MASALAH PENSERIIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG K A B U P A TE N L A M O N G A N

ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga

SKRIPSI

ANIK UFAYAH

MASALAH PENSERIIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG KABUPATEN LAMONGAN Per

FAKULTAS H U K U M UNIVERSITAS AIRLANGGA S U R A B A Y A

1989

Skripsi

MASALAH PENSERITIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG KABUPATEN LAMONGAN

ANIK UFAYAH


MASALAH PENSERTIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG KABUPATEN LAMONGAN

S K R I P S I

DIAJUKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAN MEMENUHI SYARAT-SYARAT UNTUK MENCAPAI GELAR SARJANA HUKUM

OLEH ANIK

UFAYAH

0 3 8 5 12

1 19

NGAKAN PUTU MUDERANA,S.H.

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA S U R A B A Y A 19

Skripsi

8 9


ANIK UFAYAH


TIM PENGUJI

1. K E T U A

2.

SEKRETARIS

*3. ANGGOTA

: MARTHALENA POHAN,S.H.

NANIEK E. WREDININGSIH,S.H.

1. NGAKAN PUTU MUDERANA,S.H

2 . SOEDALHAR,S,H.

3 . SRI HAJATI ,S .H .

Skripsi


ANIK UFAYAH


KATA PENSANTAR

Assalaamualaikum wr .w b. P u j i syuk ur 3aya pa nj a tk an k e h a d i r a t A l l a h a . w . t . a t a s s e g a l a rahmat-Nya yang t e l a h d i li m p a h k a n kepada s a y a , hi ng ga

ters usu nny a p e n u l i s a n i n i s e b a g a i s a l a h s a t u s y a

r a t untuk memperoleh g e l a r k e s a r j a n a a n dalam Ilmu Hukum, pada U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a . S k r i p s i yang b e r j u d u l "Masalah P e n s e r t i f i k a t a n Hak Atas Tanah Atas Dasar Petok Gandeng Di Kecamatan Tikung Kabupaten Lamongan" meski mempunyai ruang l i n g k u p yang amat k e c i l

j i k a d i b a n d i n g k a n dengan as pe k hukum yang b e -

g i t u l u a s , namun b a g i saya yang b e r h a r g a terutama n o s i a l yang tjmbul

merupakan s u a tu pengalaman

dalam m e n g g a li k c n d a l a - k e n d a l a

d-ilain mnnyarnknt nehubung'm dengan

penerapan hukum dalam m as ya ra k at . Pada kesempatan i n i

t i d a k lupa saya sampaikan r as a

t eri m a k a s i h yang s e b e s a r - b e s a m y a a t a s s e g a l a

bantuan

dan do ro ng an b a i k m o r i l maupun m a t e r i i l kepada : 1.

Bapak P r o f . d r . S o e d a r s o D j o j o n e g o r o , s e l a k u R e k t o r U n a ir ;

2.

Bapak R .D jo k o S o e m a d i j o , 3 ,H. ,

s e l a k u Dekan F a k u l-

t a s Hukum U n a ir ; 3.

Ibu Marthalena P o h a n , S . H . , s e l a k u ketua

ju r u sa n

Hukum Pe rdat a

Skripsi


ANIK UFAYAH


ii 4.

B a p a k / l b u dosen yan^ banyak memberikan bimbingan oelnma p e n u l l n a n i n i a n t a r a l a i n

:

a . Bapak Ngakan Putu Muderana,S.H.

5.

b.

Ibu S r i Ha j a t i t S .H•,M«S.

c.

Ibu Naniek Endang W r e d i n i n g s i h , S . H ,

d.

Bapak S o e d a l h a r , S . H .

Bapak dan Ibu t e r c i n t a

yang t i a d a pernah l e l a h mem-

b e r i k a n n a s i h a t n y a kepada s a y a ; 6 . S a u d a r a -s a u d a r a yang selama i n i banyak mendorong saya a n t a r a l a i n :

Mas T a u f i q ,

Budi,

Dev/i, Ony dan

Febry; 7.

Rekan-rekan mahasiswa yang s e l n l u memberikan s o l i d a r i t a s n y a yang t i n g g i n e r t a kepada nemun pihak yang t e l a h membantu s a y a , hing ga p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d a p a t s e l e s a i dengan l a n c a r .

A ta s s e g a l a bantuan yang t e l a h d i b e r i k a n kepada saya s e l a ma dalam penyusunan s k r i p s i i n i ,

semoga akan mendapatkan

imbalan s e r t a berka h d a r i Tuhan Yang Maha E s a . Taklupa pula saya sampaikan maaf yang s e b e s a r %

be s ^ rn ya a p a b i l a pada waktu penyusunan s k r i p s i i n i t e r d a p a t k e k e l i r u a n maupun k e k h i l a f a n yang t e n t u n y a h a l t e r s e bu t t i. la k saya hr r ap k an . T a k l a i n harapan s a y a , semoga pembahasan s k r i p s i i n i akan be r m an fa at b a g i k i t a

semua. Amien.

Wassalaamualaikum wr.wb . Hormat Saya, P e n u 1 i

Skripsi


s

ANIK UFAYAH


DAFTAR ISI Halaman KATA PENj AKTAR DAFTAR I S I BAB

I.

......................................................................................... ..i

.................................................................................................. ..i i i PENDAHULUAN

...........................................................................1

1. Permasalahan : L a t a r b e l a k a n g dan rumusannya

................... ....................................... ♦ . . .

2 . P e n j e l a s a n Judul

. . . . . .............. . . ........................ 4

•5. Alasan P em i li h a n Ju d u l

.

5

........................................................ 7

4-. Tujuan P e n u l i s a n 5. M etodologi

..7

( a ) Pendekatan Masalah

........................................ ..7

(b )

Sumber Data

(c)

P r o s e d u r Pengumpulan Data dan Peng ol aha n

(d)

...........................................................8

Data

Anal init} Data

............................................... ..8 fc

.......................... ........................... 8

6 . Pe rtanggungjawaban S i s t e m a t i k a BAB

II.

..8

PENDAFTARAN TANAH MENURUT PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 10 TAHUN 1961

..10

« 1. Tujuan dan Fungsi P e n d a f t a r a n Tanah 2.

. . . . . 10

Siste m P e n d a f t a r a n Tanah Menurut Undangundang Pokok A g r a r i a

..12

3 . Hak Atas Tanah Yang Harus D i d a f t a r

. . . . . . 19

4 . Tata Usaha P e n d a ft a r a n Tanah 5. BAB

III.

1

S e r t i f i k a t Hak A ta s Tanah

..21

................................... 24

BERERAPA ASPEK DALAM PROSES PENSERTIFIKATAN HAK ATAS TANAH DI KABUPATEN LAMONGAN . . . . . . . . 29

iii

Skripsi


ANIK UFAYAH


iv 1. Keadaan Masyarakat dan P e r t a n a h a n nya d i Kecamatan Tikung

............................ 29

2 . Tata Cara P e r o l e h a n S e r t i f i k a t Tanah Atas Dasar P et ok Gandeng BAB

IV.

..........................

35

SENGKETA TANAH SEBAGAI AKIBAT PENSERTI FIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DA5AR PETOK GANDENG 1.

.................................................................... ..

P o s i s i Kasus 2.

3. BAB

Pertiir.bangan Hukum

Pembahasan

V. PENUTUP

DAFTAR BACAAN

52

........................55

................... 1 . . . .............................. 58

......................................................................... 63

1. Kenimpulan 2 ♦ Sa ran

...............................................

52

............................ .............................. 63

.............. .......................................................

64

................................................................................ 67

LAKPIRAN-LAMPIRAN

?•*

Skripsi

i,

■

S

. * A


ANIK UFAYAH


.BAB I

P E N D A H U L U A N

1. Permasalahan : L a t a r b e l a k a n g dan rumusannya a . Latar belakang Dalam masa pembangunan masalah pertanahan i n i s a n g a t menarik untuk d i b i c a r a k a n , karena merupakan s u a t u masalah yan g s a n g a t p e n t i n g peranannya b a g i k e b e r h a s i l a n pembangunan* Bahkan masalah tanah menurut Wakil P r e s i d e n R e p u b l i k I n d o n e s i a Sudharmono, S .H . k e t i k a menerima Ketua Badan Pertanahan N a s i o n a l Sony Harsono pada t a n g g a l 25 J u l i

1989 menyatakan, " Bahwa masalah tanah a d a l a h

masalah n a s i o n a l " . 1 Disamping i t u , ne g ar a I n d o n e s i a a d a l a h nega ra a g r a r i s yang s e b a g i a n b e s a r penduduknya t i n g g a l d i desa dan b e r m a t a p e n c a h a r ia n s e b a g a i p e t a n i * khususnya tanah p e r t a n i a n ,

Peran a g r a r i a ,

semakin p e n t i n g adanya dengan

d i g a la k k a n n y a e k s p o r non migas untuk mendukung APBN Re publik Indon esia,

karena pendapatan d a r i s e k t o r ' m i g a s

sudah s a n g a t s u l i t d i h a r a p k a n . Dengan keadaan yang d e m ik ia n ,

t e r l i h a t betapa

p e n t i n g n y a masalah a g r a r i a khususnya mengenai t a n a h , s e bab tanah berhubungan e r a t dengan k e s e j a h t e r a a n bangsa dan n e g a r a . Negara dan bangsa d i k a t a k a n s e j a h t e r a ,

^ B e r i t a T e r a k h i r TVRI, 25 J u l i

1989*

1

Skripsi


ANIK UFAYAH


bilamana masyarakatnya 3 c j a h t e r a . Oleh karena g e b a g i a n b e s a r penduduk I n d o n e s i a t i n g g a l d i d e s a , s e h i n g g a untuk menjamin k e s e j a h t e r a a n bangsa dan nega ra hendaknya t e r l e b i h dulu meningkatkan k e s e j a h t e r a a n masyarakat yang ada d i pedesaan. Sehubungan dengan k e s e j a h t e r a a n masyarakat desa i n i f saya t e r t a r i k

untuk membahas masalah pertanahan yang t e r -

da pat d i daerah Lamongan. Juga akan d i b a h a s pula t e n t a n g p r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n tanah yang d i m i l i k i o l e h masyarakat t<»raebut. ForinnarUuhiinnyM miM'luh borkcnuun tlonsgan p o m j e r t i f i k a t a n tanah yang d i la k u k a n s e s e o r a n g tanah yang d i m i l i k i s e c a r a

atas sebidang

'•

bersama dan s ia p a k a h yang b e r -

hak mengajukan permohonan p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s tanah a t a s da sar p e t o k gandeng t e r s e b u t ? Apakah d i a j u k a n s e c a r a k o l e k t i f atau s e c a r a p e r s o o r a n g a n ? P eto k gandeng a d a l a h

s ua tu i s t i l a h

dimana

ataa

s e b i d a n g tanah d i m i l i k i o l e h be b era pa o r a n g , t e t a p i nama yang te rc an tu m dalam p e t o k hanya s a t u or an g s a j a . S e ja k d i b e r l a k u k a n n y a Undang-Undang Pokok A g r a r i a pada t a n g g a l 24 September 1960 dan P e r a tu r a n Pemerin tah Nomor 10 Tahun 1961 pada t a n g g a l 24 Maret 1 9 6 1 ,

maka

s e j a k i t u pula pe m er in ta h dan masyarakat I n d o n e s i a menaruh harapan a g a r s e g e r a t e r c a p a i n y a s a l a h s a t u t u j u a n d a r i hukum a g r a r i a n a s i o n a l ,

y a it u teraelenggaranya

p e n d a f t a r a n tanah d i s e l u r u h wi].ayah I n d o n e s i a umumnya dan d i w i l a y a h Kabupaten Lamongan kh usu sn ya,

Skripsi

s e h i n g g a ma-


ANIK UFAYAH


s y a r a k a t p e m i l i k tanah mrndnpntkan s u a tu tanda b u k t i y^ng ku at untuk membuktikan hak a t a s

tanah yang d i m i l i k i n y a .

Dengan m e l i h a t h a l t e r s e b u t d i a t a s ,

maka s e b e n a r -

nya dengan adanya s e r t i f i k a t i t u dimaksudkan untuk mengh in d a ri persengketaan tentang tanah, t e t a p i a p a b ila bukti k e p e m i li k a n n y a i t u hanya b e r d a s a r k a n pada p e t o k s a j a ,

hal

i n i da pa t pula menimbulkan s e n g k e t a - s e n g k e t a t e n t a n g t a nah i n i .

Disamping i t u pula saya nk6n membahas sampai

s e j a u h manakah peranan s e r t i f i k a t hak a t a s tanah yang b e r d a s a r hanya p e t o k gandeng dalam s e n g k e t a tanah t e r s e b u t , Sehubungan dengan diadakannya p e n d a f t a r a n tanah o l e h Pemerintah s e j a k tahun 1961, tidnk scsuni

t e r n y a t a kenyataannya

lengan k c t e n t u a n yang b o r l a k u ,

karena sampai

s a a t i n i yang hampir neperompat abad b e r la k u n y a p e r a t u r a n p e n d a f t a r a n tanah t e r s e b u t , namun pe la ksa naa nny a belum merata d i s e l u r u h w i l a y a h n e g a r a R e p u b l i k I n d o n e s i a

ter-

masuk d i w i l a y a h Kabypaten Lamongan. Kenurut penâmatan saya ada be b er a pa h a l

yang

m en ja d i penghambat, a n t a r a l a i n a d a l a h kurang kesad ara n masyarakat untuk melaksanakan p e n d a f t a r a n t e r h a d a p hak a t a s ta nahnya. b.

Perumusannya

1 ♦ A l a t b u k t i yang berupa p e t o k i t u s e c a r a y u r i d i s bukan a l a t b u k t i hak a t a s t a n a h . pr a k t e k p e l a k s a n a a n n y a ,

tanda b u k t i i t u d i t e r i m a

s e b a g a i a l a t b u k t i hak a t a s tanah

Skripsi

T e t a p i dalam

dengan d i -


ANIK UFAYAH


t u n j a n g o l e h k e t e r a n g a n t e r t u l i s d a r i l u r a h yang d ik ua tk an o l e h Camat s e r t a pengumuman kepada ma s y a r a k a t l u a s . Dengan diundangkannya Undang-Undang Pokok A g r a r i a Nomor 5 Tahun 19 60, apa yang m enj ad i tuju/in
Dalam h a l p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s tanah d i Kabupa ten Lamongan d i j u m p a i k a s u a , d i mana a t a s s e b i dang tanah d i m i l i k i o l e h beberapa o r a n g ,

tetapi

nama yang t e rc a n tu m dalam p e t o k t e r s e b u t

hanya

s a t u or ang s a j a .

Bagaimanakah p e n y o l e s a i a n n y a b i l a -

mana s e a e o r a n g p e m i l i k ba ru d a r i tanah t e r s e b u t men g i n g i n k a n s u a tu b u k t i hak a t a s tanah sebagaimana dimaksud dalam UUPA p a 3 a l 19 a y a t ( 2 ) h u r u f c ? 3* Bilamana t e r j a d i se n g k e ta tanah s e b a g a i a k i b a t s e r t i f i k a t hak a t a s tanah a t a s d a s a r p e t o k - g a n d e n g , bagaimanakah p e n y e l e s a i a n n y a ?

2• P e n j e l a s a n Judul S k r i p s i yang saya t u l i s

in i

b e r j u d u l "Masalah « P e n s e r t i f i k a t a n Hak Atas Tanah A tas Dasar P e to k Gandeng Di Kecamatan Tikung Kabupaten Lamongan". Da r i j u d u l t e r s e b u t d i a t a s , maka 3aya da pa t m e n j e l a s k a n nya s e b a g a i b e r i k u t : a . Kata " P e n s e r t i f i k a t a n " yang saya makaudkan d i s i n ! a d a l a h s u a tu k e g i a t a n a t a u a k t i v i t a s untuk mengurua sertifikat.itanah ,

Skripsi

s e a u a i yang dimaksud dalam p a s a l


ANIK UFAYAH


19 a y a t 1 dan 2 Undang-undang nomor 5 tahun 1960. b . kata

r,hak a t a s tanah" yang dimakaudkan a d a l a h hak

untuk mempergunakan tanahnya i t u ,

sedangkan b e n d a 2 benda l a i n dalam tanah t i d a k termasuk ; c.

ka ta ’’ p e t o k ga nd en g11 mempunyai p e n g e r t i a n bahwa d i a t a s s e b i d n n g tanah

l i m i l i k i o l e h be be ra pa o r a n g ,

t e t a p i n^m3 yang t erc a n tu m dalam p e t o k hanya s e o r a n g d . "Kecamatan" a d a l a h o r g a n i n a s i pemorintahan yang membawahi d e s a - d e s a e.

;

" T i k u n g " a d a la n nama kecamatan yang berada d i w i l a yah Kabupaten Lamongan ;

f.

"Kabupaten Lamongan" a d a l a h o r g a n i s a s i pem erintahan yang membawahi Kecamatan T iku ng. Jadi secara keseluruhan,

judul t e r s e b u t d i atas

d a p a t dirangkum d a l a m . s u a t u p e n g e r t i a n t u n g g a l ,

yaitu

mas ala h-m asa lah yang d i h a d a p i d i dalam menguru3 p e n s e r tifik atan

hak a t a s tanah a t a s d a s a r pe to k ga nde ng .

3 . A la san P em i li h a n Judul Peranan tana h dalam kehidupan manusia pada dewasa i n i b a i k d i desa maupun d i k o t a pada umumnya mempunyai kedudukan yang s a n g a t p e n t i n g . Hal i n i d i s e b a b k a n karena bertambah pe s a tn y a perkembangan penduduk d i ne g ar a k i t a i n i dan h a l l a i n d i s e b a b k a n pula o l e h kebutuhan umum yang

2

R . S o e h a d i , 3 . H . , Po n y e l o s a i a n Songk
Skripsi


ANIK UFAYAH


kini

semakin meningkat n e i r i n g dengan kemajuan, b a i k d a -

lam perkembangan eko no mi,

s o s i a l budaya maupun perkemba

ngan t e k n o l o ^ i yan«T mrnghondaki t e r s e d i a n y a ta noh cukup l u a s ,

yang

sela n^ ka n jumlah tanah yang da pa t d i k u a s a i

o l e h manu3ia i t u 3a ng a t t e r b a t a s . A ki bat nya t i m b u l k e t i £ dakseimbangan a n t a r a p e r s e d i a a n tana a dengan kebutuhan akan t a n a h , s e h i n g ^ a menyebabkan tim bu ln ya b e r b a g a i macam p e r s o a l a n t e n t a n g t a n a h , Hal i n i l a h yang mendorong saya untuk m en u l is s k r i p s i

in i.

Maka 3 a l a h s a t u p e r s o a l a n yang

s e r i n g t i m b u l dalam masyarakat a d a la h t i d a k adanya j a m i nan k e p a s t i a n hukum d a r i s o b i d a n g tnnah yang m onj ad i hak seseorang,

karena belum dilak uka nn ya p e n d a f t a r a n a t a s

tanah t e r s e b u t . Oengan b e r la k u n y a Undang-undang nomor 5 tahun 1960 dan P era tu ra n Pemer inta h nomor 10 tahun 19 61, d i t e n t u k a n bahwa tanah yang ada d i s e l u r u h w i l a y a h ne g ar a R e p a b l i k I n d o n e s i a harus d i d a f t a r k a n untuk menjamin k e p a s t i a n hukumnya, s eh t ng g a da pa t mencegah tim bul nya 3 e n g k e t a - s e n g k e ta mengenai tanah* Sehubungan dengan masalah d i a t a s , t a r i k untuk menêtahui

lebih

j'ûh

maka

saya t e r -

t e n t a n g m a s a la h -

masalah apa s a j n yang menghamhat kepengurusan s e r t i f i k a t tanah t e r s e b u t dan se b e r a p a

jauh hal i t u d a p a t d i a t a s i .

Alanan l a i n y rmg mendoronr snya unt.uk masalah i n i ,

menulin

a la la h untuk memperluas wawasan dalam b i d a n g

hukum a g r a r i a khususnya mengenai masalah p e n s e r t i f i k a t a n hak i t a s

Skripsi

tanah a t a s d a s a r p e t o k ga ndeng.


