MEMORIE VAN TOELICHTING

MEMORIE VAN TOELICHTING Zitting van dinsdag, 28 juni 2016 OPENBARE ZITTING 1.

Proces-Verbaal van de gemeenteraadszitting van 7 juni 2016 - goedkeuring.

Aan de gemeenteraad de vraag om goedkeuring te verlenen aan het proces-verbaal van de gemeenteraadszitting van 7 juni 2016. 2.

Voorstelling GC Ter Hand.

Er wordt een toelichting gegeven over GC Ter Hand. 3.

OCMW - budgetwijziging 1/2016 - zesde aanpassing van het meerjarenplan 2014-2019.

Aan het stadsbestuur werden vanwege het OCMW de volgende documenten overgemaakt : Budgetwijziging 1, dienstjaar 2016 Aanpassing meerjarenplan 6, dienstjaren 2014-2019 Het college heeft op 6 juni 2016 kennis genomen van deze budgetwijziging een heeft voormelde aanpassing aan het meerjarenplan gunstig geadviseerd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de zesde aanpassing aan het meerjarenplan 2014-2019 van het OCMW goed te keuren. 4. Oprichting zorgbedrijf en samenwerking stad/OCMW - oprichting werkgroep goedkeuring. Het is zo dat de Stad Wervik en het OCMW van Wervik reeds geruime tijd bezig zijn om de dienstverlening zo effectief en efficiënt mogelijk te organiseren. Ook de nakende integratie van het OCMW in de stad vergt doordachte beslissingen en acties. Eén van de vragen die wij ons hierbij stellen is, welke formule is het meest aangewezen om onze, door de burger sterk gewaardeerde dienstverlening te behouden en zelfs te versterken? Welk model is bovendien voldoende transparant voor onze burgers? M.a.w. is het voor hen voldoende duidelijk voor welke dienstverlening zij ‘waar ergens’ binnen onze gemeente terecht kunnen? En tot slot is onze dienstverlening betaalbaar en kwalitatief en zoja, welke organisatiestructuur staat hiervoor garant? Daarom is het raadzaam om als Stad en OCMW een commissie op te richten die zich zal buigen over al deze thema’s. De commissie heeft tot doel om advies uit te brengen aan de gemeente- en OCMW-raad die de uiteindelijke beslissingen nemen. 5.

Statuten seniorenadviesraad - goedkeuring.

Op 15 juli 1997 werd de seniorenadviesraad opgericht en werden ook de statuten van deze adviesraad goedgekeurd. De gemeenteraad keurde op 02 december 2008 de door de seniorenadviesraad aangepaste statuten goed.

Gemeenteraad dinsdag, 28 juni 2016

Pagina 1

Om beter in te spelen op de huidige tendensen, werden door een werkgroep binnen de seniorenadviesraad begin 2016 totaal vernieuwde statuten voorbereid. Van de bestaande statuten en het reglement van inwendige orde werd één document gemaakt. Leidraad daarbij waren de modelstatuten van de provincie. De aanpassingen betreffen voornamelijk de procedure van toetreding tot de Algemene Vergadering, de vergaderingen ervan en de samenstelling van het dagelijks bestuur. De nieuwe statuten werden op 29 april 2016 door de seniorenadviesraad goedgekeurd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om deze nieuwe statuten goed te keuren. 6.

Wegenwerken diverse jaren deel 3 - Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze.

Aan de gemeenteraad wordt het bestek, plannen en de raming voor de opdracht “Wegenwerken diverse jaren 2017 – Oude Beselarestraat deel 1 en deel 2, Kampstraat, Kattestraat, kruispunt Dadizelestraat/Dullaardstraat”, opgesteld door de ontwerper, Group D Engineering, Gentsestraat 79 te 8530 Harelbeke ter goedkeuring voorgelegd. De raming bedraagt € 270.151,50 excl. btw of € 326883,32 incl. 21% btw. Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de open aanbesteding. De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2017, op budgetcode GEM/22400007/0200 (actie 1419/001/004/002/005). 7.

Erfdienstbaarheid voor leidingen langs de Beselarestraat.

Eandis vraagt aan de stad om een erfdienstbaarheid te verlenen voor ondergrondse leidingen langs de Beselarestraat. In bijlage van dit dossier vindt u: 8.

