Market Access Database
Databáza prístupu na trhy tretích krajín Príručka používateľa systému
Február 2006
Ministerstvo hospodárstva SR
1
OBSAH SPRACOVALI:..................................................................................................................................2 EUGEN RUŽICKÝ............................................................................................................................2 ELENA VAN ECK.............................................................................................................................2 DATABÁZA PRÍSTUPU NA TRHY TRETÍCH KRAJÍN...........................................................3 1. ČASTO KLADENÉ OTÁZKY......................................................................................................................................................5 2. SEKTOROVÉ A OBCHODNÉ BARIÉRY..........................................................................................................................................6 3. PRÍRUČKA PRE VÝVOZCOV V OBLASTI DOVOZNÝCH FORMALÍT ..................................................................................................14 4. APLIKOVANÉ COLNÉ SADZBY................................................................................................................................................17 5. ŠTATISTICKÁ DATABÁZA......................................................................................................................................................19 6. DATABÁZA INFORMÁCIÍ Z OBLASTI SANITÁRNEJ A FYTOSANITÁRNEJ.............................................................................................20 7. ŠTÚDIE.............................................................................................................................................................................25
Spracovali: Eugen Ružický Elena Van Eck
2
Databáza prístupu na trhy tretích krajín Market Access Database je dôležitý databázový systém Európskej únie v stratégii prístupu na trhy tretích krajín. Systém podporuje výmenu informácii medzi inštitúciami Európskej únie, členskými krajinami a európskymi podnikmi. Stratégia prístupu na trhy tretích krajín je pilierom spoločnej obchodnej politiky EÚ, ktorej cieľom je redukcia obchodných prekážok vznikajúca exportérom tovarov a služieb z EÚ. Táto databáza (označovaná tiež ako MADB) je bezplatná, interaktívna, ľahko použiteľná a poskytuje:
informácie o prístupe na trhy tretích krajinách (t.j. mimo EÚ); spôsob, ktorým Európska komisia sleduje sťažnosti podnikov ohľadom obchodných bariér; informácie na definovanie cieľov obchodnej politiky EÚ v ďalšej liberalizácii obchodu v rámci WTO a nových dohôd o voľnom obchode medzi EÚ a preferenčnými partnermi.
Databáza „Market Access Database“ je určená pre uľahčenie exportu aj pre slovenských podnikateľov. Pravidelne sú zaznamenávané sťažností obchodníkov, ktorí sa stretávajú pri exporte do tretích krajín s nejakými obchodnými prekážkami. Nakoľko databáza je prístupná len v angličtine, cieľom tejto príručky je uľahčiť v nej orientáciu pre slovenských užívateľov. Databáza obsahuje informácie o tom, do akej miery obchodní partneri rešpektujú medzinárodné pravidlá a tým poskytuje dobrý prehľad aj pre slovenských exportérov. Prístup k databáze je na nasledovnej adrese: http://mkaccdb.eu.int. Pri otvorení tejto linky sa objaví nasledujúci obrázok.
