MŰHELYJELENTÉS
EGYSZERŰ ÁLLAM KONZULTÁCIÓSOROZAT: A VÁLLALKOZÓI ADMINISZTRÁCIÓS TERHEK CSÖKKENTÉSÉÉRT Szeged, 2011. június 23 – Csongrád Megyei Kereskedelmi és Iparkamara 1. műhely – Számvitel
A műhelyt a Nemzeti Foglalkoztatási Hivatal megbízásából, a "Partnerség és párbeszéd szakmai hátterének megerősítése, közös kezdeményezések támogatása" című projekt keretében keretében a Csongrád Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, valamint az ICEG European Center szervezte. A műhelymunkát Fekó Adrienn vezette és dokumentálta. A műhelyjelentésben megfogalmazott álláspont a konzultációs folyamatba bevont társadalmi szervezetek, szakértők, felszólalók és hozzászólók véleményét tükrözik, ezért azok nem tekinthetőek a Kormány hivatalos álláspontjának. 1. Adminisztratív információk Helyszín: Csongrád Megyei Kereskedelmi és Iparkamara, Kamarai Székház - Szeged, Párizsi krt. 8-12 Időpont: 2011. június 23., 10.00 -12.00 Facilitátor neve:
Fekó Adrienn
2. Téma meghatározása Területi lehatárolás: Szeged Ügytípus szerinti lehatárolás: Ágazati lehatárolás:
Általános kérdések
A témához kapcsolódó, de a jelen műhely által nem érintett területek:
-
Adózás, számvitel, könyvvitel
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
3. A témához kapcsolódó háttér információk Kapcsolódó jogszabályok felsorolása:
Adójogszabályok, számviteli jogszabályok, az adatszolgáltatásra vonatkozó előírások, a foglalkoztatást érintő jogszabályok
Korábbi tapasztalatok:
A bürokráciacsökkentési program első szakasza, program alapjául szolgáló dokumentumok
4. A téma háttere A probléma rövid ismertetése
ill.
a
A könyvvizsgálói értékhatár emelése és az ehhez kapcsolódó problémák, a magyar vállalkozás méret sajátosságaiból adódó problémák, az adóellenőrzések merevsége, az adózással kapcsolatos nyomtatványok nincsenek letesztelve, új alkalmazott felvétele rengeteg adminisztrációt igényel, az adónemek magas száma, a cafeteria rendszerrel, a nyugdíj rendszerrel, az egészségügyi rendszerrel kapcsolatos problémák.
Mozgató rugók 5. A résztvevők által felvetett javaslatok Javaslat 1 A magyar vállalkozásméret nem felel meg a Nyugat Európai vállalkozásméretnek, sokkal kisebb vállalkozások is vannak. A mikro vállalkozásokra vonatkozó szabályozásokat át kell alakítani, azokat külön kell kezelni a többi vállalattól. Javaslat 2 Magántelefon adminisztrációja egyszerűsödjön Javaslat 3
A rendszerváltás előtt az érdekképviseleti szerveknél volt egy revizori osztály, mely ellenőrzése alatt tartotta a vállalkozói (társaságok, egyéni vállalkozások) réteget, de ezek mellett tanácsadóként is működött. Ez olyan segítséget jelentett az APEH-nak, hogy amikor már kiment ellenőrizni nem tudott hiányt megállapítani. Ma is szükség lenne egy ilyen típusú revízióra az érdekképviseleti szervek részéről (FIVOSZ, KISOSZ, Agrárkamara, IPOSZ stb), azonban a cégek száma jelentősen megnőtt, ezért nehéz megvalósítani.
Javaslat 4
Az okmányirodákban nyújtsanak segítséget a kezdő kisvállalkozóknak az induláshoz releváns információk megadásával, pl.: milyen határidők vannak, milyen adózási kötelezettségek stb.
