MKBA Windenergie binnen de 12-mijlszone
Den Haag, 3 november 2014
Niels Hoefsloot Ruben Abma
Inhoud presentatie 1. 2. 3. 4. 5.
Onderzoeksmethode en uitgangspunten Directe effecten Indirecte/externe effecten ‘Maatschappelijk rendement’ Gebruik in de besluitvorming
2
Wat is een MKBA? • Wat is een MKBA? ‘maatschappelijke effecten’ vergelijken met (investerings- en exploitatie) kosten – Integraliteit: alle effecten zo goed mogelijk in beeld – Vergelijkbaarheid: zo veel mogelijk in euro’s uitdrukken – Hulpmiddel bij besluitvorming • Vraagstelling ihkv Energieakkoord (niet zo zeer ‘of’, maar vooral ‘hoe’) – Wat zijn de verschillen in maatschappelijke kosten en baten van de realisatie van windmolenparken binnen en buiten de 12-mijlszone? 3
Niet op de kaart, wel in de analyse: • Boven de Wadden • Borssele 4
Onderzoeksmethode en uitgangspunten Directe effecten
Indirecte effecten
Externe effecten
Business Case (kosten /opbrengsten )
Effecten op andere economische functies
Effecten op de (leef)omgeving
Aanleg (incl compensatie en mitigatie)
Zandwinning
Ecologie
Onderhoud
Olie- en gaswinning
Recreatie, toerisme, bewoners (zichthinder)
Exploitatie
Scheepvaart Visserij Leidingen en kabels Defensie 5
Onderzoeksmethode en uitgangspunten • Effecten die niet in euro’s gewaardeerd zijn: – Klimaatverandering / Emissies CO2 Geen effect op CO2 emissierechten. Deze blijven beschikbaar tegen lagere prijzen
– Werkgelegenheid MKBA gaat uit van lange termijn evenwicht op de arbeidsmarkt, waardoor per saldo geen netto effect optreedt
– Strategische belangen Onafhankelijkheid/Voorzieningszekerheid Veel onzekerheden over waardering
Niet onderscheidend binnen of buiten 12 NM! 6
Directe effecten/business case • Opbouw berekeningen MKBA – Berekeningen per (fictief) park – Aansluiting parken afzonderlijk (geen stopcontacten)
• Gevoeligheidsanalyses – ‘Stopcontacten’ – Mitigatiemaatregelen – Andere ontwikkelpaden kosten, leereffecten, prijzen
7
Business case 120% 100% 80% 60%
Energieakkoord Trendmatig
40%
Ontwikkeling kostprijs aanleg windmolenparken
20% 0% 2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
8,0 6,0 4,0
6,3 5,4
Elektriciteitsprijs ct/kwh
2,0 0,0
7,4
7,2
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2045
2050
8
Vergelijking binnen / buiten 12mijlszone • Indicatie kostenverschillen aanleg binnen en buiten de 12 mijlszone (park 300MW)
€1.200,00 €1.000,00
€800,00 Overig
€600,00
Transport en bouw Elektra
€400,00 €200,00
Binnen 12-mijlszone
Hollandse Kust
Boven de Wadden
Borssele
IJmuiden
Ameland
Noord-Holland
Zuid-Holland
Maasvlakte
Fundering Zeeland
€-
Turbines
Buiten 12-mijlszone 9
Resultaat Business Case Business case <12NM is ca. € 500 mln gunstiger (contante waarden in mln euro) Energieak k oord Bu s in es s c as e
Investeringskosten B&O kosten Productieopbrengsten Restwaarde Tot aal Bat en / kos t en
Trendm atig
1 1a 2 1 1a 2 4.450 MW 4.685 MW 4.450 MW 4.450 MW 4.685 MW 4.450 MW ~14,8 TWh ~15,7 TWh ~15,7 TWh ~14,8 TWh ~15,7 TWh ~15,7 TWh <12NM >12NM <12NM <12NM >12NM <12NM -€ 6.319 -€ 6.722 -€ 7.344 -€ 7.275 -€ 7.762 -€ 8.475 -€ 3.044 -€ 3.027 -€ 3.291 -€ 3.499 -€ 3.471 -€ 2.875 € 5.739 € 6.095 € 6.109 € 5.739 € 6.095 € 6.109 € 498 € 206 € 224 € 286 € 360 € 389 -€ 3.249 -€ 3.447 -€ 3.976 -€ 4.467 -€ 4.776 -€ 5.339 0,38 0,37 0,46 0,39 0,49 0,49
Subsidies (in MKBA termen een herverdeling, geen welvaartseffect) kunnen ca. 100 mln per jaar lager uitvallen
10
Indirecte- en externe effecten • Windmolens ver op zee, vooral om negatieve effecten te voorkomen (hinder, uitzicht) • Dichter bij de kust kunnen negatieve effecten toenemen • Functies: o.a. zandwinning, visserij, recreatie, natuur
11
Zandwinning • Winning van suppletiezand & commercieel-/ophoogzand • Bij omvaren nemen de transportkosten toe
12
Visserij • Verlies van areaal voor commerciële visserij • Door omvaren nemen de transportkosten toe
13
Recreatie • Watersport, dagrecreatie, verblijfsrecreatie • Aangesloten bij grootschalige enquête naar effecten van windmolens op recreatieve beleving aan zee • Visualisaties van windmolens op 6, 13 of 22 km • Indeling aangebracht: onaangetasten, wegblijvers, omrijders, aangetasten (economische waardering via reiskostenmethode)
14
15
dagrecreatie
16
Ecologie - effecten
17
Ecologie – mitigerende maatregelen • Fasering van de werkzaamheden • Opstelling van de windmolens • Tijdelijk stilzetten van de molens • Alternatieve funderingstechnieken • Kostenvoordeel van locaties dichter bij de kust kan (deels) verloren gaan door mitigerende maatregelen
18
Vergelijking binnen / buiten 12mijlszone • Indicatief totaaloverzicht 4.450 MW binnen vs buiten 12-mijlszone (Contante Waarde in mln Euro) Totaal Overige effecten Business case
Business case Visserij Uitstoot tijdens aanleg
Zandwinning Defensie Uitstoot zandwinning
Radar aanpassing Recreatie Totaal
• Niet in Euro’s uitgedrukt: – Ecologie, Olie en gas, Scheepvaartveiligheid – Ecologie is waarschijnlijk onderscheidend 19
Vergelijking binnen / buiten 12mijlszone Baten
+ Benutten mogelijkheden binnen de 12-mijlszone is positief voor ‘Business Case’ + Benodigde subsidies zijn lager
Kosten
- Effecten op andere functies zijn vaak negatiever binnen de 12mijlszone (recreatie, ecologie, zandwinning)
Saldo
= ‘maatschappelijk rendement’ is hoger binnen de 12-mijlszone
Aandachtspunten
• Relatief grote verschillen tussen én binnen zoekgebieden • Compensatie/mitigatiemaatregelen kunnen zwaar meetellen, waardoor voordelen krimpen, en (deels) teniet kunnen worden gedaan
20
21
Ondanks optimalisatie blijft saldo negatief • Dragen windmolens op zee wel bij aan verduurzaming van onze energiewinning? • Zijn windmolens op zee wel duurzaam als je ook kosten in de definitie van duurzaamheid betrekt? • Wat is voorzieningszekerheid ons waard? • Zijn verdere optimalisaties/ kostenbesparingen mogelijk?
22
Dank voor uw aandacht! 23