3
Obsah sa člení na nasledujúce oblasti: 1. FREQUENTLY ASKED QUESTIONS
-
ČASTO KLADENÉ OTÁZKY;
2. SECTORAL AND TRADE BARRIERS DATABASE
-
DATABÁZA SEKTOROVÝCH A OBCHODNÝCH BARIÉR,
(informácie o exportných a investičných podmienkach exportu do tretích krajín); 3. EXPORTER´S GUIDE TO IMPORT FORMALITIES
-
PRÍRUČKA PRE EXPORTÉROV, TÝKAJÚCA SA IMPORTNÝCH FORMALÍT ,
(importné procedúry podľa jednotlivých komodít v tretích krajinách); 4. APPLIED TARIFFS DATABASE
-
APLIKOVANÉ COLNÉ SADZBY V TRETÍCH KRAJINÁCH,
(na základe harmonizovaného systému kódov alebo názvu tovaru je možné zistiť colné sadzby a ďalšie poplatky uplatňované pri importe do tretích krajín); 5. STATISTICAL DATABASE
-
EÚ A TRETÍMI KRAJINAMI, (informácie o exporte a importe podľa krajiny a tovaru identifikovaného podľa harmonizovaného systému na úrovni HS4 alebo HS6 kódu);
ŠTATISTICKÁ DATABÁZA OBCHODU MEDZI
6. SPS DATABASE
-
DATABÁZA INFORMÁCIÍ Z OBLASTI SANITÁRNEJ A FYTOSANITÁRNEJ;
7. STUDIES
-
ŠTÚDIE,
(správy týkajúce sa prístupu na trh vo vybraných obchodných oblastiach alebo podľa jednotlivých krajín, resp. zoskupení); 8. SYMPOSIUM 2005
-
„FIFTH MARKET ACCESS SYMPOSIUM“, (konanej 19. septembra 2005 zameranej na obchodné trhy tretích krajín a aspekty konkurencieschopnosti EÚ);
INFORMÁCIE ZO SYMPÓZIA
9. YOUR COMMENTS - VAŠE PRIPOMIENKY, (pripomienky a návrhy je možné zaslať riešiteľom systému prostredníctvom e-mailu).
4
1. Často kladené otázky
Otázky sú členené do štyroch častí: A.
VŠEOBECNÉ OTÁZKY Čo je Market Access Database? Akým spôsobom môže pomôcť stratégia EÚ v prístupe na trhy? Čo je obsahom Market Access Database? Ako môže EÚ eliminovať obchodné prekážky? Ako môžete pomôcť sami sebe?
B.
MFN
GSP LDC EU
CB CKD
SKRATKY Zoznam všeobecne používaných skratiek Doložka najvyšších výhod. Ak hovoríme o colných sadzbách v Market Access Database, konkrétne v časti Aplikácia colných sadzieb, MFN znamená colnú sadzbu uplatňovanú v podmienkach WTO zakazujúcu akúkoľvek diskrimináciu voči obchodným partnerom s výnimkou colných preferencií aplikovaných v rámci Dohôd o voľnom obchode alebo zvláštnych, znížených colných režimov ako napríklad GSP Všeobecný systém preferencií. Zvláštna, znížená colná sadzba, ktorá sa uplatňuje vo vzťahu k rozvojovým krajinám. Najmenej rozvinuté krajiny. Najchudobnejšie rozvojové krajiny, ktoré dostali bezcolnú tarifu, bez množstevných obmedzení na všetky dovozy do EÚ. Ak hovoríme o colných sadzbách v Market Access Database, konkrétne v časti Aplikácia colných sadzieb, EU znamená znížená colná sadzba aplikovaná na tovary, ktoré majú pôvod v krajinách EÚ podľa pravidiel stanovených v bilaterálnej Dohode o voľnom obchode. V kontexte automobilových tovarov to znamená „Completely built“ („Úplne dokončený“). V kontexte automobilových tovarov to znamená „Completely knocked down“ („Úplne rozobraný“?). 5
C.
PODMIENKY POUŽÍVANIA Je potrebné platiť za používanie databázy? Kto ju môže používať?
D.
ĎALŠIE OTÁZKY
2. Sektorové a obchodné bariéry
Pri tejto voľbe sa objavia tri možnosti ako identifikovať bariéry obchodu:
podľa krajiny; podľa sektoru (odvetvia); podľa príslušného opatrenia.
V tejto časti sú zhromaždené informácie o exportných a investičných podmienkach v nečlenských krajinách, ktoré predstavujú významných obchodných partnerov EÚ. Uvedené sú tiež obchodné prekážky v jednotlivých krajinách ovplyvňujúce konkrétne oblasti podnikateľských aktivít (ako sú napr.: colné sadzby, kvóty, dovozné reštrikcie, zákazy dovozu, netarifné prekážky, daňové a vývozné opatrenia, a pod.).
