Mezıberény Város Önkormányzati Képviselı-testülete 8/2002./III.25./ MÖK. sz. rendelete a beruházási szabályzat közzétételérıl szóló 24/2000./IX.18./ MÖK. sz. rendelete módosítására és egységes szerkezetbe foglalására.
Mezıberény Város Önkormányzati Képviselı-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV törvény 16. § /1/ bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján az önkormányzati beruházások megvalósításának rendjérıl szóló szabályzat közzétételérıl és kötelezı alkalmazásáról szóló 24/2000./IX.18./ MÖK. számú rendelete módosítására és egységes szerkezetbe foglalására a következı rendeletet alkotja:
1.§ Mezıberény Város Önkormányzati Képviselı-testülete az önkormányzati beruházások megvalósításának rendjérıl szóló szabályzatot (továbbiakban: beruházási szabályzat) e rendelet mellékleteként közzéteszi és kötelezı alkalmazását 2002. április 1 napjától elrendeli.
2.§ E rendelet kihirdetése napján lép hatályba, kihirdetésérıl a jegyzı gondoskodik.
Mezıberény, 2002. március 22.
Cservenák Pál Miklós sk.
Dr. Hantos Katalin sk.
Jelen önkormányzati rendeletet 2002. március 25-én kihirdettem.
Mezıberény, 2002. március 25.
Dr. Hantos Katalin jegyzı
Mezıberény Város Önkormányzatának Beruházási Szabályzata
I. Általános rendelkezések 1.A szabályzat hatálya: A szabályzat hatálya kiterjed Mezıberény Város Önkormányzatára ( továbbiakban: önkormányzat), annak szerveire és intézményeire. A szabályzat hatálya azokra az önkormányzati beruházásokra, felújításokra és rekonstrukciókra terjed ki, melyek pénzügyi fedezetét részben vagy egészben az önkormányzat biztosítja, ide értve a pénzeszközök átvételével kapcsolatos megállapodáson alapuló, valamint címzett és céltámogatással, illetve egyéb külsı forrással megvalósuló beruházásokat is. 2.Értelmezı rendelkezések: A szabályzat alkalmazásában - jogszabály alatt az önkormányzat által alkotott helyi rendeletet is érteni kell - terv alatt, tanulmánytervet, hatósági engedélyezési tervet, kiviteli tervet, egyéb mőszaki tervet, tender tervet kell érteni- kivéve, ha a szabályzat a terv fajtáját kifejezetten nevesíti - beruházó alatt - ,- az önkormányzat saját beruházásánál az Önkormányzatot - a részben, vagy egészben az Önkormányzat által a központi költségvetésbıl finanszírozott, valamint állami pénzbıl finanszírozott intézményi beruházások esetén az Önkormányzatot - intézményi költségvetésbıl fedezett beruházás , felújítás esetén az intézményt kell érteni
3. Fogalom meghatározások: a.)Tárgyi eszköz: Tárgyi eszköznek minısül minden olyan anyagi eszköz (földterület, telek, telkesítés, erdı, ültetvény, épület, egyéb építmény, mőszaki berendezés, gép, jármő üzemi és üzleti felszerelés, egyéb berendezés) ami tartósan, legalább egy éven túl – közvetlenül, vagy közvetve szolgálja az önkormányzat szerveinek és intézményeinek a tevékenységét. Ingatlan A termıföld, a telek, telkesítés az épület, az épületrészek tulajdoni hányadok és egyéb építmények, az üzemkörön kívüli ingatlanok
Telkesítés Olyan beruházásnak minısített tevékenység eredménye , amely a talaj hasznosításának növelése érdekében módosítja a talaj tulajdonságait, felszínét és általában javítja a termelés feltételeit. A telkesítés beruházásként elszámolt tereprendezési, területfeltöltési talajjavítási és talajvédelmi ráfordításokat foglalja magába. A telkesítés értéke nem foglalja magába a földterület, telek értékét, amelyen a telkesítést magát létrehozták. Építmény Az épület és egyéb építmény győjtıfogalma. Építmény, mindazon végleges vagy ideiglenes rendeltetéssel megvalósított ingatlan jellegő mőszaki alkotás, épület, egyéb építmény, amely általában a talajjal való egybeépítés ( alapozás) révén, vagy a talaj természetes állapotának, természetes geológiai alakulatának megváltoztatása révén jöhet létre ( válhat ingatlanná) a talajtól csak anyagaira, szerkezeteire való szétbontás útján távolítható el, ezáltal azonban eredeti rendeltetésének megfelelı használatra alkalmatlanná válik. Épület Olyan szerkezetileg önálló építmény, mely a környezı külsı tértıl épületszerkezetekkel részben vagy egészben elválasztott teret alkot és ezzel az állandó, vagy idıszakos tartózkodás, az üzemi termelés