METODIKA PRO STANDARDIZACI MÍSTNÍCH AKČNÍCH SKUPIN V PROGRAMOVÉM OBDOBÍ 2014-2020
1
Obsah 1 Úvod ......................................................................................................................... 3 2
3
Základní pojmy a zkratky .......................................................................................... 4 2.1
Definice zkratek .................................................................................................. 4
2.2
Pojmy.................................................................................................................. 4
Proces standardizace .................................................................................................. 6 3.1
Žádost o standardizaci místních akčních skupin ................................................... 6
3.2
Kontrola přezkumu .............................................................................................. 7
3.3
Standardy pro přijatelnost MAS .......................................................................... 9
3.3.1
Územní působnost ........................................................................................ 9
3.3.2
Partnerství .................................................................................................... 9
3.3.3
Orgány MAS .............................................................................................. 10
3.3.4
Kancelář MAS ........................................................................................... 12
3.3.5
Institucionalizace MAS .............................................................................. 12
4.
Dokumenty předkládané při standardizaci ................................................................ 14
5
Seznam příloh .......................................................................................................... 15
2
1 Úvod Metodický dokument je určen všem aktivním členům venkovského společenství, kteří mají zájem pokračovat v činnosti MAS či založit MAS pro programové období 2014 - 2020. MAS jsou nástrojem pro implementaci Komunitně vedeného místního rozvoje na venkově ve smyslu Nařízení o společných ustanoveních. Dokument definuje standardy a popisuje proces jejich ověření pro programové období 2014-2020. Poskytuje základní informace o procesu, vymezuje jeho postup a stanovuje lhůty či stěžejní termíny pro jednotlivé úkony. Vymezuje subjekty zodpovědné za nastavení standardů, vyhlašování jednotlivých výzev, postup standardizace MAS a příjem požadovaných dokumentů, přičemž vyjmenovává a blíže specifikuje potřebné doklady vyžadované v jednotlivých fázích procesu. Vymezuje způsob provádění změn v předkládaných dokumentech, nápravná opatření a sankční systém. Dále uvádí hlavní kontaktní místa pro poskytování bližších informací. MAS budou muset splnit požadované standardy, díky kterým prokážou, že jsou schopny se podílet na implementaci programů financovaných z evropských strukturálních a investičních fondů. Za nastavení těchto standardů je dle Dohody o partnersví zodpovědné Ministerstvo zemědělství. MAS, které úspěšně projdou procesem standardizace, budou moci předkládat žádosti o podporu svých SCLLD Ministerstvu pro místní rozvoj, které bude zodpovědné za tuto část výběru MAS.
3
2 Základní pojmy a zkratky 2.1 Definice zkratek CP SZIF – Centrální pracoviště SZIF ČR – Česká republika FO – fyzická osoba MAS – Místní akční skupina MMR – Ministerstvo pro místní rozvoj MZe – Ministerstvo zemědělství PRV – Program rozvoje venkova RO SZIF – Regionální odbor SZIF SCLLD – Strategie komunitně vedeného místního rozvoje SZIF – Státní zemědělský intervenční fond
2.2 Pojmy a) Certifikát MAS 2014-2020 – dokument, který MAS obdrží na základě splnění standardů MAS. b) Komunitně vedený místní rozvoj – ucelená soustava operací za účelem splnění cílů a potřeb na místní úrovni, která přispívá k dosažení strategie Unie pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění a která je koncipována a prováděna místní akční skupinou; Komunitně vedený místní rozvoj: se zaměřuje na konkrétní subregionální území, je veden místními akčními skupinami složenými ze subjektů, které zastupují veřejné a soukromé místní socioekonomické zájmy, v nichž na rozhodovací úrovni ani veřejné orgány definované podle vnitrostátních předpisů ani žádná z jednotlivých zájmových skupin nepředstavují více než 49 % hlasovacích práv, se uskutečňuje na základě SCLLD je koncipován s ohledem na místní potřeby a potenciál a zahrnuje inovativní prvky v místních souvislostech, vytváření sítí a případně spolupráci c) MAS – Místní akční skupina = LAG = Local action group, partnerství mezi soukromým a veřejným sektorem, které působí na vymezeném subregionálním území, pro nějž navrhuje a provádí SCLLD. d) Nařízení o společných ustanoveních – Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1303/2013 o společných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu, Fondu soudržnosti, Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova a Evropského námořního a rybářského fondu, jichž se týká společný strategický rámec, o obecných ustanoveních ohledně Evropského fondu pro regionální rozvoj, Evropského sociálního fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1083/2006. e) Občanský zákoník - zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů. f) Partner MAS/Člen MAS – fyzická či právnická osoba, která byla na základě transparentních a nediskriminačních přístupů přijata za partnera/člena dané MAS. U obecně prospěšných společností se jedná i o zakladatele dané MAS. g) Partnerství – je tvořeno partnery/členy MAS. Partnerství nese zodpovědnost za distribuci veřejných finančních prostředků v území působnosti MAS.
