunia melalui organisasi pengelolaan perikanan, perjanjian internasional lainnya atau pengaturan lainnya untuk promosi konservasi dan managemen , menjamin penangkapan ikan bertanggung jawab dan menjamin efektivitas konservasi dan perlindungan sumberdaya hayati akuatik. 6.13 Bangsa-bangsa harus, memperluas hal yang dibolehkan oleh hukum dan peraturan nasional menjamin bahwa proses pengambilan keputusan harus transparan dan mendapatkan solusi tepat waktu dalam hal-hal penting. Bangsabangsa dalam hubungannya dengan prosedur yang tepat, harus mengfasilitasi konsultasi dan partisipasi efektif dari industri, pekerja perikanan, lingkungan dan organisasi berkepentingan lainnya dalam pengambilan keputusan dengan tetap mematuhi perkembangan hukum dan kebijakan yang berhubungan dengan pengelolaan, perikanan, pengembangan, pinjaman dan bantuan internasional. 6.14 Perdagangan internasional ikan dan produk perikanan harus dijalankan sesuai dengan prinsip, hak dan kewajiban yang diadakan dalam perjanjian World Trade Organization (WTO) dan perjanjian internasional lainnya yang relevan. Bangsa-bangsa harus menjamin bahwa kebijakan, program dan praktek yang berhubungan dengan perdagangan ikan

dan produk perikanan tidak

60

menghasilkan rintangan pada perdagangan tersebut, degradasi lingkungan atau aspek sosial negatif, termasuk pengaruhnya ke gizi. 6.15 Bangsa-bangsa harus bekerjasama untuk menghindari perselisihan. Semua perselisihan yang berhubungan dengan aktivitas penangkapan ikan dan pelatihan harus diselesaikan tepat waktu, damai dan cara kooperatif,

dalam

hubungannya dengan perjanjian internasional yang berlaku. 6.16 Bangsa-bangsa, memperkenalkan pentingnya konservasi dan pengelolaan sumberdaya perikanan kepada nelayan dan petani ikan,

di mana mereka

tergantung, harus mempromosikan kepedulian perikanan bertanggung jawab melalui pendidikan dan pelatihan. Harus menjamin bahwa nelayan dan petani ikan terlibat dalam perumusan kebijakan dan proses implementasi, dan memfasilitasi implementasi dari kode. 6.17 Bangsa-bangsa harus menjamin bahwa fasilitas penangkapan ikan dan peralatannya dan juga semua aktivitas perikanan aman, sehat, dan suasana kerja yang baik dan kondisi kehidupan yang harus disesuaikan dengan perjanjian internasional baku yang telah diberlakukan oleh organisasi internasional yang relevan. 6.18 Mengakui kontribusi penting dari perikanan rakyat dan perikanan skala kecil dalam penyedian lapangan kerja, pendapatan dan keamanan pangan, bangsabangsa harus melindungi hak dari nelayan, para pekerja bidang perikanan, khususnya mereka yang terlibat dalam perikanan subsisten, perikanan skala kecil dan perikanan rakyat, merasa terjamin pada mata pencaharian, juga akses istimewa ke daerah penangkapan tradisional dan sumberdaya di wilayah perairan yang masuk yuridksi nasional. 6.19 Bangsa-bangsa harus mempertimbangkan budidaya akuatik, termasuk perikanan berbasis budidaya, dalam artian, mempromosikan diversifikasi pendapatan dan sumber makanan.

Dalam pelaksanaannya, bangsa-bangsa

harus menjamin bahwa sumberdaya digunakan secara bertanggung jawab dan dampak merugikan ke lingkungan dan masyarakat lokal diminimalkan. H. Pengelolaan Perikanan Menurut CCRF (Artikel 7, Fisheries Management) Pengelolaan perikanan diuraikan dalam artikel (pasal 7) dari CCRF yang meliputi hal-hal umum mengenai pengelolaan yang berhubungan dengan negara

61

pantai, tujuan pengelolaan, pola pengelolaan dan prosedur, pengumpulan data dan petunjuk pengelolaan, pendekatan kehati-hatian, batasan pengelolaan, implementasi dan pembiayaan institusi,

I. Operasi Penangkapan Ikan Menurut CCRF (Atikel 8,Fishing Operations) Hal-hal yang berhubungan dengan operasi penangkapan (fishing operation) dipaparkan dalam pasal 8 yang meliputi : tugas semua negara (duties of all states), tugas bendera negara (flag state duties), tugas pelabuhan negara (port state duties), aktivitas penangkapan (fishing activities), selektivitas alat tangkap (fishing gear selectivity), optimalisasi energi (energy optimization), perlindungan lingkungan akuatik (protection of the aquatic environment), perlindungan atmosfir (protection of atmosphere), pelabuhan dan tempat mendarat kapal (harbours and landing place for fishing vessels), stuktur dan material lain yang ditinggalkan (abandonment of structure and other materials), karang buatan dan alat pengumpul ikan (artificial reefs and fish aggregation device).

J. Pengembangan Perikanan Budidaya (Artikel 9, Aquaculture Development) Pengembangan perikanan budidaya dalam CCRF diatur dalam pasal 9, yang meliputi : tanggung jawab pengembangan perikanan budidaya termasuk pengembangan perikanan berbasis budidaya, di wilayah kekuasan yuridiksi nasional (responsible development of aquaculture under national jurisdiction), tanggung jawab pengembangan di dalam ekosistim akuatik lintas batas (responsible

development

within

transboundary

aquatic

ecosystems),

penggunaan sumberdaya genetik akuatik (use of aquatic genetic resources), tanggung jawab perikanan budidaya pada tingkat produksi (responsible aquaculture at the production level). K. Integrasi Perikanan Dalam Pengelolaan Wilayah Pantai ( Artikel 10, Integrartion of Fisheries into Coastal Area Management) Integrasi perikanan ke dalam pengelolaan wilayah pantai diuraikan pada pasal 10 CCRF yang meliputi : pola lembaga (institutional framework), ramburambu kebijakan (policy measures), kerjasama regional (regional cooperation),

62

dan impelementasi pengelolaan wilayah pantai (implementation of coastal area management). L. Praktek Pasca Panen dan Perdagangan Hasil Perikanan (Artikel 11, Post Harvest Practice and Trade) Praktek-praktek penanganan hasil dan perdagangan hasil perikanan di atur dalam pasal 11 CCRF, yang meliputi :

tanggung jawab pemanfaatan ikan

(responsible fish utilization), tanggung jawab dalam perdagangan internasional (responsible international trade), hukum dan peraturan sehubungan dengan perdagangan ikan (laws and regulation relating to fish trade). M. Penelitian Perikanan (Artikel 12, Fisheries Research) Hal terakhir yang diatur dalam CCRF adalah penelitian yang bidang perikanan (pasal 12).

N. TUGAS KELOMPOK Setelah mengikuti modul ini mahasiswa akan melakukan Tugas Kerja kelompok sebagai berikut : Mahasiswa dibagi ke dalam 7 (tujuh) kelompok , kelompok mencari artikel asli dari Code of Conduct For Responsible Fisheris (artikel berbahasa Inggeris), setiap kelompok mengambil satu topik dari isi CCRF yang dimulai dari Article (pasal 6), mendalaminya kemudian membuat ringkasannya dalam bentuk power point dan dipresentasikan di depan kelas, dan menyatakan pendapat bagaimana implikasi code tersebut terhadap perikanan Indonesia.

63

O. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran  No

NIRM

NAMA MAHASISWA          

Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu : Menjelaskan tentang ruang lingkup CCRF, Menjelaskan tentang tujuan CCRF, Menjelaskan hubungan kode dengan peraturan internasional lainnya, Menjelaskan tentang perlakuan khusus bagi negara berkembang, Menjelaskan tentang prinsip umum CCRF, Menjelaskan tentang pengelolaan perikanan menurut CCRF, Menjelaskan tentang operasi penangkapan ikan menurut CCRF, Menjelaskan pengembangan perikanan budidaya menurut CCRF, Menjelaskan tentang praktek pengolahan dan perdagangan hasil perikanan menurut CCRF Menjelaskan tentang penelitian perikanan dalam CCRF

Ketepatan dan kejelasan uraian

Kerjasama kelompok

1 2 3 4 . 90

64

III. PENUTUP Modul III (Code of Conduct for Responsible Fisheries) menjelaskan salah satu peraturan yang menjadi pedoman (etika) masyarakat internasional dalam melakukan kegiatan perikanan (perikanan tangkap, perikanan budidaya, pengelolaan sumberdaya perikanan, pengolahan dan perdagangan hasil perikanan). Walaupun “code” ini bersifat sukarela tetapi harus dan perlu diimplementasikan di Indonesia karena telah menjadi kesepakatan dunia. Modul

ini

memberi

wawasan

kepada

mahasiswa

bagaimana

seharusnya melakukan kegiatan perikanan yang bertanggung jawarb. Di mana modul ini merupakan turunan dari modul II.

Pengetahuan yang

didapat dari modul ini dapat dilengkapi oleh mahasiswa dengan membaca Referensi lain seperti teknologi penangkapan ikan ramah lingkungan, kegiatan budidaya ramah lingkungan dan sebagainya. REFERENSI Gillet, R., 2001. Revising Fisheries Legislation in Indonesia : Fisheries Mangement Consideratios. Assistance to Developing Countries for the Implementation of the Code of Conduct for Responsibles Fisheries in Fisheries Monitoring, Control and Suveillance (MCS) and in Improving the Provision of Scientific Advice to Fisheries Management (Fish Code) Project. FAO, GCP/Int/648/NOR/Mission Report. Indonesia. FAO, 1995. Code of Conduct for Responsible Fisheries. Rome

65

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang. Ratifikasi UNCLOS oleh banyak negera di dunia termasuk Indonesia membawa konsekwensi bahwa di dalam melakukan kegiatan perikanan khususnya penangkapan ikan terhadap ikan yang melakukan migrasi jarak jauh atau lintas batas perairan negara kita harus mematuhi atau berpartisipasi menerapkan aturan-aturan internasional yang telah disepakati oleh banyak negara khususnya dalam hal pengelolaan sumberdaya perikanan dan konservasi stok ikan di laut lepas. Salah satu turunan dari UNCLOS adalah Perjanjian tentang stok (Fish Stock Agreement, FAO, 1995), Selain itu, oleh banyak negara yang melakukan kegiatan penangkapan ikan membentuk organisasi/komisi dengan tujuan konservasi dan pemanfaatan sumberdaya ikan secara lestari. Organisasi/komisi

perikanan dunia tersebut antara lain Komisi Tuna Lautan

Hindia (Indian Ocean Tuna Commission), komisi tuna bersirip biru selatan dan lainnya. Modul ini mencoba menjelaskan tentang perjanjian yang merupakan turunan dari UNCLOS (Modul II), dan konvensi pengelolaan dan konservasi stok oleh badan/organisasi perikanan dunia.


Fish Stock Agreement,



Compliance Agreement,



Indian Ocean Tuna Commission



Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna

C. Kaitan Modul

Modul IV (Peraturan Internasional) memaparkan tentang beberapa konvensi yang berkaitan dengan perikanan dunia dan organisasi perikanan dunia. Modul ini merupakan turunan dan komplemen dari modul II (UNCLOS) dan modul III (CCRF).