Podľa krajiny
V prípade, že exportéra zaujímajú obchodné prekážky v konkrétnej krajine, zvolí si danú krajinu z ponukového listu, napr.: Rusko
6
V nasledujúcom ponukovom okne sa objaví možnosť výberu príslušného odvetvia, napr. Poľnohospodárstvo a rybolov. Po zvolení príslušného odvetvia klikneme na „Next“.
V ďalšom kroku sa na obrazovke zobrazí zoznam obchodných bariér v príslušnom zvolenom sektore (v našom prípade - poľnohospodárstvo a rybolov) tak ako boli zaznamenané Európskou komisiou. Obchodné obmedzenia sa v prípade Ruska v sektore poľnohospodárstvo a rybolov týkajú živých kurčiat, mäsa, vajec, krmiva; mliečnych produktov; zákaz dovozu rezaných kvetov, potravinové štandardy, hydinové mäso.
7
V nasledujúcom kroku má užívateľ možnosť sa bližšie oboznámiť s daným obchodným obmedzením. V uvedenom príklade sme si vybrali „Potravinové štandardy“ (Russia – Food Standards). Ide o prekážku zaradenú medzi sanitárne a fytosanitárne opatrenia.
Z uvedeného popisu vyplýva, že ruské štandardy a postupy certifikácie pre cukrovinkárske tovary predstavujú podľa exportných podnikov prekážky v obchode. Štandardy, ktoré sa týkajú napr. povolených potravinárskych prísad sa výrazne líšia od medzinárodne uznávaných štandardov a odporúčaní vydaných FAO/WHO, JECFA (Spojený expertný výbor potravinových prísad). Neexistuje presný zoznam povolených alebo zakázaných prísad; sú kladené zbytočné požiadavky ako je napr. mikrobiologické testovanie žuvačiek; vyžaduje sa opätovná kontrola a opätovná certifikácia produktov pochádzajúcich z EÚ, ktoré nesú EC certifikát týka sa to hlavne otázok zdravia, kvality, čistoty a pôvodu produktov; chýba transparentnosť, je obtiažne získať
8
informácie o používaných pravidlách; certifikáty vydané v jednej oblasti v tejto krajine nemusia byť akceptované v inej oblasti. Od 1 júla 1997, produkty exportované z EÚ musia mať označenie zhody (Gosstandart), označenie je platné len jeden rok. Postupy pri získaní certifikátu na tovar a označenie zhody je nasledovné: uvedenie požiadavky a vyhlásenie zhody produktu, podpis dohody oboma zmluvnými stranami zúčastnenými v certifikácii tovaru, vykonanie auditu výrobného procesu kontrolnou spoločnosťou (SGC), analýza finálneho tovaru uskutočnená schváleným laboratóriom. Náklady na certifikáciu sú pomerne vysoké. Okrem certifikácie musí byť vykonané aj sanitárne testy príslušným inštitútom.
Podľa sektoru
Druhou možnosťou identifikácie bariér v obchode je voľba podľa sektoru. Po označení príslušnej ikony sa na obrazovke objaví zoznam odvetví v anglickom abecednom poradí: Poľnohospodárstvo a rybolov, Letecký priemysel, Automobilový priemysel Keramika a sklo ...
Po výbere odvetvia napr. automobilového sa na obrazovke zobrazí zoznam krajín. Zo zoznamu vyberieme príslušnú krajinu (napr. Rusko) a kliknutím na „Next“ dostaneme nasledujúce možnosti.
9
V databáze sú uvedené tieto obchodné prekážky v automobilovom priemysle pre Rusko:
V nasledujúcom kroku má exportér možnosť sa bližšie oboznámiť s daným obchodným obmedzením. V uvedenom príklade sme vybrali opatrenie týkajúce sa certifikácie - schválenie typu pneumatík.