Javaslat 5
A könyvvizsgálat alól kieső társaságok esetében, ha mégis szükségük van könyvvizsgálói támaszra, akkor a vállalkozások által kifizetett könyvvizsgálói díjat, adóalap kedvezmény formájában érvényesíthessék.
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
Javaslat 6
Javaslat 7
Törvényeket ne módosítsák év közben, legalább 2 évig legyenek érvényben. A változásokat január 1-től vezessék be. Visszamenőleges változást csak akkor lehessen előírni, ha az pozitív hatású, negatív módon ne érintse az adózókat. Jogszabály értelmezések nem megfelelőek, annyi módosítás van érvényben, hogy képtelenség értelmezni a jogszabályokat. A jogszabályok értelmezésébe vonjanak be szakembereket. Az állásfoglalások nem biztosítanak védelmet. Egy csoport tesztelje a jogszabályt értelmezését is.
Javaslat 8
Az APEH nyomtatványok nincsenek letesztelve, állandóan hibák vannak, teszteljék ezeket.
Javaslat 9
Az egyéni vállalkozók SZJA bevallását (február 25.) ki kellene tolni, legalább március 15-ig, mivel az egyéb késések miatt pl. a bank késik, a könyvelő nem kapja meg, nem tudják lezárni.
Javaslat 10
Új alkalmazott felvételével csökkenteni kell.
Javaslat 11
Az adóbevallásokat egyszerűsíteni szükséges, rengeteg nyilvántartási szám, azonosító van, legyen elég egy azonosító.
Javaslat 12
Gondot jelent, hogy a kormányhivatalok alkalmazottai, a hatósági alkalmazottak nem ismerik a jogszabályokat. Az ellenőrzések gyakran formai dolgokra irányulnak, a tartalom elsikkad. Ezen alkalmazottak ismerjék a jogszabályt, az ellenőrzések során ne a vállalkozásnak kelljen bizonygatnia, hogy a jogszabályban így van leírva (pl.: bélyegző, vállalkozói igazolvány)
Javaslat 13
Alkalmi munkavállalókkal kapcsolatos adminisztráció egyszerűsödjön. Reggel 8 óráig jelenteni kell az aznap munkába állókat, de ez lehetetlen például a mezőgazdaságban ahol, ha esik az eső, nem megy el a munkavállaló. A szabályozás miatt még inkább elkerülik a szabályt a vállalkozások, inkább nem jelentik. Feketemunkát segíti elő.
Javaslat 14
Az Okmányirodáknál az átfutási idő nagyon hosszú, ezek rövidüljenek. Az Okmányiroda, a Cégbíróság, a TB és az APEH között nem megfelelő a kommunikáció. Fontos, hogy a TB, az okmányiroda, az APEH és a cégbíróság működjenek együtt!
Javaslat 15
Az adminisztráció csökkenést elősegítené, ha jól működne az egyablakos rendszer. Jó lenne, ha az adatok egy helyen
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
kapcsolatos
adminisztrációt
összpontosulnának díjmentesen. Legyen egy törzsnyilvántartás mely pontos és naprakész. (pl.: Cégkivonatot le tudják kérni, de az APEH adatbázisban nem tudnak még hozzáférni a telephelyre vonatkozó adatokhoz.) Javaslat 16
A vállalkozások vezetői nem rendelkeznek megfelelő tudással a vállalkozás bevételéről, kiadásairól stb., nem kapnak tanácsot, ezt csak a gyakorlatban lehet megszerezni. Szükségük lenne tanácsadásra, vagy vállalkozói képzésekre. Iránymutatás kellene a vállalkozónak, melyre a legegyszerűbb képzési módszer, a középiskola 11. évfolyamába a vállalkozói alapismeretek beiktatása. Olyan kurzusokra lenne szükség, mely az „életre tanítja őket”.