66

D. Sasaran Pembelajaran Modul Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu : 

Menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam FAO Fish Stock Agreement 1995,



Menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam FAO Compliance Agreement 1995,



Menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam Indian Ocean Tuna Commission,



Menjelaskan tentang hal-hal yang diatur dalam Convention for Conservation Southern Bluefin Tuna,

67

II. PEMBELAJARAN A.

Fish Stock Agreement (Perjanjian Stok Ikan ) Perjanjian stok ikan (Fish Stock Agreement) yang diprakarsai Badan

Pangan Dunia (FAO), didiskusikan antara tahun 1993 - 1995 dan menghasilkan suatu kesepakatan pada tahun 1995, yang merupakan tindak lanjut dari pengaturan perikanan yang tercamtum dalam UNCLOS. Secara khusus dinyatakan bahwa “Fish stock agreemet is intended to remidy the shortcoming in the regime for the conservation and management of straddling and highly migratory fish stock,. where due to transboundary nature of these stock, their conservation and management require cooperation between coastal state and states fishing on the high seas”. Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menerima perjanjian “Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stock” di laut lepas pada 4 Agustus 1995 dan terbuka untuk ditanda tangani mulai 4 Desember 1995. Indonesia ikut menerima dan menanda tangani perjanjian ini. Perjanjian ini akan berlaku apabila telah ditandatangani oleh 30 negara (pasal 40 perjanjian), dan sampai tahun 2006 sudah 50 negara yang menanda tanganinya.

Perjanjian ini dirumuskan atas dasar keputusan konferensi PBB

mengenai lingkungan dan pembangunan (UNCED) di Rio de Jenerio tahun 1992 khususnya agenda 21 paragraf 17 – 49, yang menetapkan bahwa perjanjian harus berdasarkan UNCLOS. Perjanjian stok ikan (Fish Stock Agreement) terdiri atas 13 Part (Bab) dan 50 article (pasal) serta 1 annex (lampiran) dengan 2 article (pasal) (Lampiran 4.1) Hal-hal yang penting dalam perjanjian stok ikan (Fish Stock Agreement) yaitu : 1. Tujuan perjanjian (Bab I, pasal 2). Tujuan dari perjanjian stok ikan laut lepas ialah menjamin upaya konservasi jangka panjang dan pemanfaatan berkelanjutan atas straddling stok dan highly migratory species (SSHMS), khususnya di laut lepas dan ZEE yang bertetangga. 2. General Principles (Prinsip Umum) (Bab II, pasal 5) Prinsip umum dari Perjanjian Stok Ikan yaitu

bahwa dalam upaya

mengkonservasi dan mengelola “straddling fish stock dan highly migratory fish

68

stocks”,

negara pantai dan negara penangkap ikan jarak jauh di laut lepas

(Distanst Waters Fishing State,DWFS) , wajib : 

Mengadopsi kebijakan untuk menjamin kelestarian jangka panjang ikanikan yang melakukan migrasi jarak jauh dan mempromosikan pemanfaatan optimum sumberdaya tersebut,



Menerapkan pendekatan kehati-hatian,



Mempelajari akibat kegiatan penangkapan yang dilakukan,



Melakukan upaya konservasi dan pengelolaan sumberdaya ikan,



Melindungi stok target,



Meminimalkan polusi dan limbah akibat kegiatan penangkapan,



Melindungi keaneka ragaman biota perairan/organisme hidup,



Menghindari penangkapan ikan berlebihan,



Memperhatikan kepentingan nelayan skala kecil,



Mengumpulkan data yang cukup dan akurat tentang penangkapan ikan dan masalah perikanan lainnya,



Mengembangkan penelitian ilmiah,



Melaksanakan upaya konservasi dan pengelolaan sumberdaya ikan melalui pengamatan, pemantauan dan pengawasan,

1. Application of Precautionary Approach (Pendekatan Kehati-hatian) (Bab II, pasal 6) Negara pantai dan negara penangkapa ikan jarak jauh di laut lepas (Distanst Waters Fishing State,DWFS) wajib melakukan pendekatan kehati-hatian (Precautionary Approach) yaitu : 

Untuk lebih berhati-hati apabila informasi tidak jelas/tidak dapat diandalkan atau tidak akurat,



Untuk memperbaiki pengambilan keputusan,



Untuk memperbaiki panduan dalam perjanjian,



Untuk memperhatikan ketidakpastian dalam pengetahuan mengenai stok ikan,



Membuat koleksi dan program penelitian,



Untuk mengambil upaya yang tidak melebihi point referensi,



Untuk meningkatkan observasi,

69



Untuk berhati-hati dengan perikanan baru khususnya dalam eksplorasi,



Untuk mengambil upaya darurat sementara apabila fenomena alam yang membahayakan stok,

2. Compability of Conservation and Management Measures (Bab II, pasal 7) Pasal 7 UN Fish Stock Agreement yaitu dalam hal mengenai “compability” antara upaya yang diambil oleh negara pantai terhadap perairan yang masuk ke dalam

yuridiksinya upaya yang diambil oleh kesepakatan kawasan atau

kesepakatan internasional di perairan laut lepas di luar wilayah yuridiksi negara pantai atau yuridiksi nasional bahwa : 1) ikan yang melakukan migrasi antara ZEE negara berdekatan, atau antara ZEE negara pantai dan laut lepas dekatnya, negara yang menangkap ikan di kawasan tersebut harus bekerjasama dalam upaya konservasi di laut lepas, 2) mengenai ikan yang bermigrasi jauh (highly migratory species or long disntant migratory species), negara yang terkait harus bekerjasama melakukan upaya konservasi dan mempromosikan pemanfaatan optimal stok tersebut, upaya/kebiajakan yang ditetapkan di laut lepas harus kompatibel dengan

3)

upaya/kebijakan di laut dibawah yuridiksi nasional negara pantai, 4) Compability yang dimaksuk adalah : 

Tidak merusak upaya yang diambil dalam yuridiksi nasional,



Memperhatiakan upaya yang telah disetujui sebelumnya,



Memperhatikan kesatuan biologi dan karakter biologi lainnya dari stok,



Memperhatikan ketergantungan relatif dari negara-negara berkepentingan



Memastikan bahwa upaya perikanan tidak menyebabkan hal-hal yang berbahaya,

3. Mechanism for International Cooperation. Bab III pasal 8 menjelaskan mengenai kerjasama international dalam melakukan konservasi dan pengelolaan ikan bermigrasi jarak jauh, bahwa negara berpantai dan negara penangkap ikan di laut lepas, dalam hubungan nya dengan konvensi, melakukan kerjasama regional atau sub regional untuk melakukan konservasi dan pengelolaan stok ikan bermigrasi jarak jauh dengan

70

tetap memperhatikan karakteristik regional atau sub regional demi efektifnya konservasi dan pengelolaan stok. Bab III pasal 12 “ transparency in activities” bagi organisasi pengelolaan dan pengaturan perikanan regional dan subregional bahwa, negara harus transparans dalam melakukan proses pengambilan suatu keputusan atau aktivitas lainnya dalam hubungannya dengan pengelolaan dan pengaturan perikanan. Bab III pasal 14, berkaitan dengan “collection and provision of information and cooperation in scientific research” yaitu negara harus menjamin bahwa kapal ikan yang menggunakan bendera negaranya harus mengumpulkan dan melakukan pertukaran data ilmiah, teknis dan statistik berkaitan dengan stok migrasi jarak jauh, data yang dikumpulkan harus cukup keperluan pendugaan stok, dan melakukan verfikasi data. 4. Duties of the Flag States. Bab V, pasal 18 menguraikan tentang tugas bendera bangsa (duties of the flag state) bahwa negara pemilik bendera harus menjamin kapal penangkap ikan yang menggunakan benderanya dan menangkap ikan di laut lepas memenuhi aturan-aturan konservasi dan pengelolaan regional atau subregional di mana kapal tersebut melakukan penangkapan ikan. 5. Compliance and Enforcement (Bab V pasal 19) Compliance and enforcement oleh negara pemilik bendera dijelaskan pada pasal Bab VI pasal 19 ayat bahwa apabila kapal pemakai bendera melakukan pelanggaran maka negara pemilik bendera harus melakukan penegakkan aturan terhadap

pelanggaran,

melakukan

penyelidikan

secepatnya

terhadap

pelanggaran yang dilakukan dalam hubungannya dengan konservasi dan pengelolaan, meminta kapal pengguna bendera memberikan laporan dan sebagainya. 6. Requirement for Development State Bab VII perjanjian menjelaskan persyaratan umum bagi negara berkembang, pasal 24 menguraikan bahwa perlu menentukan persyaratan khusus bagi negara-negara berkembang dalam hubungannya dengan konservasi dan pengelolaan ikan bermigrasi jarak jauh dan pembangunan perikanannya dalam kaitannya

dengan

pemanfaatan

stok

tersebut.

Selanjutnya

pasal 25

71

menguraikan

bahwa

negara

maju

harus

bekerjasama

dengan

negara

berkembang khususnya negara yang tertinggal dalam hal-hal : peningkatan kemampuan, pengembangan pulau-pulau kecil, memberi fasilitas dalam berpartisipasi pada organisasi regional dan subregional dan sebagainya. 7. Peaceful Settlement of Disputes. Bab VIII pasal 27 menjelaskan bahwa apabila terjadi perselisihan, hal tersebut harus diselesaikan secara damai.

Pasal 28, menguraikan bahwa

negara harus bekerjasama untuk menghindari terjadinya perselisihan, pasal 30 menguraikan

tentang

prosedur

dalam

penyelesaian

perselisihan,

dan

seterusnya. Daftar isi Fish Stock Agreement disajikan pada Lampiran 4.1

B.

FAO Compliance Agreemet (1995). FAO Compliance Agreement 1995 adalah suatu perjanjian yang dibuat untuk

mematuhi upaya konservasi internasional dan pengelolaan yang berhubungan dengan penangkapan ikan di laut lepas. Perjanjian ini dibuat sebagai reaksi komunitas internasional untuk mencegah pembendaraan ulang (reflagging) oleh kapal-kapal penangkap ikan untuk menghindari aturan konservasi dan pengelolaan stok internasional dalam rangka kelestarian sumberdaya ikan. Hal-hal yang penting berkaitan dengan perjanjian ini antara lain : 

Perjanjian ini berlaku untuk seluruh kapal penangkap ikan yang melakukan kegiatan penangkapan ikan di laut lepas (kecuali kapal panjang < 24 meter).



Dalam perjanjian ini setiap negara anggota harus memastikan bahwa setiap kapal penangkap ikannya untuk mentaati upaya konservasi internasional, memberikan perizinan kepada kapal penangkap ikan di laut secara benar, dan melakukan upaya penegakkan hukum yang tepat kepada segala bentuk pelanggaran baik dalam hal perizinan maupun peraturan internasional,



Negara pemberi izin harus menyimpan data tentang kapal yang diberikan otorisasi untuk menangkap ikan di laut lepas, dan memberikan datanya kepada FAO untuk dipergunakan sesuai dengan kebutuhan.

72



Perjanjian mengharuskan negara anggota untuk bekerjasama dalam memberikan bantuan kepada negara berkembang demi terwujudnya kewajiban negara berkembang sesuai perjanjian.

C. Indian Ocean Tuna Commission Perjanjian tentang pembentukan Komisi Tuna Samudera Hindia (Indian Ocean Tuna Commission, IOTC) disetujui FAO tahun 1993. Tujuan dari pembentukan komisi ialah terlaksananya pemanfaatan ikan tuna secara berkelanjutan di Samudera Hindia. Hal-hal yang penting sehubungan dengan komisi antara lain : 

Komisi terbuka untuk anggota dan anggota assosiasi FAO yang berada sepenuhnya atau sebagian dalam wilayah tersebut.