3 exemplaren van het plan waar de leidingen komen 3 exemplaren van de overeenkomst tussen Eandis en De Stad Gevelrenovatiepremie voor handelszaken in de handelsas en buurtwinkels - goedkeuring.

Tijdens de gemeenteraad van 2 september 2014 werd het reglement’ gevelrenovatiepremie voor handelszaken in de handelsas’ goedgekeurd. Momenteel kan iedere handelszaak uit de handelsas een premie ontvangen bij renovatie van de gevel. Deze premie bedraagt: - 30% van de totale investering, met een maximum van €3.000,00 bij bestaande handelszaken; - 50% van de totale investering, met een maximum van €3.000,00 bij startende handelszaken. Een aantal categorieën zijn uitgesloten van premie: 1. Callshop, nacht- en tabakswinkel, automatenshop, goktent, sexshop, peepshow, dancing, lunapark, privé-club 2. Financiële- en verzekeringsinstellingen, immo- en andere kantoren 3. Vrije of intellectueel dienstverlenende beroepen 4. Winkels met activiteit telefonie en/of internet


Pagina 2

Graag hadden wij een aanpassing gedaan aan dit reglement. Recent zijn een aantal buurtwinkels gesloten of gaan binnenkort sluiten. Voorstel tot aanpassing: opheffen van het doelgebied/afbakening voor buurtwinkels. Voorstel voor definitie van een buurtwinkel: handelszaken die producten voor dagelijkse voeding aanbieden, zoals bakkers, slagers, vis- en zuivelwinkels, groente- en fruitwinkels. Eveneens opgenomen zijn superettes en natuurvoedingswinkels, die in veel gevallen een alternatief vormen voor een buurtwinkel. De netto winkelvloeroppervlakte mag niet meer zijn dan 400m². Gelijktijdige en fysieke aanwezigheid van de verkoper en de consument in de vestigingseenheid is vereist. Er moet een zelfstandige uitbater zijn. Het voorstel tot deze wijzigingen werd ook al voorgelegd aan een aantal handelaars tijdens een overlegmoment op 28 januari 2016 en de pop-up handelsraad van 20 april 2016, men was akkoord met deze aanpassingen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit nieuwe reglement goed te keuren. 9.

Subsidiereglement "starten in de handelsas en buurtwinkels" - goedkeuring.

Tijdens de gemeenteraad van 4 februari 2014 werd het subsidiereglement ‘starten in de handelsas – verlenging’ goedgekeurd. Momenteel krijgt iedereen die een handelszaak opstart binnen de handelsas een starterspremie (over 3 jaar – tot €5.400,00). Een aantal categorieën zijn uitgesloten van premie: 1. Callshop, nacht- en tabakswinkel, automatenshop, goktent, sexshop, peepshow, dancing, lunapark, privé-club 2. Financiële- en verzekeringsinstellingen, immo- en andere kantoren 3. Vrije of intellectueel dienstverlenende beroepen 4. Winkels met activiteit telefonie en/of internet Graag hadden wij volgende aanpassing gedaan aan dit reglement. Recent zijn een aantal buurtwinkels gesloten of gaan binnenkort sluiten. Voorstel tot aanpassing: opheffen van het doelgebied/afbakening voor buurtwinkels. Voorstel voor definitie van een buurtwinkel: handelszaken die producten voor dagelijkse voeding aanbieden, zoals bakkers, slagers, vis- en zuivelwinkels, groente- en fruitwinkels. Eveneens opgenomen zijn superettes en natuurvoedingswinkels, die in veel gevallen een alternatief vormen voor een buurtwinkel. De netto winkelvloeroppervlakte mag niet meer zijn dan 400m². Gelijktijdige en fysieke aanwezigheid van de verkoper en de consument in de vestigingseenheid is vereist. Er moet een zelfstandige uitbater zijn. Het voorstel tot deze wijzigingen werd ook al voorgelegd aan een aantal handelaars tijdens een overlegmoment met de handelaars op 28 januari 2016 en de pop-up handelsraad van 20 april 2016, men was akkoord met deze aanpassing. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om dit nieuwe reglement goed te keuren. 10. Tijdelijke politieverordening: Rock op het Plein. Aan de gemeenteraad de vraag om de tijdelijke politieverordening ikv Rock op het Plein goed te keuren. 11. Brandweerzone Westhoek: begrotingswijziging 2016-1 - gemeentelijke dotatie goedkeuring.