az anyag és terméktárolás feltételeit biztosítja. Épületrész (tulajdoni hányad) Ingatlanok olyan sajátos megjelenési formája , amikor egy önálló ingatlannak több tulajdonosa van, akik között az ingatlan tulajdonjoga az ingatlan- nyilvántartásban, a szerzıdésben meghatározott arányban oszlik meg. Ilyen esetben a beszerzési, elıállítási költségek mögött nem az ingatlan egésze áll, hanem annak jogosultság szerinti része, a tulajdonjognak megfelelı hányada. Egyéb építmény Minden épületnek nem minısülı építmény ( pl. vasút, kerítés). Ide tartozik különösen az ültetvény, a halastó is, nem bele értve az általa elfoglalt földterületet. b.) Immateriális javak Vagyoni értékő jogok, szerzıi jog által védett szellemi termékek. c.) Építési tervek Tanulmányterv A hatósági építési engedélyezést megelızı mőszaki koncepcionális terv, amely a beruházás elıkészítési fázisában általában több változatban készül. Az elfogadott változat
( esetleg továbbfejlesztve) részét képezi a beruházási programnak. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Elvi építési engedélyezési tervdokumentáció Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM rendelet határozza meg .Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Építési engedélyezési tervdokumentáció Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29)KTM rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Rendeltetés megváltoztatás engedélyezési tervdokumentáció Részletes szabályait és tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29 ) KTM rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Tenderterv (ajánlat kérési mőszaki dokumentáció) A közbeszerzési eljárási kötelezettség körébe tartozó építési beruházások ajánlatkérési dokumentációjának részletes tartalmi követelményeit az 1/1996 ( II.7) KTM rendelet szabályozza. Építési tevékenység végzéséhez szükséges kiviteli tervdokumentáció Részletes tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM rendelet szabályozza. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá. Tervezı szervezet, vagy generál kivitelezı készíti. Mőszaki terv Organizációs tervek, gyártási és szerelési tervek, melyek az építmény közvetlen megvalósítását szolgálják .Elkészítésüket általában maga a kivitelezı vállalja ezért ezek a tervek, tervezési munkák a közbeszerzési törvény hatálya alá tartoznak, amennyiben az építési munkákkal együtt pályáztatják. Megvalósulási terv Generál kivitelezı készíti és a beruházás megvalósulásakor, a mőszaki átadáskor dokumentálja a beruházó felé. Fennmaradási engedélyezési tervdokumentáció Részletes tartalmi követelményeit a 45/1997 (XII.29) KTM számú rendelet határozza meg. Nem tartozik a közbeszerzést szabályozó jogszabályok hatálya alá.
d.) Beruházás, felújítás, karbantartás Beruházásnak minısül az immateriális javak megszerzése, a tárgyi eszközök beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történı elıállítása, a beszerzett tárgyi eszközök üzembe helyezése érdekében az üzembe helyezésig, a raktárba történı beszállításig végzett tevékenység ( szállítás, alapozás, üzembe helyezés, vámkezelés, közvetítés stb ) továbbá mindaz a tevékenység ami tárgyi eszköz beszerzéshez kapcsolható, ide értve a hitel igénybe vételét és a biztosítást is. Beruházásnak minısül a meglévı tárgyi eszközök bıvítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának növelését eredményezı tevékenység is. Felújítás az elhasználódott tárgyi eszköz eredeti állaga ( kapacitása, pontossága ) helyreállítását szolgáló olyan tevékenység, amely nem minısül a tárgyi eszköz folyamatos , zavartalan , biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási, karbantartási tevékenységnek. A felújítás is már állományban lévı tárgyi eszközhöz kapcsolódik, azaz nem jár mennyiségi növekedéssel. Karbantartás a tárgyi eszköz folyamatos, zavartalan, biztonságos üzemeltetését szolgáló javítási tevékenység , ide értve a tervszerő megelızı karbantartást is. A beruházás, felújítás, karbantartás gyakorlati kérdésre adott APEH állásfoglalás az irányadó.
elhatárolására az 50/1995. számviteli
e.)Rekonstrukció Olyan tevékenység amikor egy idıben ugyanazon a helyen a beruházás és felújítás együtt valósul meg.