Wilayah laut yang berada dalam kompetensi komisi adalah wilayah Statistik FAO 51 dan 57, termasuk ZEE Indoensia di Samudera Hindia (Geographycal Scope : Indian Ocean and adjacent sea, North of Antartic Convergence , FAO Statistical Area 51 and 57),



Species covered : Yellowfin tuna, Big eye tuna Albacore tuna,Southern blufin tuna, Longtail tuna, Kawa-kawa, Frigate tuna, Bullet tuna, Narrow barred spanih mackarel, Indo Pacific King Mackarel, Indo Pacific Blue Marlin, Black marlin, Striped marlin, Indo Pacific Sailfish dan Swordfish,



Perjanjian berlaku sejak 27 Maret 1996, dan efektif berlaku setelah mendapat persetujuan oleh 10 negara,



Secara definisi wilayah cakupan komisi, Indoensia seharusnya menjadi anggota,



Indonesia

resmi

diterima

menjadi

anggota

pada

Juni

2007,

keterlambatan menjadi anggota karena masalah keuangan, 

Sampai saat ini telah 22 negara menjadi anggota komisi antara lain : Malaysia, China,

Korea Selatan, Thailand, Australia, Indonesia,

Comoros, Eritrian, EC, France, India, Japan, Iran,

Madagaskar,

Mauritus, Oman, Pakistan, Seychelles, Srilangka, Sudan,

United

Kingdom, Vanuatu.

73

Manfaat menjadi anggota komisi antara lain : 

Diakuinya penangkapan ikan tuna oleh kapal

nelayan Indonesia di

Samudera Hindia, 

Bersama dengan anggota IOTC lainnya, Indonesia dapat memberantas pencurian ikan,



Kapal penangkap ikan tuna Indonesia dapat menangkap ikan secara legal sampai ke peraiaran yang lebih jauh (perairan Maladewa, Srilangka dan Madagaskar)

D. Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna (CCSBT) Konferensi tentang tuna sirip biru selatan diadakan di Canberra, Australia tahun 1993 dan membentuk suatu komisi yang disebut : Komisi Konservasi Tuna Bersirip Biru Selatan (Commission for Conservation of Southern Bluefin Tuna, CCSBT). Ketentuan dalam komisi mulai diberlakukan pada tanggal 20 Mei 1994. Tujuan yang ingin dicapai adalah untuk memperjelas, melalui pendekatan pengelolaan, terlaksananya upaya konservasi dan pemanfaatan optimal tuna bersirip biru selatan. Hal-hal penting mengenai konvensi antara lain : 

Geographycal Scope,

konvensi tidak merinci secara spesifik wilayah

perairan cakupan, 

Species Covered : Southern blufin tuna



Functions : 1) Collecting, analyzing and interpreting scientific and others relevant information on southern bluefin tuna, 2) Adopting konservations and management measures

E. Multilateral High Level Conference Convention. The South Pacific Forum Fisheries Agency tahun 1994 mengadakan konferensi “Multilateral High Level Conference (MHLC)” yang membahas mengenai perikanan

tuna

di Samudera

Pasifik

mengimplementasikan hukum laut (UNCLOS 1982),

Bagian

Selatan

untuk

dan dilanjutkan dengan

konferensi yang sama di Tokyo Jepang pada tahun 1998 di mana Indonesia mulai berpartisipasi secara aktif. Konferensi tingkat tinggi multilateral (Multilateral

74

High Level Conference) berakhir di Honolulu , Hawai September 2000. dan menghasilkan kesepatan tentang “Convention for the Conservation and Management of Highly Migratory Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean (WCPFC) yang dikena sebagai “MHLC Convention”. Kesepakatan yang diambil dalam konferensi pada intinya bagaimana menerapkan Perjanjian Stok (Fish Stock Agreement 1995) dan perikanan bertanggung jawab (Code of Conduct for Responsibles Fisheries 1995). Indonesia berpartisipasi dalam pembahasan dan perundingan untuk merumuskan konvensi dan ikut menandatangani “Final Act” pada tanggal 4 (empat) September tahun 2000. Tujuan dari MHLC adalah untuk mencapai terjadinya upaya konservasi dan pengelolaan perikanan tuna di perairan Pasifik Selatan. Hal-hal penting dalam konvensi antara lain : 

Prinsip konservasi dan pengelolaan ikan bermigrasi jarak jauh, konvensi secara umum mengadopsi ketentuan UN Fish Stock Agreement termasuk pendekatan kehati-hatian dan kompabilitas,



Konvensi memasukan ketentuan mengenai “kantong laut lepas” ke dalam wilayah konvensi, dan upaya yang diambil dalam kantong laut lepas kompatibel dengan upaya yang diambil oleh negara lain dalam ZEE, hal ini penting bagi Indonesia karena berbatasan perairan Indonesia berbatasan dengan kantong laut lepas di perairan sebelah utara Papua.



Dana dan anggaran ditetapkan oleh komisi yang terdiri atas iuran dasar, dan iuran menurut kekayaan nasional,



Indonesia harus membuat data statistik perikanan tunanya di Pasifik Barat untuk menentukan besarnya kontribusinya,



Konvensi juga membahas kewajiban anggota konvensi, tugas negara bendera, kewajiban negara berkembang dan peranan non anggota antara sesuai ketentuan UNCLOS antara lain :

(1) untuk memastikan negara asal kapal dan kapal penangkap ikan yang dimiliki atau di bawah kendali oleh negaranya yang menangkap ikan di wilayah perairan konvensi wajib mematuhi ketentuan konvensi, (2) untuk menyelidiki setiap tuduhan pelanggaran atas peraturan yang ditetapkan oleh komisi,

75

(3) untuk melaporkan kemajuan hasil penyelidikan kepada anggota yang meminta penyelidikan dan kepada komisi dalam waktu kurang dua bulan sejak diminta, 

Ketentuan penting lainnya menyangkut kewajiban negara anggota untuk mengharuskan kapal penangkap ikan yang beroperasi di wilayah konvensi untuk memakai alat transmisi posisi satelit (Transponder) yang sesuai spesifikasi komisi,



Komisi akan mengoperasikan sistim monitor kapal (Vessel Monitoring System, VMS) perairan

untuk semua kapal ikan yang beroperasi di wilayah

konvensi (harus

kompatibel

antara

VMS

nasional dan

internasional), 

Dalam melakukan penegakkan hukum dan pematuhan hukum serta disiplin, konvensi banyak menggunakan UN Fish Stock Agreement 1995 pasal 21 dan 22.



Ketentuan penting lainnya, yaitu perlunya membentuk “ Regional Monitoring Commission” untuk mengumpulkan dan dan memonitor penerapan upaya konservasi dan managemen,



Konvensi juga mengatur tentang pemindahan hasil tangkapan dari kapal (Transshipment) di mana pemindahan ikan hanya boleh dilakukan oleh Negara-negara anggota konvensi di pelabuhan yang telah ditentukan. Pemindahan isi kapal di laut lepas hanya boleh dilakukan apabila disaksikan oleh pengawas dari komisi monitoring regional,

Hal-hal menguntungkan bagi Indonesia antara lain : 

Dapat mengurangi kasus pemindahan ikan dari kapal ke kapal di laut lepas yang selama ini banyak terjadi, sehingga membuka peluang pelabuhan perikanan Indonesia yang ada dan dekat dengan Samudera Pasifik untuk meladeni keperluan pemindahan isi kapal. Informasi tentang daftar pelabuhan yang dapat menerima pemindahan isi kapal diberitakan oleh komisi,



-

Komisi berkewajiban menyediakan dana untuk menfasilitasi partisipasi yang efektif negara berkembang dalam kegiatan komisi dan badan sub ordinatnya. Indoensia dapat mengambil keuntungan dari ketentuan ini,

76

Hal-hal yang menyulitkan Indonesia antara lain : 

Masalah wilayah perairan atau kawasan berlakunya konvensi, yaitu di mana beberapa negara anggota konvensi bermaksud memasukkan “bagian timur perairan kepulauan Indonesia ke dalam wilayah konvensi dengan

alasan

perikanan

atau

untuk

memastikan

pengelolaan

kesatuan

perikanan

tuna

biologi di

sumberdaya

seluruh

wilayah

migrasinya. Indonesia menolak ide tersebut dengan menggunakan pasal 6 paragraf 1 UNCLOS, bahwa Indonesia memiliki kedaulatan atas seluruh perairan kepulauannya dan atas segala sumber kekayaan alam di dalamnya.

Indonesia tidak mempunyai kewajiban untuk bekerjasama

dengan negara lain, organisasi regional ataupun internasional dalam mengatur sumberdaya lautnya di perairan Indonesia, namun Indonesia dapat menerima untuk memasukkan laut wilayah perairannya di Samudera Pasifik yaitu ZEE di uatara Papua dan ZEE sebelah timur Propinsi Maluku Utara ke dalam wilayah konvensi (diatur dalam UNCLOS, 1982) (Gambar 4.1)

LAUT WILAYAH INDONESIA MASUK WILAYAH KONVENSI

Gambar 4.1 ZEE Indonesia yang masuk wilayah konvensi

77



Statistik Indonesia tidak dibuat secara khusus untuk penangkapan ikan tuna di ZEE Samudera Pasifik sehingga sulit menentukan besaran kontribusi Indonesia pada komisi,

Hal-hal yang berhubungan dengan negara non anggota antara lain : Konvensi menetapkan hal-hal yang berhubungan dengan negara non anggota yang diadopsi dari UN Fish Stock Agreement 1995 yaitu : 

Untuk mencegah kegiatan penangkapan ikan oleh negara non anggota yang merusak efektifitas upaya konservasi dan managemen yang ditetapkan oleh komisi,



Untuk bertukar informasi mengenai kegiatan illegal tersebut,



Untuk melaporkan kegiatan illegal tersebut kepada negara anggota,



Untuk meminta negara non anggota bekerjasam dalam upaya implementasi konvensi.

F. TUGAS KELOMPOK Mahasiswa dibagi ke dalam 7 kelompok, setiap kelompok terdiri atas 3 - 5 orang. 4 kelompok membahas sub topik dalam Fish Stock Agreement 1995, 1 kelompok membahas Compliance Agreement 1995, 1 kelompok

membahas

konservasi dan pengelolaan tuna di Samudera Hindia (IOTC), dan satu kelompok membahas konservasi dan pengelolaan ikan tuna sirip biri di Pasifik Selatan. Hasil bahasan dibuat dalam tulisan dan ringkasan dalam bentuk power point untuk dipresentasikan dan didiskusikan dalam kelas.

78

G. Indikator Penilaian Akhir Sesi Pembelajaran

No

NIRM

NAMA MAHASISWA

Setelah mempelajari modul ini mahasiswa mampu  Menjelaskan tentang hal hal yang diatur dalam Fish Stock Agreement,  Menjelaskan tentang hal hal yang diatur dalam Indian Ocean Tuna Commision,  Menjelaskan tentang hal hal yang diatur dalam CCBST Ketepatan dan Kerjasama kejelasan uraian kelompok

1 2 3 4 . 90

III. PENUTUP Modul IV (Peraturan Internasional Tentang Perikanan) memaparkan tentang : perjanjian stok ikan, compliance perjanjian stock, komisi tuna di Samudera Hindia dan Samudera Pasifik. Bahasan yang ada dalam modul ini menguraikan tentang konservasi dan pengelolaan sumberdaya ikan di laut lepas khusus stok ikan yang melakukan migrasi jarak jauh dan melintasi beberapa wilayah perairan negara. Modul ini memberi pengetahuan kepada mahasiswa bagaimana hak dan kewajiban Indonesia dan negara lain dalam konservasi pengelolaan sumberdaya ikan di perairan laut lepas. Modul ini merupakan pelengkap modul lainnya (Modul II dan III).