4
h) Portál farmáře - informační portál (dostupný přes internetové stránky www.szif.cz, případně www.eagri.cz), který poskytuje MAS přístup k individuálním informacím detailního charakteru o jejích žádostech a umožňuje jí využívat služby, jejichž cílem je MAS pomoci, případně jí poskytnout podporu při vybraných úkonech. Přístup k individuálním informacím a službám mají pouze registrované MAS. MAS může získat registraci, resp. uživatelské jméno a heslo na Portál farmáře osobním podáním žádosti na místně příslušném Regionálním odboru SZIF nebo na CP SZIF – bližší informace a podmínky jsou uvedeny na internetových stránkách www.szif.cz, i) SCLLD – Strategie komunitně vedeného místního rozvoje. Jde o ucelený rozvojový dokument, vztahující se na území MAS. Propojuje subjekty, záměry a zdroje. j) Soukromá sféra (sektor) – neveřejné právnické či fyzické osoby (podnikající i nepodnikající). k) Standardy MAS – požadavky, která musí MAS splňovat pro to, aby obdržela Certifikát MAS 2014-2020 a mohla žádat o podporu implementace své SCLLD. l) SZIF – Státní zemědělský intervenční fond“ zřízený zákonem č. 256/2000 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Centrální pracoviště SZIF (CP SZIF) sídlí v Praze, regionální odbory SZIF (RO SZIF) sídlí v jednotlivých regionech NUTS II. m) Území působnosti MAS – geografická oblast vymezená katastrálním územím obcí, které schválily zařazení správního území obce do území působnosti SCLLD dotčené MAS na programové období 2014-2020 n) Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD – Osoba určená organizací, která je odpovědná za dosažení stanovených cílů realizace SCLLD. Jedná se o manažerskou pozici, která má pravomoci a odpovědnosti vztažené k zajištění realizace SCLLD. o) Veřejná sféra (sektor) – stát, kraje, obce, dobrovolné svazky obcí, orgány státní správy a právnické osoby, které jsou zřízeny či vlastněny min. z 50 % obcemi, dobrovolnými svazky obcí, kraji či státem bez ohledu na jejich právní formu, tj. např. příspěvkové organizace, ale také podniky v majoritním vlastnictví obcí či státu (např. technické služby, Lesy ČR apod.). p) Zájmová skupina – partneři/členové MAS tvoří zájmové skupiny, které jsou cíleně zaměřené na určitou problematiku SCLLD. Pro účely plnění podmínky nařízení o společných ustanoveních se rozlišují následující zájmové skupiny: 1. komunální politika, 2. zemědělství, lestnictví, potravinářství, rybářství, 3. podnikání v ostatních oblastech 4. kultura a historické dědictví 5. vzdělávání, sociální politika 6. ostatní MAS může vymezit další zájmové skupiny v souladu s SCLLD. Příslušnost k dané zájmové skupině definuje partner/člen MAS. q) Žádost o standardizaci MAS – standardizovaný formulář zahrnující povinné přílohy, vyplněný a překládaný MAS na CP SZIF.