Pagina 3

Op 11/05 jl. werd een eerste begrotingswijziging voor 2016 vastgesteld door de zoneraad. Het batig saldo van 2015 en de verhoogde federale dotatie geven de brandweerzone Westhoek wat extra financiële mogelijkheden. Naast de aanleg van een reservefonds voor gebouwen (afgerond 825.000 euro), werd op voorstel van het zonecollege beslist om 600.000 euro te laten terugvloeien naar de gemeenten. Deze teruggave gebeurt op basis van de bijdragen 2015 (incl. correcties) en wordt via een creditnota op de dotatie 2016 geregeld. Voor de stad Wervik houdt deze teruggave een bedrag in van 35.036,01 euro in. Deze verlaging zal voorzien worden bij de eerstvolgende budgetwijziging. Aan de gemeenteraad de vraag om de begrotingswijziging van de brandweerzone Westhoek : begrotingswijziging 2016-1 goed te keuren. 12. Aanvullend agendapunt ingediend door gemeenteraadslid Bercy Slegers (CD&V) - meest waardevolle veldkapelletjes redden en verfraaien ? Door gemeenteraadslid Bercy Slegers (CD&V) werd het volgend bijkomend agendapunt ingediend : Meest waardevolle veldkapelletjes redden en verfraaien ? Omdat we al meermaals de vraag kregen “Wat kan er met dat kapelletje gebeuren of zal dit verloren gaan ?”. Omdat een veldkapelletje vaak een culturele erfgoedwaarde en zelfs een landschappelijke waarde heeft, zou het jammer zijn dat ze allemaal zomaar verloren gaan. Daarom formuleren wij het voorstel om de meest waardevolle veldkapelletjes op te lijsten en te redden en eventueel te verfraaien. Hiertoe zou er een plan kunnen worden gemaakt met volgende elementen: - Een inventaris met historiek en info van de veldkapelletjes, - Een beslissing welke kapelletjes kunnen beschouwd worden als waardevol erfgoed, - Een stappenplan om te komen tot een herstel ervan, Het in ere herstel van het Menenkapelletje in Geluwe bij de LIDL, is een mooi voorbeeld van hoe je via een partnerschap tussen privé, overheid, vrijwilligers kan komen tot het behoud en herstel van dit erfgoed. We vernamen dat er ondertussen ook gewerkt wordt met diezelfde vrijwilligers aan de kapel in de Moerput. Eén iets hebben we alvast geleerd uit de restauratie van het Menenkapelletje, nl. : dat er in onze stad vrijwilligers klaarstaan om hieraan hun medewerking te verlenen. Hierdoor kan de kost voor de gemeente laag gehouden worden. Het voortbestaan van de veldkapelletjes is bedreigd. Eigenaars vragen zich af of ze een kapelletje moeten houden of als ze kan gesloopt worden. Het zou goed zijn dat er een leidraad komt opgemaakt in samenspraak met alle actoren hiertoe. Omdat ze niet allemaal historisch erfgoed zijn en we ook misschien niet alles kunnen behouden is het belangrijk om een inventaris te maken van de waardevolle en de minder-waardevolle kapelletjes. Wij zien de gemeente wel als coördinator en motivator van het project. Maar een partnerschap zou hiertoe kunnen afgesloten worden tussen : -

Stad Wervik, Kerkfabrieken, Vrijwilligers erfgoed, Eigenaars kapelletjes, Parochies,