ANIK UFAYAH


7

4 . Tujuan P e n u l l s a n S k r i p s i Tiada su a tu p e n u l i s a n i l m i a h yang t i d a k mempunyai tujuan t e r t e n t u ,

b e g i t u pi l a halnya

dengan p e n u l i s a n

s k r i p s i i n i . Tujuan utama dalam p e n u l i s a n o k r i p s i i n i ad a l a h untuk memenuhi p e r s y a r a t a n untuk memperoleh g e l a r S ar ja n a Hukum pada F a k u l t a s Hukum ( J n i v e r s i t a s A i r l a n g g a . Tujuan yang kedua adalah* untuk mencoba membahas masalah p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s t a n a h ,

t e t a p i kenyataan-

nya 3ampai s a a t i n i dalam pelaksana an nya maaih

belum

l a n c a r ir.erata d i s e l u r u h w i l a y a h nega ra R e p u b l i k I n d o n e s i a , termasuk d i w i l a y a h Kabupaten Lamongan. Sedangkan yang ketiga,

bahwa saya i n g i n memberikan sumbangan

pikiran

kepada a n g g o t a - a n g g o t a masyarakat yang memerlukan. Dan t u j u a n yang t e r a k h i r a d a l a h i n g i n memberikan sumbangan dalam ilmu pe n g eta h u a n , khususnya Ilmu Pengetahuan Hukum#

5. M etodologi a , Pendekatan Masalah. Untuk k e p e r l u a n pembahasan s k r i p s i i n i , coba menggunakan metode yang dipandang a e s u a i

saya men dan e r a t

k a it a n n y a dengan permasalahan yang saya kemukakan. Metode yang saya pergunakan a d a l a h metode j u r i d i s log is,

sosio-

y a i t u s ua tu metode yang berusa ha me noa ri kebenaran

t e r h a d a p masalah yang t i m b u l (keadaan terja d i)

yang s eny a ta ny a *•»

dengan d i d a s a r k a n pada permasalahan yang b e r s i -

f a t t e o r i t i s at a u berpedoman pada t e o r i - t e o r i hukum yang ada.

Skripsi


ANIK UFAYAH


b . Sumber Data, S e b a g a i pen un ja ng t e r h a d a p metode pendekatan untuk memperoleh d a t a , maka data yang dip er gu n ak a n dalam s k r i p s i i n i adalah s eba gai b e r ik u t ; 1. Data P r i m e r . Metode i n i diûnakan untuk mempocoleh data dengan c a r a melakukan p e n e l i t i a n d i lapan gan dalam rangka untuk memperoleh data yang a k u r a t dalam

k a it a n n y a dengan data

yang b i s a d i p e r ta n g g u n g ja w a b k a n kebenarannya s e t e l a h k i t a u j i t e n t a n g keadaannya a n t a r a r e a l i t a * dengan keadaan yang ada. 2.

Data Se ku n de r. Dalam hubungannya dengan memperoleh data s eku n de r

i n i y a i t u dengan melakukan p e n e l i t i a n k e p e r p u s t a k a a n dengan me ng k aji dan mengambil bahan d a r i buku-buku l i t e r a t u r ,

su

r a t kabar dan s e b a g a i n y a . c.

P r o s e d u r Pengumpulan Data Dan Pe ngolahan Da ta . Teknik yang saya perûnakan dalam pengumpulan data

i n i a d a l a h t e k n i k pengumpulan data

in terview y a itu m elalui

wawanoara dengan Kepala Pertanahan Kabupaten La'mongan. S e t e l a h data t e r k u m p u l , maka saya be r u s a h a mengolah data t e r s e b u t dengan s i s t e m e d i t i n g y a i t u m e n e l i t i

data

yang d i p e r o l e h untuk menjamin apakah sudah dapat d i p e r t a n g gungjawabkan s e s u a i dengan kenyat aa n* d . Analisa Data. Di dalam a n a l i s a

data i n i ,

s e t e l a h da ta dikumpulkan

b a i k yang b e r a s a l d a r i data pr im e r maupun data seku n de r

Skripsi


ANIK UFAYAH


l a l u saya a n a l i s a s e c a r a d e s k r i p t i f ,

yang maksudnya a d a l a h

memaparkan permas alaha n t e n t a n g p r o s e d u r p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s tanah a t a s d a s a r p e t o k g a nd en g.

6 . Pertanggung.jawaban S i s t e m a t i k a Untuk mempermudah pembahasan t u l i s a n

in i,

maka saya

b a g i b e b e r a p a bab a n t a r a l a i n : Pendahuluan saya l e t a k k a n pada Bab I , isi

pokok s k r i p s i

karena merupakan

dengan t u j u a n a g a r pembaca da pa t m engetahui

g a r i s b e s a r perma sala ha n yang akan d i b a h a s dalam p e n u l i s a n i n i . P e n d a f t a r a n tanah menurut PP 10/61 I I t karena s e c a r a ngan dengan t a n a h .

i i t e m p a t k a n pada Bab

g a r i s b e s a r menyangkut h a l - h a l yan g b e r h u b u Dengan dem ik ian pembaca d a p a t mengetahui

d a s a r - d a s a r d a r i p e n d a f t a r a n 1 hak a t a s t a n a h . Beberapa as pe k ial am p r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s tanah di te m pa tk an pada Bab I I I , k a r e n a

s e c a r a g a r i s b e s a r mema-

parkan p r o s e d u r p e n s e r t i f i k a t a n t a n a h . Dengan de m ik ia n pembaca d a p a t m eng et ah ui l e b i h

j e l a s bilam an a akan melakukan p e n s e r

t i f i k a t a n t e r h a d a p hak a t a s t a n a h n y a . Sengketa tanah s e b a g a i a k i b a t p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s ta na h d i te m p a tk a n pada Bab IV, karena saya akan melakukan pem bahasan t e r h a d a p kasus yang pernah t e r j a d i d i Kabupaten Lamo ngan dengan d a s a r - d a s a r t e o r i yang a d a .

Dengan de m ik ia n pemba-

da pa t m en ge ta h ui dan m e n g e r t i a r t i p e n t i n g p e n d a f t a r a n t a n a h . Penutup di te m pa tk an pada Bab V, karena merupakan bab yang t e r a k h i r d a r i ^ a n g t e l a h saya u r a i k a n t e r l e b i h da hulu dan dalaro bab i n i dikemukakan k e s i m p u la n dan s a r a n .

Skripsi


ANIK UFAYAH


PENDAFTARAN TANAH MENURUT PERATURAN PEMERINTAH NCMOR 10 TAHUN 1961

1 . Tujuan dan Pun gsi P e n d a f t a r a n Tanah P a s a l 19 Undang-undan^ Pokok A g r a r i a a d a l a h d a s a r pokok b a g i k e w a ji b a n P em er in ta h pendaftaran Indonesia,

tanah d i s e l u r u h Selnin

itu

w i l a y a h ne g ar a R e p u b li k

jugn d i w a j i b k o n kepada para peme

gang hak a t a s tanah untuk a k t i f t ana hny a,

untuk menyelenggarakan

mendaftarkan hak a t a s

s e p e r t i yang te rc an tu m dalam p a s a l 23 UUPA me-

mengenai p e n d a f t a r a n hak m i l i k , guna us a ha , p a 3 a l 38

p a s a l 32 UUPA mengonai hak

mengenai hak guna

bangunan s e r t a

p a s a l 1 Peraturan M en t er i A g r a r i a Nomor 1 Tahun 1966 men g e n a i ha< pa ka i dan hak p e n g e l o l a a n . Mendaftarkan tanah b e r a r t i meminta kepada Kantor P e n d a ft a r a n Tanah a g a r d i c a t a t i d e n t i t a s d a r i tana h yang m e n j a i i haknya dan kepadanya d i b e r i k a n

sua tu tanda b u k t i

p e n d a f t a r a n hak yang d i s e b u t s e r t i f i k a t hak a t a s t a n a h , Adapun t u ju a n d a r i d i la k s a n a k a n n y a p e n d a f t a r a n tanah a d a l a h untuk menjamin k e p a s t i a n hukum dan k e p a s t i a n hak a t a s tanah. K e p a s t i a n hukum dimaksud a d a l a h m e l i p u t i : 1, K e p a s ti a n mengenai o r a n g / b a d a n hukum yang m en ja d i pemegan ; hak a t a s tanah t e r s e b u t . K e p a s t i a n b e r k e n a an dengan s ia p a k a h pemegang hak a t a s tanah i t u d i s e b u t dengan k e p a s t i a i mengenai subyek hak a t a s t an a h;

Skripsi


ANIK UFAYAH


11

2 . K e p a s t i a n mengenai l e t a k t a n a h , b a t a s - b a t a s t a n a h , pa n ja n g dan l e b a r t a n a h . K e p a s t i a n ber kenaan dengan l e t a k , b a t a s - b a t a s , p a n ja n g dan l e b a r tanah i n i d i s e b u t dengan k e p a s t i a n mengenai obyek hak a t a s tanah. Sedangkan jaminan k e p a s t i a n hak a d a l a h : 1. Jaminan kepada pemegang hak untuk d a p a t dengan mudah membuktikan d i r i n y a bahwa d i a b er ha k a t a s tanah tersebut,

apa macam. ha kn ya , dimana

l e t a k dan b e r a -

pa l u a s n y a ; 2 , Memungkinkan pihak l a i n

untuk dengan mudah mengeta«\*

h u i i d e n t i t a s tanah t e r s e b u t . Adapun f u n g 3 i p o k o k d a r i p e n d a f t a r a n tanah a d a la h untuk memperoleh a l a t pembuktian yang k u a t . untuk perbuatnn hukum t o r t o n t u ,

Sedangkan

p c n d a f t a r n n mwnpunyai

f u n g s i l a i n , y a i t u untuk memenuhi sahnya pe r bu at an hukum i t u a r t i n y a tanpa d i l a k u k a n p e n d a f t a r a n , maka pe r bu at an hukum i t u t i d a k t e r j a d i dengan sah menurut hukum. M isalnya p e n d a f t a r a n h i p o t i k , a p a b i l a belum d i d a f t a r k a n d i K an tor P e n d a f t a r a n Tanah, maka h i p o t i k i t u belum men g i k a t s e c a r a hukum. %

J a d i d a p a t d i si m p u lk a n bahwa f u n g s i d a r i p e n d a f t a ran tanah a d a l a h merupakan h a k i k a t d a r i p e n d a f t a r a n tanah itu s e n d ir i,

y a i t u untuk memperoleh a l a t pembuktian yang

ku at berupa s e r t i f i k a t hak a t a s t an a h.

B a c h t i a r t t f f e n d i e , P e n d a f t a r a n Tanah d i I n d o n e s i a dan P e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e la k s a n a an n ya , P e n e r b i t A lu m n i, "Bandung, f 9 8 3 , h. 2 0 -2 i .

Skripsi


ANIK UFAYAH


2 . S is t e m P e n d a f t a r a n Tanah Menurut Undang-undang Pokok Agraria B er da s ar k a n p a s a l 19 UUPA, p e l a k s a n a a n p e n d a f t a r a n tanah m e l i p u t i pengukuran, p e r p e t a a n , pembukuan t a n a h , p e n d a f t a r a n hak-hak a t a s t anq h dan pemberian s u r a t - s u r a t tanda b u k t i hak s e b a g a i a l a t pembuktian yang k u a t , P er bu atan hukum p e n d a f t a r a n taiaah merupakan s u a tu peristiw a

p e n t i n g karena menyangkut hak k e p e r d a t a a n seseW

o r a n g dan p e n d a f t a r a n i n i bukan hanya s e k e d a r

tindakan

adm inistratif sa ja .

C l e h karena i t u p e n d a f t a r a n tanah d i

Indonesia dilakukan

3 « c a r a b e r t a h a p dan b e r d a s a r k a n pada

asas: a . A s a s p u b l i s i t a s , a s a s t e r b u k a b a g i umum, a r t i n y a adanya d a f t a r umum yang memuat: - nama p e m i l i k t a n a h ; , - s t a t u s hak t a n a h n y a ! , - b e b a n - b e b a n a t a s tanah j i k a ada ( h i p o t i k dan s i » taan-sitaan) b . A s a s c p e s i a l i t a s , a d a l a h masalah pengukuran a t a s tanah yang b e r s a n g k u t a n dengan m e m e r in c i: - l e t a k ta na h dan l o k a s i n y a ; - l u a s dan t a n d a - t a n d a b a t a s n y a . dengan dem ikian da pa t d i b u a t pula p et a t ana h t e r s e b u t , Untuk s e l a n j u t n y a ,

maka pada s a a t d i l a k u k a n n y a » p e n d a f t a r a n

t a n a h , hubungan p r i b a d i a n t a r a s e s e o r a n g dengan tanah diumumkan kepada pi hak k e t i g a a t a u masyarakat umum, s e j a k i t u pula pi ha k k e t i g a

dan

d i a n g g a p menget ah ui adanya

hubungan hukum a n t a r a or ang t e r s e b u t ^ d e n g a n ta n a h n y a . Hal t e r s e b u t dimaksudkan a g a r p i h a k k e t i g a m e n ja d i t e r i k a t

Skripsi


ANIK UFAYAH


o l e h k e t e t a p a n t e r s e b u t dnn w a j i b mengh orm atiny a. Oleh se ba b i t u l a h dalam menerapkan s u a tu macam s i s t e m p e n d a f t a r a n tanah

harus d i l a k u k a n s e c a r a

dan h a t i - h a t i a g a r b e n a r - b e n a r

cermat

dapat d i c a p a i apa yang

m en ja d i t u j u a n d a r i p e n d a f t a r a n tanah t e r s e b u t . Di bawqh i n i saya akan mengemukakan b e r b a g a i macam s i s t e m p e n d a f t a r a n t'jnah yang a d a , y a i t u : 1. S is t e m T o r r e n s Si s te m

i n i d i b e r i nama s e s u a i dengan nama p e n c i p -

t a n y a , y a i t u S i r R o b e r t T o r r e n s . S i s t e m i n i d i k e n a l dengan nama "The Real P r o p e r t y A c t" a t a u " T o r r e n s A c t " , yang mula b e r l a k u di. A u s t r a l i a S e l a t a n ( tempat a s n l R o b e r t T o r r e n s ) s e ja k tanggal 1 J u l i

1958. Dalam pel ak sa na a n s i s t e m i n i ,

d i s e t i a p ib u k o t a di adakan Kantor P e n d a f t a r a n Tanah untuk s e t i a p hak a t a s t a n a h . N e g a r a -n e g a r a yang menerapkan s i s t e r r T o r r e n s

in i

b i a s a n y a m e l i h a t pengalaman-pengalaman d a r i ne g ar a l a i n . :)alam d e t a i l n y a agak menyimpang d a r i s i s t e m a s i i n y a , t e t a p i pada ha k ik a t n y a

j u s t r u merupakan s i s t e m , T o r r e n s

yang t e l a h disempurnakan dengan tambahan-tambahannya yang d i s e s u a l k a n dengan hukum m a t e r i i l neg arany a m a s i n g - m a s l n g . S e r t i f i k a t hak a t a s tanah menurut s i s t e m T o r r e n s i n i a d a l a h merupakan a l a t b u k t i pemegang hak ata3

tanah

yang l e n g k a p dan t i d a k da pa t d i g a n g g u g u g a t . G an ti rug* d i b e r i k a n kcpadn p e m i l i k n o j n t i bi lam on a t e r j a d i k e k l i r u a n atau k e t i d a k b e n n r n n y a i t u m e l a l u i

Skripsi


dana

ANIK UFAYAH


14

asuransi. kecuali

Untuk morubnh buku tanah a d a l a h t i d a k n.ungkin

j i k a memperoleh

s e r t i f i k a t tanah dengan c ara

pemalsuan dengan t u l i s a n a t a u d i p e r o l e h n y a dengan ca ra pen i p u a n . 2.

Sistem P o s i t i f Pada s i 3 t e m p o s i t i f i n i apa yang t e rc a n tu m dalam

buku p e n d a f t a r a n tanah dan s u r a t - s u r a t tanda b u k t i hak yang d i k e l u a r k a n merupakan a l a t b u k t i yang mutlak s e r t a merupakan s a t u - s a t u n y a tanda b u k t i hak a t a s t a n a h . Pihak k e t i g a yang b e r i t i k a d b a i k

yang b e r t i n d a k a t a s

d a s a r b u k t i t e r s e b u t mendapat p e r l i n d u n g a n mutlak w a l a u pun kemu.lian t e r n y a t a

bahwa k e t e r a n g a n - k e t e r a n g a n yang

t er c a n tu m d i dalamnya t i d a k b e n a r . Fungsi p e n d i f t a m n

t^nnh d^lnm o i a t e m p o n i t i f i n i

a d a l a h untuk memberikan jaminan s e c a r a sempurna

bahwa

nama o r a n g yang t e r d a f t a r dalam buku tanah sudak dapat dibantah l a g i , lik

tidak

s e k a l i p u n orbing t e r s e b u t bukan pemi

se ben arn ya d a r i tanah yang d i s e r t i f i k a t k a n

itu .

S e t i a p p e n d a f t a r a n hak dan p e r a l i h a n hak d i dalam s i s t e m p o s i t i f i n i memerlukan teliti

pemeriksaan yan^ s a n g a t

dan seksama sebelum or an g t e r s e b u t d i d a f t a r s e b a g a i

p e m i l i k dalam d a f t a r i n i ,

d i s i n i p e t u g a s p e n d a f t a r a n ha

rus memainkan peranan a k t i f di sa m p in g .adanya p e r a l a t a n yang cu ku p. Mereka harus m e n e l i t i apakah hak yang akan d i d a f t a r k a n a t a u d i p i n d o h k a n t e r s e b u t d a p a t untuk d i d a f t a r atau t i d a k ,

m eneliti

tentang id e n t it a s

nangnya dan mengenai s e i s i n

Skripsi

para p i h a k , wewe-

persyaratan form ll


yang harus

ANIK UFAYAH


15 di pen uh i

o l e h or an g yang akan mendaftarkan hak a t a s t a n a h

ny a, apakah sudah d i p e n u h i a t a u belum. Adapun keb aik an

ia ti

sistem p o s i t i f adalah:

a.

Adanya k e p a s t i a n d a r i buku tana h;

b.

Feranan a k t i f d a r i P e j a b a t B a l i k Nama;

c.

Mekanisme k e r j a dalam p e n e r b i t a n s e r t i f i k a t

hak

a t a s t i n a h mudah d i m e n g e r t i o l e h o r a n g awam. S is te m p o s i t i f i n i memberikan s u a tu jaminan yang mutlak t e r h a d a p buku tanah walaupun t e r n y a t a bahwa peme gang s e r t i f i k a t a d a la h bukan p e m i l i k yang aebe nar ny o ;ia ri tanah t e r s e b u t . S e l a i n adanya keb aik an dalam s u a t u s i s t e m ,

maka

ada pula ke k ur an ga nn ya . i)emikian juga dengan s i s t e m p o sitif a.

i n i ada s e g i kelemnhannya, y a i t u : Peranan a k t i f P e j a b a t B a l i k Nama Tanah akan memakan waktu yang lama;

b.

P e m i l i k yang se be n ar ny a berhak a t a s tanah akan k e h i la nga n haknya o l e h karena k e p a s t i a n d a t i b u k u tanah i t u s e n d i r i ;'

♦

c . Wewenang P e n ^ a d il a n d i l e t a k k a n dalam wewenag a d m in istra tif* 3. Sistem N e g a t i f Menurut siat nm n o g n t i f s e g n l a a pa yan r d i b u k t i k a n dalam s e r t i f i k a t

tanah d i a n g g a p b e n a r sampai dapat d i b u k

t i k a n s e b a l i k n y a d i depan s i d a n g P e n g a d i l a n . Asas p e r a l i h a n hak menurut s i s t e m n e g a t i f a d a l a h "Asas Memo P lu s Y u r i s " .

Skripsi

Y a i t u " m e l i n d u n g i pemegang hak a t a s


ANIK UFAYAH


16 tanah yang se be n ar ny a d a r i t i n d a k a n o r a n g l a i n yang mengal i h k a n haknya tanpa d i k e t a h u i o l e h pemegang

hak yang

sebenarnya" Ciri

pokok d a r i s i s t e m n e g a t i f a d a l a h bahwa pen

d a f t a r a n tanah t i d a k l a h menjamin bahwa nama yang t e r d a f t a r dalam buku tanah i t u s o b n g a i p e m i l i k s o b e n a r n y a . C i r i pokok l a i n n y a , bahwa P e j a b a t B a l i k Nama Tanah berperan p a s i f ,

a r t i n y a t i d a k berkfiwajiban untuk m e n y e l i -

d i k i kebenaran i a r i s u r a t - s u r a t yang d i s e ^ a h k a n . Kebaikan d a r i s i s t e m n e g a t i f a d a l a h adanya p e r l i n dungan kepada pemegang hak s e j a t i .

Sedangkan kelemahannya

adalah: a.