79

REFERENSI

Anonim, 2004. The implication of the United Nations Fish Stock Agreement (New York, 1995) for the Regional Fisheries Organisations and International Fisheries Management. European Parliament, Directorate General Research, Working Paper. Anonim, 2007. Peraturan Presiden RI nomor 9 Tahun 2007 Tentang Pengesahan “Agreement for the Establishment of the Indian Ocean Tuna Commission “ (Persetujuan tetang pembentukan komisi tuna Samudera Hindia). Jakarta. FAO, 1995. Agreement to Promote Compliance with International Conservation and Management Measures by Fishing Vessels on High Seas. Rome. FAO, 1995. Fish Stock Agreement. Rome. FAO, 2000. Convention for the Conservation and Managemen of Highly Migratoty Fish Stock in the Western and Central Pacific Ocean (WCPFC), Hawaii. FAO, 1996. Indian Ocean Tuna Commission. Perjanjian Tentang Pembentukan Komisi Tuna Samudera Hindia. Indian Ocean Tuna Commission, 2009. Report on the Working Party on Fishing Capacity. Indian Ocean Tuna Commission, 2010. Report on the Working Party on Tropical Tuna. Indian Ocean Tuna Commission, 2011. Report on the 15th of the Commission. United Nation Organization, 1995. Agreement for the Implementation of the Provisions of the United Nation Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982 Relating to the Conservation and Management of Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks. United Nation Conference on Straddling Fish Stock and Highly Migratory Fish Stocks, New York.

80

Lampiran 4.1 Bagian-bagian UN Fish Stock Agreement 1995 No 1

2

3

4 5 6

7

Part I. General Provision

II. Conservation and Management of Straddling Fish Stock and Highly Migratory Stocks III. Mechanism for International Cooperation Concerning Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks

IV. Non-member and non-Participants V. Duties of the Flag States VI. Compliance and Enforcement

VII. Requirement of Developing States

Article 1. Use of term and scope 2. Objective 3. Application 4. Relationship between this agreement and the convention 5. General Principles 6. Application of the precautionary approach 7. Comapatibility of conservation and management measures 8. Cooperation for conservation and management 9. Subregional and regional fisheries management organizations and arrangements 10. Functions of subregional and regional fisheries management organizations and arrangement 11. New members or participants 12. Transparency in activities of subregional and regional fisheries management organizations and arrangements 13. Trengthening of existing organizations and arrangements 14. Collection and provision of information and cooperation in scientific research 15. Enclosed and semi-enclosed seas 16. Area of the arrounded entirely by an area under the national jurisdiction of a single State 17. Non-members of organizations and nonparticipants in arrangements 18. Duties of the flag states 19. Compliance and enforcement by the flage state 20. International cooperation in enforcement 21. Subregional and regional cooperation in enforcement 22. Basic procedures for boarding and inspection pursuant to article 21 23. Measures taken by a port state 24. Recognition of the special requirement of developing states 25. Forms of cooperation with developing states 26. Special assistance in the implementation of this agreement

81

8

VIII. Peaceful Settlement of Disputes

9

IX. Non-Parties to this Agreement X. Good Faith and Abuse of Right XI. Responsibility and Liability XII. Review Conference XIII. Final Provisions

10 11 12 13

14

15

27. Obligation to settle disputes by peaceful means 28. Prevention of disputes 29. Disputes of a technical nature 30. Procedures for the settlement of disputes 31. Provisional measures 32. Limitation on applicabiility of procedures for the settlement of disputes 33. Non parties to this agreement 34. Gnood faith and abuse of rights 35. Responsibility and liability 36. Review conference

37. Signanture 38. Ratification 39. Accession 40. Entry in to force 41. Provisional application 42. Reservation and exceptions 43. Declarations and statements 44. Relation to other agreement 45. Amendment 46. Denunciation 47. Partcipation by international organizations 48. Annexes 49. Depositary 59. Authentic texts Annex I. Standard 1. General principles requirement for the 2. Principle of data collection, compilation and collection and exchange sharing of data 3. Basic fishery data 4. Vessel data and information 5. Reporting 6. Data verification 7. Data exchange Annex II. Guidelines for the application of precautionary reference points in conservation and management of straddling fish stocks and highly migratory fish stocks

82

I. Pendahuluan A.

Latar Belakang Sebagai upaya mempercepat pencapain tujuan pengembangan perikanan

budidaya di Indonesia, pemerintah dalam hal ini Departemen Kelautan dan Perikanan telah merumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan perikanan budidaya Indonesia.

Rumusan tersebut di dasarkan pada potensi perikanan

budidaya yang ada serta permasalahan yang sedang dan mungkin akan dihadapi ke depan.

Potensi pengembangan komoditi unggulan perikanan Indonesia telah

dipetakan, dan permasalahan sosial, ekonomi dan teknis telah dirumuskan.

B. Ruang Lingkup Isi a. Visi pembangunan perikanan budidaya Indonesia b. Misi pembangunan perikanan budidaya Indonesia c. Tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia d. Sasaran pembangunan perikanan budidaya Indonesia e. Potensi

sumberdaya alam, produk unggulan perikanan budidaya

Indonesia f. Permasalahan pembangunan perikanan budidaya Indonesia

C.

Kaitan Modul Modul ini merupakan modul pertama (ke I) dari pembelajaran tentang

Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Budidaya di Indonesia.

Yang mana

Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Budidaya sendiri merupakan bagian dari Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Indonesia.

D.

SasaNGran Pembelajaran Setelah mengikuti materi pembelajaran ini mahasiswa mampu menjelaskan

visi, misi, tujuan, sasaran, potensi, dan permasalahan pembangunan perikanan budidaya Indonesia

83

II. Pembelajaran A. Visi Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia Visi pembangunan perikanan budidaya Indonesia adalah situasi yang ingin dicapai 5 (lima) tahun ke depan. Visi tersebut mengarahkan, mengontrol, dan mendorong instansi perikanan mencapai tujuan pembangunan perikanan budidaya di Indonesia.

84

ARAH PENGEMBANGAN AKUAKULTUR KE DEPAN • VISI

– Sistem usaha yang berdaya saing, – Mewujudkan usaha perikanan budidaya dengan sistem akuabisnis terpadu dan berkelanjutan – Mampu menghasilkan produk perikanan budidaya yang berkualitas – Memiliki daya saing dalam rangka menghadapi era perdangangan bebas AFTA 2003 dan APEC 2020. – Mampu meningkatkan pendapatan dan masyarakat petani ikan dan pada ujungnya akan meningkatkan pertumbuhan ekomoni.

B. Misi Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia Misi pembangunan perikanan budidaya Indonesia adalah segala yang dilakukan, yang ditunjukkan dan bagaimana merencanakannya untuk mencapai visi tersebut. Dengan kata lain misi pembangunan perikanan budidaya Indonesia kendaraan untuk mencapai visis pembangunan perikanan budidaya Indonesia.

85

MISI • Melaksanakan pembangunan perikanan budidaya yang bertanggung jawab dan ramah ligkungan serta berorientasi pembangunan perikanan budidaya berbasis IPTEK. • Meningkatkan kesehahteraan pembudidaya ikan • Menyediakan bahan pangan, bahan baku industri, dan meningkatkan ekspor • Menciptakan lapangan kerja dan kesempatan berusaha • Peningkatkan kualitas SDM • Menciptakan iklim usaha yang kondusif • Mengembangkan kelembangaan pembudidayaan ikan dan pembangunan kapasitas • Mengembangan pemulihan dan dan perlingdungan sumber daya perikanan budidaya dan lingkungannya

C.

Tujuan Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia

Tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia adalah sesuatu yang dapat ingin dicapai dalam jangka waktu tertentu dengan sumberdaya budidaya perikanan yang tersedia. Tujuan Ada 4 (empat) tujuan pembangunan Budidaya :

1. Meningkatkan PAD dan Devisa negara 2. Meningkatkan pendapatan dan menciptakan lapangan kerja serta kesempatan berusaha 3. Meningkatkan gizi masyarakat melalui konsumsi ikan 4.Melindungi, memulihkan dan melestarikan sumberdaya perikanan budidaya

86

D. Sasaran (Target) Pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia Sasaran pembangunan perikanan budidaya Indonesia adalah sasaran yang dituju dalam pembangunan perikanan budidaya oleh pemerintah Repubklik Indonesia yang dirumuskan oleh Direktorat Jenderal Budidaya dan Departemen Kelautan dan Perikanan, NKRI. Sasaran tersebut meluiputi sumbangsih terhadap pembangunan nasional, peningkatan proukdsi perikanan, peningkatan nilai produk, dan optimalisasi pemanfaatan sumberdaya perikanan.

E. Potensi Perikanan Budidaya Indonesia Potensi Perikanan Budidaya Indonesia adalah Potensi

sumberdaya alam,

produk unggulan perikanan budidaya Indonesia, potensi pengembangan produksi perikanan, dan potensi dalam kontribusinya dalam pembangunan nasional secara keseluruhan.

87

88

89

90

91

92

93

94

KOMPAS, RABU 6 DESEMBER 2006

95

E. Permasalahan pembangunan perikanan budidaya di Indonesia Permasalahan pembangunan perikanan budidaya di Indonesia adalah kendala-kendala teknis dan social-ekonomis yang dihadapai dalam pengembangan perikanan budidaya di Indonesia

SERBA MEMPRIHATINKAN • • • • • •

Dukungan regulasi belum optimal, belum kondusif dan kompetitif untuk iklim investasi. Dukungan sistem keuangan dan perpajakan belum optimal. Dukungan qualitas SDM belum memadai untuk kebutuhan pembangunan industri Ketersediaan ilmu pengetahuan dan teknologi yang teruji belum memadai untuk kebutuhan industri. Dukungan keamanan, kepastian hukum dan politik belum optimal. Dukungan sarana dan prasarana seperti transportasi, listrik, air bersih juga belum optimal.

96

Permasalahan  Daya

Saing Produksi

Uncontinuity, uncertain, dan fluktuatif  kualitas produk Penyebab: << sumberdaya manusia (skill) & teknologi << kualitas bibit, << kualitas sumberdaya air (pencemaran) >> harga faktor produksi - relatif mahal. 

Bab III. Penutup Pada bagian ke I dari modul mahasiswa melihat keterkaitan Visi, Misi, Tujuan dan Arah Pembangunan perikanan budidaya Indonesia dengan potensi perikanan budidaya Indonesia serta permasalahan yang yang dihadapi.

Daftar Pustaka Anonim. 2007. Monitoring Residu Obat Ikan, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007

97

Ma'ruf, W.F. 2007. Implementasi Program Berkelanjutan Sul-Sel Menuju Sentra Rumput Laut Dunia Melalui Kalsterisasi Usaha. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Muhammad, F. 2010. Refleksi 2009 & Outlook 2010. Pembangunan Kelautan dan Perikanan. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia. Nurdjana, M.L. 2010. Program Peningkatan Produksi Ikan 353% Periode 2010 - 2014. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Ditjen. Perikanan Budidaya, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia Taufik, M. 2008. Kearifan Lokal SulSel Menuju Sentra Rumput Laut. paper on International Seaweed Forum (Symposium), Makassar, 26 - 31 October 2008.

98

I. Pendahuluan A. Latar Belakang Berdasarkan potensi yang ada (komoditi, potensi lahan,

dan kondisi

sumberdaya manusia (pembudidaya ikan), maka untuk mewujudkan visi, misi, dan tujuan pembangunan perikanan budidaya di Indonesia dirumuskanlah strategi pengembangan oleh Kementrian Kelautan dan Perikanan, NKRI. Strategi tersebut mencakup penentunan komoditi unggulan nasional dan unggulan Pemerintah Provinsi Sulawesi selatan. Strategi lainnya adalah strategi peningkatan daya saing produk budidaya perikanan.. Strategi pengembangan budidaya telah disusun oleh pemerintah pusat dan Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan antara lain, Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya secara keseluruhan, Strategi Peningkatan Daya Saing Produk Budidaya, strategi pengembangan komoditi unggulan yang meliputi Strategi Pengembangan Budidaya Udang, dan Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut.