5
3 Proces standardizace 3.1 Žádost o standardizaci místních akčních skupin a) MAS může podat v daném kole pouze jednu Žádost o standardizaci MAS. b) SZIF umožní opravu nebo doplnění žádosti maximálně 1x. Doplnění/oprava musí být na SZIF doručena nejpozději v den ukončení příjmu žádostí o standardizaci MAS. c) Termín pro příjem Žádostí o standardizaci MAS vyhlašuje MZe. Výzva je zveřejněna na internetových stránkách MZe a SZIF (www.eagri.cz, www.szif.cz) minimálně 4 týdny předem. d) Žádost o standardizaci musí být vygenerována z účtu Portálu farmáře MAS. e) Součástí Žádosti o standardizaci MAS jsou povinné přílohy. f) Po kompletním vyplnění MAS odešle Žádost o standardizaci prostřednictvím vlastního účtu na Portálu farmáře. g) Po odeslání Žádosti o standardizaci prostřednictvím Portálu farmáře je systémem vygenerováno POTVRZENÍ O PŘIJETÍ Žádosti o standardizaci, které obsahuje „Identifikátor dokumentu“. h) POTVRZENÍ O PŘIJETÍ obsahující „Identifikátor dokumentu“ MAS podepíše a doručí na podatelnu CP SZIF prostřednictvím datové schránky (musí být odesláno z datové schránky MAS) v termínu trvání výzvy. i) Možnosti podepisování POTVRZENÍ O PŘIJETÍ - v souladu se stanoveným způsobem pro právoplatné jednání a podepisování za žadatele (nemůže podepsat žadatelem zmocněný zástupce); doručení datovou schránkou: - s elektronickým podpisem/podpisy, - podepsáno a naskenováno - s fyzickým podpisem/fyzickými podpisy, - bez podpisu – pouze v případě právnické osoby s možností podepisování pouze jedním statutárním zástupcem, j) Podrobný postup pro vygenerování a zaslání Žádosti o standardizaci přes Portál farmáře je zveřejněn na internetových stránkách SZIF (www.szif.cz). k) CP SZIF provede registraci Žádosti o standardizaci až po obdržení POTVRZENÍ O PŘIJETÍ. Za datum registrace Žádosti o standardizaci se považuje datum doručení POTVRZENÍ O PŘIJETÍ Žádosti o standardizaci na CP SZIF. V případě, že bude POTVRZENÍ O PŘIJETÍ Žádosti o standardizaci doručeno na CP SZIF po ukončení kola příjmu, Žádost o standardizaci nebude zaregistrována. l) O zaregistrování Žádosti o standardizaci bude MAS informována prostřednictvím Portálu farmáře SZIF do 7 kalendářních dnů od jeho provedení. m) SZIF provede kontrolu Žádosti o standardizaci do 40 pracovních dnů. V případě zjištěných nedostatků vyzve MAS písemně k odstranění konkrétních závad. Žádost o doplnění neúplné dokumentace bude současně vložena nejpozději následující den po odeslání i na Portál farmáře SZIF Konrolu doplnění provede SZIF do 21 pracovních dnů od doručení. n) Odstranění zjištěných nedostatků musí být provedeno dle Žádosti o doplnění neúplné dokumentace a musí být doručeno na podatelnu CP SZIF prostřednictvím datové schránky.
6
o) Nedojde-li k odstranění závad do termínu ukončení příjmu žádostí o standardizaci MAS, posuzuje se žádost o standardizaci v té podobě, v jaké byla předložena v rámci její registrace na SZIF. p) V případě, že SZIF dojde kontrolou k závěru, že standardy nejsou splněny, neobdrží MAS Certifikát MAS 2014 – 2020. O této skutečnosti bude MAS spolu s důvody písemně informována. q) V případě, že SZIF dojde kontrolou k závěru, že požadované standardy jsou splněny, udělí MAS Certifikát MAS 2014 – 2020.