Penman p T s i f d a r i P e j n b a t B a l i k Nama Tanah

yang

menyebabkan tumpang t i n d i h n y a s e r t i f i k a t hak a t a s tanahnya; b . Mekanisme k e r j a dalam p r o s e s p e n e r b i t a n s e r t i f i k a t tanah s ede m ik ia n rupa s e h i n g g a kurang d i m e n g e r t i o l e h or ang a wain. Pembahasnn saya s e k a r a n g a d a l a h mengenai, s i s t e m p e n d a f t a r a n tanah yang d i p e r g u n a k a n d i I n d o n e s i a . B a c h t i a r K f f e n d i e dalam bukunyn " r p n d a f t a r n n f,,anah d i I n d o n e s i a dan P e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e l a k s a n a a n n y a " , mengutib p e n i a p a t B oe di Harsono dalam buku b e l i a u yang b e r j u d u l Un lang-und ang Pokok A g r a r i a b a g i a n I J i l i d

II,

yang me

ny at aka n " Sungûhpun p e n d a f t a r a n tanah d i ne g ar a k i t a

5

Skripsi

B a c h t i a r E f f e n d i e , o p . c i t . h . 33.


ANIK UFAYAH


17

menurut p a s a l 19 a y a t ( 1 )

b e r t u j u a n untuk

menjamin k e

p a s t i a n hukum t e t a p i bukan maksudnya akan mempergunakan apa yang d i s e b u t s i s t e m p o s i t i f " . ^ Bahkan Undang-undang Pokok A g r a r i a t i d a k memerintahkan di per gun aka nny a s i s t e m p o s i t i f da pa t k i t a s i m p u l kan d a r i k e t e n t u a n p a s a l 19 a y a t ( 2 ) h u r u f c d a r i Undangundang Pokok A g r a r i a yang menyatakan s u r a t tanda b u k t i hak yang akan d i k e l u a r k a n b e r l a k u s e b a g a i a l a t pembuktian yang k u a t . Ayat t e r s e b u t t i d a k menyatakan bahwa s u r a t - a u r a t tanda b u k t i hak i t u b e r l a k u s e b a g a i pembuktian yang m u t la k . B oe di Harsono menyebiat bahwa s i s t e m p e n d a f t a r a n tanah yang d i p er gu n ak a n o l e h ne g ar a I n d o n e s i a a d a l a h s i s t e m n e g a t i f ynng bcr tnml enn p o n l t i f ,

f l r t i n y a kelomnhan padn

s i s t e m n e g a t i f d i k u r a n g i s e d e m ik i a n rupa s e h i n g g a k e p a s t i a n hukum dapat d i c a p a i . Walaupun yang dip er gu n ak a n d i I n d o n e s i a a d a l 3 h s i s t e n n e g a t i f , namun para p e t u g a s p e n d a f t a r a n t i d a k l a h bersikap p a s if artinya

t i d a k menerima b e g i t u s a j a

apa

yang d i a j u k a n dan d i k a t a k a n o l e h pi hak yang meminta pen daftaran.

Baik pada pembukuan untuk pertama k a l i maupun

pada p e n d a f t a r a n a t a i i perica.tatan p er u b a h a n -p e r u b a h a n n y a , p e t u g a s p e l a k s a n a p e n d a f t a r a n d i w a j i b k a n untuk mengadakan pen elitian

s e p e r l u n y a guna mencegah t e r j a d i n y a k e k e li E u a n

d i dalam p e n d a f t a r a n . Untuk mengetahui a l a s a n mengapa dip er gu n ak a n s i s t e m

6I b id , h .37.

Skripsi


ANIK UFAYAH


18 n egatif,

maka k i t a kem ba li kepada d a s a r hukum d a r i pen*

daftaran

tan/ah d i I n d o n e s i a , y a i t u

Dalam p a s a l

pa3al

19 UUPA.

19 a y a t ( 2 ) UUPA d i s e b u t k a n bahwa:

" P e n d a f t a r a n t e r s e b u t dalam a y a t ( 1 ) p a s a l i n i m e l i pu ti: a . Pengukuran, perpetaan dan pembukuan t an a h; b . P e n d a f t a r a n hak-hnk a t a s t a n a h , p e r a l i h a n hak-hak tersebut; c . Pemberian s u r a t - s u r a t tanda b u k t i hak yang b e r l a k u s e b a g a i a l a t pembuktian yang k u a t " . B ari ketentuan pasal

19 a y a t ( 2 ) t e r s e b u t d i a t a s da pa t

k i t a k e t a h u i bahwa dengan d i d a f t a r k a n n y a hak- ha k

atas

tanah maka akan d i b e r i k a n s e r t i f i k a t hak a t a s tanah s e b a g a i tanda b u k t i

pemegangan hak a t a s tanah yang b e r l a k u

pula s e b a g a i a l a t pembuktian yang k u a t . Pe rka ta an kuat d i oin i

b e r a r t i bahwa s e r t i f j k ' i t hak a t a s tanah yang d i b e r i

kan i t u ad al a h " t i . i a k mutlak" dengan a k i b a t hukumbahwa s e g a l a npa yang t o r c i n t u m

11 dalamnyn nd alnh

di nn g ga p

b en ar selama t i d a k ada o r a n g / p i h a k l a i n yang d a p a t mem" bu k t ik a n keadaan 3 e b a l i k n y a . Kelemahan d a r i s i s t e m t e r s e b u t ,

y a i t u akan membuka

kemungkinan k e p i d a s i a p a s a j a yang moraoa berhak tanah t e r s e b u t untuk membawa p e r s o a l a n s o n g k e t a

atas tanah

t e r s e b u t ke P e n g a d i l a n N e g e r i walaupun dalam kenyataannya telah b e r s e r t i f i k a t , Tentang pengguguran kekuatan b u k t i s e r t i f i k a t hak a t a s tanah i t u Mahkamah Agung H e p u b l i k I n d o n e s i a dalam Y u r i s p r u d e n s i nomor 4 5 9 / K / S i p / 1 9 7 5

t a n g g a l 18 September

1975 dalam purtimbanson hukumnya menyatakan bahwa:

Skripsi


ANIK UFAYAH


19 MorwU*0',''! t r>l.n l no! No^ntl f ton tnng r o ^ i n t o r / p e n d n f t n r a n tanah yun* b o r l a k u d l I n d o n e s i a , maka t e r d n f t a r n y a nama s e s e o r a n g dalam r e g i s t e r bukanlah b e r a r t i a b s o l u t m en ja d i p e m i l i k tanah t e r s e b u t a p a b i l a k e t i d a k a b s a h a n nya dapat d i b u k t i k a h - o l e h pi ha k l a i n ( s e p e r t i ha lny a dalam pe rk a ra i n i ) .

3. Hak A ta s Tanah Yang Harus D i d a f t a r Jengan d i b o r l a k u k a n n y a Undang-undang Pokok A g r a r i a pada t a n g g a l 24 September 1960, maka ha k-h ak a t a s tanah yang b e r d a s a r k a n pada Hukum Adat dan Hukum Kropa di u ba h m e n ja d i hak-hak a t a s tanah yang be r d a s a r k a n UUPA. Hak-hak a t a s tanah menurut Undang-undang Pokok A g r a r i a y a i t u dalam p a s a l 16: 1. Hak m i l i k ; 2 . Hak 3-una Usaha; 3.

Hak Juna ânûnan;

4 . Hak P a k a i ; 5. Hak Sewa; 6.

Hak Membuka Tanah;

7.

Hak MemungutHasil Hutan;

8 . Hak-hak l a i n yang t i d a k tern/asuk hak-ha-

tersenut

d i a t a s yang akan d i t e t a p k a n dengan Unda g-undang s e r t a hak-hak yang s i f a t n y a 3ementara s e b âi yang dimaknud dalam p a s a l 53 . Da r i s e k i a n macam hak a t a s ta na h 3 e p e r t i t e i

eb u t

d i a t a s hanya b e b e ra p a s a j a yang w a j i b d i d a f t a r k a n guna memperoleh a l a t b u k t i hak yang berupa s e r t i f i k a t .

Îbid,h .36. Skripsi


ANIK UFAYAH


20

Hak-nak a t a s tanah yang harus d i d a f t a r k a n a d a l a h : 1. Ha'< m i l i k ,

d i a t u r dalam p a s a l 23 a y a t

(1)

UUPA

ya n ? b e r b u n y i : "Hak m i l i k , demikian p u la s e t i a p peralihan, hapusnya dan pembebanannya dengan hak-hak l a i n harus d i d a f t a r k a n menurut k e t e n t u a n - k e t e n t u a n yang dimaksud dalam p a s a l 1 9 " . 2.

Hak juna Usaha, d i a t u r dalam p a s a l 32 a y a t ( 1 )

UUPA

yang b e r b u n y i : "Hak Guna Usaha, termasuk s y a r a t - s y a r a t pemberian nya dem ikian j u g ’-j s e t i a p p e r a l i h a n dan penghanusan hak t e r s e b u t , ha ra s d i d a f t a r k a n menurut k e t e n t u a n - k e t e n t u a n yang dimaksud p a s a l 19 " . 3.

Hak Guna Banr-'unan, d i a t u ^ dalam p a s a l 33 a y a t ( 1 ) UUPA yang b e r b u n y i : "Hak Guna Bangunan, termasuk s y a r a t - s y a r a t pemb e r i a n n y a , demikian ju ga s e t i a p p e r a l i h a n dan hapusnya hak t e r s e b u t ha ru s d i d a f t a r k a n menurut k e t e n t u a n - k e t e n t u a n yang dimaksud dalam p a s a l 19 " .

4.

Hak P a k a i ,

k e w a ji b a n untuk menda ftar kan nya t i d a k d i

a t u r dalam Undang-un lang Pokok A g r a r i a ,

melainkan

d i a t u r d i dalam p a s a l 1 P e r a t u r a n N e n t e r i A g r a r i a nomor 1 tahun 1966 t e n t a n g P e n d a f t a r a n Hak Pakai dan Hak P e n g e l o l a a n , menentukan s e b a g a i b e r i k u t : S e l a i n hak m i l i k , ' hak guna us a ha , hak guna b a ngunan, maka h a r u s p u la d i d a f t a r k a n menurut k e t e n t u a n - k e t e n t u a n P e r a t u r a n P em er in ta h nomor 19 tahun 1961 (Lembaran Negara nomor 2 8 ) , i a l a h : a . demua hak p a k a i , termasuk yang d i p e r o l e h Departemen-departemen, D i r e k t o r a t - d i r e k t o r a t dan Qa er a h -d a er a h Swatantra s e b a g a i yang dimaksud dalam P e r a t u r a n M e n t e r i A g r a r i a nomor 9 tahun 1965; b . Semua hak p e n g e l o l a a n s e b a g a i dimaksud daiam P e r a tu r a n M e n t e r i A g r a r i a nomor 9 tahun 19 65.

Skripsi


ANIK UFAYAH


21

5 . Hak t an ^ u n . ^ a n ,

harus

iidaftark an t e t a p i tidak d i -

•Jtur dalam UUPA, penga turannya t e r i a p a t dalam P e r a turn

K e n t e r i A g r a r i a nomor 15 tahun 1961

yang

mengatur t e n t a n g h i p o t i k dan C r e d i t v e r b a n d . 6,

Tanah tin k a f ,

iiatu^

ialam n a s a l 49 a y a t

(3)

UUPA

yang b e r b u n y i : "Pe rwakafan tanah m i l i k d i l i n l u n g i dengan Pera tur an P e m e r i n t a h " .

ia n d i a t u r

, P era tu ra n Pr m er in ta n yang dimaksud a d a l a h P e r a tu r a n Kentori

Jnlaw Ne ge ri

ngenai tata

nomor 6 tahun 1977 y a i t u me-

pendaftaran

tanah mengenai Perwakafan

Tanah, yang_*berbuny i : pasal

1:

p a s a l 2:

4.

Tanah yang diw ak afk an h a r u s l a h tanah hak m i l i k yan~ harus be b a s d a r i p a i a b e ban i k a t a n , jarninan, s i t a a n dan s e n g k e t a . P e j a b a t Akta Tanah I k r a r Wakaf i a l a h p e j a b a t yang d i a n g k a t dan d i b e r h e n t i kan o l e h K e n t e r i Dalarr. N e g e r i . 8

Tata Usaha P e n d a f t a r a n Tanah Di dalam p a s a l 7 P e r a tu r a n P e m e r in ta a nomor 10 tahun

1961 menyatakan bahwa untuk me nye len gga ra kan t a t a usaha p e n d a f t a r a n tanah o l e h Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah d i a d a k a n : a.

O a f t a r Tanah;

b . Oa f t a r Kama ; c.

D a f t a r Buku Tanah;

d . D a f t a r 3 u r a t Ukur.

Q

A .I . P a r l i n d u n g a n , Komentar A tas Undang-undang Pokok A g r a r i a , P e n e r b i t Alumni", Ban dun g , 19 8 7 , h . 12 6 .

Skripsi


ANIK UFAYAH


22'

P enjelasannya adalah s e b a g a i b e r i k u t : a.

D a f t a r Tanah: dalam d a f t a r i n i akan d i d a f t a r semua tanah ( t a n a h - t a n a h yang l a n g s u n g d i k u a s a i o l e h n e gara,

t a n a h - t a n a h yan* i i p u n y a i o l e h s u a tu hak,

j a l a n - j a l a n dan s e b a g a i n y a ) yang t e r d a p a t dalam s ua tu d e s a ; *•- b .

O a f t a r Nama: dalam d a f t a r i n i akan d i d a f t a r nama o r a n g - o r a n g yang mempunyai hak a t a s t a n a h ;

c.

d a f t a r Buku Tanah: dalam d a f t a r i n i d i d a f t a r h a k hak a t a s t a n a h ,

p e r a l i h a n n y a dan pembebanannya

dengan hak l a i n ; d.

D a f t a r J u r a t Ukur:

merupakan kumpulan 3 u r a t - s u r a t

ukur dimana dalam s u r a t tak,

i n i d i u r a i k a n kea da a n, l e -

l u a s s e r t a b a t a s - b a t a s s e s u a t u b i d a n g tanah

yang haknya t e l a h d i d a f t a r lal am buku t a n a h j Dalam melaksanakan t u g a s t a t a usaha p e n d a f t a r a n • tanah menurut p a s a l 19 P e r a tu r a n P em e r in ta h nomor 10 tahun 1961 a g a r s e t i a p perubahan hak a t a s tanah yang

terja d i

d i kemudian d a p a t pula d i l a k u k a n p e n c a t a t a n n y a

dalam

buku t ana h ( s e r t i f i k a t dan d a f t a r l a i n n y a ) , kelangsungan t a t a t e r t i b

h a l i n i demi

p e m e li h a r a a n t a t a usaha s e s u a i

dengan keadaan yang s e b e n a r n y a . Peru ba h an -p e ru b ah a n yang banyak t e r j a d i mungkin mengenai: 1. ha knya; 2.

Skripsi

yang mempunyai hak ( s u b j e k ) - n y a ;


ANIK UFAYAH


23 "5. tana m y a .

a

Fenjelasannya adalah sebagai 1.

’

berikut:

Perubanan rnenênai haknya. Mai i n i

terja d i,

m is a ln y a hak i t u ha p u s ,

di-

b e b a n i hak a t a s tanah l a i n n y a , d i b e b a n i hak jaminan a t a u dalam keadaan s i t a

C o n s e r v a t o i r . Hak a t a s

nah l a i n yang membebani

i t u d a p a t hak yang termasuk

g o l o n ' p n yan r wa j i b hak g i d a i ) ,

ju ga

ta

di i a f t a r (hak ?una h a n g m a n ,

l a p a t berupa hak yang t i d a k w a j i b

I I d a f t a r m iaa lny a aak menuropang

lan hak uaaha b a g i

has i 1 . <) i ka hak yan -r rrembenani ya» * w i j i D jm im n , nah

i i i ar L-'i r-1 b i i k nax

ir.a*a u n t n

lan i i k e l u a r k a n

kep3 la y m g b e r h a k . san gkutan d i b e b a n i iivlafta r,

Itu termasuk hak it:is t a m h maupun hak

ha i t e r s e b u t di buatkan buku t a a e r t i f i k a t n y a untuk d i b e r i k a n êdangkan a p a b i l a hak yang b e r dengan hak l a i n

yang t i i a k w a j i b

maka t i d a k d i k e l u a r k a n s e r t i f i k a t

yang mtimbebaninya, t e t a p i ngi kepentingan s i

ad a k a la n y a untuk m e l i n ^ u -

empunya hak yang
dan a t a s pe rm int aa n kedua pi hak ( p e m i l i k wa),

hak

itu

ian p e n y e -

X a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah dapat mencata tny a

persewaan i t u d i dalam buku t ana h dan s e r t i f i k a t hak m i l i k n y a . Untuk yang menyewa t i d a k d i b e r i k a n

E f f e n d i P e r a n g i n , Hukum A g r a r i a Di I n d o n e s i a Suatu T^laah ) a r i Sudut Pandang P r a k t i ’ i Hukum, R a.i aw al i. J a k a r t a , T ^ S T h / I U ' : -------- ^ ---------a------------------------------ *-

Skripsi


ANIK UFAYAH


24'

tanda b u k t i hak,

t e t a p i dengan t e l a h d i c a t a t n y a

persewaan t e r s e b u t dalam d a f t a r buku tanah dan s e r tifik a t

hak m i l i k yang b e r s a n g k u t a n , kepent.ingan

penyewa t e l a h memperoleh p e r l i n d u n g a n t e r h a d a p pihak k e t i ^ a . J i k a persewaan sudah sampai

pada

o a t a s waktunya, maka c a t a t a n t e r s e b u t d i h a p u s k a n . ?.

Perubahan mengenai yan/* mempunyai hak. Perubahan hak a t a s tanah b i s a t e r j a d i karena *ia-
jual b e l i ,

misalnya

t u k a r menukar, h i b a h ,

karena pembe-

r i a n dengan w a s i a t a t a u karena tanahnya d i l e l a n g , jug a m m ,

i a p a t t e r j a d i karena yang mempunyai b e r g a n t i borada dalam penr^mpuan atau berubah kew arraannya .

3 . Perubahan mengenai tanahnya. Apabila

perubahan i n i t e r j a d i

nahnya s e p e r t i t e r . j a d i n y a

terhadap t a

pemisahan t ana h a t a u juga

d a p a t t e r j a d i karena penggabungan t a n a h . Ber das ark an p a s a l 32 P e r a t u r a n P em er in ta h n o r c r 10 tahun 19 61,

t e r h a d a p p er u b ah a n -p eru ba h an

tanah yang t e r j a d i karena pe m isa ha n, maka d i b u a t buku tanah yang b a r u ,

s e h i n g g a s e t i a p ke s a tu an

tanah t e r d a f t a r dalam s a t u buku t a n a h . sertifik atn ya tek s e r i n g k a l i

juga d i g a n t i .

Sudah t e n t u

Sedangkan dalam p r a k -

untuk b a g i a n yang d i p i s a h k a n s a j a

d i b u a t k u n buku tanah dan s e r t i f i k a t b a r u .

Skripsi


ANIK UFAYAH


25' 5 . S e r t i f i k a t Hak A ta s Tanah Dalam buku tanah d i k e n a l dua macam s e r t i f i k a t : 1 .S ertifik at 2.

nak a t a s t an a h;

S e r t i f i k a t hak t a n g gu ng an .

Dalam pembahasan i n i

saya hanya memfokuskan pada pembaha-

san mengenai s e r t i f i k a t ha< a t a s t a n a h ,

s e s u a i dengan

permasalahan yang say a k e t e n g a h k a n . Pungsi utama d a r i sebagai a la t

s e r t i f i k a t hak a t a s tana h a d a l a h

b u k t i hak a t a s t a n a h .

S e r t i f i k a t bu ka nl a h

s a t u - s ^ t u n y a a l a t b u k t i hak a t a s ta na h karena hak a t a s seseGrang

masih mungkin d i b u k t i k a n dengan a l a t b u k t i l a i n ,

misaLnya n a k s i - s a k s i ,

segel

jual b e l i ,

s u r a t kep utusa n

pemberian hak. Beda s e r t i f i k a t dengan a l a t b u k t i yang l a i n

adalah

bahwa s e r t i f i k a t d i t e g a s k a n o l e h p e r a t u r a n pe r u n ld n g a n s e b a g a i a l a t b u k t i yang k u a t . ^ Kuat dalam h o i t e r s e b u t b e r a r t i selama t i d a k ada a l a t b u k t i l a i n yang membuktikan k e t i d a k b e n a r a n n y a , maka k e t e r a n g a n yan^ ada dalam s e r t i f i k a t ha ru s d i a n g g a p b e n a r dengan t i d a k p e r l u b u k t i tambahan. Sedangkan a l a t b u k t i la in

i t u hanya d i a n ^ g a p s e b a g a i b u k t i perm ula an,

harus

dikuatkan o l e h a l a t b u k t i l a i n . F a s a l 13 a y a t ( 3 ) P e r a t u r a n P em er in ta h nomor 10 tahun 1961 me ny a tak an :

10 R ajaw ali,

Skripsi

E ffe n ii Perangin, 19 86, h . 1 - 2 .