Javaslat 17
Szemléletváltozásra van szükség a vállalkozásoknál is, tudomásul kell venniük, hogy szakmai, jogi segítségre van szükségük
Javaslat 18
A NAV-nál dolgozó alkalmazottak többsége nem megfelelően felkészült, „hiába van az ügyintézőnek 3 diplomája, ha még életében nem látott pénztárkönyvet és gyakorlati tudása sincs”. Legyenek felkészültebbek a NAV alkalmazottak!
Javaslat 19
A mérlegképes továbbképzések technikailag kivitelezhetetlenek, az évközi változások, a jogszabályi változások miatt. Ne legyen ennyi változtatás évközben.
Javaslat 20
A Hivatalokban legyenek rugalmasabbak az ügyintézők, fontos lenne az ügyfélközpontúság.
Javaslat 21
A Hatóságok csak szakterületeket ismernek, nem képesek átlátni a gazdálkodó működését. Azokból van kevés, akik képesek globálisan, átfogó módon látni a szervezetet. A könyvelő irodák sem alkalmasak erre, viszont a könyvvizsgálók igen, viszont az ő esetükben is maximálni kellene az elvállalható ügyek számát. Maximum 18 könyvvizsgálat, 3 adószakértés, elég lenne egy könyvvizsgálónak, ennyiért lehet felelősséget vállalni.
Javaslat 22
A cafeteria rendszer rendkívül bonyolult. A következő elemek adminisztrációját érdemes lenne ésszerűsíteni: - üdülési csekk: rengeteg nyilatkozattal jár, jó lenne, ha összefutna az az információ, hogy ha pl. több helyről kap valaki üdülési csekket, ne a munkáltatónak kelljen nyilván tartani -
Személyi jövedelemadó családi kedvezményhez kapcsolódó adminisztráció is tetemes: házastárs
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
aláírása, annak munkahelyéről nyilatkozat, 8-10 évig őrizni kell, ha kiskorú után veszi igénybe. 18 évesen érettségizett szeptemberben egyetemre menő után nincs családi pótlék, aki 21 évesen még ott van az iskolában, azután pedig jár stb. Javaslat 23
Javaslat 24
Javaslat 25
Javaslat 26
Munkaügyi ellenőrzésekhez kapcsolódóan nem lehet kötelezni, hogy ha a munka folyamatos, akkor az ehhez kapcsolódó irodai szolgáltatás is folyamatos legyen. pl: alkalmi munkavállalás esetén naponta kötöttek munkaszerződést és egy ellenőrzés alkalmával aki végezte az adminisztrációt szabadságon volt és az ellenőrzés napján hétfőn nem volt kitöltve az alkalmi munkavállalói könyv, csak péntekig volt meg. Nincs arányban a büntetés nagysága a szabálysértés nagyságával, egy visszamenőleges munkaviszony bejelentésnél (2 napra nem volt bejelentve az alkalmazott) 1,5 millió Ft-ra is megbüntetik a vállalkozást. EU-s bértámogatás esetében ne legyen szükséges ennyi aláírás, jelenleg minden hónapban mindenki cégszerűen aláírja, aztán dolgozónak még azt is alá kell írnia, hogy ő tényleg megkapta. APEH ellenőrzés alkalmával a meghatalmazás azért nem volt megfelelő, mert nem az ő nyomtatványukon volt. Ilyen esetekben ne büntessenek. Munkaügyi központnak kiadandó adathalmaz esetében folyamatosan változik a számítási módszer, ami problémákat generál. Előre nem tudják a szabályokat alkalmazni, például: december 31-én hoztak egy új szabályt, az már nem tud belekerülni az az évi elszámolásba. Ne változzon ilyen gyakran a számítási módszer.
Javaslat 27
A NYENYI esetében annyi változás történt 2007 óta, hogy most nem kellett benyújtani központilag, de nap, mint nap meg kell csinálni ugyanúgy az adatszolgáltatásokat. A havi bevallás során a vállalkozás bejelenti az adott járulékot, jogviszonnyal kapcsolatos információkat, melyeket újra és újra meg kell adni a hatóságoknak. Megoldás lehetne, ha ezeket az információkat az adóhatóság szolgáltatná az érintett területeknek. Nem kellene ennyit a vállalkozásoknak jelenteni.