3.2 Kontrola přezkumu Žádost o přezkum neudělení Certifikátu MAS 2014-2020 musí být Ministerstvu zemědělství doručena ve lhůtě 30 dnů ode dne doručení informace o nesplnění požadavků. b) MZe se k žádosti o přezkum vyjádří do 30 dnů od doručení. a)
7
SCHEMATICKÝ POSTUP PRO STANDARDIZACI MAS V PROGRAMOVÉM ODBOBÍ 2014-2020 krok
subjekt
činnost
1.
CP SZIF MZe
Vyhlášení výzvy pro podávání Žádostí o standardizaci MAS
2.
MAS
Vyplnění a odevzdání Žádosti o standardizaci MAS
3.
CP SZIF
Registrace Žádosti o standardizaci MAS
4.
CP SZIF
Kontrola Žádosti o standardizaci MAS
5.
MAS
Odstranění závad na Žádosti o standardizaci MAS
6.
CP SZIF
Dokončení kontrol Žádostí o standardizaci MAS
7.
CP SZIF MZe
Zveřejnění seznamu standardizovaných MAS
8.
MAS
Přezkum hodnocení
9.
MZe
Přezkum hodnocení
Termín, lhůta minimálně 4 týdny před příjmem žádostí o standardizaci (4/2014, 4/2015) v termínu stanoveném výzvou (5/2014 – 10/2014, 5/2015 – 10/2015) v termínu stanoveném výzvou (5/2014 – 10/2014) 35 dnů od registrace žádosti o standardizaci MAS (dle registrace žádosti) dle individuální domluvy SZIF s MAS 14 kalendářních dnů ode dne doplnění neúplné dokumentace Průběžně (7/2014 – 12/2014, 7/2015 – 12/2015) Do 30 dnů ode dne doručení informace o nesplnění požadavků Do 30 dnů od doručení žádosti o přezkum
Náležitosti, obsah, dokument
kde
E-dokument
Internetové stránky MZe a SZIF
Standardizovaný formulář a povinné přílohy
CP SZIF / Portál farmáře
Potvrzení registrace Žádosti o standardizaci MAS
Portál farmáře
Žádost o doplnění neúplné dokumentace
CP SZIF / Portál farmáře
Oprava standardizovaného formuláře a povinných příloh
CP SZIF / Portál farmáře
Certifikát MAS 2014 – 2020 Informace o nesplnění požadavků pro standardizaci MAS 2014 – 2020
CP SZIF / Portál farmáře
Tabulka se seznamem standardizovaných MAS
Internetové stránky MZe a SZIF
Žádost o zdůvodnění přiděleného hodnocení
MZe
Zdůvodnění obdržení / neobdržení Certifikátu MAS 2014-2020
MZe
8
3.3 Standardy pro přijatelnost MAS Standardy jsou rozděleny do pěti tematických okruhů – územní působnost, partnerství, orgány MAS, kancelář MAS a institucionalizace MAS. Standardy jsou nastavovány na základě zkušeností z programovacího období 2007-2013 a v souladu s podmínkami stanovenými v příslušných nařízeních. Zejména je kladen důraz na to, aby MAS byla otevřeným místním partnerstvím a aby všechny činnosti MAS vykonávané vůči platební agentuře, Řídícím orgánům, žadatelům i široké veřejnosti v území byly maximálně transparentní a nediskriminační.
3.3.1 Územní působnost 3.3.1.1. Území působnosti MAS je celistvé, netvoří je izolované územní celky. Izolovaný územní celek může být přiřazen k MAS v následujících případech: a) v případě vojenských újezdů, b) v případech, kdy katastrální území samotné obce není ucelené, c) v případě, že je území MAS rozděleno katastrálním územím obce s více než 25 tis. obyvateli d) v případě, že obce spolupracovaly v rámci dané MAS již v programovém období 2007-2013 a zároveň mezeru netvoří více než dvě obce. 3.3.1.2. Území působnosti MAS má 10 tis. až 100 tis. obyvatel a nezahrnuje města s více než 25 tis. obyvateli (počet obyvatel se posuzuje ke dni 1.1.2013). 3.3.1.3. Území jednotlivých MAS se nesmí překrývat. 3.3.1.4. Všechny obce dotčené MAS schválí zařazení správního území obce do území působnosti dotčené MAS na období 2014 – 2020. Schválením zařazení do území působnosti SCLLD obci nevznikají finanční závazky vůči MAS.