S e r t i f i k a t Hak A ta s Tanah,


ANIK UFAYAH


26

'

S a l i n a n buku t ana h dan s u r a t ukur s e t e l a h d i j a h i t menj a d i s a t u bersama-sama dengan s u a t u k e r t a s sampul yang bentuknya d i t c t a p k a n o l e h M e n t e r i A g r a r i a d i s e b u t s e r t i f i k a t dan d i b e r i k a n kepada yang berha k* Jadi secara p is ik

s e r t i f i k a t hak a t a s tanah t e r d i r i

dqri:

1• Sampul l u a r ; 2.

Sampul dalam;

3.

Buku t a n a h ;

4.

S u r a t ukur* S e r t i f i k a t hak a t a s t ana h

berfu ngsi sebagai a la t

b u k t i tnk a t a s t a n a h , apa yang d i b u k t i k a n o l e h s e r t i f i k a t hak a t a s ta na h? 1. J e n i s hak a t a s t a n a h ; 2 . Pemegang hak; '6, K et era nga n p i s i k t e n t a n g t a n a h ; 4 . Beban d i a t a s t a n a h ; ^ 5- P e r i s t i w a hukum yang t e r j a d i dengan tanah# ad

1 - J e n i s hak a t a s tanah* Dengan adanya s e r t i f i k a t d a p a t d i k e t a h u i apakah ta na h t e r t e n t u yang d i s e b u t d i dalamnya b e r status

hak m i l i k ,

hak guna u s a h a , a t a u hak yang l a

in dan b er ap a lama hak i t u d i b e r i k a n s e r t a berakhirnya d itu lis

(selain

untuk hak m i l i k ) .

kapan

J e n i s hak i t u

pada sampul dalam s e r t i f i k a t dan pada kolom

pertama b a g i a n a t a s d a r i buku t a n a h . ad

2 . Pemegang ha k. Nama pemegang hak d a p a t d i b a c a

dalam kolom

I I d i a t a s d a r i buku t a n a h . Kalau pemegang hak b e r -

11 1 b i d . , h . 3 .

Skripsi


ANIK UFAYAH


g a n t i , maka naraa pemegang hak t e r d a h u l u d i c o r e t o l e h p e j a b a t yang b er w en an g, dan dalam kolom pen?* catatan

per.-^lihan hak d i t u l i s nama pemegang hak

vang b a r u .

3eh in g ga

lari s e r t i f i k a t

s e l a l u dapat

d i k e t a h u s i 3 pa peraegan? hak a t a s tanah yang d i ^ e but Ji ialamnya. ad

3. K et era nga n p i s i k

tanah.

Kete^nngan rnengenai n i s i k tanah l a p a t d i lih n t dari tifik a t, ]uas,

s u r a l ukur yang t e ^ l a p a t di

Dalam s u n t

ukur

ii.gambarkan

p a n ja n g ian l ^ b a r t a n a h ,

mi s a l n y a

nwi

la la m s e r mengenai

jug a keadaan tanah

atau bn rgunung-gunung , bentuk tanah

la n bangunan-oangunan yang ada d i a t a s n y a . ad

4.

le b a n d i a t a s t a n a h . Dari s e r t i f i k a t

i a p a t d i k e t a h u i ada beban

a t a u t i iak d i a t a s tanah t e r s e b u t ,

apakah beban b e -

~upa h i p o t i k a t a u c r e d i t v e r b a n d dan s e b a g a i n y a . ad

5.

P e r i s t i w a hukum yang t e r j a d i dengan tanfab. Seinua p e r i s t i w a p e n t i n cg yang berhubungan le ng an tanah t e r s e b u t d i c a t a t o l e h Kepala K a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah d i dalam s e r t i f i k a t hak a t a s tanah m j s a l n y a adanya j u a l b e l i ,

t u k a r menukar,

h i b a h ia n adanya p e w a r i s a n a t a u adanya pe ny'.itaan dan b eb an - be ba n s e r t a

penghapusannya.

Oengan m e l i h a t s e g a l a sp-suatu yang d i b u k t i k a n o l e h sertifik a t

hak a t a s t a n a h , maka d a p a t saya sim pul ka n bahwa

s e r t i f i k a t hak a t a s tanah a d a l a h merupakan a l a t

Skripsi


b u k t i hak

ANIK UFAYAH


28 alas

t .âu ym,T k u a t , da n ka reria d i t c r b i tkan o l e h p e j a b a t

yan** Oi'^wenang ( < o r a l a X a n te r Pen da f t a ~arj T a n a h ) , ma*a a p t v")n T Ja p 11 i i fn c a bena *- u*)

ialatr

r t i f i
t idak a i.i Dukti

'lia n ^ a p

Jain yan.f' mnnya takan k e t i d a k -

ben 3 r a ^ r y « . A ia ron n j l a i Dnrji

pâktis

.lari s n ^ t i f i k a t hak a t a s

tanah

-van^nya a d a l a n : !.

Ji“ ' * ir»

pprtifikat

r n\ i k ’ n V i n •♦'•■•t. i f*ik i t

-i k i n n\k

i t p. *1

a iknv ) a taa

1i a a k t i k ^

uucir'i

n n ît

a t a n a o i t i i i n/' t a r i a n ;

tan ih

dapat

1i j a d i k a n

. j . i r nl n^ n

ant jk mt'uiin j.jir, u, >xrr t( b m k ; '* • '• irMii y \') ' t. ! •j n mcmnunv u

i f i kat hakr y.i akan

iru •» r arya i . v i ^ a yan \ l e o i h 1. i nft" i ; 1.

-ia-'J

*n 1 : wari s n y a , s p ^ t i f i k a t

1 c-tn n ™enj ?!T.in vn- < ny i

Skripsi

uak a t a s t anan aKan

iprs^but.


ANIK UFAYAH


BAB I I I

BEBERAPA ASPEK DALAM PROSES PENSERTIFIKATAN HAK ATAS TANAH DI KABUPATEN LAMONGAN

1. Keadaan masyarakat dan p er ta na ha n ny a d i Kecamatan Tikung S e p e r t i yang t e l a h d i j e l a s k a n pada bab I I bahwa f u n g s i p e n d a f t a r a n tanah a d a l a h untuk memperoleh

alat

pembuktian yang ku at t e n t a n g k e p e m i l i k a n t a n a h . Sedangkan t u j u a n p e n d a f t a r a n ta na h a d a l a h untuk menjamin k e p a s t i a n hak dan k e p a s t i a n hukum d a r i tanah yang t e l a h d i d a f t a r tersebu t. K e p a s t i a n hukum dimaksudkan a d a l a h k e p a s t i a n t e n t a n g o r a n g / b a d a n hukum yang memegang hak a t a s tanah dan k e p a s t i an t e n t a n g l e t a k ,

batas,

p a n ja n g dan l e b a r t a n a h .

Sedangkan k e p a s t i a n hak dimaksudkan a d a l a h k e p a s t i a n pada pemegang hak untuk membuktikan d i r i n y a s e b a g a i pemegang hak a t a s tanah dan k e p a s t i a n pi ha k l a i n untuk l e b i h mudah m en g et a h u i i d e n t i t a s tanah i t u . D a r i t u j u a n dan f u n g s i p e n d a f t a r a n t a n a h t e r s e b u t di atas,

t e r l i h a t bahwa pada d a s a m y a p e r a t u i a n mengenai

p e n d a f t a r a n t ana h a d a l a h untuk meraberikan p e r l i n d u n g a n b a g i para pemegang hak a t a s t a n a h . Disa mping i t u dengan p e n d a f t a r a n tanah dimaksudkan a g a r m as yar ak at pemegang hak a t a s tanah akan semakin meningkatkan k e s e j a h t e r a a n n y a , karena dengan k e p a s t i a n hukum dan k e p a s t i a n h a k ' i t u l a h m as ya r ak at t e r s e b u t akan l e l u a s a untuk membudidayakan dan mendayagunakan tanah yan g d i m i l i k i n y a .

29 Skripsi


ANIK UFAYAH


P e n d a f t a r a n hak a t a s tanah akan semakin m e n i n g k a t kan k e s e j a h t e r a a n masyarakat tanah p e r t a n i a n .

apabila hal

i n i menyangkut

Keadaan i n i da pa t d i b e n a r k a n dengan a l a -

san bahwa: 1 . Pada danarnya ne g ar a I n d o n e s i a a d a l a h ne g ar a a g r a r i s 2*

Masyarakat I n d o n e s i a s e b a g i a n b e s a r penduduknya kerja

3.

sebagai

be-

petani;

S e k t o r utama dalam pembangunan d i I n d o n e s i a a d a l a h sektor pertanianS e r b i c a r a mengena.1 k e s e , j a h t e r a a n s u a t u

hal

t e r s e b u t dapat d i k e t a h u i dengan melakukan 3uatu p e n g u -

kuran t e r h a d a p k o n d i s i di

masyarakat,

masyarakat j t u s e n d i r i .

lOcamat.an Tikung Kabup'iton Lamongan i n i ,

pen elitian

untuk m e n u ! i s s k r i p s i ,

Seperti

y a i t u tempat

dimana pengukuran t e r s e

bu t dapat d i l a k u k a n dengan m e l i l i a t d a t a - d a t a yang ada d i Kecamatan i t u .

M isa ln ya s a j a d a p a t saya s e b u t k a n bahwa

masy arak at d i Kecamatan i n i s e b a g i a n b e s a r bermata p e n c a harian sebagai

p e t a n i dengan jumlah 3 7 H 8 o r a n g , s e d a n g -

kan yan g non p e t a n i s e b e s a r 5477 o r a n g . Apabila k i t a te la a h l e b i h

jau h t e n t a n g

petan i-

p e t a n i t e r s e b u t , maka t e r l i h a t bahwa pada da sar ny a t i d a k seluruh d a ri p e t a n i-p e ta n i

itu adalahtpetani

penggarap

s e k a l i g u s p e m i l i k l a h a n , t e t a p i d i a n t a r a mereka ada yang pem ilik tanah,

penyakap a t a u d i s e b u t juga dengan p e n g g a -

r a p dan buruh t a n i .

Skripsi


ANIK UFAYAH


*51

Selain

i t u dapat d i k e t a h u l pula d a r i data M o n o g r a f i

Kecamatan TiKung i n i ,

yaitu ra ta -ra ta

l u a s la h a n tanah

p e r t a n i a n yang diusah aka n o l e h m a s in g -m a s in g penduduk ada~ lah -Tel uns 0 , 2 ^ ha . Dari u r a i a n dan data t e r s e b u t t e r l i h a t

bahwa k e a d a

an lahnn p e r t a n i a n d i Kecamatan Tikung Kabupaten lamongan dapat d i k a t a k a n manih d i bawah n t a n d a r t .

Hal i n i d i t e n t u -

kan o l e h s u a t u p e r a t u r a n a n t a r a l a i n : ) . StanriUsrt minimal untuk rnem iljki dan menggarap tanah p r r t n n i n n a da In h ? h a . untuk hidup

tanah p e r t a n i a n a g a r cukup

ian k e s e j a h t e r a a n k e L u a r ga ;

2 . S e b a g i a n b e s a r penduduk di Kecamatan Tikung b e r m a t a pencnhar inn nebngni

pot.a ni ,

ngusahakan tanah d i

bawah s t a n d a r t

■\23 ha.

t e t a p i mereka manih meyaitu ra ta -ra ta

t i a p penduduk;

3 . Masih a da p e t a n i yang hanya merupakan buruh

tani,

s e h i n g g a upaya untuk p e n i n g k a t a n k e s e j a h t e r a a n k e luarga sangat s u l i t ,

mereka h a n y a l a a s e b a g a i buruh

t a n i dan bukan p e m i l i k l a h a n . Walaupun p e r s e d i a a n la ha n p e r t a n i a n cii

Kecamatan

■rikung Knbupaten Lamongan berada d i bawah s t a n d a r t ,

tetapi

ada s a l a h s a t u usaha untuk meningkatkan k e s e ^ a h t e r a a n s o s i a l b a g i mereka, y a i t u dengan c a r a m e n s e r t i f i k a t k a n tanah pertanian te r s e b u t.

Karena dengan p e n s e r t i f i k a t a n

in i,

maka penduduk akan memperoleh k e p a s t i a n hukum dan k e p a s -

Skripsi


ANIK UFAYAH


'52

t i a n hak a t a s tanah yang d i m i l i k i n y a ,

s e h i n g g a dengan

deroikian akan memacu untuk mendayagunakan tanah t e r s e b u t yang pada akhi^nya

dapat meningkatkan k e s e , j a h t e r a a n s o s i -

a l. Data yang l a i n m is a ln y a mengenai jumlah tanah sawah yang sudah b e r s e r t i f i k a t 465^5 h a .

l a r i da ta

n e l u a s 2917 h a t , s e d a n g s i s a n y a

i n i saya dapat mengambil kesiinpalan

bahwa keoanyakan para p e t a n i khususnya masih m ey ak in i dengan adanya b u k t i p e t o k D, b u k t i hak a t a s ba/,ai

bu kti

tanah,

ia merasa t e l a h m e m i l i k i

p a i a h a l sebuah p e t o k i t u hanya se~

pembayaran p a j a k a t a s ta n a h n y a .

Dongan manih banynknya many a raka t ireipil i k i b u k t i i t u , maka * nn

i.apat mv-a katakan bahwa bukannya t i d a k mungkin

terjadi

,iu,al b o l i

tanah hanva dengan b u k t i

petok 3 a -

,ja, s e h i n g g a akan menimbulkan adanya banvak p e t o k vang b er ga n d en g a r t i n y a b i h da ri

soorang,

bahwa s e b i d a n g tanah d i m i l i k i o l e h l e :>edang b u k t i p e t o k hanya mencantumkan

nama a e o r a n g s a j a . Cl eh karena mikian i t u , kan a r t i

i t u untuk m e ng h in d ar i h a l - h a l

yang d e -

maka aa ng a t d i p e r l u k a n upaya untuk m e n in g k a t

p e n t i n g s e r t i f i k a t dan k e s a d a r a n nenduduk untuk

memperoleh s e r t i f i k a t

demi p e n in g k a t a n k e s e j a h t e r a a n p e n -

duduk i t u s e n d i r i .

Skripsi


ANIK UFAYAH


3 3 2.

Tata c a t a p e r o l e h a n s e r t i f i k a t tanah a t a s d a s a r p e t o k gandeng Ha'< a t a s tanah yang d i m i l i k i a t a s d a s a r p e t o k g a n -

deng a i a l a h hak a t a s tanah yang d i m i l i k i seorang,

tetapi

oleh le b ih dari

nama yang t e r c a n t u m dalam p e t o k t e r s e b u t

hanya s a t u o r a n g s a j a . ;^nlah s a t u yang menyebabkan t e r j a d i n y a hak a t a s jual

kepemilikan

tanah a t is d a s a r p e t o k gandeng i n i a d a l a h karena

beli,

utama d a r i

y iitu

bel i yang t e r j a d i a n t a r a perni lik

tanah t e r s e b u t

lalam p e t o k )

( o r a n g yang namanya t e r c a n t u m

kepada beb era pa o r a n g p e m b e l i ,

tf'rpecah-oeoah. dapan P e j a h a t dalam pa sal

jual

Ju al

s e h i n g g a tanah

b e l i t o r a e b u t t i d a k l i l a k u k a n di

1embunt Akta Tan ih s e p e r t j

yang

ha -

li n y n ta k a n

19 P e r a tu r a n Pemerinta h nomor 10 tahun 1961

yaitu: S e t i a n p e r j a n j i a n yang bermaksud memindahkan hak a t a s t a n a h , memberikan hak ba ru a t a s t a n a h , menggadaikan t an ah a t a u meminjam uang lengan hak a t a s tanah s e b a g a i t a n g g u n g a n , harus d i b u k t i k a n dengan s u a t u a k t a yang d i b u a t o l e h dan di had apa n p e j a b a t yang d i t u n j u k o l e h M e n t e r i A g r a r i a ( s e l a n j u t n y a dalam P e r a t u r a n P e m e r i n tah i n i d i s e b u t : P e j a b a t ) . Akta j u a l b e l i t e r s e b u t hanya d i k u a t k a n o l e h Kepala D es a, walaupun h a l i t u b e r t e n t a n g a n dengan p a s a l 44 P e r a t u r a n P e m e r in t a h nomor 10 tahun 1961 yang menyatakan bahwa Kepala Desa d i l a r a n g untuk menguatkan p e r j a n j i a n yang d i b u a t tanpa a k t a o l e h p e j a b a t . Dalam p r a k t e k j u a l b e l i hak a t a s tanah d i Kabupaten âmongan masih ada Kepala Desa yan g melakukannya ( l i h a t lam piran).

Skripsi

Namun d a r i h a s i l wawancara d i k a t a k a n bahwa b i l a -


ANIK UFAYAH


34 mana ada Kepala Desa yang t u r u t s e r t a menandatangani p e r jan jian

jual

beli,

maka kedudukannya hanya s e b a g q i s a k s i .

12

Alasan yang da pa t saya kemukakan d i s i n i mengapa Kepa la Desa mau menguatkan ak ta yang t i d a k d i b u a t o l e h dan di hadapan P e j a b a t Pembuat Akta Tanah (PPAT) a d a l a h karena adanya k e p e n t i n g a n para p i h a k , y a i t u p i h a k p e m i l i k tanah yang sang&t memerlukan uang

dan k e p e n t i n g a n pi ha k

p e m b e l i yang s a n g a t memerlukan t a n a h . A p a b i l a tana h t e r s e b u t t e r l e b i h da hul u se belum d i l a k u k a n p e r a l i h a n s e p e r t i k e t e n t u a n dalam p a s a l 22 a y a t ( 1 )

P er a tu ra n P em er in ta h

nomor 10 tahun 1961 yang b e r b u n y i : Mengenai tanah yang s u d a h * d i b u k u k a n , maka p e j a b a t . menolak perm intaa n untuk membuat akta s e b a g a i yang dimaksud dalam p a s a l 19 j i k a : a . pe r m in t aa n i t u t i d a k d i s e r t a i dengan s e r t i f i k a t ta na h yang b e r s a n g k u t a n ; b . t i d a k d i s e r t a i s u r a t tanda b u k t i pembayaran b i a y a penda f t a r a n . Maka p i h a k p e m b e l i dan p i h a k p e m i l i k t ana h akan merasa k e beratan,

karena k e p e n t in g a n n y a yang s a n g a t m e n ie s a k dan

dan adanya p e r a s a a n enggan untuk b e r s u s q h pa y a h . K een g g a nan mereka untuk m e n a e r t i f i k a t k a n tana h i t u d i k a r e n a k a n b i a y a pengurusannya s a n g a t mahal dan waktunya cukup la ma . O le h karena i t u para p i h a k l e b i h suka menggunakan ak ta dibawah tangan yang d i k e t a h u i o l e h Kepa la Desa ka ren a p r o s e d u r n y a l e b i h gampang, walaupun h a l t e r s e b u t d i l a r a n g o l e h u n d a n g -u n d a n g ,

12

Wawancara dengan Kepa la Desa J o t o Sanur Kecamatan Tikung Kabupaten Lamongan t a n g g a l 4 November 19 8 9 .

Skripsi


ANIK UFAYAH


35 Adapun ak ta

jual b e l i

hadapan PPAT d a p a t i i a k u i

yang d i b u a t o l e h dan d i

s e b a g a i a l a t b u k t i tanahnya s e

belum d i d a f t a r a k a n . 1Âkta j u a l b e l i t e r s e b u t bukan merupakan s y a r a t sahnya j u a l a d a l a h sah a p a b i l a

b eli,

karena s u a t u j u a l b e l i

s y a r a t m a t e r i i l n y a sudah t e r p e n u h i

walaupun t i d a k d i l a k u k a n d i hadapan PPAT. S e p e r t i yang d i n y a t a k a n dalam s a l a h s a t u Keputusan Mahkamah Agung R e p u b l i k I n d o n e s i a n o . 123 K / S i p / 1 9 7 0 , y a i t u : " . . . p a s a l 19 P e r a t u r a n P em er in ta h Nomor 10 Tahun 1961 b e r l a k u khusus b a g i pemindahan p e n d a f t a r a n hak pada K a d a s t e r , sedangkan hakim dalam m e n i l a i n y a sah a t a u t i d a k n y a nuatu per buatan m a t e r i i l yang merupakan j u a l b o l l t id a k hanya t e r i k a t pada [>aaai 19 t e r s e b u t V . Jual b e l i

hak a t a s

tanah yang t i d a k d i l a k u k a n o l e h dan d i

hadapan PPAT a d a l a h sah menurut hukum, a p a b i l a syarat m ateriilnya

syarat-

telah dipenuhi.