f.) A beruházási tevékenység költsége A beszerzési költség, a beszerzési ár tartalmazza: • • • • • • •
az engedményekkel csökkentett, felárakkal növelt vételárat a szállítási alapozási, építési , szerelési, próbaüzemelési ,üzembe helyezési és beszerzésekkel kapcsolatos közvetítıi költségeket a bizományi díjakat a vámköltségeket (a vám és vámkezelési díj együttes összege) továbbá a beruházáshoz közvetlenül kapcsolódóan igénybe vett hitel, kölcsön után az üzemebe helyezésig felmerült kamat és biztosítási díj tényleges összegét a tervek , a mőszaki ellenırzés és üzembe helyezés , valamint az egyéb hasznos beruházási ráfordítások költségeit. II. Rész Tárgyi eszközök beszerzése
1.)A beszerzés elıkészítése: A tárgyi eszköz beszerzésének költségeit az önkormányzati intézmény és polgármesteri hivatal ( költségvetési szerv) éves költségvetésében be kell tervezni. A tervezés során a beszerzés szükségességét, gazdasági és szakmai okait indokolni kell, szükség szerint a költségvetési szerv vezetıje igazolni köteles a szükségesség meglétét. A tárgyi eszköz beszerzésekor a közbeszerzésekrıl szóló módosított 1995 évi XL törvény és Mezıberény Város Önkormányzati Képviselıtestülete által a közbeszerzésekrıl alkotott helyi rendelete rendelkezéseit is be kell tartani. Ingatlan tulajdonjogának megszerzése esetén a beszerzésre jogosult köteles meggyızıdni az ingatlan jogi helyzetérıl ( Be kell szerezni a döntés elıtt a tulajdoni lap hitelesített példányát) 2.)A beszerzés engedélyezése Tárgyi eszköz beszerzését 1.000.000.- Ft összeghatárig intézményen belül, illetve a polgármesteri hivatalban a költségvetési szerv vezetıje, illetve a jegyzı engedélyezi, - ha arra a költségvetésben eredetileg tervezett a fedezet illetve az összeg , a beszerzés megkezdésekor rendelkezésre áll, 1.000.000Ft összeghatár feletti tárgyi eszköz beszerzéshez a Képviselıtestület döntése szükséges. Tárgyi eszköz , hitel igénybevételével történı beszerzése a költségvetési szerv vezetıje, jegyzı számára tilos. Beruházási finanszírozási forrás igénybevételét a költségvetési szerv részére a képviselıtestület engedélyezi. 3.) A beszerzés lebonyolítása A beszerzés során a beszerzésre jogosult köteles meggyızıdni a beszerezni kívánt eszköz rendeltetésének megfelelı használhatóságáról. Tárgyi eszközt csak olyan forgalmazótól lehet beszerezni, amely ( aki) az eszköz elıírt minıségére, rendeltetésszerő használatára jótállást, a jótállás idejére szavatosságot vállal. Árverésen történı beszerzés esetén szakértıt kell igénybe venni. 4.)Üzembe helyezés, aktiválás Az üzembe helyezés a beruházás eredményeként létrehozott vagyontárgy alkalmassági vizsgálata, rendeltetésének megfelelı használatba vétele, a külön jogszabályokban meghatározott használatba vételi engedélyek megszerzése. A használatba vétellel egyidıben történik az üzembe helyezési okmány kiállítása és a vagyontárgyat – a számviteli törvényben- és külön jogszabályban meghatározottak szerint aktiválni kell. Az üzembe helyezési eljárást az intézmény vezetıje, a polgármesteri hivatalban a jegyzı folytatja le. Az immateriális javak megszerzése esetén a jogot biztosító okmány megırzésérıl külön jogszabályban meghatározottak szerint a felhasználó köteles gondoskodni. III .Rész Tárgyi eszközök létesítése
Tárgyi eszköz létesítésén , az erdı, az ültetvény telepítést, épület építését, meglévı tárgyi eszköz bıvítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, illetve tárgyi eszköz saját vállalkozásban történı elıállítását kell érteni. Tárgyi eszköz szempontjából beruházás: az épület, egyéb építmény építésével, meglévı tárgyi eszköz bıvítésével, rendeltetésének megváltoztatásával átalakításával összefüggı tevékenységek összessége. a.)A beruházás elıkészítése A beruházás elıkészítése a szakmai igények megfogalmazásától, a döntés meghozataláig tartó tevékenység sorozatot tartalmazza. A beruházás elıkészítésében részt