3.3.2 Partnerství 3.3.2.1.
3.3.2.2.
3.3.2.3.
3.3.2.4.
3.3.2.5.
1
Partnerství MAS je tvořeno subjekty, které zastupují veřejné a soukromé místní socioekonomické zájmy. Na rozhodovací úrovni ani veřejný sektor ani žádná z jednotlivých zájmových skupin nepředstavuje více než 49 % hlasovacích práv. Partneři/členové MAS musí mít na území působnosti MAS trvalé bydliště, sídlo nebo provozovnu nebo musí prokazatelně na daném území místně působit1. MAS je otevřeným partnerstvím. Všechny podmínky pro přistoupení nových partnerů/členů vč. práv a povinností partnera/člena jsou zveřejněny na internetových stránkách MAS. Počet partnerů/členů je nejméně 21, zároveň poměr počtu partnerů/členů vůči počtu obyvatel území působnosti MAS je minimálně 1:2000 (počet obyvatel ke dni 1. 1. 2013). Partnerství nese zodpovědnost za distribuci veřejných prostředků v území působnosti MAS.
Rozhodnutí o místní působnosti daného subjektu je v kompetenci MAS.
9
3.3.3 Orgány MAS 3.3.3.1.
3.3.3.2. 3.3.3.3. 3.3.3.4.
3.3.3.5.
MAS má vytvořeny vlastní orgány – nejvyšší orgán a dále orgány plnící minimálně tyto funkce: rozhodovací, výběrovou a kontrolní. Kompetence povinných orgánů jsou stanoveny statuty a jednacími řády, které jsou zveřejněny na internetových stránkách MAS. Každá fyzická osoba může při jednání orgánů MAS zastupovat pouze jednoho partnera/člena. Jeden partner/člen může být kromě nejvyššího orgánu členem pouze jednoho povinného orgánu. NEJVYŠŠÍ ORGÁN Je tvořen všemi partnery/členy MAS. Jeho jednání je upraveno jednacím řádem. Je-li partnerem/členem MAS právnická osoba, zastupuje ji statutární orgán, ledaže právnická osoba určí jiného zástupce. Nejvyšší orgán je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina partnerů/členů MAS a veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin nepředstavuje více než 49 % hlasovacích práv. Pro přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných. Do jeho kompetence spadá zejména: schválení svého jednacího řádu a dalších vnitřních předpisů MAS, pokud nejsou právním řádem nebo rozhodnutím Nejvyššího orgánu svěřeny jinému orgánu MAS zřízení povinných orgánů: Rozhodovací orgán, kontrolní orgán, výběrový orgán svolávání a řízení rozhodovacího orgánu MAS minimálně jedenkrát ročně volba členů orgánů MAS - počet členů povinných orgánů, jejich působnosti a pravomoci, způsob jejich volby a odvolávání a způsob jednání, rozhoduje o přijetí nebo vyloučení partner/členů MAS (lze delegovat na jiný orgán, pokud je vymezeno ve stanovách/zakládacích dokumentech), distribuce veřejných finančních prostředků - schvaluje SCLLD, schvaluje výběrová a bodovací kritéria výběru projektů MAS, rozpočet realizace SCLLD (lze delegovat na jiný orgán, pokud je vymezeno ve stanovách/zakládacích dokumentech), schvaluje účetní závěrku a výroční zprávu o činnosti MAS rozhoduje o sloučení či zániku MAS ROZHODOVACÍ ORGÁN Členové rozhodovacího orgánu musí být voleni z partnerů/členů MAS. Dobu mandátu členů určuje nejvyšší orgán na dobu max. čtyř let, opakované zvolení je možné Při rozhodování je hlasovací právo členů rozhodovacího orgánu rovné. Členem rozhodovacího orgánu může být pouze fyzická osoba, která je bezúhonná a má způsobilost k právním úkonům Rozhodovací orgán je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina členů a veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin
10
3.3.3.6.