B. Ruang Lingkup Isi a. Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya b. Strategi Pengembangan Budidaya Udang c. Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut d. Strategi Peningkatan Daya Saing Produk Budidaya

C. Kaitan Modul Modul ini merupakan modul kedua (ke II) dari pembelajaran tentang Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Budidaya di Indonesia. Modul ke II ini merupakan pengembangan (perumusan lebih lanjut) dari materi yang dibahas pada modul ke I.

99

D. Sasaran Pembelajaran Setelah mengikuti materi pembelajaran ini mahasiswa mampu menjelaskan rumusan dari strategi pembangunan perikanan budidaya Indonesia secara umum. strategi pengembangan komoditi unggulan nasional, dan komoditi unggulan daerah provinsi Sulawesi Selatan

II. Pembelajaran

A. Strategi Pengambangan Perikanan budidaya

100

B. Strategi Pengembangan Budidaya Udang

101

MEMBANGKITKAN USAHA BUDIDAYA UDANG Tujuh (7) hal pokok yang harus dipahami oleh petambak :

1. Tambak memiliki daya dukung tertentu dan terbatas 2. Tambak memiliki kemampuan membersihkan diri 3. Pemenuhan Kebutuhan Biologis Udang 4. Perlunya Memperhatikan Keseimbangan Alam 5. Mengurangi Penggunaan Obat-obatan dan Bahan kimia Berbahaya 6. Penerapan Manajemen oleh Manajemen Handal 7. Kerjasama antar Petambak

C. Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut

102

Strategi Pengembangan 

Agribisnis Rumput Laut Berkelanjutan LAHAN BUDIDAYA RUMPUT LAUT

PRODUKSI

PRASARANA & SARANA

INDUSTRI PENGOLAHAN

FINANSIAL

SDM & IPTEK

PEMASARAN

HUKUM & KELEMBAGAAN

D. Strategi Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan Budidaya

103

AGAR

TIDAK DIEMBARGO FOODSAFETY

• Pemerintah RI melakukan harmonisasi peraturan dan standar secara benar, dan diplomasi ditingkatkan/ ditingkatkan/ terusterus-menerus; menerus • Tidak menggunakan antibiotik dan obat-obatan yang dilarang; • Lakukan transparasi dalam proses produksi (akuakultur) hingga pemasaran, dapat ditelusuri (tracebility) tracebility), bebas antib tibiotik, produk tetap berkualitas dan dapat dipertanggungjawabkan; dipertanggungjawabkan • Melakukan pengujian secara berkala untuk meyakinkan produk budidaya tidak mengandung residu, dan hasil pengujian untuk digunakan kepentingan bersama

Bab III. Penutup Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya, Strategi Pengembangan Budidaya Udang,

Strategi Pengembangan Budidaya Rumput Laut, dan Strategi

Peningkatan Daya Saing Produk Budidaya yang dibahas dalam bagian ke II modul ini merupakan rumusan strategi Pengembangan Perikanan Budidaya yang sangat jitu sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran potensi dan permasalahan dalam Pengembangan Perikanan Budidaya Indonesia.

104

Daftar Pustaka Anonim. 2007. Monitoring Residu Obat Ikan, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Ma'ruf, W.F. 2007. Implementasi Program Berkelanjutan Sul-Sel Menuju Sentra Rumput Laut Dunia Melalui Kalsterisasi Usaha. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Muhammad, F. 2010. Refleksi 2009 & Outlook 2010. Pembangunan Kelautan dan Perikanan. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia.

Nurdjana, M.L. 2010. Program Peningkatan Produksi Ikan 353% Periode 2010 - 2014. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Ditjen. Perikanan Budidaya, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia Taufik, M. 2008. Kearifan Lokal SulSel Menuju Sentra Rumput Laut. paper on International Seaweed Forum (Symposium), Makassar, 26 - 31 October 2008.

105

I. Pendahuluan A. Latar Belakang Pada modul ini dibahas kebijakan/program pengembangan perikanan budidaya Indonesia berdasarkan strategi yang telah disusun seperti sudah di bahas pada modul sebelumnya (Modul VII).

Kebijakan atau program pengembangan

perikanan nasional menjadi acuan dalam penyusunan kebijakan perikanan Pemerintah Provinsi Sulawesi.

pengembangan

Kebjiakan Pengembangan Perikanan

Budidaya yang telah disusun oleh pemerintah, baik pemerintah pusat maupun Pemerintah Provinsi Sulawesi selatan antara lain adalah Kebijakan Pembangunan Perikanan secara keseluruhan, Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan, serta Kebijakan Pengembangan Komoditi Unggulan yang mencakup Kebjiakan Pengembangan Budidaya Udang, Kebjiakan Pengembangan Budidaya Rumput Laut. B. Ruang Lingkup Isi a.

Kebijakan Pengembangan Perikanan Budidaya (secara umum)

b. Kebjiakan Pengembangan Budidaya Udang c. Kebjiakan Pengembangan Budidaya Rumput Laut d. Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan C. Kaitan Modul Modul ini merupakan modul ketiga (ke III) dari pembelajaran tentang Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Budidaya di Indonesia.

Kebijakan

(program) Pengembangan Perikanan Budidaya merupakan Kebijakan (progranm) Perikanan Indonesia.yang disusun oleh pemerintah (DKP) mengacu pada Tujuan dan Strategi Pengembangan Perikanan Budidaya Indonesia. D. Sasaran Pembelajaran Setelah mengikuti materi pembelajaran ini mahasiswa mampu menjelaskan berbagai program (kebijakan) pembangunan perikanan budidaya Indonesia

106

II. Pembelajaran A. Kebjiakan Pengembangan Perikanan Budidaya

107

1. Pengembangan produksi budidaya untuk peningkatan ekspor; dengan fokus : Peningkatan daya saing melalui pengembangan dan penerapan teknologi yang super efisien dan ramah lingkungan. 2. Pengembangan produksi budidaya untuk peningkatan konsumsi ikan dalam negeri; dengan fokus : Peningkatan dan penguatan komoditas spesifik daerah dan pengembangan kolam pekarangan masyarakat. 3. Pengendalian pemanfaatan sumberdaya perikanan budidaya; dengan fokus : Peningkatan kepedulian masyarakat pembudidaya ikan dalam pelestarian ekosistem sumberdaya perikanan budidaya. 42

108

KOMODITAS UTAMA

2 KOMODITAS

REVITALISASI PERIKANAN BUDIDAYA KOMODITAS UNGGULAN

8 KOMODITAS

LOKASI MODEL PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA BUDIDAYA UDANG

10 LOKASI

BUDIDAYA KERAPU

BUDIDAYA RUMPUT LAUT

BUDIDAYA NILA

4 LOKASI

10 LOKASI

5 LOKASI

•OKI

• LAMPUNG SELATAN

•PESISIR SELATAN

•MUARO JAMBI

•LAMPUNG TIMUR

• SITUBONDO

•BEKASI

•PASURUAN

•INDRAMAYU

• BULELENG

•BREBES

•BANJAR

• DOMPU

•TULUNG AGUNG

•SUBANG

•BIMA

•MINAHASA UTARA

•PEMALANG •PASURUAN •SUMBAWA •SAMBAS

•KUPANG •P. LAUT •MINAHASA

•TANAH LAUT

•TAKALAR

•PINRANG

•BUTON

•POHUWATO

109

•• Teknologi Teknologi dikuasai dikuasai dan dan berkembang berkembang di di masyarakat. masyarakat. •• Peluang Peluang pasar pasar ekspor ekspor tinggi tinggi •• Serapan Serapan pasar pasar luar luar negeri tinggi negeri tinggi •• Penyerapan Penyerapan tenaga tenaga kerja kerja tinggi tinggi

KOMODITAS UTAMA UDANG UDANG (vaname (vaname dan dan Windu Windu RUMPUT RUMPUT LAUT LAUT ((Euchema Euchema dan dan Gracillaria Gracillaria))

•• Hemat Hemat BBM BBM •• Permodalan Permodalan relatif relatif rendah rendah

Pengembangan KAWASAN

(Pusat +

Daerah) Daerah)

Dana penguatan modal : sebagai dana penjaminan di BANK untuk mendorong keberpihakan perbankan kepada POKDAKAN pada suatu kawasan budidaya. 1. Pemilihan POKDAKAN Penerima DPM; 2. Pendampingan Intensif : ->Tenaga Pendamping Teknologi (TPT) : ditempatkan di lokasi pengembangan bersama masyarakat binaan; -> Petugas : pusat, UPT, propinsi dan kabupaten;

3. Peran Swasta sebagai mitra (pemasaran, Bank). 4. Unit Pelayanan Pengembangan (UPP) sebagai pelaksana penyaluran DPM : di-SK-kan BUPATI/WALI KOTA, sebagai wadah kelembagaan usaha POKDAKA.

46

110

111

112

IMPLEMENTASI STRATEGI

• Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pembenihan, – pengelolaan sumber daya induk/benih – peningkatan mutu produksi dan produktivitas unit usaha pembenihan, – pengembangan distribusi dan pemasarn benih – peningkatan SDM pembenihan, – pengawasan dan sertifikasi benih, – pembinaan sistem informasi pembenihan – pembinaan lembaga pembenihan;

Lanjutan

• Pembangunan dan Pengembangan Sistem Pembudidayaan : – standarisasi proses produksi – sertifikasi proses dan produk budidaya – pengembangan sarana budidaya – pengembangan teknologi terapan budidaya – pengembangan pengawasan pembudidayaan ikan – pembinaan pengembangan intensifikasi, ekstensifikasi dan diversifikasi.

113

Lanjutan

• Pembangunan Sistem Usaha Perikanan Budidaya – pengembangan sistem permodalan, – pengembangan usaha komoditas unggulan, – pengembangan sistem pendukung usaha, – sosialisasi dan pengawasan SNI

Lanjutan

• pembangunan dan pengembangan sistem pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan : – penanganan introduksi ikan/udang, – pengembangan sistem pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan berbasis masyarakat, – pemantauan lingkunagn daerah tercemar – pemantauan kualitas lingkungan budidaya,

114

Lanjutan

• Pengembangan Pembinaan Sistem Administrasi dan Kapasitas Kelembagaan : – sosialisasi dan penerapan SAP, pungutan perikanan, aplikasi sistem keuangan, penatausahaan perlengkapan, penataan arsip, – peningkatan intensitas PNBP melalui sistem pungutan perikanan budidaya, tarif imbalan jasa dan penjualan hasil samping UPT, – peningkatan kulitas SDM aparatur perikanan budidaya, dan – regulasi dan deregulasi perikanan budidaya

115

Lanjutan

• Pembangunan Sistem Rehabilitasi dan Perlindungan Sumber Daya Perikanan Budidaya: – pengembangan suaka (reservat) sebagai hatcheri alam, – peningkatan produktivitas kawasan jalur hijau berbasis masyarakat, – penguatan kelembangaan petani pelestari ekosistem jalur hijau, dan – pengembangan penataan kawasan budidaya berwawasan lingkungan;

Lanjutan

• Pembangunan dan Pengembangan Sistem Informasi dan Statistik Perikanan Budidaya – perbaikan sampling frame – penyempurnaan sistem pengumpulan data – publikasi data statistik – penyepurnaan SIMKANAS dan jaringannya – survai sosial ekonomi – pelatihan tugas statistik – penyusunan pedoman analisis data statistik

116

POLA KEMITRAAN (Kebijakan Pemprov Sulawesi Selatan))

KONSORSIUM (cold storage dan Pengusaha sarana produksi)

PERBANKAN PENJAMINAN

POKJA KABUPATEN

LEMBAGA EKONOMI/UPP PEMBUDIDAYA Keterangan :