vesz : - a polgármester - az önkormányzat pénzügyi- gazdasági bizottsága - a beruházás tárgya szerinti szakmai önkormányzati bizottság - a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézıje - a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetıje - szükség esetén külsı szakértı - intézmény beruházása esetében az intézmény vezetıje is A beruházás mőszaki és jogi elıkészítése: A beruházás szükségességérıl a képviselıtestület hoz döntést, felhatalmazást ad az elıkészítésre a polgármesternek , gondoskodik a szükséges költségek fedezetérıl. A képviselıtestület nevében eljáró polgármester- a felhatalmazás alapján- az elıkészítésért teljes egészében felelıs, a beruházási alapokmány jóváhagyásáig terjedı részfeladatok végrehajtása során csak a beruházási program jóváhagyásában szükséges a képviselıtestület külön felhatalmazását, döntését kérnie. Elıminısítési eljárást igénylı beruházás esetén tanulmánytervet kell készíttetni , a beruházás szükségességérıl ,- a képviselıtestület csak ennek ismeretében hoz döntést. A képviselıtestület költségvetésében évente költségkeretet biztosít a beruházások elıkészítésére , különösen a tervezési feladatokra. A beruházás mőszaki, jogi elıkészítését a polgármesteri hivatal beruházási, pénzügyi feladatokkal megbízott munkatársai és a jegyzı, szükség szerint külsı szakértı bevonásával végzi. A beruházás pénzügyi elıkészítése A beruházás pénzügyi elıkészítése a beruházási alapokmány alapján a polgármesteri hivatal pénzügyi irodájának feladata . A beruházás becsült bekerülési költsége ismeretében javaslatot tesz a beruházás forrására, a finanszírozás ütemezésére a forrás megteremtéséhez szükséges intézkedések megtételére.
A képviselıtestület a beruházás indítását jóváhagyó döntésében megjelöli a beruházás forrásait, a finanszírozás ütemét és a végrehajtásért felelıs személyt. A képviselıtestület a költségvetési rendeletben biztosítja a beruházáshoz szükséges költségvetési fedezetet – a döntésrıl szóló határozatát követıen. Semmilyen beruházás addig nem kezdhetı meg, amig annak pénzügyi fedezete nem biztosított. A beruházás lehetséges forrásai: - saját pénzeszközök - cél és címzett támogatás - egyéb pályázat útján biztosított pénz - átvett pénzeszköz - beruházási hitel Építési beruházás megvalósításáról kizárólag a képviselıtestület dönthet, költségvetési intézmény építési beruházás megvalósítását kizárólag a képviselıtestület döntése, engedélye alapján kezdhet meg. A beruházás elıkészítésére fordított pénzösszeg, ide értve az építési terület elıkészítésének költségeit is ,- a beruházás bekerülési költségének- összegének- része. A beruházás rész és összes költségeit általános forgalmi adóval együtt kell megállapítani. Amennyiben a beruházás elıkészítésének egyes feladatai a közbeszerzési jogszabályok hatálya alá tartoznak, a közbeszerzési eljárást – a hatályban lévı törvény és önkormányzati rendeletben foglaltak szerint kell lebonyolítani. A beruházás szempontjából lényeges döntéseket a helyi rendeletben szabályozottak szerint a képviselıtestület hozza meg. A beruházást elıkészítı munkacsoport A beruházást megfelelı szakismerettel és beruházási tapasztalattal rendelkezı szakemberekbıl szervezett csoport készíti elı, illetve kisebb beruházást a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézıje. Ez a mindig adott beruházás elıkészítésére létrejött csoport önálló döntési jogkörrel nem rendelkezik. Összetételét a polgármester határozza meg. A csoport munkájába be kell vonni a beruházás jellege szerinti önkormányzati bizottság elnökét, vagy a bizottság által kijelölt tagot. Az elıkészítı munkacsoport feladatai: -