3.3.3.7.
nepředstavuje více než 49 % hlasovacích práv. Pro přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných. Do jeho kompetence spadá zejména: jmenování a a odvolávání vedoucího zaměstnance pro realizaci SCLLD a dohlížení na jeho činnost schválení plnění rozpočtu MAS zpracovává způsob hodnocení a výběru projektů MAS vč. Příslušných kritérií, který předkládá nejvyššímu orgánu MAS ke schválení schvaluje výzvy k podávání žádostí a vymezuje kritéria výběru stanovuje výši podpory a vybírá projekty k realizaci na základě návrhu výběrového orgánu VÝBĚROVÝ ORGÁN Členové výběrového orgánu musí být voleni ze subjektů, které na území MAS prokazatelně místně působí Dobu mandátu členů určuje nejvyšší orgán na dobu max. jednoho roku, opakované zvolení je možné Při rozhodování je hlasovací právo členů výběrového orgánu rovné. Výběrový orgán je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina členů a veřejný sektor ani žádná ze zájmových skupin nepředstavuje více než 49 % hlasovacích práv. Pro přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných. Do jeho kompetence spadá zejména: výběrové řízení projektů na základě objektivních kritérií – stanovuje jejich pořadí podle přínosu těchto operací k plnění záměrů a cílů SCLLD organizace veřejných obhajob žadatelů KONTROLNÍ ORGÁN Členové kontrolního orgánu musí být voleni z partnerů/členů MAS Dobu mandátu členů určuje nejvyšší orgán na dobu max. čtyř let, opakované zvolení je možné Kontrolní orgán volí předsedu z řad svých členů. Předseda svolává a řídí jeho zasedání Při rozhodování je hlasovací právo členů kontrolního orgánu rovné. Členem kontrolního orgánu může být pouze fyzická osoba, která je bezúhonná a má způsobilost k právním úkonům Kontrolní orgán je usnášeníschopný, je-li přítomna nadpoloviční většina členů. Pro přijetí rozhodnutí je třeba souhlasu většiny přítomných. Nejméně jednkrát ročně podává zprávu nejvyššímu orgánu MAS o výsledcích své kontrolní činnosti Do jeho kompetence spadá zejména: projednávání řádné a mimořádné účetní závěrky a výroční zprávy MAS dohlíží na to, že MAS vyvíjí činnost v souladu se zákony, platnými pravidly, standardy MAS a SCLLD nahlížení do účetních knih a jiných dokladů MAS a kanceláře MAS a kontrolovat tam obsažené údaje svolávat mimořádné jednání nejvyššího orgánu a rozhodovacího orgánu, jestliže to vyžadují zájmy MAS kontrolovat metodiku způsobu výběru projektů MAS a její dodržování
11
zodpovídá za monitoring a hodnocení SCLLD (zpracovává a předkládá ke schválení rozhodovacímu orgánu indikátorový a evaluační plán SCLLD) 3.3.4 Kancelář MAS 3.3.4.1. Schéma kanceláře včetně jmen a kontaků je zveřejněno na internetových stránkách MAS. 3.3.4.2. Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD pracuje pouze pro jednu MAS. 3.3.4.3. Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD nesmí být členem žádného z povinných orgánů. Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD se může účastnit jednání orgánů MAS. 3.3.4.4. V případě, že vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD je zároveň statutárním orgánem MAS, podléhají veškerá rozhodnutí týkající se vedoucího zaměstnance schválení rozhodovacího orgánu. 3.3.4.5. MAS musí mít vlastní internetové stránky, které obsahují minimálně tyto informace: a) zřizovací dokumenty (např. stanovy, zakladatelská listina) b) organizační schéma včetně kontaktů c) struktura, složení a statuty a jednací řády povinných orgánů d) aktuální seznam partnerů/členů e) adresa sídla a kanceláře, konzultační hodiny, f) podmínky vstupu do partnerství g) mapa územní působnosti h) výroční zpráva
3.3.5 Institucionalizace MAS 3.3.5.1.
3.3.5.2. 3.3.5.3.