POKJA PROVINSI

koordinaasi Penyaluran dana Pengembalian bantuan Pembinaan

117

118

119

B. Kebijakan Pembangunan Budidaya Udang Gerakan Kebangkitan Udang Nasional 33.200 Ton pada tahun 2013 ORGANISASI DAN MEKANISME PENGEMBANGAN (Pemprov Sul-Sel)

120

Dinas Perikanan dan Kelautan Sul-Sel Meminta lokasi Tambak yang Layak untuk dempond

mengusulkan lokasi

Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten/Kota Tim Teknis Provinsi Tim Teknis Kabupaten/Kota

Lokasi tambak yang diusulkan untuk dempon

Identfikasi/ Verifikasi lokasi

Pemilik Tambak Kesepakatan

mengajukan

Rekanan

Kebutuhan Operasional (sarana budidaya)

Lokasi tambak yang ditetapkan Sebagai tambak dempon

Laporan Minimal 1x setiap bulan Tim Pendamping Budidaya (TPB)

monitoring

Kegiatan Dempond (Operasional Oleh Petambak)

Laporan minimal 1x setiap bulan Tim Teknis Provinsi * Laporan :

Panen - seluruh kegiatan - penggunaan sarana - hasil yang dicapai

* Pembagian keuntungan Gambar 1. Mekanisme Pelaksanaan DEMPOND Catatan : Selain layak secara teknis, kondisi tambak tidak memerlukan biaya melebihi Rp. 2.000.000 pada tahap persiapan budidaya (termasuk perbaikan bagian2 tambak) Paket sarana produksi maksimal : 25.000 ekor benur, 2.500 ekor nener,150 kg pupuk anorgnaik, 300 kg pupuk organik, 500 kg pakan, 1000 kg kapur, 1 paket probiotik, Rp.2.000.000 biaya persiapan lahan), 121

Dinas Perikanan dan Kelautan Sul-Sel

Lokasi tambak dan penerima mengusulkan paket yang lokasi tambak dan penerima paket diusulkan

Meminta lokasi Tambak dan penerima paket

Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten/Kota Tim Teknis Provinsi Tim Teknis Kabupaten/Kota Rekanan

Identfikasi/ Verifikasi lokasi

Kebutuhan Operasional (sarana budidaya)

Laporan pelaksanna paket bantuan sarana budidaya

Tim Pendamping Budidaya (TPB)

Pendampingan

Lokasi tambak dan penerima paket yang ditetapkan

Kegiatan Budidaya Oleh Petambak

Laporan pelaksanaan penyaluran paket minimal 1x setiap bulan

Tim Teknis Provinsi

Gambar 2. Mekanisme Pelaksanaan Paket Sarana Penguatan Modal Budidaya Udang dan Bandeng Catatan : Paket sarana produksi maksimal : 12.000 ekor benur, 2.500 ekor nener, 50 kg pakan, 50 kg saponin

122

C. Kebijakan Pembangunan Budidaya Rumput Laut

PEMECAHAN MASAALAH • Bibit – menggunakan bibit unggul yang baru • Hama dan penyakit – penentuan lokasi, musim tanam, teknologi tepat guna • Pasca Panen – membersihkan garam-garam yang menempel pada rumput laut dan pengeringan • Pemasaran – kelembagaan yang transpan khususnya pajak • Sumberdaya Manusia – Peningkatan jumlah tenaga penyuluh

123

 Pengembangan secara bertahap di daerah yg potensial  Penyediaan bibit yg cukup & berkualitas  Pembinaan yg intensif  Pendekatan Sistim Akuabisnis

 Pengembangan Pilot projek  Introduksi bibit unggul  Pengembangan Seaweed Center  Penerapan standar Budidaya  Peningkatan Mutu Pascapanen  Penyaluran dana Penguat Modal 6



Mendorong pengembangan kawasan secara bertahap;



Mengembangkan kebun bibit pada sentra-sentra kawasan rumput laut sebegai sumber bibit;



Pembinaan yang intensif, mulai dari pemilihan bibit, penetapan lokasi, cara tanam, cara pemeliharaan dan cara panen yang baik;



Pendekatan sistim agribisnis. 45

124

Bahan

Suplai energi

Pola Pengembangan Kegiatan Usaha Budidaya Rumput Laut : Eucheuma cottonii

Jenis produk

: Semi refined

Rumput laut

carrageenan

– food grade

Pencucian

Ekstraksi

Tep . Karaginan Food

- grade Karaginan kertas

Filtrat Penjendalan

125

Kegiatan Pendukung KAWASAN  Perbaikan mutu bibit

:  Penguatan Sea weed centre di UPT Pusat dan UPT Propinsi;  Pengembangan kebun bibit pada sentra-sentra kawasan budidaya rumput laut;

 Pelaksanaan fungsi PUSAT : Pembinaan standarisasi/sertifikasi perbenihan dan pembudidayaan, pembinaan usaha dan penerapan prinsip HACCP dalam penanganan mutu, dan pembinaan pengelolaan prasarana, serta pengelolaan lingkungan kawasan budidaya;

 Pembangunan/rehab prasarana pendukung kawasan budidaya : melalui DAK.

47 47

126

D. Kebijakan Peningkatan Daya saing Produk Budidaya

 Pengembangan

Daya Saing

(budidaya-penanganan pascapanen) Bibit  Teknologi  Sarana dan prasarana.  SDM 

127

PENGENDALIAN 1. Pengendalian Cara Budidaya Ikan Yang Baik diterapkan dalam kegiatan pembudidayaan ikan sampai dengan pendistribusian 2. Unit usaha yang telah menerapkan Cara Budidaya Ikan Yang Baik dapat diberi SERTIFIKAT 3. Sertifikat diberikan oleh Direktur Jenderal Perikanan Budidaya setelah mendapatkan penilaian dari Tim Penilai Sertifikasi dan rekomendasi Komisi Approval 4. Perusahaan pengolahan hanya akan menerima bahan baku yg berasal dari pembudidaya yg telah menerapkan CBIB/GAP, dibuktikan dengan: • Tambak bersertifikat 22 • Uji kualitas produk yg akan dibeli

Program pemerintah : Dalam sistem Pembinaan dan Pengawasan Mutu (standar internasional) diberlakukan PMMT (Program Manajemen Mutu Terpadu) :

128

merupakan suatu sistem manajemen mutu dalam seluruh proses penanganan dan pengolahan hasil perikanan mulai prapanen, pasca panen hingga siap dipasarkan.

Kebijakan Pembesaran  Bibit yang ditebar harus lolos dari uji PCR  Menerapkan biosecurity secara baik, antara lain :  Sistem penggantian air  Pemantauan keberadaan virus secara berkala  Pendeteksian virus harus memakai system PCR metode  Keterkaitan yang erat dengan Cold Storage sebagai pembeli udang budidaya

129

Bab III. Penutup Kebjiakan Pengembangan Perikanan Budidaya, Kebijakan Pengembangan Budidaya Udang, Kebijakan Pengembangan Budidaya Rumput Laut, dan Kebijakan Peningkatan Daya Saing Produk Perikanan adalah kebijakan atau program Pengembangan Perikanan Budidaya yang melengkapi startegi pengambangan yang disusun oleh pemerintah (seperti yang terlihat pada Bagian II dari modul ini. Kebijakan tersebut diharapkan menjembatani tercapainya Tujuan dan Sasaran pembangunan Perikanan Budidaya Indonesia.

130

Daftar Pustaka Anonim. 2007a. Monitoring Residu Obat Ikan, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007 Anonim. 2007b. Sertifikasi Cara Pembenihan Ikan yang Bauik (CPIB). Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007 Anonim. 2007c. Persyaratan Cara Budidaya Ikan yang Bauik. Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007 Ma'ruf, W.F. 2007. Implementasi Program Berkelanjutan Sul-Sel Menuju Sentra Rumput Laut Dunia Melalui Kalsterisasi Usaha. Makalah dalam Lokakarya Implementasi Program Berkelanjutan Sulawesi Selatan Menuju Sentra Rumput Laut Dunia. Makassar 7 Mei 2007 Muhammad, F. 2010. Refleksi 2009 & Outlook 2010. Pembangunan Kelautan dan Perikanan. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia. Nurdjana, M.L. 2010. Program Peningkatan Produksi Ikan 353% Periode 2010 2014. Makalah pada Seminar Benua Maritim Diselenggarakan oleh Universitas Hasanuddin. Makassar. Ditjen. Perikanan Budidaya, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Republik Indonesia Taufik, M. 2008. Kearifan Lokal SulSel Menuju Sentra Rumput Laut. paper on International Seaweed Forum (Symposium), Makassar, 26 - 31 October 2008.

131

I. PENDAHULUAN A. Latar Belakang Untuk menjamin tercapainya tujuan pembangunan perikanan budidaya Indonesia dan untuk suksesnya program atau kebijakan pembangunan perikanan budidaya yang telah disusun oleh baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan, maka diperlukan suatu rambu-rambu berupa peraturan dan

undang-undang

tentang

pengelolaan

perikanan

(sumberdaya

alam,

sumberdaya buatan, dan sumberdaya manusia, teknologi). Peraturan dan UndangUndang tersebut telah diterbitkan oleh Departemen Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia dan oleh Departemen terkait lainnya.

A. Ruang Lingkup Isi a. Undang-Udang Dasar 1945 tentang pemanfaatan kekayaan alam Indonesia b. Undang-undang RI No. 31 Tahun 2004 tentang Perikanan (pengelolaan usaha budidaya perikanan, pelestarian usaha budidaya ikan, izin usaha budidaya perikanan, dan ketentuan pidana) c. UU No. 5 Tahun 1990 BAB I Pasal 5 tentang Pengelolaan Pesisir yang berkaitan dengan Budidaya Perikanan. d. Peraturan Menteri K dan P RI No. Per. 01/Men/2007, tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan ((Cara Budidaya yang Baik (GAP), Cara Penanganan Ikan yang Baik (GHdP), Kelayakan Pengolahan (SKP); dan Program Manajemen Mutu Terpadu (PMMT) atau Hazard AnalysisCritical Control Point (HACCP)) e. Landasan Hukum lainnya tentang Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan f. SK Dirjen BP Tindak Lanjut PERMEN DAN KEPMEN Monitoring Bahan Berbahaya dan Beracun, serta Sertifkat GAP)

132

g. Surat Edaran Dirjen PB No. 575/DPB/PB.150.D1/II/2007 tentang Larangan Penggunaan Antibiotik Nitrofurans dalam proses Pembenihan Udang. h. Prosedur Baku Setifikasi, Pemantauan, Sanksi, Pemilihan Lokasi Budidaya Cara dan Peralatan Panen, Penanganan Hasil Budidaya, serta Pendistribusian Hasil Budidaya

C. Kaitan Modul Modul ini merupakan modul keempat (ke VIII) dari pembelajaran tentang Kebijakan dan Undang-Undang Perikanan Budidaya di Indonesia. Peraturan dan Perundang-undangan

yang menyangkut Perikanan Budidaya merupakan bagian

dari Undang-Undang Perikanan Indonesia yang disusun oleh pemerintah.

D. Sasaran Pembelajaran Setelah mengikuti materi pembelajaran ini mahasiswa mampu menjelaskan (dasar dan tujuan) berbagai undang-undang dan peraturan yang berkaitan dengan pembangunan perikanan budidaya Indonesia.

133

BAB II. PEMBELAJARAN A. Undang-Udang Dasar 1945 tentang pemanfaatan kekayaan alam Indonesia Bab XIV. Kesejahteraan Sosial. Pasal 33 Ayat 3 : Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh Negara dan dipergunakan sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat.