10
Z uvedeného popisu sa exportér dozvie, že existujú veľké rozdiely v postupoch, ktoré aplikujú rôzne miestne colné úrady v Rusku. Niektoré úrady vyžadujú kópiu ECE alebo EÚ certifikát schválenia druhu. Pri dovoze pneumatík na osobné autá, hospodárske vozidlá a motocykle sú požadované certifikáty schválenia druhu pre každú značku, každú veľkosť a typ pneumatiky. Po troch rokoch všetky dokumenty musia byť obnovené. V roku 1958 Rusko podpísalo v Ženeve Dohodu, ktorá podporuje „vzájomné uznávanie“. Keďže pneumatiky vyrobené v EU sú v súlade s týmito štandardmi nemala by byť ďalšia potreba certifikátu zhody. Európska Komisia rokovala o týchto otázkach s ruskými inštitúciami na bilaterálnych mítingoch ako aj na prebiehajúcich prístupových rokovaniach Ruska do WTO.
Podľa príslušného opatrenia
Treťou možnosťou identifikácie bariér v obchode je voľba podľa príslušného obchodného opatrenia. Po označení príslušnej ikony sa na obrazovke objaví zoznam opatrení v anglickom abecednom poradí: Antidumpingové opatrenia, Problémy v oblasti konkurencie, Vyrovnávacie opatrenia, Obmedzenia v priamych zahraničných investíciách Diskriminácia exportných licencií ...
11
Pri výbere jedného konkrétneho opatrenia napr. „Problémy v oblasti konkurencie“ (Competition Issues) sa na obrazovke zobrazí zoznam krajín a odvetví, ktorých sa dané opatrenie týka. V našom prípade sme si zvolili krajinu exportu Čínu a ako odvetvie sme si vybrali farmaceutický priemysel.
Po kliknutí na „Next“ sa zobrazí jedno konkrétne opatrenie. 12
V nasledujúcom kroku má exportér možnosť sa bližšie oboznámiť s daným obchodným obmedzením. V uvedenom príklade sme vybrali opatrenie týkajúce sa obmedzenia konkurencie v distribúcii farmaceutických produktov v Číne (kliknúť na žltý krúžok).
Súčasný systém distribúcie v Číne znamená, že dovážané tovary môžu byť objednávané a fakturované len licencovanými distribučnými podnikmi. Dovážaný tovar môže niekedy prejsť až osem distribučných úrovní kým sa dostane do nemocníc. Avšak lieky vyrábané v Číne nie sú zaťažené týmto pravidlom a môžu vstúpiť do distribučného reťazca na základe vôle domáceho výrobcu. Čínsky farmaceutický distribútori môžu distribuovať tak dovážané ako aj doma vyrobené lieky. V súčasnosti je distribúcia prevažne regionálna, žiadny čínsky distribútor nezaložil národnú distribučnú sieť a čínski distribútori majú problém so založením pobočky v inej jurisdikcii ako tej ktorá udelila licenciu. Zahraničný farmaceutickí výrobcovia sú limitovaní distribúciou tovarov, ktoré vyrobili v Číne a navyše pri ich distribúcií sa stretávajú s rôznymi ťažkosťami. Uviedli sme príklady využívania časti „Sektorové a obchodné bariéry“. 13
3. Príručka pre vývozcov v oblasti dovozných formalít
V tejto časti si ukážeme možnosti ako zistiť všetky potrebné dokumenty a postupy potrebné pri exporte tovarov. Na predchádzajúcom obrázku vidíme, že máme možnosť vybrať krajinu zo zoznamu. Pre výber tovaru treba zadať kód harmonizovaného systému na úrovni HS4 (4-miestny kód) alebo použiť slovný popis tovaru. Po výbere krajiny a kódu (kliknutím na Search), systém ponúkne požadované informácie (ako napr. formuláre, certifikáty, povinné náležitosti obchodných faktúr a ďalšie dokumenty). Na konkrétnom príklade si ukážeme ako postupovať v prípade exportu osobných lodí do Rumunska. Ako vidíme na obrázku vybrali sme krajinu Rumunsko (Romania) a kód HS4 (8901) - lode na osobnú a poštovú dopravu, turistické lode, trajektové lode, ....
Pri prvej voľbe sa systém spýta na akceptáciu podmienok databázového systému MADB. Treba potvrdiť kliknutím na . Accept .