3.3.5.4.
2
MAS má jednu z následujících právních forem: a) Obecně prospěšná společnost podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech, ve znění pozdějších předpisů b) Spolek podle § 214 občanského zákoníku c) Ústav podle § 402 občanského zákoníku d) Zájmové sdružení právnických osob podle § 20, písm. f) zákona č. 40/1964 Sb., Občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů Právnická osoba vede účetnictví ve smyslu zákona č. 563/1991 Sb. o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (nelze uplatnit § 38a). MAS provedla účetní audit za rok 2013 s výrokem auditora 2 bez výhrad (podmínka platí pro MAS, které v roce 2013 čerpaly veřejné prostředky). Zvažuje se zavedení tzv. hodnocení důvěryhodnosti namísto auditu (zhodnocení majetkových vazeb a finančních ukazatelů nezávislým hodnotitelem) Kompetence orgánů právnické osoby, principy jejich jednání a přijímání rozhodnutí a způsob jejich obsazování jsou jednoznačně stanoveny vnitřním
Auditor musí být členem komory auditorů.
12
3.3.5.5. 3.3.5.6.
předpisem MAS, který je zveřejněn a respektuje principy metody LEADER (zejm. přístup zdola nahoru). MAS nesmí být v žádné formě likvidace. MAS odpovídá po celou dobu procesu standardizace za to, že všechny údaje uvedené vůči poskytovateli jsou prokazatelně úplné a pravdivé.
13
4. Dokumenty předkládané při standardizaci 1) Mapa územní působnosti MAS s okolím (musí zobrazovat hranice území, obce spadající do daného území, hranice krajů a hranice NUTS 2, do kterých daná oblast spadá nebo s nimi sousedí) – prostá kopie. 2) Souhlas obcí se zařazením správního území obcí do území působnosti SCLLD dotčené MAS na období 2014 – 2020 (závazný vzor uveden v příloze č. 3 této Metodiky) – prostá kopie 3) Zápisy z volebních jednání, ze kterých bude patrná volba členů povinných orgánů – prostá kopie. 4) Účetní závěrka za rok 2013 s výrokem auditora bez výhrad – prostá kopie. 5) Statuty a jednací řády povinných orgánů – prostá kopie.
14
5 Seznam příloh 1) Přehled dokumentů k prokazování splnění standardů 2) Souhlas obcí se zařazením správního území obcí do území působnosti SCLLD
15
PŘÍLOHA 1 Přehled dokumentů k prokazování splnění standardů POŽADAVKY PRO STANDARDIZACI MÍSTNÍCH AKČNÍCH SKUPIN PRO PROGRAMOVACÍ OBDOBÍ 2014-2020 POŽADAVKY 1. Územní působnost
2.1. 2.2.
SPECIFIKACE PŘIJATELNOSTI Spojité území, výjimečně izolované územní celky Území s 10 tis. - 100 tis. obyvatel, 3 nezahrnující města s více než 25 tis. obyvateli Území MAS se nesmí překrývat Schválení zařazení správního území obce do území působnosti SCLLD dotčené MAS Partnerství veřejného a soukromého sektoru, zájmové skupiny, Územní působnost partnerů/členů MAS
2.3.
Podmínky pro přistoupení novým partnerům (veřejné)
1.1. 1.2. 1.3. 1.4.
2. Partnerství
3.2. 3.3.
