Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Werk Tijdelijke stimuleringsregeling regulier maken 10.000 ID-banen Informatie voor werkgevers
Een reguliere baan voor 10.000 ID-werknemers
°
Van 1 maart tot en met 31 december 2003 stelt het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) subsidie beschikbaar voor werkgevers die een ID-baan omzetten in een reguliere functie. Deze tijdelijke stimuleringsregeling is bedoeld om 10.000 ID-banen om te zetten in reguliere functies.Werkgevers die aan de voorwaarden voldoen, ontvangen eenmalig maximaal € 17.000,- per regulier gemaakte baan als tijdelijke tegemoetkoming in de loonkosten. In een aantal sectoren (Zorg, Jeugdhulpverlening,Welzijn, Cultuur en Kinderopvang) wordt dit bedrag nog aangevuld met een aanvullende subsidie. De subsidieregeling is met ingang van 1 juli 2003 verruimd, waardoor werkgevers meer mogelijkheden hebben om van de regeling gebruik te maken. De wijzigingen in de regeling zijn in deze brochure verwerkt. Meer mensen in een ongesubsidieerde baan
De stimuleringsregeling is onderdeel van een pakket maatregelen dat erop is gericht zoveel mogelijk mensen aan het werk te krijgen in een gewone functie die door de werkgever wordt betaald. Dat geldt ook voor mensen die momenteel in een ID-baan werkzaam zijn. De overheid beschouwt deze banen niet langer als functies die medewerkers blijvend moeten vervullen. ID-banen zijn functies waarvoor subsidie is verleend omdat ze een tussenstap zijn, waaruit medewerkers doorstromen naar een gewone baan.
03
Maak gebruik van de stimuleringsregeling!
Geleidelijke vermindering van het aantal ID-banen is noodzakelijk. Er zijn onvoldoende financiële middelen beschikbaar om deze banen in de toekomst te behouden. Dat maakt het werk van ID-medewerkers natuurlijk niet minder waardevol. Ze kunnen vaak moeilijk worden gemist omdat hun aanwezigheid en het werk grote betekenis heeft voor hun omgeving. Werkgevers die hun ID-medewerkers en de zinvolle taken die zij verrichten willen behouden, krijgen daarom ondersteuning in de vorm van een eenmalige subsidie. De subsidie is beschikbaar voor maximaal 10.000 ID-banen die worden omgezet in een reguliere functie. Maak daarom zo snel mogelijk gebruik van de stimuleringsregeling.
REÏNTEGRATIE OP DE ARBEIDSMARKT DOOR MAATWERK
04
De subsidies voor ID-banen worden verstrekt door de gemeenten. In het Strategisch Akkoord 2002 is vastgelegd dat gemeenten het aantal ID-banen moeten verminderen. De rijksoverheid, gemeenten, werkgeversorganisaties en vakbonden hebben op 20 december 2002 in het Convenant Gesubsidieerde Arbeid 2003 vastgesteld dat deze vermindering, mede door de aanvullende maatregelen die in het convenant zijn afgesproken niet hoeft te leiden tot gedwongen ontslagen.Alle inspanningen worden gericht op doorstroom van werknemers van gesubsidieerde banen naar banen waarvoor geen subsidie wordt verstrekt. Gemeenten mogen het budget dat daardoor vrijkomt, meer naar eigen inzicht besteden. Zo kan elke gemeente een beleid voeren dat inspeelt op de eigen, lokale situatie. De opdracht aan de gemeenten luidt dus om maatwerk te leveren en de beschikbare financiële middelen efficiënt te benutten. Door middel van maatwerk kunnen zoveel mogelijk mensen doorstromen naar een reguliere functie. Gemeenten hebben de ruimte om zelf activiteiten te ondernemen die de doorstroom van de huidige ID-medewerkers kunnen bevorderen. En om andere mensen zonder werk te helpen bij de terugkeer op de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld via scholingstrajecten – al dan niet in combinatie met het opdoen van werkervaring – als opstap naar een baan.
Wat houdt de stimuleringsregeling in?