megvizsgálja, hogy a tervezett beruházásra van- e hatásköre az önkormányzatnak az egész beruházási folyamat alatt figyelemmel kíséri az anyagi és eljárási jogszabályok betartását elıkészíti és jóváhagyásra beterjeszti a képviselıtestületnek, ezt megelızıen a Pénzügyi Gazdasági Bizottságnak a beruházási javaslatot (programot) A beruházási javaslat, program tartalmi követelményeire nézve a szabályzat 1. Számú melléklete irányadó Kezdeményezi tervpályázati eljárás lefolytatását, a szükséges dokumentumokat megküldi az illetékes szervek részére
-
-
-
Elıkészíti a beruházási alapokmány tervezetét ( a beruházási alapokmány tartalmi követelményeit a szabályzat 2 számú melléklete tartalmazza ) a szükséges mellékletekkel együtt, azt a bizottságok, illetve a képviselıtestület elé terjeszti jóváhagyás végett Elıkészíti a helykijelölési, telekrendezési tevékenységeket, a területbiztosítást A beruházási alapokmány alapján elkészítteti az engedélyezési tervdokumentációkat, és eljár eljáró építéshatóság kijelölése ügyében Jogerıs építési engedélyokmány alapján elkészítteti a pályáztatáshoz szükséges tender tervdokumentációt Szükség esetén elkészítteti az építési tevékenység végzéséhez szükséges kiviteli tervdokumentációt A szükséges döntések meghozatalát követıen összeállítja a beruházás teljes dokumentációját, melybıl 1 példányt a polgármesternek, egy példányt a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetıjének ad át A képviselıtestület döntését követıen gondoskodik az egyedi beruházás statisztikai jelentéseinek elkészítésérıl, az illetékes szervek részére történı továbbításáról
A beruházással kapcsolatos döntéshozatal fórumai:
-
az önkormányzati beruházások kérdésében a képviselıtestület intézményi beruházás esetén – a képviselıtestület, 1.000.000 Ft alatt az intézményvezetı ,ha a költségvetési rendelet tartalmazza a beruházás forrását a polgármester, a képviselıtestület egyedi felhatalmazása alapján
A képviselıtestület dönt : 1.)A beruházás szükségességérıl, elhatározásáról 2.)a beruházási program jóváhagyásáról 3.)A beruházáshoz kapcsolódó rendezési terv módosításáról, a rendezési terv jóváhagyásról 4.)Az elıminısítési eljárást igénylı beruházások tervezési szerzıdéseinek megkötésérıl 5.)A beruházás indításáról, a beruházási alapokmány jóváhagyásával 6.)A beruházással kapcsolatos terület vásárlás, kisajátítás megindításáról, ehhez szükséges pénzügyi fedezet biztosításáról A polgármester dönt: 1)A képviselıtestület által eldöntött beruházások tervezési szerzıdései megkötésérılkivéve az elıminısítési eljárást igénylı beruházásokat 2.) A beruházási alapokmány jóváhagyását követıen a beruházással kapcsolatos valamennyi szerzıdés aláírásáról- beleértve a szerzıdés módosítását és kiegészítését is. Amennyiben a szerzıdési ajánlat a beruházási alapokmányban elıírt követelményektıl eltér, kezdeményezheti a polgármester a képviselıtestületnél a beruházási alapokmány módosítását. A beruházás megvalósítása
1.)A kivitelezı kiválasztása A kivitelezı kiválasztására irányuló eljárást – pályáztatási eljárás, illetve árajánlat kérés- a közbeszerzési eljárás alá esı beruházások esetében – a közbeszerzésekre vonatkozó önkormányzati rendeletben foglaltak szerint történik, más beruházások esetén 10.000.000.Ft-ig a polgármester , illetve az intézmény vezetı folytatja le, 10.000.000.-Ft feletti beruházás esetén az önkormányzat Pénzügyi- Gazdasági Bizottsága. A pályázati eljárás elıkészítését a beruházási munkacsoport, illetve a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézıje végzi. A pályázati dokumentumot a polgármester jóváhagyásával lehet a Pénzügyi- Gazdasági Bizottság elé terjeszteni. A kivitelezı kiválasztásában- 10.000.000.-.Ft alatti beruházás esetén a polgármester, illetve az intézmény vezetıje, 10.000.000.