MANAGEMENTOVEREENKOMST

MANAGEMENTOVEREENKOMST 2011-2015 Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1

Algemene bepalingen

3

Artikel 1

Voorwerp van de overeenkomst

3

Artikel 2

Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst

3

Hoofdstuk 2

Engagementen van het departement

4

Artikel 3

Missie

4

Artikel 4

Strategische doelstelling 1: Natuurlijke partner van de Vlaamse Regering

4

Operationele doelstellingen

4

Strategische projecten (Regeerakkoord, beleidsnota's)

7

Strategische doelstelling 2: Expertisecentrum voor algemene beleidsthema's en voorbeeld voor beleidsondersteuning

8


8

Artikel 5


12

Strategische doelstelling 3: Voortrekker in goed bestuur in Vlaanderen

14


14


15

Strategische doelstelling 4: Professionele en excellente organisatie

16

Strategische projecten

16

Hoofdstuk 3

Engagementen van de functioneel bevoegde minister

19

Hoofdstuk 4

Financiële betrekkingen tussen de ondertekenende partijen

19

Hoofdstuk 5

Opvolging en rapportering

19

Hoofdstuk 6

Aanpassingen managementovereenkomst opschortende voorwaarden

20

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

Charter van het Departement DAR Personeelsbezetting Departement DAR -juni 2009 Projectfiches strategische projecten

Artikel 6

Artikel 7

MANAGEMENTOVEREENKOMST

2011-2015

DEPARTEMENT DIENSTEN VOOR HET ALGEMEEN REGERINGSBELEID

2

Algemene bepalingen

Hoofdstuk 1

Tussen de Vlaamse Regering, vertegenwoordigd door de minister-president, de heer Kris Peeters, door de minister bevoegd voor het beleid m.b.t. de Vlaamse Rand, de heer Geert Bourgeois, en door de minister bevoegd voor het gelijkekansenbeleid en de coördinatie van het beleid inzake Brussel-Hoofdstad, de heer Pascal Smet, hierna de minister te noemen, enerzijds en het Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid, vertegenwoordigd door zijn leidend ambtenaar, de heer Martin Ruebens, hierna respectievelijk het Departement DAR en de secretaris-generaal te noemen, anderzijds wordt de volgende managementovereenkomst afgesloten:

Artikell

Voorwerp van de overeenkomst

Deze managementovereenkomst is gesloten als een concretisering van de taakstelling van het departement zoals in algemene termen verduidelijkt in het Kaderdecreet van 18 juli 2003, art 4 en het Organisatiebesluit Vlaamse Regering 3 juni 2005, art. 30. De overeenkomst is ook een concretisering van het 'Charter Politiek- Ambtelijke Samenwerking' d.d. 9 december 2009, omwille van de gesignaleerde behoefte aan een doeltreffende organisatie van de beleidsondersteunende capaciteit in de administratie. Het charter omvat ook afspraken over bevoegdheden en verantwoordelijkheden, over samenwerking en wederzijdse afstemming . Deze wederzijdse overeenkomst is eveneens een stuur- en opvolgingsinstrument. De managementovereenkomst beoogt de verantwoordelijkheden van beide ondertekenende partijen te beschrijven. Een meer concrete invulling wordt gegeven in het ondernemingsplan.

Artikel 2

Inwerkingtreding en duur van de overeenkomst

Deze managementovereenkomst gaat in op 1 januari 2011 en loopt tot 31 december 2015 . Indien bij het verstrijken van een managementovereenkomst geen nieuwe overeenkomst in werking is getreden, wordt de bestaande managementovereenkomst van het Departement DAR stilzwijgend verlengd tot het ogenblik waarop een nieuwe managementovereenkomst in werking treedt . Om in te spelen op wijzigende omstandigheden kan tijdens de duur van deze managementovereenkomst op verzoek van één van de ondertekenende partijen, en conform de modaliteiten vermeld in de rubriek 'Aanpassing van de managementovereenkomst' bij deze overeenkomst, een addendum aan de managementovereenkomst worden gevoegd om bepalingen toe te voegen, te wijzigen of te schrappen.


2011-2015


3

Hoofdstuk 2

Artikel 3

Engagementen van het departement

Missie

Het Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid (DAR) biedt strategische en operationele ondersteuning aan de minister-president en aan de Vlaamse Regering voor haar algemeen beleid en haar dagelijkse werking. Het werkt mee aan een slagkrachtige Vlaamse overheid en een duurzame en open samenleving in Vlaanderen en speelt daarbij in op bestaande en nieuwe maatschappelijke uitdagingen. De onderstaande strategische en operationele organisatiedoelstellingen zijn onder meer gebaseerd op het regeerakkoord voor de regeerperiode 2009-2014 en op de beleidsnota's van de ministerpresident en van de functioneel bevoegde ministers.