°
Via de stimuleringsregeling ontvangen werkgevers een éénmalige subsidie van maximaal € 17.000,- per ID-baan die wordt omgezet in een reguliere functie. De subsidie wordt over twee jaar uitbetaald, zodat de loonkosten voor de werkgever geleidelijk oplopen. In het eerste jaar ontvangt de werkgever € 10.500,- (circa 60 procent van de loonkosten) en in het tweede jaar € 6.500,(circa 35 procent van de loonkosten). De maximale vergoeding geldt voor reguliere banen van 32 arbeidsuren per week of meer.Voor banen van minder dan 32 uur per week geldt een vergoeding naar rato. Kijk voor informatie over aanvullende bedragen bovenop de basissubsidie naar het hoofdstukje ‘Aanvullende regelingen’ in deze brochure. Voor alle sectoren
Alle werkgevers met ID-medewerkers kunnen gebruik maken van de stimuleringsregeling. Snel aanvragen
De regeling is per 1 maart 2003 in werking getreden, maar geldt met terugwerkende kracht tot 1 januari 2003. De uiterste termijn voor het indienen van subsidieaanvragen is 31 december 2003. De subsidieaanvragen worden in volgorde van binnenkomst behandeld. Bij de toewijzing geldt dus ‘wie het eerst komt, die het eerst maalt’. Zorg daarom dat uw subsidieaanvraag zo snel mogelijk binnen is. Hoe later u instuurt, hoe groter de kans dat de subsidie al is verdeeld en uw aanvraag wordt afgewezen.
05
Aanvullende regelingen
De Ministeries van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen (OCW), Binnenlandse Zaken en Koninkrijkszaken (BZK),Volksgezondheid,Welzijn en Sport (VWS) en Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) hebben middelen beschikbaar gesteld voor aanvullende maatregelen gericht op doorstroombevordering en het regulier maken van ID-banen. In een aantal sectoren (cultuur, zorg, jeugdhulpverlening, welzijn en kinderopvang) worden deze aanvullende middelen beschikbaar gesteld in de vorm van een Aanvullende stimuleringsregeling.Voor werkgevers in deze sectoren betekent dit, dat bovenop de basissubsidie van € 17.000,- een aanvullende subsidie wordt verstrekt.Werkgevers in deze sectoren die een subsidie ontvangen in het kader van de Tijdelijke stimuleringsregeling ontvangen automatisch ook deze aanvulling. Hiervoor hoeft dus geen aparte subsidieaanvraag te worden ingediend. Werkgevers die vóór de inwerkingtreding van de Aanvullende stimuleringsregeling een baan in een van deze sectoren regulier gemaakt hebben en in aanmerking komen voor de basissubside, komen ook automatisch in aanmerking voor de aanvullende subsidie. 06
Hieronder wordt een overzicht gegeven van alle (aanvullende) sectorale subsidies in het kader van de Tijdelijke stimuleringsregeling en de Aanvullende stimuleringsregeling. Ministerie
Sector
Subsidiebedrag
Totaal
Beoogd aantal
per regulier
beschikbaar
regulier te maken
gemaakte baan
budget
banen
(maximaal) (€ x 1.000,-) ___________________
Basissubsidie: ------------------SZW Alle sectoren 17.000,170.000 10.000 ------------------Aanvullingen: ------------------OCenW Cultuur 9.000,3.375 375 ------------------VWS Zorg 3.500,8.939 2.554 ------------------Jeugdhulpverlening 3.500,112 32 ------------------Welzijn 4.000,3.628 907 ------------------SZW Kinderopvang 2.500,1.800 720 -------------------------------------
GEMEENTEN BESLISSEN OVER DE INZET VAN ID-BANEN
De stimuleringsregeling voorziet in het regulier maken van 10.000 van de huidige, ruim 50.000 ID-banen. De gemeenten beslissen over de toekomst van de overige ID-banen. Elke gemeente voert een eigen reïntegratiebeleid en is vrij om te bepalen in hoeverre en op welke manier het instrument gesubsidieerde arbeid in de toekomst wordt ingezet. Gemeenten en werkgevers kunnen samen afspraken maken over het zo goed mogelijk benutten van de stimuleringsregeling voor het omzetten van bepaalde ID-banen in reguliere functies.Aangevuld met afspraken over de doorstroom van andere ID-medewerkers en/of het behoud van een deel van de gesubsidieerde arbeidsplaatsen als tijdelijke opstapbanen gericht op uitstroom naar reguliere banen op termijn. De rijksoverheid zal dit nadrukkelijk stimuleren omdat dit leidt tot de zo gewenste maatwerkoplossingen. De werkgever kan bijvoorbeeld toezeggen dat hij de stimuleringsregeling gebruikt om een bepaald aantal ID-banen om te zetten in een reguliere functie. De gemeente kan daar tegenover zetten dat ze subsidie blijft geven voor de overige ID-banen en/of dat de werkgever op een andere manier gebruik kan maken van tijdelijke gesubsidieerde arbeid. Zulke afspraken kunnen ook worden gemaakt buiten de stimuleringsregeling om.