P er bu atan j u a l b e l i d i hadapan PPAT bukanlah meru pakan s y a r a t sahnya p e r b u a t a n hukum j u a l

b eli,

tetapi

hanya untuk membuktikan bahwa b e n a r tela^j t e r j a d i li

ju a l be

hak a t a s t a n a h . Akibat d a ri

j u a l b e l i yang t i d a k d i l a k u k a n d i h a

dapan PPAT, bahwa Kepala K a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah t i d a k b e r s e d i a m e n d a f t a r •p e r a l i h a ' n hak t e c s e b u t , ka ren an ya pem beli

t i d a k d a p a t mengurus s e r t i f i k a t d a r i hak a t a s tanah

1^Wawancara dengan Kep a la K a n to r P er t an ah a n Kabup a t e n Lamongan t a n g g a l 31 O k t o b e r 19 39.

Skripsi


ANIK UFAYAH


36

yang d i b e l i n y a . Karena s a l a h s a t u s y a r a t y a n g h a r u s d i p e n u h i untuk m e n s e r t i f i k a t k a n hak a t a s t a n a h yang d i d a p a t d a r i j u a l b e l i i t u a d a l a h adanya a k t a j u a l b e l i yang d i buat o l e h dan d i hadapan PPAT. Dalam kasus p e m i l i k a n hak a t a s t ana h a t a s d a s a r petok gandeng,

k e s u l i t a n yang d i h a d a p i untuk mengajukan

permohonan s e r t i f i k a t hak a t a s t a n a h , a d a l a h t i d a k adanya a k ta

j u a l b e l i yan^ di ft u at o l e h PPAT. Bidang t a n a h t e r s e

b u t hanya d i b u k t i k a n dengan s eb u ah p e t o k a t a s nama s e s e o r a n g pem ilik.

Kemudian ta na h t e r s e b u t d i j u a l kepada b e b e ra p a

orang pem beli,

dimana ak ta

ju a l b e lin y a adalah d i

bawah

tangan yang d i k e t a h u i o l e h Kepala Desa dan bukan a k t a PPAT, sedangkan p et o k n ya t e t a p m e n ja d i s a t u . Di a t a s t e l a h saya s e b u tk a n bahwa Kep a la K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah akan menolak p e n d a f t a r a n p e r a l i h a n hak a t a s tanah yang ak ta ny a t i d a k d i b u a t o l e h PPAT, h a l i n i d i n y a t a k a n dalam p a s a l 28 a y a t ( 1 ) yang b e r b u n y i : Kepala K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah menolak untuk m e la k u kan p e n d a f t a r a n p e r a l i h a n hak a t a s t a n a h , j i k a s a l a h satu s y a r a t d i bawah i n i t i d a k d i p e n u h i . a . a k t a yang dimaksud dalam p a s a l 19 d i sa m p ai k an tanpa s e r t i f i k a t atau s u r a t keterangan atau pernyataan yang dimaksud dalam p a s a l 25 a y a t ( 1 ) dan warkah lainnya. J a d i dalam ka su s permohonan p e n s e r t i f i k a t a n t a n a h a t a s d a s a r p e t o k ga nd en g i n i ,

hak-atas

Kantor Pendaftaran

Tanah Kabupaten Lamongan t i d a k melakukan p e n y i d i k a n apakah tanah t e r s e b u t

i t u p et ok n ya gandeng a t a u t i d i , k ,

penting adalah a p a b ila ketentuan-ketentuan

Skripsi


yang

form ilnya

ANIK UFAYAH


t e r p e n u h i , maka d a p a t d i l a k s a n a k a n p e n d a f t a r a n t e r h a d a p pemohon. Oleh karena i t u p r o s e s n y a d a p a t d i l a k u k a n s e b a g a i berikut: 1. Mengajukan permohonan. Pemohon a t a u w a k i l n y a mengajukan permohonan p e n d a f t a r a n hak a t a a t a n a h n y a . Untuk t a n a h - t a n a h v

yang belum b e r s e r t i f i k a t , maka K a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah m ens yar atka n h a l - h a l s e p e r t i t e r s e b u t d i ba wah i n i : - Ada a k t a ( j u a l b e l i ) yang audah l e n g k a p d i t a n d a t a n g a n i o l e h p e n j u a l / p e m b e l i yang d i b u a t o l e h P e j a b a t ; - Akta t e r s e b u t d i s a m p a ik a n ke K a n t o r P er t an ah n d e ngan s u r a t p e n g a n t a r d a r i P e j a b a t ; - F o t o c o p y buku C Desa; - S u r a t p e r n y a t a a n t a n a h - t a n a h yang d i m i l i k i pemohon; - S u r a t p e r n y a t a a n p e t o k h i l a n g ( j i k a ada p e t o k t i d a k diperlukan f o t o

c o p y buku C D e s a ) ;

- S u r a t K et er a n g a n Kep a la Desa (M ode l A ) ; - S u r a t p e r n y a t a a n model A 1 ; - S u r a t k e t e r a n g a n w a r i s a n ( s e p a n j a n g yang d i j u a l b e l i k a n b e r a s a l d a r i ta na h w a r i s a n ) ; - S u r a t p e r n y a t a a n (SK 5 9 / D D A / 1 9 7 0 ) ; - S u r a t permohonan i j i n -

(PMA H / 1 9 6 1 ) ;

F ot o c o p y KTP/KSK;

- F o t o c o p y p e l u n a s a n p a j a k (PBB); - F o t o c o p y b u k t i ke w ar gan eg ara an E l , g a n t i nama,

Skripsi


ANIK UFAYAH


38-

surat nikah,

akta k e l a h i r a n

( b a g i WNI ke tur un an

a s i n g\; . H Dalam ka su s yang saya bahas i n i s e r i n g t i m b u l masal a h karena p e m i l i k utama t i d a k b e r s e d i a

untuk mengajukan

permohonan p e n d a f t a r a n hak a t a s ta n a h n y a , s e b a b ia merasa sudah t i d a k mempunyai k e p e n t i n g a n l a g i dengan b ek as t a n a h nya yang t e l a h d i j u a l t e r s e b u t . Untuk d i w i l a y a h da er a h p e n e l i t i a n *

ternyata hal t e r

s e b u t merupakan k e w a j i b a n b a g i p e m i l i k utama untuk membantu m enyelesaikan ninggal,

jual b e l i

ta n a h n y a , J i k a p e m i l i k sudah

me-

maka d i p o ^ l u k a n b i n t u a n d a r i a h l i w a r i s n y a .

Selan^kan a p a b i l a

p e m i l i k utama t i d a k b e r s e d i a ,

tempuh dengan earn pemberian 3urat ku a s a ,

dapat d i -

yaitu pem ilik

utama membuat s u r a t kuasa kepada s e s e o r a n g ( b i a s a n y a s a l a h

s a tu d a r i p e m b e l i a t a u d a p a t juga pamong d e s a ) untuk men g aj uk an permohonan p e n d a f t a r a n hak a t a s t ana h t e r s e b u t a t a s nama p e m i l i k utama yang mana b i a y a n y a d i t a n g g u n g a e c a ra g o t o n g r o y o n g o l e h para p e m b e l i . I. lum d i k o n v e r s i ,

A p a b i l a ta na h t e r s e b u t

maka pada s a a t mengajukan permohonan

p e n d a f t a r a n hak a t a s t a n a h n y a , d i a j u k a n pula permohonan penegasan k o n v e r s i n y a . a . Pemohon at a u yang d i b e r i kuasa mengajukan permohonan kepada Kepala

Desa dimana tanah t e r s e b u t

berada de^

ngan menunjukkan s u r a t tanda b u k t i k e w a r g a n e g a r a a n ,

14

Wawancara dengan Kepaj i Kantor Pert an aha n Kabupat e n Lamongan t a n g g a l 31 O k t o b e r 1989

Skripsi


ANIK UFAYAH


dalam h a l i n i a d a l a h Kartu Tanda Penduduk ( K T P ) , j u ga dengan membawa s u r a t tanda b u k t i pe t n i li k a n tanah yang dalam h a l i n i a d a l a h berupa p e t o k D. b . S e t e l a h pemohon menunjukkan i d e n t i t a s dan tanda buk ti

p e m i l i k a n hak a t a s tanahnya yang d i b e n a r k a n o l e h

Kepala Desa a t a u S e k r e t a r i s Des a, maka akan d i l a k u kan p e n e l i t i a n

pada buku C Desa. P e r l u d i k e t a h u i

bahwa c a t a t a n untuk p e r t a n a h a n d i K a n to r Kepala Desa ada 4 macam: - .B u k u C Desa yang berupa kumpulan c a t a t a n - c a t a t a n p e m ilik tanah; -

Ruku B1 yang berupa ran^ kai an gnmbnr d i dalam p e t o k

- Kretf 'k/Po t.a ; - Pe tok

D.1^

Untuk s e l a r i j u t n y a

pemohon a t a u kuasanya harus me~

l e n g k a p i dengan s y a r a t l a i n n y a dengan membeli 5 macam b l a n g k o y a n " m a s i n g - m a s i n g r an g k ap 4 yan g t e r d i r i dari: 1.

S u r a t permohonan k o n v e r s i ;

2.

S u r a t p e r n y a t a a n pemegang hak a t a u pemohon bahwa tanah yang dimohon' k o n v e r s i dan p e n l a f t a r a n n y a a d a l a h b e n a r - b e n a r m i l i k pemohon dengan b a t a s batasnya 3 e k a li a n ;

3.

Blangko b e r i t a a c a r a pemasangan t u g u - t u g u b a t a s

^Wawancara dengan Kepa la Desa J o t o Sanur Kecamatan Tikung Kabupaten Lamongan pada t a n g g a l 4 November 1989*

Skripsi


ANIK UFAYAH


dan k e t e r a n g a n mengenai ke b en a ra n p e m i l i k a n t a n a h ; 4. Surat pernyataan keterangan pem ilikan tanah. B e r i s i k e t e r a n g a n t e n t a n g p e m i l i k a n tana h yang menyatakan bahwa tanah t e r s e b u t t i d a k dalam 3 e n g k e t a at a u d i b e b a n i hak a t a u d i s i t a

dan t i d a k t e r -

kena P e r a t u r a n perundangan yang menyebabkan b e r t e n t a n g a n dengan s u r a t - a u r a t p e l a k s a n a a n k o n v e r s i ; 5 . Turunan,

dalam s u r a t i n i d i t e r a n g k a n mengenai p e -

mil.ikan ta na h s e s u a i dengan yang t e l a h d i d a f t a r d i dalam buku tanah d e s a . P en gisian blangko t e r s e b u t d i atas dilakukan o le h Kepala Desa yang dalam h a l i n i o l e h S e k r e t a r i s De sa dengan berpedoman pada buku tanah d e s a . Juga d i l a k u k a n p e n e l i t i a n l a n g s u n g ke l o k a s i t a n a h yang dimohonkan s e r t i f i k a t n y a Dalam p e n e l i t i a n

tersebut.

yang d i l a k u k a n o l e h S e k r e t a r i s Desa

a t a u p e r a n g k a t desa l a i n n y a berguna untuk memperoleh ke benaran a t a s p e m i l i k a n tanah i t u . Kepada p e m i l i k ta na h yang b e r b a t a a a n ju g a d i m i n t a k e t e r a n g a n t e n t a n g ke be na ran pemasangan b a t a s - b a t a s n y a . S e t e l a h d i k e t a h m k e b e n a r a n n y a , maka d i l a k s a n a 1* kan pemasangan t u g u - t u g u b a t a s dan kemudian d i b u a t p e t a k a s a r a t a u gambar l e t a k t u g u - t u g u b a t a s i t u . S etelah blangko-blangko te rs e b u t d i i s i ratan lainnya dip en u h i,

dan p e r s y a -

maka d i l a k u k a n p e n a n d a t a n g a -

nan o l e h :

Skripsi


ANIK UFAYAH


41 '

- Pemohon; - P e m i l i k tanah yang b e r b a t a s a n ; - Kepala Desa; -

Dikuatkan o l e h Camat dimana tanah t e r s e b u t b e r a d a .

Sebelum Camat membubuhkan t a n d a t a n g a n n y a , maka akan d i m i n t a k e t e r a n g a n t e r l e b i h da hu lu akan ke be na ran d a r i p e m i l i k t ana h yang dimohonkan k o n v e r s i dan p e n d a f t a r a n n y a kepada pemohon at a u yang m e w a k i l i n y a . e.

S e t e l a h semua b l a n g k o dan p e r s y a r a t a n untuk mengajukan permohonan p e n d a f t a r a n dan k o n v e r s i d i l e n g k a p i , maka b e r k a s - b e r k a s t e r s e b u t d i a j u k a n ke K a n t o r Pen d a f t a r a n Tanah Kabupaten Lamongan o l e h pemohon a t a u wakilnya.

Setelah diterim a oleh petugas,

maka kepada

pemohon a t a u w a k i l n y a d i b e r i k a n Surat B u k t i Tanda T e rima b e r k a s permohonan dan pe n g em b a li a n 2 d a r i b l a n g k o yan g d i s e r a h k a n ,

4

s a t u untuk pemohon dan yang

s a t u l a g i untuk kecamatan d i mana ta na h t e r s e b u t b e r a d a . S e t e l a h i t u pemohon m e n g i s i b l a n g k o S u r a t Ke t e r a n g a n P e n d a f t a r a n Tanah dan membayar b i a y a p e n d a f t a r a n n y a . Pembayaran b i a y a p e n d a f t a r a n ta na h me rupakan s y a r a t yang w a j i b d i p e n u h i ,

bila

t i d a k , maka

permohonan p e n d a f t a r a n yang d i a j u k a n akan d i t o l a k untuk d i l a k s a n a k a n . Dengan d i t e r i m a n y a b e r k a s permohonan t e r s e b u t o l e h Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah, maka t u g a s s e l a n j u t n y a a d a l a h d i l a k u k a n n y a p e n d a f t a r a n ta na h

Skripsi

o le h Kantor P endaftaran


ANIK UFAYAH


42-

Tanah. 2.

P e n d a f t a r a n o l e h Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah, Uerdasarkan b e r k a s - b e r k a s yang d i a j u k a n o l e h pemo-

hon dan s e t e l a h d i t e l i t i

keb enaran p e n g i s i a n dan k e l e n g -

kapannya, maka Kepala K a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah m e n g e l u a r -

Kan pengumuman p e n d a f t a r a n t a n a h , maka

s i X. (pemo ho n)

t e l a h memohon k o n v e r s i dan p e n d a f t a r a n hak a t a s ta n a h n y a , yang t e r l e t a k d i

......

seluas

.....

dan s e b a g a i n y a .

Pengumuman i t u dimaksudkan a g a r s e t i a p o r a n g yang b e r k e p e n t i n g a n m engotah ui permohonan p e n d a f t a r a n i t u . Kepada mereka yang merasa k e b e r a t a n d a p a t m e n g a j u k m k e beratannya secara

tertu lis

ke

Badan Pertanahan N a s i o n a l

Kabupaten Lamongan. A p a b i l a k e b e r a t a n yang d i a j u k a n o l e h Kepala K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah maka d i us ah ak a n p e n y e l e s a i a n n y a

itu

d i n i l a i beralasan,

, kalau p e r lu diajukan

ke S id a n g P e n g a d i l a n untuk meminta p e n y e l e s a i a n p e r 3 o a l a n itu .

Tetapi

j i k a menurut Kepala K a n t o r P e n d a f t a r a n Tanah

dianggap tida k b era la sa n ,

a t a u j i k a dalam 2 b u l a n i t u t i d a k

ada yang mengajukan k e b e r a t a n ,

maka d i m u a l a i l a h t u g a s pen

d a f t a r a n tanah o l e h Kepala Kantor P e n d a f t a r a n Tanah s e p e r t i yang d i j e l a s k a n dalam p a s a l

19 a y a t ( 2 ) Undang-undang P o -

kok A g r a r i a , y a i t u m e l i p u t i : 1. Pe ngukuran, pefpetaan dan pembukuan t a n a h ; 2 - P e n d a f t a r a n hak-hak a t a s ta na h dan p e r a l i h a n h a k hak t e r s e b u t ; "5, Pemberian s u r a t tanda b u k t i hak yan^ b e r l a k u s e b a g a i a l a t pembuktian yang k u a t .

Skripsi


ANIK UFAYAH


43

ad 1. Pengukuran, p e r p e t a a n dan pembukuan t a n a h . P a s a l 19 Undang-undang Pokok A g r a r i a menyatakan bahwa t u g a s p e n d a f t a r a n tanah d i l a k u k a n o l e h P e m e r i n t a h , Dalam h a l i n i

untuk w i l a y a h d a e ra h p e n e l i t i a n d i l a k u k a n

o l e h k e p a l a K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah Kabupaten Lamongan. Dengan adanya p e n d a f t a r a n

t a n a h , maka s e l a n j u t n y a

d i l a k s a n a k a n pengukuran dan p e r p e t a a n t a n a h ,

tetapi sebe-

lumnya d i l a k u k a n pengumuman p e n d a f t a r a n ta na h yang t e l a h d i k i r i m k a n kepada Kepala

Desa d i mana l e t a k tanah t e r s e

but. Apabila

su.iah t i d a k ada l a g i masalah a t a s permo

honan p e n d a f t a r a n tanah it .u , maka d i l a k u k a n pengumuman. Di mana se belum s e b i d a n g tanah d i u k u r ,

t e r l e b i h dahulu

diadakan: 1. P e n y e i i d i k a n r i w a y a t b i d a n g t ana h yang b e r s a n g k u t a n ; . Pe netapan b a t a s - b a t a s n y a . Pekerjaan t e r s e b u t d i a ta s dilakukan o l e h suatu p a n i t ia yang t e r i i r i a t a s : 1 . S e o r a n g p e g a w a i K an tor p e n d a f t a r a n Tanah s e b a g a i ketua; 2.

Dua o r a n g a n g g o t a pe m er in t ah an deaa a t a u l e b i h s e bagai anggota.

Keanggo taan p a n i t i a

tersebut

j i k a p e r l u d a p a t ditambah

yaitu : 1. S eo ra ng p e j a b a t d a r i Jawatan A g r a r i a ; 2 . Pamong p r a j a ; 3. K epolisia n negara.

Skripsi


ANIK UFAYAH


u Panitia

t e r s e b u t d i a t a s dalam menjalunkan t u g a s -

ny*j harus memperhatikan k e t e r a n g a n - k e t e r a n g a n b e r i k a n o l e h vang h e r a a n g k u t a n . wayat dan penunjukan daftar

batas-batas

yang

di-

Hasil p e n y e lid ik a n

'ri-

i n i da pa t d i c a t a t dalam

i s i a n yang d i b u a t khusus untuk i t u .

Daftar is ia n

i n i kemudian d i t a n d a t a n g a n i o l e h s e l u r u h a n g g o t a p a n i t i a maupun o l e h yang memohon hak a t a u w a k i l n y a . B e r da sar ka n h a s i l p e n y e l i d i k a n p a n i t i a

di dess letak se -

bi.ian g tanah yang d i d a f t a r k a n t e r s e b u t d i u k u r dan s e l a n - j u t nya d i p e t a k a n . Pengukuran yang d i l a k u k a n t e r h a d a p hak a t a s tana h yan^ d i m i l i k i

a t a s d a s a r p e t o k gandeng

Lamongan d i l a k u k a n t e r h a d a p yang t e r c a n t u m dalam

di

Kabupaten

keseluruhan tanah s e p e r t i

petok D

s e k a lig u s diukur p e ta k -

p e t a k tanan yang t e l a h d i p e r j u a l b e l i k a n , p e m i l i k s e l u a s yang d i b e l i n y a .

untuk t i a p - t i a p

S e t e l a h data la p a n g a n

mengenai pengukuran dan p e r p e t a a n tanah s e l e s a i d i b u a t , maka d i l a k u k a n pembukuan tanah y a i t u berupa p e n y e l e n g g a r a an t a t a

usaha p e n d a f t a r a n t a n a h . Untuk m en ye len gga rak an

t a t a usaha

pendaftaran

tan ah o l e h Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah Kabupaten I*amongan d i a da ka n 1 macam d a f t a r , y a i t u : 1. D a f t a r nama ;

Skripsi

2.

D a fta r tanah;

3»

D a f t a r buku t a n a h ;

4.

D a f t a r s u r a t uk ur.


ANIK UFAYAH


45 ad 2 .