-Ft feletti beruházás esetén a Pénzügyi- Gazdasági Bizottság véleménye és javaslata figyelembe vételével a Képviselıtestület dönt. Az elıminısítési eljárást igénylı beruházások kivitelezıjét mindig a Képviselıtestület választja ki. A kiválasztott kivitelezıvel a szerzıdést – az intézményvezetıi hatáskörbe utalt beruházások kivételével- mindig a polgármester köti meg. A kivitelezési szerzıdést aláírás elıtt a jegyzınek jogi szempontból történı átnézésre át kell adni. Az intézményvezetıi hatáskörbe utalt szerzıdések egy példányát azonban a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetıjének át kell adni. A beruházás kivitelezése során szükséges, elengedhetetlen terv és mőszaki tartalom, illetve szerzıdés módosításokra e szabályzatban foglalt szabályok értelemszerően irányadók. A módosítás, illetve kiegészítés a beruházási alapokmánnyal érintett pénzügyi kereteken belül maradhat, amennyiben azt meghaladja ebben az esetben a képviselıtestület engedélye szükséges. A kivitelezı kiválasztására irányuló eljárás során- kivéve a közbeszerzési eljárástlegalább három ajánlatot kell bekérni, és egyenlı feltételek teljesítése esetén lehetıség szerint a helyi, mezıberényi vállalkozót kell elınyben részesíteni. 2.)A beruházás bonyolítása A beruházás bonyolítása az önkormányzat saját beruházása esetében általában a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel megbízott munkatársának feladata, azonban külsı bonyolító megbízására is van lehetıség. A külsı szakértı bonyolító alkalmazása esetén a szerzıdést a polgármester köti meg, a képviselıtestület döntését követıen. A lebonyolító feladata: - A fıvállalkozóval közösen elkészíteni a generál szerzıdés tervezetét - Koordinálja az építési terület elıkészítésével járó feladatok végrehajtását - Kisajátítás szükségessége esetén elkészítteti és jóváhagyásra beterjeszti a kisajátítási terveket - Végrehajtja a telekalakítást
3.)Mőszaki ellenırzés A mőszaki ellenır feladata a vállalkozási szerzıdés teljesítése során a kivitelezés szakmai szempontból történı mőszaki, minıségi, gazdasági ellenırzése, az építtetı érdekeinek képviselete és védelme. A mőszaki ellenır -
-
Átadja a munkaterületet a kivitelezınek Ellenırzi az építmény kitőzésének helyességét Folyamatosan ellenırzi a határidık, mőszaki minıségi elıírások betartását Ellenjegyzi az építési naplóba rögzített kivitelezıi, illetve tervezıi bejegyzéseket, észrevételezi a hiányosságokat, kezdeményezi a szükséges intézkedések megtételét, errıl tájékoztatja az építtetıt Eltakarás elıtt ellenırzi a beépített épületszerkezetek mennyiségét és minıségét Ellenırzi a kivitelezı által készített felmérések helyességét Kollaudálja a kivitelezı által elkészített és kiegyenlítésre benyújtott számlákat Lefolytatja a mőszaki átadás-átvételi eljárást
4.)Utó-felülvizsgálat A lebonyolító utó-felülvizsgálati eljárást folytat le a mőszaki átadás-átvételi eljárást követıen a szavatossági idın belül fennmaradt hibák megállapítása és kivitelezıvel szemben történı érvényesítése érdekében. Az utó-felülvizsgálati eljárást úgy kell lefolytatni, hogy a szavatossági igények törvényes határidın belül érvényesíthetık legyenek. 5.)A beruházás finanszírozása A beruházás finanszírozásának feladatait a polgármesteri hivatal pénzügyi irodája végzi. Ennek érdekében elıkészíti a jogszabályok, belsı szabályzatok által elıírt finanszírozási szerzıdéseket és egyéb megállapodásokat. A beruházásokkal kapcsolatos finanszírozási szerzıdéseket a polgármester és a jegyzı együttesen írja alá. 6.)A beruházás kivitelezésének ellenırzése A beruházó a beruházás lebonyolítását és kivitelezését a beruházás teljes folyamatában ellenırizni jogosult, illetve köteles. A beruházó képviseletében - a polgármester, a beruházás tárgya szerinti bizottság, a Pénzügyi ,- Gazdasági Bizottság, a beruházási ügyekkel foglalkozó munkatárs, a polgármesteri hivatal pénzügyi vezetıje, valamint a - súlyosabb hiányosságok észlelése esetén, az ellenırzésre felállított munkacsoport jogosult ellenırzést végezni. A polgármester jogosult a kivitelezést felfüggeszteni, ha az ellenırzés eredményeként olyan hiányosságokat állapít meg, ami a kivitelezési munkák további folytatása esetén helyrehozhatatlan károkozással jár, vagy veszélyezteti a beruházás megvalósítását.