14
Potom sa zobrazia tieto informácie:
V ľavej časti sú všeobecné požiadavky: Colná dovozná deklarácia; Prehľadné prehlásenie, Obchodná faktúra; Zásielkový zoznam; Certifikát /EUR.1, Osvedčenie o pôvode tovaru; Letecká faktúra; Dopravný list; Železničná faktúra; Nákladný list; Certifikát registrácie z národného obchodného registra, Autorizácia pre výkon protipožiarnej ochrany; Autorizácia pre výkon bezpečnosti práce; Autorizácia pre výkon ochrany životného prostredia; Sanitárna a veterinárna autorizácia. 15
V pravej časti sú špeciálne požiadavky: Autorizácia pre výkon obchodnej činnosti s vojenským tovarom; Certifikát o doručení; Dovozná licencia pre tovary dvojakého použitia; Dovozná koncesia pre vojenský tovar; Registrácia dovozcu pre tovar dvojakého použitia. Pri voľbe z niektorej špeciálnej požiadavky sú väčšinou vysvetlenia, ktorých špeciálnych tovarov sa to týka (napr. 8901.1010, 8901.2010, ... – čo sú nákladné alebo cisternové lode a pod). Na druhom príklade sme zvolili krajinu Rusko a kód tovaru (4902) t.j. noviny, časopisy a periodiká,... Na obrázku vidíme, že v pravej časti nie sú žiadne špeciálne požiadavky.
V ľavej časti vo všeobecných požiadavkách je vždy colná dovozná deklarácia. Pri jej voľbe sa podrobne zobrazí v dolnej časti príslušný obrázok deklarácie s číselnými kódmi a vysvetlenie ako je potrebné tieto časti vyplniť (na obrázku je colná deklarácia pre Rusko):
16
4. Aplikované colné sadzby
V tejto časti je možné vyhľadať colné sadzby vzťahujúce sa k určitému tovaru a krajine. Colná sadzba sa vyhľadáva buď podľa colného kódu harmonizovaného systému alebo slovným popisom. Na konkrétnych dvoch príkladoch si ukážeme ako zistiť colnú sadzbu pre vývoz osobných lodí do Rumunska a časopisov do Ruska. Ako vidíme na obrázku vybrali sme krajinu Rumunsko a kód tovaru HS4 (8901 - lode na osobnú a poštovú dopravu, turistické lode, ...). Kliknutím na Search HS code dostaneme tabuľku s kódmi a popismi tovarov a ich colných sadzieb.
Systém ponúka vyhľadávanie aj podľa popisu tovaru, ten je však potrebné zadať v anglickom jazyku, preto odporúčame použiť súbor, kde je zoznam kódov HS a ich popis. Pri voľbe krajiny exportu Rumunsko a kódu 8901 dostaneme nasledujúci obrázok s uvedenými colnými sadzbami. Podľa nasledujúceho výstupu je zrejmé, že pre export lodí 8901.1010, 8901.1090, 8901.2010 do Rumunska z krajín EÚ je colná sadzba 0%.
17
Ako už bolo spomenuté v 3. časti (Príručka pre vývozcov) sa colná sadzba dá zistiť aj priamo. Na nasledujúcom obrázku vidíme situáciu pre voľbu krajiny (Rusko) a kód tovaru (4902) podľa postupu ako to bolo uvedené v 3. časti:
Pri voľbe Applied tariffs dostaneme výsledok taký istý ako keby sme zvolili krajinu Rusko a príslušný kód tovaru (4902) podľa tejto 4. časti:
18
5. Štatistická databáza
V tejto časti databázy je možné zistiť vzájomnú obchodnú výmenu medzi členskými krajinami EÚ a vybranou krajinou, pokiaľ ide o jednotlivé tovary (v hodnote 1000 Eur a 1000 kg). Stačí uviesť colný kód tovaru alebo jeho slovný popis. Výstupom je vždy prehľadná tabuľka zobrazujúca celkové výsledky vzájomnej obchodnej výmeny. Nasledujúci obrázok nám zobrazuje voľbu pre krajiny Slovensko (z EÚ) a Rusko (mimo EÚ), a kód tovaru (8703 - osobné automobily a iné motorové vozidlá):
19
6. Databáza informácií z oblasti sanitárnej a fytosanitárnej S cieľom zlepšiť schopnosť exportérov čeliť problémom v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti pri exporte zvierat, tovarov živočíšneho pôvodu, rastlín a tovarov vyrobených z rastlín pochádzajúcich z EÚ, Európska komisia vytvorila databázu, ktorá obsahuje zoznam sanitárnych a fytosanitárnych exportných problémov. Databáza slúži na ľahšiu identifikácie týchto problémov, ktoré sa vyskytujú pri exporte do tretích krajín. Prístup k tejto databáze je z hlavnej stránky Market Access Database.