Ponlaftarnn

hak dan p e n d a f t a r a n p e r a l i h a n hak#

Peniaftaran

halt i t fsini a l a l a h

untuk nertama k a l i n y a .

p e n d a f t a r a n hak

)alam ka su s p e m i l i k a n hak a t a s

tanah a t a s d a s a r p e t o k g a nd en g, maka p e n d a f t a r a n ii

T i n i a l a l a h p e n d a f t a r a n hak a t a '! tanah a t a s

pemohnn, y a i t u câng yang namanya t e r c a n t u m

hak nama

lalam p e t o k .

Selangkan untuk p e n d a f t a r a n p e r a l ihannya harus d i b u a t i a h u l u ak ta

r e r a 1i h a n n y a .

Tu,juar' utarra di la k u k a n n y a nt'in t- )rah atar,

pen se^tifikatan

hak

1a*n r netok gandeng t e r s e b u t a d a l a h un

tuk mendanatkan s e r t i f i k a t b a g i m a s in g - m a s in g p e m i l i k tanah,

untuk i t u

a d a la n a k t a

ju a ]

salah satu s y a r a t belinya

harus

iari

pendaftarannya

d i b u a t o l e h dan di

ha d a -

pan PPAT. S* dangkan d i Kabunaten Lamcngan kebanyakan jual

beli

i t u dilakukan

Oleh kare na bukti

itu apabila

lengan akta d i bawah ta n g a n . para pi hak m enginginkan a l a t

yang berupa s e r t i f i k a t ,

pen gul ang an

jual

belinya di

mereka harus malakukan

hadapan PPAT.

!)engan b e r d a s a r k a n p a s a l 25 a y a t ( 1 ) Pemeîntah nomor 10 tahun

Peraturan

1961 yang menyatakan

bahwa

akta untuk pemdn lahan hak a t a s tanah yang be'lum ada sertifika tn ya

dibuat oleh oejabat

jika

kepadanya d i s e -

rahkan S u r a t Ketera nga n Kepala K an tor P e n l a f t a r a n Tanah yang menyatakan bahwa hak a t a s tanah i t u belum mempunyai s e r t i f i k a t atau n ^ r t i f i k a t sementara.

Skripsi


ANIK UFAYAH


46

S e l a i n s u r a t k e t e r a n g a n t e r s e b u t kepada. P e j a b a t i t u harus diserahkan pula: a.

S u r a t b u k t i hak dan k e t e r a n g a n Kepala Desa yang d i kuatkan o l e h Camat;

b.

S u r a t tanda b u k t i pembayaran b i a y a p e n d a f t a r a n *

Surat-surat tersebu t d i atas dila m p iri

juga dengan s u r a t

p e n g a n t a r m u l a s i tanah yang d i b u a t o l e h Kepala Des a. S e l a n j u t n y a o l e h PPAT d i b u a t a k t a j u a l b e l i dengan d ih a d iri oleh : 1 . P e m i l i k ta na h a t a u k u a s a n y a ; 2.

Para p e m b e l i hak a t a s t a n a h ;

"5. Kepa la

Desa dan seorang anggota pemerintahan deBa

3eb a gai s a k s i . Biaya yang h a r u s d i k e l u a r k a n untuk pembuatan ak ta iua]

beli

t e r s o b u t adalah:

1 . 0 , 5 % untuk PPAT; 2.

1 i untuk s a k s i *

Biaya t e r s e b u t d i d a s a r k a n pada p r o s e n t a s e harga p e n j u a l a n a t a u t a k s i r a n harga t a n a h . Akta yaner d i b u a t o l e h PPAT t e r s e b u t datangani pem beli,

o l e h para p i h a k ,

y a it u pihak p e n ju a l,

para s a k s i dan PPAT s e n d i r i ,

ke K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah

setelah d ita n -

kemudian d i a j u k a n

Kabupaten Lamongan

dimohonkan p e n i a f t a r a n n y a . Peng aju an p e n d a f t a r a n hak yang berupa p e r a l i h a n hak d a r i j u a l b e l i dapat dilakukan

Skripsi

pihak

untuk p erali-

tersebut

o l e h p e m b e l i hak a t a s " . t a n a h a t a u w a k i l n y a


ANIK UFAYAH


4>7

kepada FP4T ataunun kepada Kepala Desa. C l e h Kepa la K a n to r fJenda f t a r a n Tanah, ak ta yan^ i i a j u k a n t e r s e b u t kemudian

i i d a f t a r dalam buku tanah y m g

dibuat

ber da aa r ka n pengukuran dan nemetaan yan^ t e l a h d i l a k u k a n . Buku tanah tanah, yan*

begitu

liûnakan untuk m e n c a t a t hak-hak a t a s

ju.ga perubahan at a u p e r a l i h a n - p e r a l i h a n

t e r j a l i a t a s tanah t e r s e b u t .

T i a p - t i a p buku

tanah

y i n 1 ii*rum'
t a n d a - t a n g a n dan c a p Kepala Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah.

P eâ li ha n hak at a u nembebanannya d i c a t a t ^ ian A ta r i ii o u h u h i

buku

tanah dan harus d i t a n d a t a n g a n i s e r t a

c a p o l o h Kepala Kantor P e n i a f t a r a n Tanah. 'Mam o s u . * p e m i l i k a n tanah a t a s

ie n "

in i,

t e l an

ne*~ub inannya

ilb u it atas

Kfmuiian

lalam halaman

i a s a r petok *pn-

i i c a t a t dalam buku tanah yang

l a s a r p^rmohoâ” hak t e r a e b u t di a t a s .

1i t a n d a t a n g a n i

dan i i b u b u h i

c a p o l e h Kepala

K an tor P o n i a f t a r a n Tanah Kabupaten Lamongan. Peniaftaran tetapi dari

p e r a l i h a n hak di s i n i

pôsesnya

na< a t a s

tidak b e r d i r i

i i l a k u k a n bersamaan

tanah t e r s e b u t ,

lenân p e n d a f t a r a n

seningga

p e r a l i h a n haknya jug a d i j a i i k a n

sendiri

b e r k a s permohonan

s a t u dengan b e r k a s p e r -

rr^hcnqn pen la f t a ran t a n a h n y a . ad-3.

Pemberian s u r a t tanda b u k t i

hak yan
a l a t pembraktian yang k u a t . S e t e l a h d i l a k u k a n t a t a usaha p e n d a f t a r a n tanah o l e h Kepala K a n to r P e n d a f t a r a n Tanah, maka d i t e r b i t k a n

Skripsi


ANIK UFAYAH


48

s u a t u s e r t i f i k a t hak a t a s tanah yang b e r l a k u s e b a g a i a l a t b u k t i p e m i l i k a n hak a t a s t a n a h . Ualam kasus i n i mula-mula Kepala K a n to r P e n d a f t a r an Tanah Kabupaten lamongan m en er bi t ka n s e r t i f i k a t yaitu s e r t i f i k a t

induk,

i a r i k e s e l u r u h a n hak a t a s ta na h s e p e r t i

yang t e r c a n t u m dalam p e t o k .

S ertifik at

induk t e r s e b u t

a d a l a h a t a s nama p e m i l i k utama, t e t a p i o l e h p i h a k Ka n tor P e n d a f t a r a n Tanah s e r t i f i k a t

induk t i d a k d i b e r i k a n k e p a

da yang b e r s a n g k u t a n , melainkan d i i n a t i k a n . ialah d ib e r i

Maksudnya

tanda s i l a n g me rah pada sampulnya dan pada

le m ba r ke 5 dan 4 d i c a t a t bahwa s e r t i f i k a t t e r s e b u t di m a t i k a n dan i i g a n t i dengan s e r t i f i k a t baru a t a s nama pem i lik

b e r d a s a r k a n b u k t i ak ta p e r a l i h a n hak a t a s t a n a h yang

d i b u a t o l e h dan d i hadapan PPAT.

Kemudian s e r t i f i k a t

induk yang d i m a ti k a n t e r s e b u t d is im p an s e b a g a i dokumen n e g a r a , d^lam h a l i n i a d a l a h untuk a r s i p K a n to r P e n d a f t a ran Tanah Kabupaten Lamongan. Tata c a r a pen ga m bi la n s e r t i f i k a t d i K an tor P e n d a f t a r a n Tanah Kabupaten l
a t a u menunjukkan k u i t a n s i / b u k t i pembayaran

b i a y a p e n d a f t a r a n p e r a l i h a n hak a t a s t a n a h ; 2,

Kartu Tanda Penduduk a t a u b u k t i k e w a r g a n e g a r a a n ;

3.

S u r a t kuasq b i l a

d i w a k i l k a n kepada k u a s a n y a . ^

^W awancara dengan Kepala K a n to r Pert an aha n Kabupap a t e n Lamongan t a n g g a l 31 O k t o b e r 1989.

Skripsi


ANIK UFAYAH


40

V'r'frnn

li t o r i ma n y ? s e r t i f i k a t h a k a t a s t a n a h o l e h

mas i n^-tras i n" nomil ik hak a ta s t anah, rra'
Skripsi

non 1a ftarnn tanah dan m'mil i < tentunya akan j

I ' ^ra .


ANIK UFAYAH


RAN IV

^ kn.jkkta tanah skhaga ] AKTHAT PENSERTIFIKATAM HAK ATAS TANAH ATAG 0A3AR PETOK. GANDENG

Dolan? bab i n i akan d i b a h a s a a l a h s a t u kaaus yang t i m b u l di

Kabupaten Lamongan s e b a g a i

a k i b a t adanya

hak

a t a s ta n ih a t a s daaar petok gandeng.

Kenyataan i n i

iisa -

lari

karena p e t o k gandeng mempunyai banyak kelemahan. Kelemahin

terasa

karena

p e t o k ganderi* i n i merupakan sa 1 a h s a t u masaJah

dimana

terhadap

;itu

te rs eb u t. memang s a n g a t

petok d i i n i l i k i

oleh le b ih dari

net r a n g ,

t e~

t a p i n ima yang tereantufi' dalam p e t o k i t u nanya s i t u

O'-ang*

Dengan Jen;; ki an , an ta»*a o r a n g - o r u n g yang

hak

atas

memil i k i

tan if) a t. a n Ja.nar pe to k gandeng t e r s e b u t akan mu Jah

sokaii

turj.id.]

nen gketa ba ik t e r h a d a p hak a t a s t a n a n n y a ,

b a t . i s - b a t a -nya dan s e b a g a i n y a . o a l a h s a t u uen gketa tanah a t a s d a s a r p e t o k gandeng akan saya bahas ia ia m bah i n i , r" ka t inengambii hikmah

dari

dengan t u j u a n a g a r masya-

kanus i n i dan a e l a n j u t n y a

b i ;a a e c e p a t n y a mengurus s e r t i f i k a t

hak a t a s tanah yang

b e c d a s a r pa ia pe to k gandeng yang d inii.1 i k i n y a . Contc-h k*>?u» I n i

diamb.il

d a r i putusan yang sudah mempunyai

kekuat.an hukum t e t a p , y a i t u tanggal

I.5 November

1 . P ca .is i

herdaârkan Keputusan MARI

1)^5 nomor m o b K / P - U / D 7 0 .

Kaaus bo

Skripsi


ANIK UFAYAH


w a r i s dan janda Dinah. Bahwa b e r d a s a r k a n p e m bi gi an w a r i s t e r s e b u t , . maka Nawi ( D j o j o n a w i ) m e n s e r t i f i k a t k a n t ana h yang m e n j a d i b a g ia n n y a ke D i r j e n A g r a r i a . timbul

Oengan tin. ia ka n i t u a k h i r n y a

s e r t i f i k a t hak m i l i k

tanggal 21 J u l i

I / A g r / 3 6 / X I / H M / O l , G / 1 964 a t a s nama D j o j o n a w i ,

1964 nomor Demikian

jug a d i l a k u k a n c l e h Aluwi y^ng a k h i r n y a t e r b i t s e r t i f i k a t nomor I / A g r / W H M / l I l / l 96 4 . Pada tahun 1975 janda

Dinah m^ninggal dunia dengan

m e r i n g g a l k a n h a r t a yang juga merup kan ha rta h a s i l pembag i a n w a r i s h a r t a p e n i n g g a l a n Sa* Dengan m eni ng gal nya

Di’

' i.

a, maka pada t a n g g a l

19

November 1977, 1. Nawi ( J j o j c n a w i ) 2 . I*uk

3. Kaspiah 4.

Enduk

b . A 1uw i

t e l a h menv5ug at Poni d i hadapan P e n g a i i l a n N e g e r i Lamongan. Aiapun pokok p e r k a ra d a r i gugatan yang d i a j u k a n para

perggjgat

oleh

i t u pada daaarnya a i a l a h :

1 . Bahwa tanah b e r d a s a r k a n pembagiP . h a r t a p e n i n g g a l a n Almarhum Saben a d a l a h t i d a k v i i i ,

karena. t e r g u g a l

menguasai tanah dan p e k a r a ngan yang cukup l u a s ; 2.

Bahwa tanah yang d i k u a s a :

c l e h t e r g u g a t a d a l a h tanah

yang merupakan h a rt a p e n i n g g a l a n Saben dan Dinah. 0 l e h karena i t u ha ru s d i b a g i d i a n t v i r j para a h l i w a r i s .

Skripsi


ANIK UFAYAH


B er das ark an a l a s a n t e r s e b u t ,

maka p e n g g u g a t memohon

kepada P e n g a d i l a n N e g e r i lamongan untuk: 1. Menetapkan bahwa para p e n g g u g a t dan t e r g u g a t a d a l a h a h l i w a r i s Saben dan Dinah; 2 . Menetapkan bahwa tanah dan pekarangan yan g d i k u a s a i o l e h t e r g u g a t d i b a g i bersama a n t a r a para p en gg ug at ian t e r g u g a t sama b e s a r .

2 . Pertircbangan Hukum S ep an ja ng pen get ah ua n saya t e n t a n g p o s i 3 i ka su s yang ada yang t e l a h . mempunyai

kekuatan hukum t e t a p s e r t a b e r

das ark an Keputusan MARI t a n g g a l K /P d t / 1 9 7 9 # akan d i t e l i t i bangan hukum s e r t a

12 November 1983 nomor 1805

pula dengan p e r t i m b a n g a n - p e r t i m -

putusan yang d i b e r i k a n

sehubungan d e

ngan kasus gu g a t a n t e r s e b u t . Putusan dan p e r t i m b a ^ g a r :- p e r t i m b a n g a n hukum i t u d i a m b i l d a r i pu tus an yan^ d i j a t u h k a n d i P e n g a d i l a n t i n g k a t I dan B a n d i n g , maur^n yang d i j a t u h k a n d i t i n g k a t k a s a s i dan p er t im b an ga n hukum i n i akan d i k a i t k a n pula dengan l a n dasan t e o r i yan<* ada sehubungan dengan p u t u s a n - p u t u s a n yang t e l a h d i j a t u h k a n .

,

Putusan yang d i j a t u h k a n d i t i n g k a t I pada t a n g g a l 25 Maret 1978 pada pokoknya a d a l a h menyatakan bahwa: 1. Menetapkan bahwa para p e n g g u g a t dan t e r g u g a t a d a l a h a h l i w a r i s Saben dan Dinah; 2 . Bahwa tanah m i l i k bekas g o g o l a n t e r g u g a t dan tanah

Skripsi


ANIK UFAYAH


pekar ang an d i b a g i w a r i s a n t a r a a h l i w a r i s Saben dan Dinah m a sin g -m a s in g 1 / 6 b a g i a n ; 3 . Bahwa t ana h m i l i k b e k a s g o g o l a n yang d i t e r i m a p e n g g u g a t I dan V t i d a k i k u t d i b a g i w a r i s . . Oasar p er t im b an ga n yang d i b e r i k a n untuk Keputusan i n i adalah: 1.

Bahwa para pe n ggu ga t dan t e r g u g a t a d a l a h k e t u r u n a n dan a h l i w a r i s d a r i Saben dan Din ah , maka keduanya b er ha k mewaris a t a s h a r t a Saben dan Dinah;

2 . Bahwa tanah m i l i k b e k a s g o g o l a n yang d i t e r i m a p e n g g u g a t I a d a l a h b ek as tanah g o g o l a n t e t a p d a r i p e n g g u g a t I dan i a a d a l a h p e n g g a r a p yang t e r a k h i r . Hal i t u d i k u a t k a n pula dengan d i k e l u a r k a n n y a s e r t i f i k a t hak m i l i k t e r t a n g g a l 29 J u n i 1964 n o . l / A g r / 3 6 / X I / H M / 0 1 , G / 1 964 a t a s nama D j o j o n a w i .

Demikian pula

dengan p e n g g u g a t V yang a k h i r n y a t e r b i t s e r t i f i k a t t a n g g a l 29 J u n i 1964 n o . l / A g r / 3 6 / H M / l I l / 1 964 a t a s nama A l u w i . Dengan pu tu san yang d i b e r i k a n o l e h PN Lamongan, maka t e r g u g a t mengajukan ba nd in g ke P e n g a d i l a n T i n g g i Jawa Timur d i S u r a b a y a . Sehubungan dengan permohonan b a n d i n g t e r s e b u t , maka P e n g a d i l a n Jawa Timur memberikan p u tu s a n pada t a n g g a l 6 November 1978 n o . 2 7 0 / 1 9 7 8 , b e r i s i : 1. Menerima permohonan b a n d i n g d a r i pembanding; 2 . Kembatalkan putusan P e n g a d i l a n N e g e r i Kabupaten Lamongan yang d i j a t u h k a n pada t a n g g a l 25 Maret 1978 n o . 3 5 / 1 9 7 7 / P d t / P N Lamongan.

Skripsi


ANIK UFAYAH


55 Dengan m e n g a d i l i s e n d i r i dan memutus: 1 * Menetapkan bahwa pembanding yang da hul u t e r g u g a t dan para t e r b a n d i n g yang dahulu para p e n g g u g a t a d a l a h a h l i w a ' X3 d a r i Saben dan Din ah ; 2 . Membatalka’i j e r t i f i k a t yang J l k e l u a r k a n o l e h Kepala Inspeks'

^ r a r i a Jawa Timur pa la t a n g g a l 29 J u n i 1969

noJ, '

/ X l / H M / 0 1 . G / 1 964 dan s e r t i f i k a t yang d i k e -

A a n pada t a n g g a l 29 Ju ni

1969 n o . l / A g r / ' 5 6 / H M /

111/1964; Menetapkan bahwa yang t e r c a n t u m da lair s u r a t g u g a t p c i n t 2 b u t i r a-m a d a l a h h a r t a p e n i n ^ g a l a n Saben dan Din ah . Oleh karena i t u n s r u s d i b a g i a n t a r a a h l i w a r i s y a i t u pembanding dan t e r b a n d i n g m a s in g -m a s in g 1/6 ba gia n . Dengan m e l i h a t putusan P e i g a d i l a n T i n g g i Jawa Timur d i Surabaya t e r s e b u t , maka para

o e r b a n d i n g , da hu lu para

p e n g g u g a t mengajukan permohonan k a s a s i pada tfahkamah Agung. Pada t a n g g a l

12 November 19 83, Mahkamah Agung dengan p u t u -

s a n n y a ' n o . 1 8 0 S K / P d t / 1979 menyatakan menguatkan pu tus an yang d i b e r i k a n o l e h P e n g a d i l a n T i n g g i Jawa Timvr d i S u r a baya pada t a n g g a l 6 November 1978 n o . 2 7 0 / 1 9 7 8 . i Putusan PT Jawa Timur yang d i k u a t k a n o l e h MA t e r s e b u t d i da sa rk an bahwa: 1„ Harta yang t e r c a n t u m dalam s u r a t gu ga ta n t e r s e b u t pada da sar ny a a d a l a h h a r t a p e n i n g g a l a n Saben Dinah,

Skripsi

o l e h karena i t u h a ru s d i b a g i d i a n t a r a


dan para

ANIK UFAYAH


a h l i warisnya; 2 . Bahwa s e r t i f i k a t yang d i t e r b i t k a n o l e h Kepala

Ins-

p e k a i A g r a r i a Jawa Timur t e r t a n g g a l 29 J u n i 1964 n o . I / A g r / 3 6 / X T / H . M / 0 1 . G / 1 9 6 4 a t a s nama D j o j o n a w i dan n o * l / A g r / 3 6 / H M / I I l / 1 9 6 4 a t a s nama l j u i f i * a d a l a h merupakan s e r t i f i k a t yang d i p e r o l e h b e r d a s a r p e n g * r u s a n s e t e l a h p e n g g u g a t I dan V menerima h a r t a wa r i s a n yang sebelumnya b e r p e t o k ganden g a t a s

nama

Saben. Pada p u t u 3 a n - p u t u s a n P e n g a d i l a n N e g e r i , P e n g a d i l a n T i n g g i yang d i k u a t k a n Mahkamah Agung t e r s e b u t , a d a l a h yang s a n g a t me narik untuk d i b a h a s t e n t a n g p e n s e r t i f i k a t a n n y a . Hal i t u d i k a r e n a k a n . bahwa s e r t i f i k a t d i I n d o n e s i a b u k a n l a h merupakan s a t u - s a t u n y a b u k t i hak yang p a l i n g

kuat,

karena masih mungkin d a p a t d i b u k t i k a n dengan a l a t b u k t i ya ng l a i n #

$.