07
Voorwaarden voor subsidieverlening
°
Om voor subsidie in het kader van de stimuleringsregeling SZW in aanmerking te komen, moeten werkgevers voldoen aan de volgende voorwaarden: 08
• De ID-baan wordt vóór 31 december 2003 omgezet in een reguliere functie; • De betrokken werknemer blijft in dienst bij dezelfde formele of materiële werkgever. De formele werkgever is de werkgever bij wie de ID-werknemer een dienstbetrekking heeft. Een materiële werkgever is een werkgever voor wie de ID-werknemer werkzaamheden verricht op basis van een detacheringsovereenkomst; • De werknemer krijgt een contract voor onbepaalde tijd zonder proeftijd. De regulier gemaakte functie is ingeschaald in een lage loonschaal en valt onder de CAO die in de sector van toepassing is; • Bij het omzetten van de ID-baan kan de ID-werknemer ook op een nieuwe functie met een andere functie-inhoud worden geplaatst of op een bestaande vacature bij dezelfde werkgever; • De ID-subsidie voor de baan die via de stimuleringsregeling regulier wordt gemaakt, moet worden stopgezet. Hiervoor is een verklaring van de gemeente vereist;
• De werkgever mag gedurende het subsidietijdvak geen andere reïntegratiesubsidies voor de regulier gemaakte functie ontvangen op grond van de Wet inschakeling werkzoekenden of het Besluit in- en doorstroombanen. Gebruik maken van eventuele aanvullende subsidieregelingen vanuit de sectoren is wél toegestaan; • Als er binnen de looptijd van de subsidie een vacature ontstaat op de reguliere gemaakte baan, blijft de subsidie gehandhaafd als de werkgever de vrijgekomen functie binnen twaalf weken invult met een andere ID-er, een WIW-er of een werkloze werkzoekende; • Werkgevers komen niet in aanmerking voor subsidie als de ingangsdatum van de ID-dienstbetrekking na 18 februari 2003 ligt. De subsidie kan ook niet worden verstrekt als de ID-baan al vóór 1 januari 2003 is omgezet in een reguliere functie; • De functie-omvang (aantal uren per week) van de reguliere functie mag afwijken van de functie-omvang van de oorspronkelijke ID-baan. De werknemer mag er daardoor echter niet in loon op achteruitgaan.
09
Subsidie aanvragen
10
°
De stimuleringsregeling wordt uitgevoerd door het Agentschap SZW, een onderdeel van het Ministerie van SZW. Het Agentschap behandelt de aanvragen, controleert de gegevens, geeft een voorlopige en definitieve beschikking af over de subsidietoekenning en betaalt de subsidie aan de werkgever.Als u vragen heeft over de inhoud van de regeling en de procedure, kunt u contact opnemen met de telefonische helpdesk van het Agentschap. Het telefoonnummer staat achter in deze brochure. Om de subsidieprocedure vlot te laten verlopen is het belangrijk dat werkgevers en gemeenten in een vroeg stadium overleg voeren. De gemeente kan u nader informeren over de regeling, de werkwijze en de overige mogelijkheden waarvan u eventueel gebruik kunt maken.Verder kunt u er terecht voor extra informatiepakketten of aanvraagformulieren en kunnen de medewerkers helpen bij het invullen van het aanvraagformulier. De gemeente geeft ook een verklaring af dat de ID-subsidie voor de regulier gemaakte functie is stopgezet. Deze heeft u nodig om de subsidie te ontvangen. Neem daarom snel contact op met de gemeente of de uitvoeringsinstantie van de gemeente.
DE SUBSIDIEPROCEDURE STAP VOOR STAP
stap 1.
Werkgevers moeten zelf een subsidieaanvraag indienen. Maak daarvoor gebruik van het aanvraagformulier uit het informatiepakket. Extra aanvraagformulieren zijn verkrijgbaar bij de gemeente en de helpdesk van het Agentschap SZW. Lees voor het invullen eerst zorgvuldig de invulinstructie. Stuur het volledig ingevulde en ondertekende aanvraagformulier in de bijgevoegde retourenvelop naar het Agentschap SZW, Antwoordnummer 93291, 2509 WB Den Haag. De aanvraag moet uiterlijk 31 december 2003 binnen zijn. Eerder is beter, omdat er beperkt subsidie beschikbaar is.
stap 2.
Nadat het Agentschap SZW uw aanvraag binnen heeft, ontvangt u een ontvangstbevestiging. De subsidieaanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst. Binnen acht weken na ontvangst van de complete aanvraag wordt een beslissing genomen over de subsidieverlening.
stap 3.
Het Agentschap SZW controleert of het aanvraagformulier volledig is ingevuld.Als blijkt dat er informatie ontbreekt, ontvangt u een brief waarin om aanvullende gegevens wordt gevraagd.
stap 4.