Ez utóbbi esetben- a képviselıtestület dönthet a szerzıdés szegés következményeinek érvényesítésérıl, illetve a szerzıdés felbontásáról is. 7.)A beruházás befejezése, üzembe helyezése, aktiválása Az üzembe helyezés a beruházás során létrehozott vagyontárgy alkalmassági vizsgálata, rendeltetésének megfelelı használatba vétele, a külön jogszabályokban meghatározott hatósági engedélyek megszerzése. A használatba vétellel egyidejőleg üzembe helyezési okmányt kell kiállítani és a vagyontárgyat aktiválni kell. Az üzembe helyezési eljárást a beruházó képviselıtestület megbízásából a polgármesteri hivatal beruházási feladatokat ellátó munkatársa folytatja le. A beruházás az üzembe helyezési okmány kiállításával fejezıdik be. Az üzembe helyezési okmányt a polgármester írja alá. Az elıminısítési eljárást igénylı beruházásról üzembe helyezési okmány kiállításával egyidejőleg az okmány kiállítója beszámolót és értékelést készít, amit tájékoztatás céljából a képviselıtestület elé terjeszt. 8.)A beruházás gazdasági értékelése A beruházást annak aktiválása után gazdasági szempontokat figyelembe véve értékelni kell. Az értékelésnek tartalmazni kell: - A megvalósított beruházás fıbb adatait - A beruházás fajlagos mutatóit - A beruházási cél megvalósulásának igazolását a megvalósított beruházás összevetését a beruházási alapokmánnyal és ennek értékelését - A ráfordított költségek elemzését, megtakarítások , többletköltségek indokolását - A beruházás megtérülésének adatait, indokolását. Mezıberény,2000. augusztus 31
Mellékletek 1. számú melléklet A beruházási program tartalmi követelményei
A beruházási program rendeltetése, hogy több változat bemutatásával és az egyes változatok értékelésével ismertesse a beruházás célját, idıszerőségét, várható jövedelmezıségét, gazdaságosságát és javaslatot tegyen a legcélszerőbbnek minısíthetı megoldásra. A nem termelı beruházás esetén a fejlesztés szükségességét kell indokolni. A beruházás szükségességének és idıszerőségének bizonyítását a fejlesztés egyedi sajátosságainak figyelembe vételével kell kimunkálni. A fejlesztési célban be kell mutatni a beruházás becsült költségelıirányzatát, annak javasolt pénzügyi forrásait .Az értékadatokat a költségek felmerülése évére kell prognosztizálni. Körvonalazni kell a beruházás ismert, vagy várható közgazdasági egyéb kapcsolódó hatásait, be kell mutatni a beruházás környezeti hatásait, a várható környezetvédelmi ráfordítások becsült értékét.
A határozati javaslatban jóváhagyandó adatok: -
a beruházó megnevezése a beruházás célját képezı termék, szolgáltatás megnevezése, mennyiségi és minıségi jellemzıi a beruházás költség elıirányzata prognosztizált áron a beruházás pénzügyi forrásai, a források igénybevételének módja és feltételei a beruházás jövedelmezıségének, gazdaságosságának becsült értékei a beruházás kezdési és befejezési éve, ütemezése, a megvalósítás idıtartama az üzembe helyezés, aktiválás idıpontja
2. számú melléklet A beruházási okmány tartalmi követelményei
I.A beruházás fıbb adatai 1.A beruházás megnevezése : 2.A beruházásért felelıs hatóság: 3.A beruházó megnevezése: 4.Ágazati irányító szerv 5.A beruházás telepítésének helye: 6.Az elıállított termék, vagy szolgáltatás 7.A fejlesztés költség elıirányzata folyó áron 8.A beruházás megvalósításának idıtartama: - elıkészítés kezdete - megvalósítás kezdete - próbaüzemelés kezdete - próbaüzemelés vége - beruházás befejezése
II A beruházás szöveges indokolása
1. 2. • • • • 3. • • • 4. 5. 6. 7. 8.