B. Undang-undang RI No. 9 Tahun 1985 tentang Perikanan (pengelolaan usaha budidaya perikanan, pelestarian Usaha budidaya ikan, izin usaha budiaya perikanan, dan ketentuan pidana) KETENTUAN UMUM BAB III PENGELOLAAN SUMBER DAYA IKAN 6. Pengelolaan sumber daya ikan dalam wilayah perikanan Republik Indonesia ditujukan kepada tercapainya manfaat yang sebesar-besarnya bagi bangsa Indonesia. Pasal 5 (1) Setiap orang atau badan hukum dilarang melakukan kegiatan penangkapan dan pembudidayaan ikan dengan menggunakan bahan dan/atau alat yang dapat membahayakan kelestarian sumber daya ikan dan lingkungannya. (2) kegiatan penangkapan dan pembudidayaan ikan dengan menggunakan bahan dan/atau alat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) untuk kepentingan ilmiah dan kepentingan tertentu lainnya diatur dengan Peraturan Pemerintah. Pasal 8 (1) Untuk kepentingan ilmu pengetahuan, kebudayaan atau pelestarian alam perairan, Pemerintah menetapkan jenis ikan tertentu yang dilindungi dan/atau lokasi perairan tertentu sebagai suaka perikanan berdasarkan ciri yang khas jenis ikan

134

atau keadaan alam perairan termaksud. BAB IV PEMANFAATAN SUMBER DAYA IKAN Pasal 9 (1) Usaha perikanan di wilayah perikanan Republik Indonesia hanya boleh dilakukan oleh warga negara Republik Indonesia atau badan hukum Indonesia Pasal 10 Setiap orang atau badan hukum yang melakukan usaha perikanan diwajibkan memiliki izin usaha perikanan. Pasal 11 (1) Setiap orang atau badan hukum yang melakukan usaha perikanan di bidang penangkapan atau pembudidayaan ikan di laut atau di perairan lainnya di wilayah perikanan Republik Indonesia dikenakan pungutan perikanan. Nelayan dan petani ikan kecil yang melakukan penangkapan atau pembudidayaan ikan yang hanya untuk memenuhi kebutuhan hidup sehari-hari tidak dikenakan pungutan perikanan. Pasal 15 (1) Pemerintah membina dan mengembangkan penelitian dan kegiatan lainnya di bidang perikanan.

Pasal 16 (1) Pemerintah menyelenggarakan pendidikan, latihan, penyuluhan dan bimbingan di bidang perikanan. Pasal 17

135

Pemerintah mendorong, menggerakkan, membantu dan melindungi usaha nelayan dan petani ikan kecil terutama melalui koperasi nelayan dan/atau koperasi petani ikan. Pasal 18 (1) Pemerintah membangun dan membina prasarana perikanan. Pasal 19 Pemerintah mengatur tata niaga ikan dan melaksanakan pembinaan mutu hasil perikanan. Pasal 20 Menteri menetapkan larangan pengeluaran atau pemasukan jenis ikan tertentu dari atau ke wilayah Republik Indonesia. Pasal 22 Pemerintah Pusat dapat menugaskan kepada Pemerintah Daerah untuk melaksanakan urusan tugas pembantuan di bidang perikanan. BAB VIII KETENTUAN PIDANA Pasal 24 Barangsiapa di dalam wilayah perikanan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a dan huruf b melanggar ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (1) dan Pasal 7 ayat (1) dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya 10 (sepuluh) tahun dan/atau denda sebanyak- banyaknya Rp 100.000.000,- (seratus juta rupiah). Pasal 25 Barangsiapa di dalam wilayah perikanan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a dan huruf b melakukan usaha perikanan di bidang penangkapan ikan tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10:

136

a. dipidana dengan pidana penjara selama-lamanya 5 (lima) tahun atau denda sebanyak-banyaknya Rp 50.000.000,- (lima puluh juta rupiah), apabila dalam kegiatannya menggunakan kapal bermotor berukuran 30 (tiga puluh) gros ton atau lebih; Pasal 26 Barangsiapa di dalam wilayah perikanan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 huruf a dan huruf b melakukan usaha perikanan di bidang pembudidayaan ikan tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dipidana dengan pidana kurungan selama-lamanya 6 (enam) bulan atau denda sebanyak-banyaknya Rp 5.000.000,- (lima juta rupiah). Pasal 27 (1) Barangsiapa melanggar ketentuan yang ditetapkan berdasarkan Pasal 4 dipidana dengan pidana denda sebanyak-banyaknya Rp 25.000.000,- (dua puluh lima juta rupiah). C. UU No. 5 Tahun 1990 BAB I Pasal 5 tentang Pengelolaan Pesisir (yang berkaitan dengan Budidaya Perikanan). Berkaitan dengan upaya pengembangan tambak di kawasan pantai, maka dalam realisasinya harus memperhatikan UU No. 5 Tahun 1990 BAB I Pasal 5 yakni : (a) perlindungan sistem penyangga kehidupan, (b) pengawetan keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya, © pemanfaatan secara lestari sumberdaya alam hayati kosistemnya. D. Peraturan Menteri K dan P RI No. Per. 01/Men/2007, tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan ((Cara Budidaya yang Baik (GAP), Cara Penanganan Ikan yang Baik (GHdP), Kelayakan Pengolahan (SKP); dan Program Manajemen Mutu Terpadu (PMMT) atau Hazard AnalysisCritical Control Point (HACCP))

BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1

137

 Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan:  Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan adalah upaya pencegahan yang harus diperhatikan dan dilakukan sejak pra produksi sampai dengan pendistribusian untuk menghasilkan hasil perikanan yang bermutu dan aman bagi kesehatan manusia.  Analisa bahaya dan pengendalian titik kritis (Hazard Analysis Critical Control Point), yang selanjutnya disingkat HACCP, adalah suatu konsepsi manajemen mutu yang diterapkan untuk memberikan jaminan mutu dari produk yang diolah di unit pengolahan ikan.  Cara Budidaya yang Baik (Good Aquaculture Practices), yang selanjutnya disingkat GAP, adalah pedoman dan tata cara budidaya, termasuk cara panen yang baik, untuk memenuhi persyaratan jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan budidaya.  Cara Penanganan yang Baik (Good Handling Practices), yang selanjutnya disingkat GHdP, adalah pedoman dan tata cara penanganan ikan hasil tangkapan, termasuk pembongkaran dari kapal, yang baik untuk memenuhi persyaratan jaminan mutu dan keamanan hasil penangkapan.  Sertifikat Kelayakan Pengolahan (SKP) adalah sertifikat yang diberikan kepada UPI yang telah menerapkan Good Manufacturing Practices (GMP), serta memenuhi persyaratan Standard Sanitation Operating Procedure (SSOP) dan Good Hygine Practices (GHP) sesuai dengan standar dan regulasi dari Otoritas Kompeten.  Sertifikat Kesehatan (Health Certificate) adalah sertifikat yang dikeluarkan oleh laboratorium yang ditunjuk oleh pemerintah yang menyatakan bahwa ikan dan hasil perikanan telah memenuhi persyaratan jaminan mutu dan keamanan untuk konsumsi manusia.  Pengawas Mutu adalah Pegawai Negeri yang mempunyai kompetensi melakukan kegiatan yang berkaitan dengan pengendalian sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan yang ditunjuk oleh Menteri atas rekomendasi dari Otoritas Kompeten.

BAB III PENGEN DALIAN Pasal 5

(1) Pengendalian sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan budidaya dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Perikanan Budidaya yang mencakup penggunaan obat-obatan, bahan kimia, bahan biologi, dan pencemaran pada perbenihan, pembesaran dan pemanenan hasil budidaya perikanan.

138

BAB IV SERTIFIKASI Pasal 21 (1) Unit usaha yang berdasarkan hasil pengendalian dinyatakan telah memenuhi persyaratan sistem jaminan mutu dan keamanan hasil perikanan dapat diberikan sertifikat. (2) Sertifikat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terdiri dari: a. Sertifikat Cara Budidaya yang Baik (GAP); b. Sertifikat Cara Penanganan Ikan yang Baik (GHdP); c. Sertifikat Kelayakan Pengolahan (SKP); d. Sertifikat Penerapan Program Manajemen Mutu Terpadu (PMMT) atau Hazard AnalysisCritical Control Point (HACCP); dan e. Sertifikat Kesehatan. (3) Sertifikat Cara Budidaya yang Baik (GAP) sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a diberikan oleh Direktur Jenderal Perikanan Budidaya.

(4) Sertifikat Cara Penanganan Ikan yang Baik (GHdP) sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b pada tempat pendaratan ikan dan/atau unit distribusi diberikan oleh Dinas. BABV MONITORING Pasal 22. (1) BAB VI PEMBIA YAAN Pasal 23 E. Landasan Hukum lainnya tentang Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan

LANDAS AN HUKUM UndangUndang-undang No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan; Perikanan; Keputusan Menteri Pertanian No. 1042.1/Kpts/IK.210/1999 tentang Sertifikasi dan Pengawasan Benih Ikan; Peraturan Menteri 01/MEN/ 2007 tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan; Keputusan Menteri 02/MEN/2007 tentang Cara Budidaya Ikan yang Baik; Baik; Peraturan Menteri 02/MEN/2007 tentang Monitoring Residu Obat, Obat, Bahan Kimia, Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan pada Pembudidayaan Ikan; Keputusan Direktur Jenderal Perikanan Budidaya No 116/DPB/HK.150.D4/I/2007 tentang Pedoman Pelaksanaan Monitoring Residu Obat, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan pada Obat, Kimia, Pembudidayaan Ikan; Ikan;

SosialisasiCPIB-Kaltim 2Maret2007

3

139

F. SK Dirjen BP Tindak Lanjut PERMEN DAN KEPMEN Monitoring Bahan Berbahaya dan Beracun, serta Sertifkat GAP)

P E R ME N DAN KE P ME N 1.

Peraturan Menteri KP No. PER.01/MEN/2007 tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan

2.

Peraturan Menteri KP No. PER.02/MEN/2007 tentang Monitoring Residu Obat, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan Kontaminan Pada Pembudidayaan Ikan

3.

Keputusan Menteri KP No.KEP.01/MEN/2007 tentang Persyaratan Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan Pada Proses Produksi, Pengolahan dan Distribusi

4.

Keputusan Menteri KP No. KEP.02/MEN/2007 tentang Cara Budidaya Ikan Yang Baik 6

140

Tinda k la njut P E R ME N & KE P ME N 1.

SK Dirjen PB No. 116/DPB/HK.150.D4/I/2007 Tentang : Pedoman Pelaksanaan Monitoring Residu Obat, Bahan Kimia, Bahan Biologi dan atau Kontaminan Pada Pembudidayaan Ikan

2.

SK Dirjen PB No. 01/DPB.0/HK.150.154/S4/II/2007 Tentang : Pedoman, Daftar Isian Sertifikasi Cara Budidaya Ikan yang Baik

8

G. Surat Edaran Dirjen PB No. 575/DPB/PB.150.D1/II/2007 tentang Larangan Penggunaan Antibiotik Nitrofurans dalam proses Pembenihan Udang.

141

Surat Edaran Dirjen Perikanan Budidaya Nomor: 575/DPB/PB.150.D1/II/2007 tanggal 5 Februari 2007 “ Melarang para pengusaha perbenihan udang di Indonesia menggunakan antibiotik Nitrofurans dalam proses perbenihan udang. Apabila tidak mematuhi akan terkena sanksi sesuai dengan UU No. 31 tahun 2004 tentang Perikanan” Perikanan”

H. Prosedur Baku Setifikasi, Pemantauan, Sanksi, Cara dan Peralatan Panen, Penanganan Hasil Budidaya, Pemilihan Lokasi Budidaya serta Pendistribusian Hasil Budidaya

mempunyai Manajer Pe nge ndali Mutu (MPM) perbe nihan; mempunyai dokume n mutu dan rekaman; menerapkan C PIB minimal 3 bulan s e belum mengajukan permohonan s ertifikas i.