Pembahasan Dengan mengamati p u tu san yang d i b e r i k a n P e n g a d i l a n

N e g e r i Kabupaten la mo ng an , P e n g a d i l a n T i n g g i Jawa

Timur

dan MARI t e r s e b u t ,

saya m e l i h a t (afia h a l yang s a n g a t menarik

untuk d i k a j i l e b i h

j a u h , y a i t u t e n t a n g k eb e r a d a a n s e r t i f i

k a t n o . l / A g r / 3 6 / X I / H , M / 0 1 . G /1 9 6 4 dan s e r t i f i k a t n o . I / A g r / 36 /H .M ./III/1964 Keberadaan s e r t i f i k a t - s e r t i f i k a t ada p e r b e d a a n a n t a r a putusan PN Lamongan

tersebut

d i s a t u s i s i dan

p u tu s an PT Jawa Timur yang d i p e r k u a t pu tusan

Skripsi

jela s


MARI

di

ANIK UFAYAH


57

s is i la in . Dalam pu tus an PN Lamongan t a n g g a l 25 Maret 1978 n o , 3 5 / l 9 7 7 / P d t / . P N Lamongan, d i s i n i sertifik a t-sertifik a t

jela s

bahwa k eb e r a d a a n

t e r s e b u t d i a k u i s e b a g a i b u k t i yang

p a l i n g kuat mengenai k e p e m i l i k a n t a n a h .

Dengaa de m ik ia n

s i a p a pemegang a t a u p e m i l i * s e r t i f i k a t ,

maka d i a l a h s e b a

g a i pem ilik tanah. Keadaan i n i d a p a t d i g o l o n g k a n bahwa pada da sar ny a s i s t e m yang d i a n u t a d a l a h s i s t e m p o s i t i f .

Sistem i n i d i

maksudkan bahwa s e r t i f i k a t a d a l a h s a t u - s a t u n y a

bukti

yang t e r k u a t dalam k e p e m i l i k a n t ana h dan s u l i t untuk d i ganggu g u g a t . Hal yang m en d a s ar i s i s t e m p o s i t i f 1. P r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n n y a 2.

i n i adalah:

dilakukan secaxa t e l i t i ;

K o n d i s i a p a r a t yang s a n g a t memadai, Penda pat PN Lamongan yang pada da sar ny a d i g o l o n g -

kan menganut s i s t e m p o s i t i f dalam p e n y e l e s a i a n k a s u s i t u , d a p a t d i b u k t i k a n dengan putusannya yang menyatakan bahwa tanah sawah dan pekarang an yang mendapatkan s e r t i f i k a t t e r s e b u t t i d a k d i b a g i w a r i s d i a n t a r a a h l i w a r i s Saben dan Dinah, t e t a p i merupakan m i l i k p r i b a d i d a r i para pemegang. atau p e m ilik s e r t i f i k a t t e r s e b u t ! Sedangkan putusan PT Jawa Timur t a n g g a l 6 November 1978 n o . 2 7 0 / 1 9 7 8 ' y a n g d i p e r k u a t o l e h p u tu s an MARI t a n g g a l 12 Novemoer 1983 n o . 1 8 0 5 K / P d t / 1 9 7 9 ,

salah satu

putuaan-

nya menyatakan bahwa s e r t i f i k a t - s e r t i f i k a t t e r s e b u t t i d a k mempunyai keku atan hukum.

Skripsi

Dengan demik ian k eb e r a d a a n s e r -


ANIK UFAYAH


58

tifik a t-sertifik a t

tersebu t tidak d ia k u i,

P e n l a p a t PT Jawa Timur yang d i p e r k u a t o l e h MARI diiasarkan

bahwa tanah yang b e r s e r t i f i k a t 1alam k a s u s i

t e r s e b u t a l a l a h ta ' ah yan^ d i p e r o l e h m e l a l u i warisan

ia ri

tifik atkan

proses pe-

h a r t a p e n i n g g a l a n Saben yang kemudian d i s e r -

at a j iengan ka ta l a i n bahwa s e r t i f i k a t

itu

t im b u l n v a do - i p e t o k yang b e r g a r i e n g d i mana petokn ya a t a s nama Saben yang kemudian untuk b a g ia n n y a l i l a k u k a n pengurusan s e r t i f i k a t n y a Dengan m e l i h a t Keputusan PT Jawa Timur yan g d i p e r k u a t dengan pu4 .ssan MARI, k i t a

tanu bahwa pada p r i n -

s i p n y a PT dan MARI men.ânut a s a s n ^ a t i f . S is t e m i n i merupakan s i s t e m n e g a t i f yang b e r t e n d e n s p o s i tif,

karena dalam hal

ini

t e r l i h a t bahwa PT Jawa Timur

dan MARI menga-cui s e r t i f i k a t l ik a n tanah t e t a p i ada b u k t i l a i n

sertifik a t

s e b a g a i b u k t i dalam k e p e m i i t u dapat d ib a t a lk a n b i l a

yang menun.jukkan s e b a l i k n y a .

Ol eh karena

i t u dalam putusan PT Jawa Timur 1an MARI t i d a k m emb at alkan s e r t i f i k a t - s e r t i f i k a t bahwa s e r t i f i k a t Bu*t i tifik a t

t e r s e b u t t e t a p i menyatakan

tersebut tila k

mempunyai kek ua ta n hukum.

lain

yan* membuktikan s e b a l i k n y a a t a s s e r i t e r s e b u t dalam k a s u s i n i t e r l i h a t bahwa pada

d a s a r n y a tana h yang d i s e r t i f i k q t k a n

i t u adalah

ha rta

p e n i n g g a l a n d a r i S ab en . Oleh karena i t u dalam pembagian w aris,

tana h i t u h a r u s l a h d i b a g i d i a n t a r a para a h l i w a r i s . Di dalam s i s t e m n e g a t i f di bu k a p e l u a n g untuk mem-

Skripsi


ANIK UFAYAH


59

b a n t a h d a r i s e r t i f i k a t yang t e l a h d i t e r b i t k a n b i l a k e b e r a t a n d a r i p i h a k yang merasa d i r u g i k a n . s e b a b adanya k e b e r a t a n ,

ada

Salah satu

kemungkinan b e r a s a l d a r i s a a t -

s a a t pe m r o s e s a n p e r o l e h a n

s e r t ifik a t tersebut

yaitu

k e k e l i r u a n / k e t i d a k t e l i t i a n para a p a r a t . Sebenarnya da pax saya kata kan t e r s e b u t dalam p e n r ^ e s a n n y a te liti,

hal i n i

teriih a t

bahwa s e r t i f i k a t

d i l a k u k a n dengan s a n g a t

pada s a a t s ebe lu m d i t e r b i t k a n -

nya s e r t i f i k - - c v a i t u d i b e n t u k n y a s u a t u team yang l i d i k i b?itas-batas Tetapi k e t e l i t i a n

menye-

tanah s e r t a a s a l - u s u l tanah. inipun t id a k

suatu k e k e liru a n t e r t e n t u ,

menutup kemungkinan ada

o l e h karena i t u dibuk a p e l u a n g

untuk roembatalkan s e r t i f i k a t t e r s e b u t * Kalau k i t a

s e d i k i t b e r p a l i n g ke s i s t e m T o r r e n s ,

bahwa ada g a n t i r u g i yang d i b e r i k a n pada p e m i l i k s e j a t i . O le h karena i t u a p a b i l a

s e r t i f i k a t d i b a t a l k a n , hendaknya

ada k o n p e n s a 3 i a t a s d i b a t a l k a n n y a s e r t i f i k a t

itu,

yaitu

p e n g e m b a li a n biaâ pe n gu r us an s e r t i f i k a t * A l a s a n n y a : 1. P r o s e s pe n gur usa n s e r t i f i k a t memerlukan b i a y a yang banyak dan memakan waktu yang lama; 2 . Pembatalan s e r t i f i k a t t e r s e b u t s e b a g i a n b e s a r k e k e l i r u a n d a r i p i h a k a p a r a t dalam p e m r o s e s a n . Apabila

d i k a i t k a n dengan k a s u s

bahwa pada da sar ny a saya s e p e n d a p a t

di atas t e r lih a t dengan

pu tusan

yang d i b e r i k a n o l e h PT Jawa Timur yang d i p e r k u a t

oleh

MARI dan kurang s e p e n d a p a t dengan pu tus an PN Lamongan,

Skripsi


ANIK UFAYAH


Hal i t u d i k a r e n a k a n meskipun s e r t i f i k a t merupakan s a t u sa tu n ya b u k t i yang ku at mengenai k e p e m i l i k a n t a n a h , tetapi

bukti

i n i p u n b i s a d i b a n t a h kekuatannya a p a b i l a

ditemukan b u k t i

Skripsi

Ip in

yang menunjukkan s e b a l i k n y a .


ANIK UFAYAH


,61

BAB V P E N U T U P

1. Kesimpulan B e r da s ar ka n u r a i a n yang

saya susun dalam

s k r i p s i mengenai Masalaa P e n s e r t i f i k a t a n

Hak Atas

tanah Atas Dasa r P e t o k uandeng d i Kecamatan Tikung Kabupaten Lamongan, da pa t saya a m b i l k e s i m p u la n s e b a gai berik ut a.

:

P e n d a f t a r a n hak a t a s

tanah a d a l a h merupakan s u a t u

sarana p e n t i n g untuk t er w u ju d ny a k e p a s t i a n hukum di s e l u r u h w i l a y a h R e p u b l i k I n d o n e s i a d a n s e k a l i gus t u r u t s e r t a

dalam pen at aa n k e m b a l i pen ggunaa n,

penûasaan dan p e m i l i k a n t a n a h .

Fun gsi d a r i p e n -

d a f t a r a n ta na h a d a l a h untuk memperoleh a l a t pembukt i a n yang ku at yang berupa s e r t i f i k a t hak a t a s tanah. b.

Bahwa belum t e r c a p a i n y a p e n s e r t i f i k a t a n

tanah d i

Kecamatan Tiku ng d i s e b a b k a n ka ren a t a n a h - t a n a h d i da er a h i n i banyak yang t i d a k mempunyai b u k t i t e n t an g k e p e m i l i k a n hak a t a s t a n a h n y a . Ol eh karena i t u d a p a t saya katakan bahwa p e n d a f t a r a n t a n a h ; sampai s e k a r a n g masih belum b e r l a k u s e c a r a e f e k t i f , c.

Skripsi

Bahwa a l a s a n - a l a s a n yang ber kenaan dengan keengganan


ANIK UFAYAH


62

mereka untuk mengurus s e r t i f i k a t d i k a r e n a k a n p e ngurusannya memakan b i a y a yang cukup b e s a r dan waktu yang cukup lama* d.

Bahwa t e n t a n g kebera daa n s u a t u s e r t i f i k a t ' d a p a t d i nya taka n b e r l a k u n y a t i d a k mempunyai ke
2 . Saran-saran P e r a ^ j r a n P em er in ta h Nomor 10 Tahun 19 61,

yang

pada da sar ny a mengatur t e n t a n g P e n d a f t a r a n Tanah d i seluruh wilayah In d on esia , belum menunjukkan h a s i l Hal i n i

t e r n y a t a samnai s a a t i n i

seperti

yang d i h a r a p k a n .

t e r b u k t i dengan r m s ih banyaknya t i n a h - t a n a h

yang ada d i d a e ra h i n i P em er in ta h t e r s e b u t .

belum melaksanakan P e r a t u r a n

I n i menunjukkan bahwa p e r a t u r a n

t e r s e b u t b e l u m la h d i f a h a m i s e c a r a

l u a s dalam m as ya r a

kat. Mengingat a r t i p e n t i n g n y a p e r a t u r a n t e n t a n g p e n d a f t a r a n Tanah d i nega ra k i t a ,

maka pada kesempatan

i n i p e r l u saya sampaikaa s a r a n - s a r a n s e b a g a i b e r i k u t a.

:

Me ngingat f u n g s i s e r t i f i k a t *hak a t a s ta na h mempunyai banyak f u n g s i b a g i p e m i l i k n y a dan f u n g s i n y a t i d a k d a p a t d i g a n t i k a n dengan benda l a i n ,

itu

maka

he n iak ny a s e t i a p pemegang hak a t a s ta na h m e m i l i k i

Skripsi


ANIK UFAYAH


s e r t i f i k a t hak a t a s t a n a h . hal t e r s e b u t d i a t a s ,

Untuk dapat mendukung

hendaknya l e b i h d i a k t i f k a n

dan d i g i a t k a n l a g i wadah-wadah d i d a e ra h i n i yang t e l a h t e r b e n t u k untuk memberikan penjiuluhan hukum a g a r masyar ak at t e r d o r o n g dan mau mengurus s e r t i f i k a t hak a t a s ta na hn y a. Kurangnya

peralatan

t e k n i s merupakan jug a s a l a h

s a l a h s a t u f a k t o r penghambat dalam p e i a k s a n a a n k e giatan o p e r a s io n a l pendaftaran ta n a h /p e n ia fta ra n hak a t a s t a n a h ,

untuk i t u p e r l u d i ad a ka n penambahan

jumlah t en ag a t e k n i s dan p e r a l a t a n t e k n i s dalam rangka pem ber ian p el aya n an kepada m a s y a r a k a t . Selain

i t u handaknya l e b i h d i p e r j e l a s

l a g i mengenai

b i a y a p e n s e r t i f i k a t a n hak a t a s tanah dengan t u j u a n a g a r masyarak at l e b i h mengetah ui t e n t a n g b i a y a - b i a y a yang ha ru s d i b a y a r dalam pengurusan s e r t i f i k a t . S e r t i f i k a t merupakan a l a t pembuktian yang k u a t ,

te

t a p i ke b eradaa nn ya da pa t dib-^ntah o l e h o r a n g l a i n ya^g merasa l i r u g i k a n .

Ol eh karena i t u untuk mencegah

b e r b a ^ a i tir rbu ln ya m a s a la h , s e r t ifik a t diterbitkan,

hendaknya s e b e lu m s u a t u '

para a p a r a t dan p e t u g a s pe~

l a k s a n a dalam p r o s e s p e n s e r t i f i k a t a n

tanah d i w a j i b *

kan untuk mengadakan p e n e l i t i a n mengenai tanah t e r s e but guna mencegah t e r j a d i n y a k e k e l i r u a n

Skripsi


ANIK UFAYAH


64

J er r ik i a n l a h s a r a n - s a r a n yang d a p a t saya s a m p a i kan inlam p e n u l i a a n ^ k r i p s i

ini,

aemoga d a p a t d i j a d i -

kan s e b a g a i bahan ftertimbangan dalam menentukan l a n g k a h - i a n ^ k a h kemudian.

Skripsi


ANIK UFAYAH


DAFTAR BACAAN

A . P . P a r l i n d u n g a n , Komentar Atag Undang-undang Pok ok A g r a r i a t P e n e r b i t Alumni ."BandungV B a c h t i a r E f f e n d i e , P e n d a f t a r an Tanah Di I ndon e s i a Dan P e r a t u r a n - p e r a t u r a n P e la k s an a an n ya 7 T e n e r B I t Alu mni, B ^ u n g T T W T -------------------------------------E f f e n d i P e r a n g i n , Hukum A g r a r i a d i I n d o n e s i a Suatu T e la a h Dari Sudut Panclang P r a k t i s i Hukum. R a j a w a l i , J a k a r t a . T9H5_------------------------a----------------------------E ffe n d i Perangin, 1186 •

S e r t i f i k a t Hak A ta s Tanah,

Rajaw ali,

R . S o e h a d i , S . H . , P e n y e l e s a i a n Sengketa T ent ang Tanah S e s u dah B erlak uny a UUPA, P e n e r b i t Karya Anda. S u r a b a y . Wianu S u 3 a n t o , S * H . t Hukum A ^ r a r i a I Bahian I . Yayasan P e n i i d i k a n Y u s t i s l a / Surabaya^ 195 r.

65

Skripsi


ANIK UFAYAH


BADAN PERTANAHAN KANTOR

PERTANAHAN

KABUPATEN

NASIONAL LAMONGAN

JALAN SOEWOKO NOMOR 18 TEIEPON NOMOR 8 0 LAMONGAN

SPRAT - KETERANGAN Nomor.

/

jts-

Yang bertanda tangan d i bawah in i Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten Lamongan nenerangkan bahwa : Naaa

I ANIK UFAYAH

Teapat tanggal la h ir : , Pekerjaan

s Mhs.Fak Hukum UNAIR Surabaya

Nomor âhasiswa

a *0355121.19

Tingkat

x Sarjana Jurusan Keperdataan

Alamat

: J1 Ngagel Kebonsari Il/22,S u rabaya.

Telali aengadakan p e n e litia n , vawancara dan mencaxi data d i Kantor Pertanahan Kabupaten Lamongan untuk bahan penyusunan S k rip si dengan judul : " PROSES PENSERTIPIKATAN TANAH DI KABUPATEN LAMONGAN” ( Tinjauan Yuxidis

-

S o sio lo g is ) , suatu study di Kantor,Pertanahan Kabupaten Lamongan. Demikian Surat Keterangan in i dibuat untuk dipergunakan seperlunya*

Skripsi


ANIK UFAYAH


A

N

O

PENDAFTARAN

A

SEM EN TARA

TANAH

M IL IK

IN D O N E S IA i\ i' , i ___

. p E T iK A N D a r j B U K U U K U R A N IN I D IB E R IK A N K E P A D A : NAMA ,

........ & . C A , C ^ O ......

KEW EDANAN

N o . B U K U P E N D A F T A R A N H U R U F C . itffg . DESA

j

............................................................

NO.

kabupaten

I.!”

...

K E T J A M A T A N : i J A M I L S .......................... ...................

Sebagai

bukti

bahwa

t a n a h 3 te rseb u t

. 1 ° * JO. n

-H- f j - d . a .............................

K E R E S JD E N A N fi. Q - d

......- .......

P R O P IN S I

d ib a w a h

D iaw atan P ead afttficn T a n a h M i l if c , K a n to r D a era h k c -

Tjabang

L .& .ttlO

____......................................

ini tela h

d it ja t a t

atas

n a m a n ja d a la m

buku3

......^ . . y .................- .....................................................................

0 f 0^..............................

.. P;atj-...tg(....22 Di urii... is.59 • • \ • A.

K c p n la ;\ D ja w a la n

Peringatan:

y\

P c n d a f u ir a n

•^"/

Tanah

M i li k ,

Untuk beliau, :m egan g d iw a d jib k a n m e m b e r i laporan •abila te rd ja d i p e r o b a h a n ^ h a k , ganti

_ Kepb

'pbiwgtr&.jZj£JZjC2.A.....JZQ-

ma d an la in -la in s c b a g a in ja .

0 °

•r/:‘v.v< SA WA H 'Jonior pcrsii dun huruf bagian permit

Luas menurut buku pcndafiaian liuru/ B

3 a "o *

ha

da

T' A N A H Hale lannh; Scbabnja dan tanggal . perobahan’ ■

Nomor ••-a perail ■
D' a R A T

Luas mcnuriu buku pendaftaran huruf B ha

da

link tanah; Scbabnja dun tanggal perobahan

' / .

7 T — ------ £ .£ ja .

• • _ -------

—

1

----------

-«■ ■i u

t

#*

*

.

---------

H»

*

-------........— r1-----------

~1

Si— 3130-'

•Dinormalislr. (5PO.OOO lb. A4).

Skripsi


ANIK UFAYAH


6AMBAR. 6 A GAW Per 9tl K erf-

^~jz -^sseao

£mc/0&

J*Cir-£t.