Javaslat 28
A nyugdíjpénztárakkal kapcsolatban legyen információ arról, hogy ki tag és ki nem, melyik pénztárnál tag.
Javaslat 29
Adózásnál ne legyenek különféle adóalapok, egy adóalap szerint számítsanak mindent. Szét kell bontani a nyereség és forgalmi típusú adókat. Legyen kevesebb adónem, a kicsiket szüntessék meg pl.: környezetterhelés, szakképzés, cégautó adó,
Javaslat 30
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
munkabérekhez kapcsolódó járulékok, EHO stb. és azokat építsék bele a nagyobb adókba (pl.: nyugdíj, szja, egészségbiztosítás) Javaslat 31
A korábban létező üzemorvosi szolgáltatás megszűnt, most többet kell érte fizetni, de nem jár érte szolgáltatás. „Az üzemorvosokat kirúgták és most csak egy aláírást kapunk a pénzért”. Fizethessen a munkahely olyan biztosítási konstrukciót, ami megoldja ezt a problémát.
Javaslat 32
A zömében élőmunkát igénylő szakmák, iparűzési adó területén hátrányt szenvednek, változtassanak ezen.
Javaslat 33
EU-s állampolgárként a magyar állampolgárok jogosultak külföldön egészségügyi ellátásra, azonban ez a valóságban nem így van, mert fizetni kell érte, nem fizeti a TB. Legyenek valóban jogosultak a magyar állampolgárok külföldön is egészségügyi ellátásra. KSH adatszolgáltatás felesleges. Az adatok kiszedhetőek a bevallásokból, ne kérjék ezeket be még egyszer, és ne büntessenek érte. Iparűzési adót központilag szedjék be, mert a jelenlegi rendszer igazságtalan, mivel a kisvárosokban (pl.: egyezkednek a polgármesterrel), nem ugyanúgy működik, mint a nagyvárosokban.
Javaslat 34
Javaslat 35
Javaslat 36
Átláthatóságot biztosítani kellene, jó lenne, ha látná az adófizető, hogy mire költi el az állam a pénzt.
Javaslat 37
Az egészségügyi finanszírozásában dolgozzanak teljesítési szemlélettel. Az OEP pénz nincs teljesítményhez kötve, hanem amikor megérkezik a pénz, szétosztják, és nem az számít, hogy ki mit tett le az asztalra. Elcsúszik a finanszírozás 2-3 hónapot, az igazi költség felmerüléshez képest, ezért az egészségügyben az igazi forráshiány nem is mérhető fel. Időbeli elhatárolásra lenne szükség, összemérés elvét követni kellene.
6. A probléma kezelését célzó ötletek javaslatok összegzése Alapelvek
Rugalmasság Szakképzés Tesztelés Transzparencia Teljesítési szemlélet Egyszerűsítés Évközben ne módosuljanak a jogszabályok Párhuzamosságok kiküszöbölése az adatszolgáltatásban
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
Javasolt jogszabályi módosítások
Adó-, könyvelési szabályok, foglalkoztatás szabályai
Várható hatások
Elfogadás esetén + + + +
több idő, pénz, energia marad a vállalkozásoknál termelés és foglalkoztatottság nő vállalkozói bizalom megerősödik adóbevételek is nőhetnek
Változatlanság esetén - stagnáló vagy akár csökkenő foglalkoztatás és termelés - változatlan vagy romló szabálykövetés, továbbra is nehéz (és kiszámíthatatlan) ellenőrizhetőség - feketegazdaság erősödése
További információk a
[email protected] email címen vagy a www.egyszeruallam.hu honlapon érhetőek el.