Pagina 4

Daarom de vraag aan de schepen en de gemeenteraad om zich hierover eens te buigen. Wij leggen het hier neer als agendapunt en voorstel. Misschien kan dit voorstel besproken worden met de kerkfabrieken op de volgende vergadering. Misschien kan de schepen en erfgoedmedewerker hier al zijn licht over laten schijnen en kan dit verder uitgewerkt worden ? Voorstel besluit : - Stad onderzoekt het voorstel om de waardevolle veldkapelletjes te redden in partnerschap met vrijwilligers, kerkfabrieken, eigenaars, parochie, …. - Stad treedt op als coördinator van het project, - Bespreekt dit op de vergadering met de kerkfabrieken en andere actoren. 13. Aanvullend agendapunt ingediend door gemeenteraadslid Bart Pynket namens CD&V en PP - Gas-reglement : communicatie en invoering alternatieve straf. Door gemeenteraadslid Bart Pynket werd namens CD&V en PP het volgende aanvullend agendapunt ingediend : De gemeenteraadsagenda is weerom “genen vetten” zoals we in de volksmond zeggen. Omdat wij echter het beleid van deze stad belangrijk vinden, zijn we dan zelf maar aan de slag gegaan en vragen wij u om het punt rond het “GAS-reglement : communicatie en invoering alternatieve straf” te agenderen ter beslissing op de volgende gemeenteraad. GAS-reglement : communicatie en invoering alternatieve straf. Overwegende dat er al sinds de gemeenteraad van 12 april 2016 een nieuw politiereglement van kracht is in onze gemeente. Overwegende dat de GAS-boetes in Wervik – en enkel in Wervik – gestegen zijn van € 250 naar € 350 en dit zonder dat de mensen van iets weten. Er is over dit nieuw reglement nog niet gecommuniceerd geweest naar de bevolking toe. Een aantal zaken zijn tot op heden nog steeds niet geregeld in aanvullende reglementen met als gevolg dat er ongerijmdheden zitten in de toepassing van het politiereglement. Zolang er geen wiel afloopt, passeert dit, maar dit biedt toch allerminst rechtszekerheid. Overwegende dat de inwoners toch duidelijk ingelicht moeten worden over hun rechten of plichten. Een brede communicatie over het GAS-reglement is niet enkel een wettelijke plicht van elke gemeente, maar het werkt ook sterk preventief. Als iemand weet dat ze voor een vuile goot of een vuile trottoir of voor sluikstort tot € 350 boete kan krijgen, dan zal hij misschien gemotiveerd zijn om ze wel degelijk net te houden. Dat moet uiteindelijk de bedoeling zijn van sancties; met name een gedragsverandering te weeg brengen ! Dat de stadskas er wel bij vaart is een “leuke” bijkomstigheid, maar kan nooit het hoofddoel worden. Overwegende dat de vorige gemeenteraad iedereen zich positief uitliet over het invoeren van een alternatieve straf voor een geldelijke GAS-boete, Overwegende dat in de federale GAS-wet de mogelijkheid voorzien is om zowel voor meerderjarigen als voor minderjarigen een alternatieve straf te voorzien; Stellen wij dan ook aan de gemeenteraad een aanvullend gemeentelijk reglement voor om in Wervik prioritair werk te maken van een alternatieve straf zowel voor meerder- als voor minderjarigen. Deze alternatieve straf heeft als bedoeling om het gedrag van de overtreder te gaan beïnvloeden en om zo een meer duurzaam effect te hebben van de boete.


Pagina 5

Stellen we voor ism de nieuwe communicatieambtenaar een actieplan op te maken ifv gerichte communicatie over deze materie. Dit kan mogelijks volgende zaken bevatten (niet limitatief) :    

De organisatie in Wervik en Geluwe van een info-avond rond het nieuw politiereglement, Een terugkerende rubriek in de Waarheen over de regelgeving aan de hand van (bijvoorbeeld) concrete voorbeelden, Een bevattelijk overzicht wat rechten en plichten zijn van en voor de burger plaatsen op de website van de Stad, …….

BESLUIT 1 : De gemeenteraad beslist om werk te maken van een duidelijke communicatie over het nieuw politiereglement dat al sinds 12 april in voege is door :   

In Wervik en Geluwe een info-avond te organiseren rond het nieuw politiereglement, Een terugkerende rubriek in de Waarheen hieraan te wijden Dit op de website van de Stad te plaatsen die een duidelijk overzicht geeft voor de burger wat zijn plichten (en rechten) zijn.