A fejlesztés célja Elızmények A beruházás szükségességének indokolása Beruházási javaslat és mőszaki elıkészítés Szakmai viták összefoglalása Állásfoglalások A beruházás tervezett megvalósítása A megvalósuló beruházás mőszaki tartalma A beruházás nemzetgazdasági (városgazdasági) jelentısége A javasolt fejlesztés gazdaságossága, tervezett naturális mutatói A beruházás költségigénye, elıirányzatának pénzügyi forrásai A beruházás anyagi mőszaki összetétele Környezeti hatások leírása A beruházás megvalósításával kapcsolatos feladatok Próbaüzemeltetés leírása, különleges körülményei
III A beruházás finanszírozása (Pénzügyi iroda alapokmánya) A beruházó megnevezése és címe: A beruházás célja: Megnevezése és helye Kategóriája: Kezdési idıpontja (év, hónap) Befejezésének idıpontja (év, hónap) Teljes bekerülési összege(ÁFA-val együtt) Visszaigényelhetı (levonható) ÁFA összege Jóváhagyott teljes elıirányzat (folyó áron ÁFA-val) Pénzügyi elıirányzat forrásai: Költség összesen
Ráfordítás tárgy évet megelızı év XII.31-ig
További évek évi üteme
1. .Költségvetési elıirányzat 2. Beruházási hitel 3. Átvett pénzeszközök 4. Felhalmozási célú bevételek 5. Egyéb saját forrás 6. Egyéb külsı forrás Források összesen:
IV.Anyagi mőszaki összetétel
1.BERUHÁZÁS a.)városgazdasági beruházás építés gép egyéb b.)üzemgazdasági beruházás c.)fedezet átadás d.)elsı készletbeszerzés 2.EGYÉB ÖSSZESEN: A döntés elıkészítéséhez létesítmény jegyzék, gépjegyzék , egyéb dokumentáció készült – nem készült. Ha rendelkezésre áll az alapokmányhoz csatolandó Mezıberény, …………………
3. számú melléklet
Az önkormányzati felújításokra vonatkozó eljárási szabályok
Az önkormányzati felújításokra a beruházási szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni az alábbi eltérésekkel: 1.)Az önkormányzati intézmények, polgármesteri hivatal minden év október 31-ig benyújtja a következı évi felújítási igényét – az általa meghatározott fontossági sorrendben, becsült összeggel a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel foglalkozó munkatársának. Ezen igényeket a beruházási ügyintézı rendszerezi, megvizsgálja korábban szerepeltek-e a felújítási listákon, illetve döntött-e jogosságukról a képviselıtestület, ennek ismeretében terjeszti pénzügyi –gazdasági bizottság ülése elé, melynek szakmai véleménye figyelembe vételével épülnek be a következı évi költségvetési koncepcióba. 2.)A költségvetési koncepció alapján készülı önkormányzati költségvetési tervezet elkészítése idejére- december 15-ig az intézmény vezetık, illetve a jegyzı a felújítási igényeit alátámasztja árajánlatokkal, melynek megkérése az intézményvezetı, illetve jegyzı feladata. 3.)A képviselıtestület az éves költségvetési rendeletében határozza meg az adott évre tervezett felújítási keretet, a rendelet elfogadását követıen a polgármesteri hivatal beruházási ügyekkel foglalkozó munkatársa , az intézmény vezetıkkel, valamint amennyiben szükséges külsı szakértı igénybevételével felülvizsgálja az intézmények felújítási igényeit, és az adott árajánlatot. A vizsgálatnak ki kell terjednie a felújítás szükségességére, annak mértékére, és az adott árajánlat realitására. 4.)A polgármesteri hivatal beruházási munkatársa az összeállított felújítási jegyzéket beterjeszti a Pénzügyi –Gazdasági Bizottság legkésıbb- az adott év március havi ülésére. A Pénzügyi –Gazdasági Bizottság állapítja meg a beterjesztett felújítási javaslatok sorrendjét és indokoltság elveit és véleményével terjeszti elı a képviselıtestület ülésére döntésre. 5.)A képviselıtestület fogadja el- lehetıség szerint az év márciusi ülésén a felújítási ütemtervet, ami tartalmazza a következıket: -
feladat megnevezés a felújítás helye a felújítás összege és forrása, a feladat végrehajtásának határideje, a felújítás végrehajtásáért felelıs megnevezése
6.)Sürgıs, életveszély, vagy közvetlen balesetveszély elhárítását, illetve vis maior következtében szükségessé váló felújítások elrendelése a polgármester feladata, illetve az intézmény vezetı rendelkezhet az elhárításról, azonban ennek elrendelését köteles a polgármesterrel egyeztetni. 7.)Minden felújítás elrendelése esetén be kell tartani az építési jogszabályok rendelkezéseit, valamint a finanszírozásra vonatkozó helyi szabályokat. Az önkormányzati felújítások finanszírozása az önkormányzat költségvetésébıl közvetlenül a polgármesteri hivatalon keresztült történik. Az elfogadott felújításokra a kivitelezı kiválasztására és beruházási szabályzat rendelkezéseit kell alkalmazni.
a szerzıdés megkötésére a
A kivitelezés bonyolítása , mőszaki ellenırzése és használatba adása a beruházási szabályzat szerint történik 8.)Elmaradt felújítás esetén a képviselıtestület dönt arról, az éves felújítási ütemterv alapján, hogy mely felújításhoz nyújt anyagi támogatást, illetve mit engedélyez az elmaradt felújítás helyett megvalósítani. 9.)Az engedélyezett felújítást bármikor ellenırizheti a képviselıtestület, a PénzügyiGazdasági Bizottság, valamint a polgármesteri hivatal beruházási ügyintézıje.