/ JtZa'O

Skripsi


ANIK UFAYAH


yan^ b e r t a n d a tangan dibnv/oh i n i kami

, U e n a

*• KAHCAIJ b i n B.DJWT,

A 1 a ma t

t

jotocan u r,

Tikung

( x,ama

)*

A l f t f e o , t r e n d a r i. GULTilA ( peker jaar*

t T

a

).

n i*

( d i c e b u t p i h s k ke I * ) *

IT a m a

! TAR

A 1 a a a t

; j l « N £ 3 £ e l x e^ ° n s a r i I I / 2 2 SURABAYA#

pekerjaan

t

V I,

Ka r y flWftn K otaoa dya D n t i j j *

SURABAYA#

( d i s e b u t p i ha k k e : IX )* Piba k ke x t ^ l a h m en ju a l t ana h/r aw ah seha rga llp^TOO.OOO,- ( t u j u h r a tus r ib u rupiah

) kepada p ih a k ke I I #

Ijo, p e r s i l

. 70

tfelas

: IV*

LU93 t ana h/ sa wa h Regi

*

j 1 , 8 1 0 m 2 . ( s e r i b u d e l a p a n r a t u e s e p u lu h m e t e r p e r -

) n e p e r t i pada la m p ir a n Su rat jêputuaan jffipnla x ^ s p e k s i ASôria

Djava f i m u r t a n g g a l 2 2 - 4 - 6 4 H 0 , 1 / A G R / 1 3 / H H / I I I / 1 9 6 4 yang d is a h k a n d e n^jan k e p u tu s a n j ju p a t i Kepaln paerah y n b u p a t e n L AMONGA?? t n n g s a l

.

21- 11- 19 53; N O - P s t l / 35/ ^ / l 963* pemikian surat perjan.iian i n i dibua t bereama-sama dalam ke~ adaan aadar dan s a l i n g p e n ge r tia n, tanpa ada pakeaan da ri siapapun dalam bn1 p e r j a n j i a n j u a l - b e l i i n i . Pan surat p e r j a n j i a n i n i dibuat rang kflp 2 (dun) netelah ditanda tangani oleh lcedua belah pihak dan aaksi#

D i bu at d i SURABAYA* pada t a n g g a l -

p ih a k ke I* F e n ju a l, #

Pi h ak ke I I ,

( T

— >' V

Skripsi

A

tt

W I

20-Pcbruari-l9S2,

)»

.

(

K fi A N ) .

. Yl^lIGETAHUI: KePa^f') D^bîjotoftonur * • '?ikung\/^/*/>h{7an,


ANIK UFAYAH


11

V.

DEPARTEMEN DALAM NEGERI Kantor Agraria Baerah Kabupaten LAMONGAN

ifcl M '<)

I'Vr

gj}|

ji c

/

I

^ x x . r

' 3 - -**
< fS ;£ j

R U R A T K EPU TU SAN G U BERN U R KEPALA. / ? //// D A E R A H P R OP IN Si D J A W A T I M U R K E P A L A FNSPEKSI A G R A R I A D J A W A T IM U R Tonggof

:

Nomor

: i / a g r / _ 1 L _ / XI / h . M .

•-*1

22 APEIL 1 9 6 4 v/

fo\.GJ

19 6 4 ^

Diberifcan kepoda EARSAN b .

B.DJUU /

B J0 P G SA 1 TW 1/

IIK U J J G

I

./

LAMONGAN

I - I 50C0 .

Skripsi


ANIK UFAYAH

ADLN Perpustakaan Universitas Airlannga ! su ra t k e p a t u s a o K e p a ' a I nt pe l cs i

K U T/P A N

Agraria

Nomor

iI/AGR/

13

Licppiran

- 1 ( S a t u )•

Djaw a

Timur.*

/ H M / 1 1 1 / 1» 6 4 J

K E P A L A I NSPEKSI A G R A R I A DJ AWA T I M U R .

M E M B A T j

M E N 1

A

:

dt i

M B A N G

dst

M E N G I N G A T

. «t

M E M U T U S K A N =

|,

Me n c g a s k a n- .bahwa

tanwh

D jo -to a a s tu r J Lamongan

go go l an

j ang

; K e tja ca ta r*

t er d a pa t

T i k u i ' l g yj

desa :

; K abu patcn

d en ga n ur ai gn i c p c i t i t e r t j a n t u m d a l i m k ep u tu i a n r emb u g d e * a

j ang b c i B i n j k u l t n t ang ga l

13

EjU 3li

19&3

S

d i n disjahkan o ! ch

B u pa ii K ep al a Daerah K a b u p a t e n L amo n ga n l a n f g o l No P a t * 1 / k e pot ua an

dalam

35 ini,

2 1 —1 1 —1 9 6 3

/

/ B / 1 9 5 3 '
dan

oleh

ksrenanj a

s: dj a k

tanggal

2 4 S ep te mb sr I 9 6 0 t elah dikonversi meadjadi hale milik. J.

Surat

keputui an

temjata

/ip

t erda pat

U

dapat

d it in dj au kembaii a p i bila d il emu d i an bari

ke k el i ru an . *

• EN GA N A S L I K J A .

in. P ^ y P A T I K E f A ^ j A ^ A E R A H |K

ini

k a b

.

l a m o x g a n

L A*?A 6 R A R t V p A E R A H L A M O N G A N ,

H

^ - -

M-BKI Skripsi

d it et a pk a

.

N

di s u k a b a ja

PADA TANG GAL,

22

A PRIL

19^4

K E P A L A I N S P E K SI A G R A R I A D j A W A T l M l

lAi

ttd

SOESANTO

)

V

(pqs.

BAMBAKG SO EK A KSO N O )


ANIK UFAYAH


LA M PJH A N

keputusan

jaog

di j ja hka n

Lamongan

N om or U rut

jang

22 - 4- 64^ 0,

N a m a

X )jotosn n u r

den gan

Tem pat

No.

tin g g a j;

a. D e s a

Djawa

13

Kep al a

Tim ur J

/ HM/ I I I / 19

tanggal

^

21—1 1 —1 9 6 3

hak

Aeraria

l/AGR/13

Bupa t i

keputusin

iarrgga,i '

menerima

I nxpoks i

/

tanggal

Pctikan rembug d e u

Kepala

D jU Jli

Dêrah

t ana hnj a

Kefas

L u a s n ja

1963

^

Kabupaten

No, Fst 1/ 35

U ro ia n

64^.

/ B / 196 3

d en ga n

\/

KETERANGAN

M 2.

P ersil

b, K e t j a m a t a n

1.

K A R S AN

146

4.

3.

2,

b

B . B JtfN n -

.

-t f / .

5.

I I I

6 n y

■

D joto -

e r m u r v'

70b 70b

7.

6.

J

'

2 .5 1 0

^

J

iv

^

i.8 io y

,/

IV

J

400

,

^

b # T ik u r -G j

-■

** f E S U A l D E N G A N A S L IN J A .

‘ ’. BpPATI

t

KEPALA DAERAH KAB. LAM ONGAN

(k E P A L A AGRARIA DAERAH LAM O NG AN ,

V( T A B R I

Skripsi

SO E SA N TO )


ANIK UFAYAH


DEPARTEMEN

DALAM NEGERI ■r .

S E R T I P I K A T ( T A N D A

B U)k. T I

H A K )

6411109 KABU pA JEN/K©TAM Af>¥A L

Skripsi

A M 0

N .G

A N


ANIK UFAYAH


DEPARTEMEN DALAM NEGERI

S E R T I P I K A T ( T A N D A

BUKU-TANAH:

DESA:

GAKBAR SXTUASI

1890

no.

HAK

JOTOSANUR M I L I K

HAK stmATtiKtmr

B U K T I

No. TAHUN

1961

6411109 KANTOR AGRARIA K ABUPATE N/KXHAMAOXA

Skripsi


ANIK UFAYAH


DEPARTEMEN D A LA M

NEGERI

S A L I N A N

BUKU TANAH

JAWA TIMUR ......................................................

' ^Ropi nsi r

K A B U P A T E N /K W V M A Q * * -

.............................................................

KECAMATAN

L ™ . ? .. J .

o ESA'

‘

'

....................................

! ; j otosanur

B IA Y A

RP. ..>e.?.s.z.......... D A F T A R P E N C W A S IL A N N o.

/1 9 .afW j,

6411109

KANTOR AGRARIA

L A M 0 N GAN

KABUPATEN/KO?T*MAd¥A

Skripsi


ANIK UFAYAH


P E N D A F T A R A N - P E R T A M A

M ili k

hak

N A M A PEM EG ANG H A K

P IK --BOK EAKEM ► esa s J o t o a o n u r >0*

3

T ikung

(■

•"

N A M A J A L A N /P E R S IL

Tanah p d r t a n la n * A S A L PERSIL Konversi

Bolt •gO

Q O lU H *

» .............

fl’ A.n.

Tgl.

B U P A T I* V * ttK tff* /K D H

t t .I I

30 MSI 1 9 8 1 * A.n.

Kepala K a n to r Ayraria u.b.

PwrmdTBBtJari Htwjsatjmgtm Pongusaman t g l . 9 - 6 -1 3 8 1 " N o .4 3 # /P © n e /l9 8 1 i' SURAT K E P U TU S A N

Kepala K a n to r Agraria

Kepala Seksi Pendaftaran Tanah

f \; t t d # . I I

ttd .

PARIHANTO K I P .0 1 0 0 4 8 5 0 3

KINAO

TIM T g l • 2 2 - 4-1B 64 *

B U P A T I/W *tttC O T 'A /K D H

O K .II LAMONGAN

LAMONGAN

MAJISAID B .A . N IP .0 1 0 0 2 4 6 4 7

h) P E N G E L U A R A N SERTIFMKAT

L A M O N G A N

. l/A G H /l3 /X l/H .M ./

0 1 .G /1 8 6 4 "

Tgl-.

A .n ......B U P A T I M i t m ^ / K D H ' : : ..... Kepala K n n to r Anrariq — u.b.

'^ i K l b u p u t l K e p a la /D a o r u h

, r-v

Larnon/ : K e p a la Katftc

v-. I

ti rugi/uanfl w ajib

T k .I X

A g r a r ia * *

j

MARSAlJT^B.A. , I I P .01002 464 7 t

ianya hak berlaku

k h ir

D . i . 2 0 8 H o. 0

P E N U N JU K

/1 9 8 2 * 1

P e to k D N o*36 3 P o r s i l N o . 7 ‘ b 3 . IV L u a o; 500 m2*Doso 3 J o t o s a n u r *'

♦F M rH iK U W W H A

C A T A T A N M E N G E N A I P AJA K

j) ’ Tahun

Besarnya-

Tambahan

Pengurangan

Catalan

JAKliAR 3ITUA3I Pgl • 1 7 -1 2 -1 9 8 1 * IO .1890 /

, 357 m2 -

1981'

-

raona M N o .C i.t 2 > . Skripsi


ANIK UFAYAH


PENCATATAN PERALIHAN HAK, HAK LAIN-LAIN dan PENGHAPUSANNYA ( PEROBAHAN )

Sebab perobahan

Tanggal pencatatan Penghapusan, biaya dan No. D a ft. Penfth.

JUAL B E L I

Lamongan,tgl

a Jual D eli

Nama yang borhok dun PamoganQ hak lain-lainnya

S A M S !

1981*

Tanda tangan Kepala K a n to r, dan Cap K a n tor

D . i . 2 0 8 An. B u p a t i Kep a la Daerah T i n g k a t I I

) J.

/1 9 8 2 Lamongan. Kep a la

Biaâ 18 /

Warkah

D a f t a r Pengh .

; dibuat oleh N o .^ /^ /1 9 8 2 .' tB'Tfimtft/PFAT »âh Kecamata^

Kantor A g ra ria A n . B u p a t i Kep a la Daerah

Ub.Kasi P e n d a ft a -

T in ^ k a t

..................

i"*psiafiH*d:aTvaK"" d a r i B u p a t i' TKTIT'Tamonga ep a la Kantor n' l ai A=2rJ A 3/IV /IPH /81r

Skripsi

r (W


NI P. 010 0A8 50 3

ANIK UFAYAH


PENCATATAN PERALIHAN HAK, HAK LAIN-LAIN dan PENGHAPUSANNYA ( PEROBAHAN )

' perobahan

Tanggal pencatatan Penghapusan, biaya dan No. D a ft. Pengh.

Nama yang berhak dan Pemegang hak lain-lainnya

Warkah

Tanda tangan Kepala K antor, dan Cap K a n to r

•

\

,

•

•

1

Skripsi


ANIK UFAYAH


S

Dafur isian 207

L I If A if Nomor

6

4

1

1

1

0

9

N

o

m

o

r ............................i . e a . a . . . .

/

i

9

J

i

hak

..................

SURAT UKUR SEBIDANG TANAH TERLETAK DALAM Propinsi

.................................

Jawa l'imur Luinonran Tikunn Jotosanur

l eta /

Kotak

; U J! A I A N ;

Koadaan tanah

i Co bi da nn tanah p e r t a r i i u u

Vun l a - 2 b a t n a

: l a t o l : I s / d VI t e r d i r i

.-

l-i i ' i U-»yu l i f i r d i r i r i i a t a a

b x ta c . Hemeiiuhi yur^: cl.i.ton

dalam

P , / l ' '6 l . -

3r>7 M2 ( T i ^ a r u t u s l i m a p ul uh t u j u h m o t o r yeriiO,;i )

Luas : ....................... .......................................................................................... r

Puminjukan dan penctapan batas : .... ............................................................ 1. Gdr . 2.

1'emohon : 3 d r . Skripsi

Disinak Afii_yah...............

Samsi MASALAH PENSERITIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG KABUPATEN LAMONGAN

ANIK UFAYAH


PERBA N DIN GA N 1 :

< t•

'E N JE L A S A N

Skripsi

batas taiiali ini


ANIK UFAYAH


J'cta I).Mo: Dcaa

3^3,1^ r s i l

^ ?

Jotonanur? Kec.:

•

' •

>

.

j . 17,

Lu -.ic : ‘100 1!.?_
Tikun,'1. -

Untuk Sertipikat a&SPXW ... tgl. J L $ ........... A'.ll.l... Kepala K antor Agraria

Boaya

1 9.........

\9

:Rp.

IUFT.miCH.No:

/l9 3 l

PenKgabuiiR lat surat u k u r - p — -----

N o m o r ..............

D tK ELU ARK AN SU R A T UKUR Tanggal

......... tgl. Kepala K a n tor Agraria

/ 19 ......................... Luas

N o m o r liak :

N om or

N om or

Sisa luas

hak

1

%

m ya diuraikan dalam surat-ukur N o m o r Skripsi

/ 1 9 .........

N o m o r hak


ANIK UFAYAH


Ketentuan-ketenttnan P.P. 10 tahun 1961 yang perlu diperhatikan. P djdl

10.

S e tia p p e rja n jia n y a n y be rm a ksu d m e m im la h k a n hak ati»s tanah. n w m b o rik a n sesuatu hak b a ru atas ta n a h . m e n gyad aikan tanah utau m e m in ja m uang dengirfi hak atas tan ah sebaijiii tJiiQ iju n g iin . ha rus d ib u k tik a n de ngan sua tu a k ta yan g d ib u a t o le h d a n d ih a d a p u n p o n ja b a t y a n g d itu n ju k oluh M e n te ri A y ra ria s e la n ju tn y a d a la m Pera tu ra n P e m e rim u h in i d is e b u t (P e n ja b a t). A k ta te rs u b u t U tn iu k n y a d u e ta p k a n o lo li M u n te ri A g ra ria . Pasal

20.

1.

J ik a o ra n g yan g m e m p u n y a i hak atas tan ah moniriQgal d u n ia , m a k a ya n y m e n e rim a tanah itu sebagai w arisa n w a jib m e m in ts p e n d a fta ra n p e ra lih a n hak tersebuv d a la m w u k tu 0 b u la n sejuk tanggal m u n in y y a ln y a o ra m j itu .

2.

M e n te ri A g ra ria atau p e n ja b a t yan g d itu n ju k o le h n y a d a p a t m e m p e rp a n ja n g w a k tu te rse b u t pa da pasal In i berdasa rkan p e rtirn b a n g a n -p o rtim b a n g a n khusus. Pasaj

a y a t (1)

21.

S e la m b a t-la m tia tn y a 3 h a ri seb elum sesuatu hak atas tanoh d iiu la n y d im u k a u m u m , m a ka K epa la K a n to r Lelang harus m e m in ta su ra t -ke tursn gan kepada K epala K a n to r P en d a fta ra n Tanah yan g b e rsa n g ku ta n te n ta n g tanah yan g aka n d ile la n g itu . Pasa|

22.

{1 ).

a. b. c.

M engenai tan ah y a n g sudah d ib u k u k a n , m a ka p e n ja b a t d a p a t m e n o la k p e rm in ta a n u n tu k m e rn b u a t a kta sebagai yan g d im a k s u d da la m pasal 1 9 ,ji^ g ; p e rm in ta a n itu tid a k d is e rta i dengan s e r tip ik a t tiin a h yan g bo rsa n g ku ta n ; tan ah yang m a n ja d i o b ie k p e rja n jia n te rn y a ta m atiih d a la m pu rsulisihan ; T ID A K O IS E flT A I S U R A T T A N D A B U K T I P E M B A Y A H A N S 1 A Y A P C N P A F T A R A N .

. Pasal'1:

33.

i

1.

S e rtip ik a t b a ru h a n y a d a p a t d ib e rik a n oleh K e i^ la K a n to r P en d a fta ra n Tanah kepada ya n g b o rh a k , sebagai p e ngga nti s e r tip ik a t yan g rusak atau h ila n g . U e r t ^ a t baru te rs e b u t d ib e rik a n atas p e rm o h o n a n yan g b o rh a k itu .

2.

S u b e lu in s e rtip ik a t b a ru sebagai pe ngga nti suatu le n lp ik u i y a n g h ila n g d ib e rik a n kepada yan g b o rh a k m a ka hal itu harus d iu rn u rn k a n d u a k a li b e r tu r u t- tu r u t dengan a n ta ra w a k tu 1 b u la n , da la m su ra t kab ar sete m pa t d a n be* r ita N egara R e p u b lik Ind o n e sia . B ia y a p e n g u m u m a n tersebut d ita n g g u n g o le h p u rn o h o n ,

3.

J lk o do le m w a k tu 1 b u la n fe ie la h p e n g u m u m a n yan g ked uo tid a k ada yan g m e n ya iu ka n keb eratan te rh a d a p p e m b e n a n s e rtip ik a t ba ru itu , m a ka ba ru la rt s e rtip ik a t te rs e b u t d ib u rik a n kepada p e m o h o n .

4.

J ik a ada k eb eratan yan g d ia ju k a n dan keb eratan te rse b u t o le h K epa la K a n to r P e n d a fta ra n -T a n a h dianggap beraJasan, m a ka ia m e n o la k p e m b e ria n .s e rtip ik a t b a ru itu dan m e m p e rs ila h k a n p e n n o h o n a n n y a u n tu k m e m in ta k e p u tu s a n h a k im .

5.

J ik a K epa la K a n to r P en d a fta ra n Tanah m enganggap k e b e ra ta n yan g d ia ju k a n tid a k beralasan, m a ka s e b e lu rr m e m b c rik a n s e r tip ik a t ba ru kepada p e m o h o n , la ha rus m e m in ta ic rle b ih d a h u lu p o n d a p a t K epala Ja w a ta n P en d a fta ra n Tanah atau p e n ja b a t y a n g d itu n ju k o le h n y a Pasal

42.

1.

B arang stapa dongan sengaja m erusok atau m e m in d a h k a n ta rip a hak ta n d a -ta n d a bat.is yang d im a k s u d d a ta m pasal 3 a y a t (7 ) d ia ta s d jp id a n a dengan h u k u m a n k u ru n g a n sciam a -lam anya 2 b u la n d a n /a ta u da nda sebanyakb a n y a k n y a R p. 5 .0 0 0 /

2.

P erb uata n ya n g d im a k s u d da la m a y a t (1 ) pasal In i adalah pelanggaran.

Pasal

43

B arang stapa m e rn b u a t a k ta yan g d im a k s u d da la m pasal 19, ta n p a d itu n ju k o le h M en to ri A g ra ria sebagai p e n ja b a t d ip id a n s dengan h u k u m a n k u ru n g a n selarna-lam anya 3 b u la n d jn / a ta u d e n d a scba nyak - b a n y a k n y o R p. 10 .000 ,-

P
44.

1.

K e p u la Oesa d ila ra n g m e n g u a tk a n p e rja n jia n y a n g d im a ksu d du lu m p.isal 2 2 dan 2 5 yan g d iU ia t tan pa a k ta o le h p e n ja b a t.

Z

Pelanggaran terhadap laran$»n tersebu t pada ayat ( I I pasal in i d ip id a n a dengan h u k u m a n k u ru n y a n solama larn anya 3 b u la n d a n /a ta u d e n d a se b a n y a k -b a n ya k n ya R p. \ 0 .0 0 0 ,-

Skripsi


ANIK UFAYAH

MASALAH PENSERIIFIKATAN HAK ATAS TANAH ATAS DASAR PETOK GANDENG DI KECAMATAN TIKUNG K A B U P A TE N L A M O N G A N

Recommend Documents