De werkgever moet aan de gemeente melden dat de ID-dienstbetrekking wordt omgezet in een reguliere functie en per wanneer, zodat de gemeente de subsidie kan stopzetten op de datum waarop de reguliere dienstbetrekking ingaat. De gemeente geeft dan een verklaring af dat de ID-subsidie voor de regulier gemaakte baan is stopgezet.
stap 5.
De werkgever ontvangt een voorwaardelijke subsidieverlening van het Agentschap SZW. De ID-baan moet uiterlijk zes weken hierna regulier zijn gemaakt, doch uiterlijk vóór 31 december 2003.
11
stap 6.
Nadat de subsidieaanvraag is toegekend moet de werkgever binnen zes weken na datum van de beschikking een aantal bewijsstukken overleggen: • Een kopie van de arbeidsovereenkomst of aanstellingsbesluit, met de naam van werkgever en werknemer, een overzicht van het aantal arbeidsuren per week, de ingangsdatum van de reguliere dienstbetrekking en een opgave van de hoogte van het bruto maandloon; • Een door de gemeente afgegeven verklaring dat de ID-subsidie aan de werkgever voor de betrokken werknemer is stopgezet.
stap 7.
Het eerste voorschot wordt binnen zes weken na ontvangst van de bewijsstukken betaald aan de werkgever.
stap 8.
Het Agentschap controleert de documenten die de werkgever heeft opgestuurd.Als blijkt dat niet aan de voorwaarden en verplichtingen is voldaan, kan de reeds betaalde subsidie geheel of gedeeltelijk worden teruggevorderd.
stap 9.
Na afloop van het eerste subsidiejaar vindt een tussentijdse rapportage plaats. De werkgever ontvangt hiervoor een formulier ‘Aanvraag tot vaststelling van de subsidie’ van het Agentschap SZW dat binnen acht weken moet worden ingediend.
12
stap 10. De definitieve subsidie wordt een jaar na ontvangst van de Aanvraag tot vaststelling tot subsidie vastgesteld.
De belangrijkste zaken in het kort
°
STIMULERINGSREGELING
• In het kader van de tijdelijke stimuleringsregeling is subsidie beschikbaar voor maximaal 10.000 ID-banen die worden omgezet in een reguliere functie. Als u aanmerking wilt komen, dien dan snel een aanvraag in. • Werkgevers die aan de voorwaarden voldoen, ontvangen eenmalig maximaal € 17.000,- per regulier gemaakte baan als tijdelijke tegemoetkoming in de loonkosten.Werkgevers in de sectoren cultuur, zorg, jeugdhulpverlening, welzijn en kinderopvang ontvangen hierbovenop nog een aanvullende subsidie. • De regeling is per 1 maart 2003 in werking getreden. De uiterste termijn voor het indienen van subsidieaanvragen is 31 december 2003. SUBSIDIE AANVRAGEN
• Het volledig ingevulde aanvraagformulier moet voor 31 december 2003 worden opgestuurd naar het Agentschap SZW, Antwoordnummer 93291, 2509 WB Den Haag. • Neem in een vroeg stadium contact op met de gemeente zodat de aanvraagprocedure vlot verloopt. • Verken samen met de gemeente de mogelijkheden om aanvullende afspraken te maken over de inzet van gesubsidieerde arbeid.
13
Ontwerp Total Identity, Amsterdam DTP en drukwerk Opmeer Drukkerij bv, Den Haag
14
MEER WETEN?
Heeft u naar aanleiding van deze brochure nog vragen, dan kunt u contact opnemen met de gemeente of de uitvoeringsinstantie van de gemeente. Met vragen over de inhoud van de regeling en de procedure kunt u vanaf 1 maart 2003 ook terecht bij de telefonische helpdesk van het Agentschap SZW: 070 – 3493535. Algemene vragen over onderwerpen van het Ministerie van SZW kunt u stellen via onze afdeling Publieksinformatie: 0800 – 9051 (gratis). Voor meer informatie kunt u ook onze internetsites raadplegen: www.agentschapszw.nl www.minszw.nl Extra exemplaren van deze brochure kunt u per fax aanvragen onder vermelding van titel en bestelcode (zie achterzijde brochure). Het faxnummer is: 013 – 5953565. Als u algemene vragen heeft aan de rijksoverheid kunt u gratis bellen met de Postbus 51 Infolijn, telefoon 0800 – 8051. Of raadpleeg www.postbus51.nl.
Agentschap SZW Landelijke Bureau
Postbus 93249 2509 AE Den Haag Bestelnummer 123 Juli 2003-6119 Gewijzigde herdruk (gratis uitgave)