9

142

TATA CARA SERTIFIKASI Mengajukan permohonan ke LS S M dg tembus an ke Ditjen Perikanan Budidaya dan Dinas Perikanan s etempat; LS S M dan Ditjen Perikanan Budidaya melakukan penilaian pendahuluan dan penilaian lapangan. Pemberian s ertifikat untuk yang memenuhi s yarat. S ertifikat diterbitkan oleh LS S M dan diketahui oleh Direktur J enderal Perikanan Budidaya. Apabila LS S M telah diakreditas i, penilaian dan penerbitan s ertifikat dilakukan oleh LS S M ybs .


10

143

LAMPIRAN PERMOHONAN SERTIFIKASI CPIB - Fotocopy S IUP/Tanda Pencatatan dari Dinas

Kelautan dan Perikanan; - Fotocopy s ertifikat Manajer Pengendali Mutu dari Direktorat J enderal Perikanan Budidaya; - data umum unit perbenihan; - Dokumen mutu (s truktur organis as i dan tanggung jawab, daftar fas ilitas dan S DM, daftar S PO dan daftar catatan/rekaman).


11

144

S ertifikat diterbitkan berdas arkan has il penilaian lapangan yang menyatakan bahwa pemohon memenuhi kriteria dan pers yaratan C PIB; S ertifikat memberikan informas i yang jelas tentang identitas , ruang lingkup, legalitas s ertifikat dan tanggal efektif mas a berlakunya.

13


SURVEILANCE Dilakukan untuk memas tikan bahwa penangkar menerapkan C PIB s es uai pers yaratan dan menjamin penerapannya s ecara kons is ten.

S ANKS I Penangkar yang melanggar ketentuan akan mendapat s anks i oleh DJ PB berupa peringatan, penundaan atau pencabutan/ pembatalan s ertifikat. SosialisasiCPIB-Kaltim 2Maret2007

14

145

PRINSIP-PRINSIP PENERAPAN HACCP DI BUDIDAYA   

HACCP (Hazard Analiys Critical Control Point) Potensi bahaya (Hazard (Hazard)) dalam budidaya ikan/udang adalah bahaya biologi, kimia dan fisik. Masuk pada ikan/udang yang dibudidayakan dan pada pengolahan : tercemarnya pakan oleh pestisida, tidak tepatnya penggunaan bahan kimia/obatkimia/obatobatan,tercemarnya lingkungan budidaya oleh bakteri/virus, terjadinya kontaminasi selama pengolahan produk dll.

PENGGUNAAN PAKAN

1. Pakan memenuhi syarat: – mengandung nutrisi yg sesuai kebutuhan dan dapat meningkatkan pertumbuhan – tidak mengandung racun, bahan pencemaran, atau menyebabkan penurunan produksi atau mengakibatkan pencemaran – tidak mengandung antibiotik dan hormon – telah terdaftar – masih layak digunakan, tidak mengalami perubahan fisik 2. Pemberian pakan tidak dicampur antibiotik dan hormon 3. Bahan baku pakan, additive dan suplemen – tidak membahayakan – sebelum digunakan harus dilakukan pemeriksaan fisik dan laboratorium terhadap kandungan bahan asing, bahan kimia, mikro organime beracun 4. Penyimpanan Pakan - Terpisah dari bahan-bahan kimia dan obat-obatan yang lain - Tempat penyimpanan dapat mempertahankan kualitas pakan 13

146

PENGGUNAAN PUPUK, PROBIOTIK, DESINFEKTAN, OBAT IKAN, BAHAN KIMIA LAIN • memiliki nomor pendaftaran • digunakan sesuai ketentuan dan petunjuk pada lebel/etiket/brosur • tidak mengalami perubahan fisik • kemasan tidak rusak • sesuai peruntukan • tidak kadaluarsa • obat ikan golongan bebas terbatas sesuai petunjuk • obat ikan golongan keras harus dg resep DRH 14

PANEN 1. PERALATAN • • •

menggunakan bahan yang tidak merusak fisik, tidak terbuat dari bahan beracun/berbahaya, merusak fisik, tidak mudah korosif, mudah dibersihkan

2. CARA PANEN •

cepat dan cermat 15

147

PENANGANAN HASIL 1. PEMILIHAN LOKASI • • • •

dekat unit pembudidayaan tersedia cukup air bersih tersedia fasilitas pengelolaan limbah cair/padat terhindar dari kemungkinan pencemaran

• • • • •

Sesuai komoditas Tersedia peralatan dalam jumlah yg cukup Tidak berpotensi mencemari produk Mudah dibersihkan Bersih, higienis, bebas dari binatang (tikus, burung, serangga)

• • • •

Cepat dan cermat Membuang/membersihkan sumber pembusukan pd ikan Tidak menggunakan bahan tambahan terlarang Menerapkan rantai dingin, es/air dingin dari air tawar/air laut yg bersih dg mutu sesuai peraturan berlaku 16 saniter

2. SARANA DAN PRASARANA

3. CARA PENANGANAN HASIL

•

PENDISTRIBUSIAN HASIL 1. WADAH – –

Wadah terbuka: dilengkapi aerator Wadah tertutup: dingin (cool box)

2. ALAT PENGANGKUT – – – – –

Memenuhi persyaratan sanitasi dan hygiene Aman Dapat mempertahankan kualitas Tahan terhadap korosi Memenuhi standar yg berlaku

18

148

C.

Persyaratan Penggunaan Obat Ikan

1. Memiliki nomor pendaftaran yang dikeluarkan oleh Direktur Jenderal; 2. Sesuai dengan ketentuan dan petunjuk pada etiket dan brosur; 3. Etiket harus menggunakan bahasa Indonesia; 4. Tidak mengalami perubahan fisik (tekstur, warna dan bau); 5. Kemasan, wadah atau pembungkusnya tidak rusak; 6. Sesuai dengan peruntukannya; 7. Tidak kadaluarsa; 8. Obat ikan yang termasuk golongan obat keras, penggunaannya harus dengan petunjuk dokter hewan; 9. Obat ikan yang termasuk golongan obat bebas terbatas dan/atau obat bebas, penggunaannya mengikuti petunjuk pemakaian yang telah ditetapkan. Bab III. Penutup Undang-Udang Dasar 1945 Pasal 33 ayat 3, Undang-undang RI No. 9 Tahun 1985 tentang Perikanan, UU No. 5 Tahun 1990 BAB I Pasal 5, Peraturan Menteri K dan P RI No. Per. 01/Men/2007, SK Dirjen, Surat Edaran Dirjen PB No. 575/DPB/PB.150.D1/II/2007, Landasan Hukum lainnya, dan Beberapa Prosedur Baku dalam kegiatan budidaya perikanan adalah bagian dari metode pengelolaan kagiatan Perikanan Budidaya Indonesia yang menjamin suksesnya kebijakan atau program Pembangunan Perikanan Budidaya yang dirumuskan oleh Pemerintah Indonesia seperti telah dibahas pada bagian-bagian sebelumnya dari modul ini.

149

Daftar Pustaka Anonim. 2007a. Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 9 Tahun 1985 tentang Perikanan. SETNEG-RI. Anonim. 2007b. Sertifikasi Cara Pembenihan Ikan yang Bauik (CPIB). Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007 Anonim. 2007c. Persyaratan Cara Budidaya Ikan yang Bauik. Ditjen. Perikanan Budidaya, DKP-RI. Makassar 7 Mei 2007 Anonim. 2007d. Peraturan Menter Kelautan dan Perikanan Republik Indonesia Nomor : Per. 01/Men/2007 tentang Pengendalian Sistem Jaminan Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan. DKP-RI.

150

PROGRAM PASCA SARJANA ILMU PERIKANAN

STRATEGI PEMBANGUNAN DAN PER UU PERIKANAN (BAGIAN I)

Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin,M.Sc

PROGRAM MAGISTER ILMU PERIKANAN FAKULTAS ILMU KELAUTAN DAN PERIKANAN UNIVERSITAS HASANUDDIN 2010

MODUL PEMBELAJARAN I

PENDAHULUAN (KEBIJAKAN & STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN INDONESIA)

Prof.Dr.Ir.Achmar Mallawa,DEA


MODUL PEMBELAJARAN II

HUKUM INTERNASIONAL BERKAITAN PERIKANAN (UNITED NATIONS LAW OF THE SEA 1982)


PROGRAM MAGISTER ILMU PERIKANAN FAKULTAS ILMU KELAUTAN DAN PERIKANAN UNIVERSITAS HASANUDDIN

2010

PEMBELAJARAN III

PERATURAN INTENASIONAL BERKAITAN PERIKANAN (CODE OF CONDUCT FOR RESPONSIBLES FISHERIES)



2010

MODUL PEMBELAJARAN IV

PERATURAN INTERNASIONAL BERKAITAN PERIKANAN (FISH STOCK AGREEMENT, COMPLIANCE AGREEMENT DSB)



MODUL PEMBELAJARAN V

VISI, MISI DAN TUJUAN PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA

Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin, M.Sc


2010

MODUL PEMBELAJARAN VI

STRATEGI PEMBANGUNAN PERIKANAN BUDIDAYA

Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin,M.Sc

PROGRAM MAGISTER ILMU PERIKANAN JURUSAN PERIKANAN FAKULTAS ILMU KELAUTAN DAN PERIKANAN UNIVERSITAS HASANUDDIN

2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN VII

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN PERIKANAN BUDIDAYA

Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin, M.Sc


2010

MODUL PEMBELAJARAN VIII

HUKUM DAN PER UU PERIKANAN BUDIDAYA

Prof.Dr.Ir.Rajuddin Syamsuddin , M.Sc


2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN IX

Strategis dan Per UU Perikanan Tangkap (Strategis Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia)

Prof.Dr.Ir.Sudirman ,MP


2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN X

Strategis dan Per UU Perikanan Tangkap (Kebijakan Pembangunan Perikanan Tangkap Indonesia)

Prof.Dr.Ir. Sudirman, MP


2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XI

Strategis dan Per UU Perikanan Tangkap (Per UU Tentang Perikanan Tangkap Indonesia)

Prof.Dr.Ir. Sudirman , MP


2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XII

Strategis dan Per UU Perikanan Tangkap (Peraturan-peraturan tentang Perikanan tangkap Indonesia)

Prof.Dr.Ir. Sudirman , MP

PROGRAM MAGISTER ILMU PERIKANAN JURUSAN PERIKANAN FAKULTAS ILMU KELAUTAN DAN PERIKANAN

UNIVERSITAS HASANUDDIN

2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XIII

Strategis dan Per UU Pengelolaan SBD Perikanan (Strategis Pengelolaan SDP Perikanan Indonesia)

Prof.Dr.Ir.Yusran Nur Indar, M.Phil


UNIVERSITAS HASANUDDIN 2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XIV

Strategis dan Per UU Pengelolaan SBD Perikanan (Kebijakan Pengelolaan SDP Perikanan Indonesia)


PROGRAM MAGISTER ILMU PERIKANAN JURUSAN PERIKANAN

FAKULTAS ILMU KELAUTAN DAN PERIKANAN UNIVERSITAS HASANUDDIN

2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XV

Strategis dan Per UU Pengelolaan SBD Perikanan (Per UU tentang Pengelolaan SBD Ikan dan Lingkungannya)



UNIVERSITAS HASANUDDIN

2010

SUB MODUL PEMBELAJARAN XV

Strategis dan Per UU Pengelolaan SBD Perikanan (Peraturan Tentang Pengelolaan SDP dan Lingkungan)



2010

MODUL I MODUL II HUKUM INTERNASIONAL TENTANG PERIKANAN (UNCLOS 1982)

Recommend Documents