Databáze zahrňuje:
informácie o opatreniach v rámci jednotlivých tretích krajín, ktoré sú zoradené v abecednom poradí,
20
Po označení konkrétnej krajiny sa zobrazí zoznam sanitárnych a fytosanitárnych opatrení vzťahujúcich sa na vybranú krajinu, pričom každé z nich je ďalej podrobnejšie popísané.
informácie o produktoch na úrovni kapitol HS2 (harmonizovaného systému) alebo HS4 od kapitoly 01- Živé zvieratá až po kapitolu 22- Nápoje, liehoviny a ocot.
Po označení vybranej kapitoly sa zobrazí podrobnejšie členenie na úrovni HS4. Po výbere konkrétnej produktovej skupiny sa zobrazí zoznam krajín s konkrétnym obchodným opatrením pričom užívateľ má možnosť vybrať si konkrétnu krajinu s podrobným popisom opatrenia. 21
informácie o jednotlivých opatreniach v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti
Z uvedeného zoznamu je možnosť si vybrať konkrétne opatrenie v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti. Napr.: 0101-Krívačka, slintačka; 0108-Vysoko patogénna vtáčia chrípka; 0306-Toxíny; 0405 Dovozné licencie; 0407-Obalové materiály; 0411- Legislatíva a pod. Po výbere daného opatrenia sa zobrazí zoznam krajín a následne má užívateľ možnosť oboznámiť sa s podrobným popisom opatrenia pre vybranú krajinu.
22
informácie o krajinách a tovaroch na úrovni HS2
Po kliknutí na číslo sa zobrazí zoznam obchodných bariér (číslo označuje počet záznamov) vzťahujúce sa ku konkrétnej kapitole a krajne v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti. Následne má užívateľ možnosť sa bližšie oboznámiť s konkrétnym opatrením.
informácie podľa krajiny a sanitárneho a fytosanitárneho opatrenia.
23
Po kliknutí na číslo sa zobrazí zoznam obchodných bariér (číslo označuje počet záznamov) vzťahujúce sa ku vybranému opatreniu v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti a krajine. Následne má užívateľ možnosť sa bližšie oboznámiť s konkrétnym opatrením.
informácie o vyriešených problémoch v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti
Exportér má možnosť sa oboznámiť o spôsobe vyriešenia problému v sanitárnej a fytosanitárnej oblasti pre vybranú krajinu.
Kontakt Exportér má možnosť vyplnením formulára priamo kontaktovať tvorcov databázy, posielať svoje pripomienky a návrhy.
Novinky Táto časť obsahuje nové dokumenty vytvorené za posledný mesiac.
Viac informácií Užívateľ je automaticky prepojený na internetovú stranu Európskej komisie - External Trade http://europa.eu.int/comm/trade/issues/sectoral/agri_fish/sps/index_en.htm
24
7. Štúdie
V tejto časti sú uvedené štúdie, ktoré sa týkajú obchodných záležitostí krajín alebo regiónov s dôrazom na identifikáciu možných prekážok obchodu (WTO, rozbor obchodu MERCOSURu, a pod).
25