Min. počet partnerů/členů 21, zároveň poměr partnerů/členů MAS k obyvatelům MAS 1:2000 Partnerství je zodpovědné za distribuci veřejných prostředků Vlastní orgány MAS - rozhodovací, monitorovací, výběrová a kontrolní funkce; nejvyšší orgán Každá FO při jednání orgánů MAS zastupuje pouze jeden subjekt Jeden subjekt může být členem jen jednoho povinného orgánu
3.4.
Nejvyšší orgán
3.5.
Rozhodovací orgán
3.6.
Výběrový orgán
2.4. 2.5. 3. Orgány MAS
3
3.1.
Počet obyvatel se posuzuje ke dni 1.1.2013
16
POŽADOVANÉ DOKUMENTY Mapa územní působnosti MAS s okolím Seznam obcí – součást formuláře Seznam obcí – součást formuláře Čestné prohlášení podepsané všemi starosty dotčených obcí Seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Odkaz na internetové stránky, kde jsou podmínky zveřejněny – součást formuláře Seznam partnerů/členů MAS, seznam obcí – součást formuláře (stanovy, zakladatelská listina apod.) Seznam členů orgánů – součást formuláře, statuty a jednací řády povinných orgánů Seznam členů orgánů – součást formuláře Seznam členů orgánů – součást formuláře Seznam členů orgánů – součást formuláře, seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Statuty a jednací řády povinných orgánů – odkaz na internetové stránky MAS Seznam členů orgánů – součást formuláře, seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Statuty a jednací řády povinných orgánů – odkaz na internetové stránky MAS Seznam členů orgánů – součást formuláře, seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Statuty a jednací řády povinných orgánů – odkaz na
4. Kancelář MAS
Internetové stránky
5. Institucionalizace MAS
internetové stránky MAS Seznam členů orgánů – součást formuláře, seznam partnerů/členů MAS – součást formuláře Statuty a jednací řády povinných orgánů – odkaz na internetové stránky MAS Organizační schéma – odkaz na internetové stránky MAS
3.7.
Kontrolní orgán
4.1.
Organizační schéma Kanceláře
4.2.
Zaangažovanost vedoucího zaměstnance pro realizaci SCLLD pouze v jedné MAS
4.3.
Zaangažovanost vedoucího zaměstnance pro realizaci SCLLD v povinných orgánech
4.4.
Vedoucí zaměstnanec pro realizaci SCLLD versus statutární orgán
4.5. 4.5.1. 4.5.2. 4.5.3. 4.5.4. 4.5.5 4.5.6. 4.5.7. 4.5.8.
Vlastní internetové stránky Zřizovací dokumenty (stanovy, zakladatelská listina apod.) Organizační schéma včetně kontaktů, Složení a statuty a jednací řády povinných orgánů Aktuální seznam partnerů/členů Adresa sídla a kanceláře, konzultační hodiny Podmínky vstupu do partnerství Mapa územní působnosti Výroční zpráva
Seznam zaměstnanců MAS – součást formuláře Statut rozhodovacího orgánu odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře odkaz na internetové stránky MAS – součást formuláře
5.1.
Právní forma MAS
dle registrů
5.2. 5.3.
Vedení účetnictví dle zákona o účetnictví Účetní audit za rok 2013 s výrokem auditora bez výhrad Endogenní přístup – kompetence orgánů PO, principy jejich jednání, přijímání rozhodnutí, způsob jejich obsazování Nesmí být v likvidaci. Pravdivost údajů
účetní závěrka účetní audit Vnitřní předpis respektující principy metody LEADER – odkaz na internetové stránky MAS dle registrů Čestné prohlášení – součást formuláře
5.3. 5.5. 5.6.
17
Seznam zaměstnanců MAS – součást formuláře Seznam zaměstnanců MAS – součást formuláře Seznam členů orgánů – součást formuláře
PŘÍLOHA 2 Souhlas obcí se zařazením správního území obcí do území působnosti SCLLD
Obce v územní působnosti MAS …………… schválily zařazení svého správního území do působnosti MAS ……………… na období 2014–2020.
název obce
jméno starosty
datum
1. 2. 3. 4.
18
podpis