BESLUIT 2 : De gemeenteraad beslist om een alternatieve strafmogelijkheid te voorzien zowel voor meerder- als minderjarigen in de plaats van een geldelijke boete. Bij de vaststelling van een sluikstort wordt er in de eerste plaats bemiddeld en aan de overtreder opgelegd om enkele uren sluikstort in de stad op te ruimen. Als betrokkene dit doet dan vervalt de geldelijke boete. Bijgaand aanvullend reglement ter regeling van de bemiddelingsprocedure en de alternatieve straf wordt goedgekeurd. Ter zitting willen we dit voorstel verder duiden aan de hand van een aantal concrete cases. Aanvullend politiereglement ter regeling van de bemiddelingsprocedure en de alternatieve straf Art. 1 § 1. De sanctionerende ambtenaar kan zowel voor minderjarige (+16 jarige) als voor meerderjarige overtreders volgende alternatieve maatregelen voor de administratieve geldboete opleggen : 1° de gemeenschapsdienst, gedefinieerd als zijn een prestatie van algemeen belang uitgevoerd door de overtreder ten gunste van de collectiviteit; 2° de lokale bemiddeling, gedefinieerd als zijnde een maatregel die het voor de overtreder mogelijk maakt om door tussenkomst van een bemiddelaar, de geleden schade te herstellen of schadeloos te stellen of om het conflict te doen bedaren. § 2. Een gemeenschapsdienst kan worden voorgesteld mits het akkoord van een overtreder of op zijn verzoek. Deze gemeenschapsdienst mag voor meerderjarige overtreders niet meer dan dertig uur bedragen en moet worden uitgevoerd binnen een termijn van zes maanden vanaf de datum van de kennisgeving van de beslissing van de sanctionerende ambtenaar. Voor minderjarige overtreders mag de gemeenschapsdienst niet meer dan vijftien uur bedragen, dient zij georganiseerd te worden in verhouding tot zijn leeftijd en zijn capaciteiten en moet zij worden uitgevoerd binnen dezelfde termijn als deze die voor de meerderjarigen


Pagina 6

geldt. Voor minderjarige overtreders kan de sanctionerende ambtenaar beslissen de keuze en de modaliteiten van de gemeenschapsdienst toe te vertrouwen aan de bemiddelaar. De gemeenschapsdienst bestaat uit : 1° een opleiding en/of; 2° een onbetaalde prestatie onder toezicht van een gemeente of van een door de gemeente aangewezen bevoegde rechtspersoon en uitgevoerd ten behoeve van een gemeentedienst of een publiekrechtelijke rechtspersoon, een stichting of een vereniging zonder winstgevend oogmerk die door de gemeente wordt aangewezen. Vb : het ruimen van afval op het openbaar domein bij een overtreding van sluikstort. De procedure van gemeenschapsdienst zal omkaderd worden door een door de gemeente erkende dienst of rechtspersoon. De vader, de moede, de voogd of de personen die de minderjarige onder hun hoed hebben, kunnen op hun verzoek de minderjarige begeleiden bij de uitvoering van de gemeenschapsdienst. In geval van niet-uitvoering van de gemeenschapsdienst of in geval van weigering van de gemeenschapsdienst, kan de sanctionerende ambtenaar een administratieve geldboete opleggen. 14. Vragen, antwoorden en mededelingen. Door gemeenteraadslid Bercy Slegers werd namens CD&V de volgende vraag ingediend : Beste, Het zomerverlof staat voor de deur en er is de laatste maanden naarstig verder gewerkt aan de Grensbrug en aan het Jaagpad. Kunt u bevestigen dat het Jaagpad tegen het bouwverlof zal afgewerkt zijn ten terug open zal zijn vanaf Oosthove richting Menen ? Bercy Slegers CD&V Gemeenteraadslid GESLOTEN ZITTING 15. Verkoop appartement Sint - Pol 1 nr 02.04 Het appartement Sint-Pol 1 nr 02.04 eigendom van de stad staat al geruime tijd te koop. Er werd recent een bod te verkoop ontvangen. Op basis hiervan en met de nodige motivering voorzien in het gemeenteraadsbesluit wordt gevraagd aan de gemeenteraad om dit bod te aanvaarden en over te gaan tot verkoop. In bijlage van dit dossier vindt u de nodige bijlagen: -

Chronologisch overzicht van de inspanningen om het appartement verkocht te krijgen; Ontvangen bod van de kandidaat-koper; Schattingsverslag Advies van notaris Devos Grondplannetje van het appartement


Pagina 7

MEMORIE VAN TOELICHTING

Recommend Documents