Artikel 4

Strategische doelstelling 1: Natuurlijke partner van de Vlaamse Regering

Het Departement DAR is de natuurlijke partner van de Vlaamse Regering voor de ondersteuning van haar algemeen beleid en haar werking. Het speelt een prominente rol bij de ondersteuning van de minister-president als regeringsleider, om hem in staat te stellen de algemene belangen van de Vlaamse overheid met gezag en deskundigheid te behartigen. Het Departement DAR werkt aan de voortdurende verbetering en de promotie van zijn professionele en veelzijdige dienstenaanbod, om de Vlaamse Regering, de minister-president en de ministers kwaliteitsvol en proactief te ondersteunen. Door sterk initiërend en coördinerend op te treden, bevordert het Departement DAR op permanente basis de betrokkenheid en de medewerking van alle beleidsdomeinen.

OPERATIONELE DOELSTELLINGEN

We ondersteunen de Vlaamse Regering, en haar functionele bevoegde leden met in het bijzonder de minister-president als regeringsleider, op het vlak van het algemeen regeringsbeleid en meer bepaald in zijn transversale dimensie

001.1.

Prestaties inhoudelijke afstemming, coördinatie binnen de Vlaamse overheid en ondersteuning bij de rapportering van het CAG aan de Vlaamse Regering en de Raad van Wijzen onder andere via: ./ periodieke overlegmomenten met trekkers en projectverantwoordelijken voor de verschillende ViA-doorbraken en ondersteuning van hun ViA-werkzaamheden; ./ opbouw en opvolging van de ViA monitoringstool en de interdepartementale werkgroep regeerakkoord/ViA; ./ maandelijkse rapportering aan het SG forum en periodieke rapportering aan het CAG over de voortgang van ViA; maandelijkse voorbereiding, ondersteuning en verslaggeving van de VIA-Raad van Wijzen; inhoudelijke en communicatieve ondersteuning van de diverse publieke ViA-activiteiten en initiatieven gericht op draagvlakverwerving en geïntegreerde overheidscommunicatie; periodieke voorbereiding, ondersteuning en verslaggeving van het Overlegforum Vlaamse Regering - Verenigde Verenigingen en opvolging van het Charter en bijhorende actieplannen;


2011 -2015


4

periodieke voorbereiding, ondersteuning en verslaggeving van het Vlaams Bouwoverlegcomité (VBOC); ondersteuning ambtelijke Taskforce Brussel; informatie-uitwisseling en dialoog met de SERV, CEEO ... als adviserende colleges rond het algemeen regeringsbeleid (meerjarenprogramma slagkrachtige overheid).

00 1.2.

We zorgen voor de beleidsondersteuning van de functioneel bevoegde minister in zijn/haar aansturing en opvolging van de agentschappen binnen het beleidsdomein DAR

Prestaties M.b.t. het Algemeen Regeringsbeleid: opvolging en evaluatie van het werkprogramma van de SERV M.b.t. het beleidsveld 'geografische informatie': voorbereiding, opvolging en evaluatie van de beheersovereenkomst van AGIV M.b.t. het beleidsveld 'statistiek': voorbereiding, opvolging en evaluatie van de beheersovereenkomst van de Studiedienst Vlaamse Regering M.b.t. het beleidsveld 'Brussel': voorbereiding, opvolging en evaluatie van de samenwerkingsovereenkomst met de EVA vzw 'Muntpunt' M.b.t. het beleidsveld 'Vlaamse Rand': voorbereiding, opvolging en evaluatie van de samenwerkingsovereenkomst met de EVA vzw 'de Rand'

00 1.3.

We ondersteunen de Vlaamse Regering, de functioneel bevoegde ministers en in het bijzonder de minister-president als regeringsleider, in hun algemene werking

Prestaties secretarie van de Vlaamse Regering en ondersteuning van de secretaris van de Vlaamse Regering; ondersteuning van de persvoorlichting van de Vlaamse Regering; archivering van decreten, besluiten van de Vlaamse Regering, documenten van de Vlaamse Regering en documenten van het Overlegcomité Federale Regering/gemeenschaps- en gewestregeringen; uitbouw, ontsluiting en beheer van de databanken van de Vlaamse Regering en van het Overlegcomité Federale Regering/gemeenschaps-en gewestregeringen); richtlijnen m.b.t. de werking van de Vlaamse Regering; publicatie van de Vlaamse regelgeving in het Belgisch Staatsblad; samenstelling en publicatie van de Vlaamse Codex; uitbouw van de Vlaamse Codex tot centrale regelgevingsdatabank; controle en kwaliteitsbewaking van de ondertekenings-, bekrachtigings-en uitvaardigingsprocedures van decreten en besluiten van de Vlaamse Regering; samenstelling en publicatie van het Vademecum van de Vlaamse Regering; ontvangst en verspreiding van gedinginleidende stukken, officiële betekeningen, deurwaardersexploten en kennisgevingen aan de Vlaamse Gemeenschap of het Vlaamse Gewest; ontvangst en verspreiding van de stukken van het Grondwettelijk Hof; beheer van de personeelsdossiers van de kabinetten; toepassing van het statuut van de Vlaamse ministers;


2011-2015


5

administratieve ondersteuning en interne dienstverlening aan de kabinetten van de Vlaamse ministers; richtlijnen en advies over ceremoniële aangelegenheden, protocol, officiële plechtigheden, het gebruik van de vlag, het zegel en het volkslied; officiële ontvangsten, inclusief de nieuwjaarsreceptie en de 11 juli-receptie voor het diplomatiek korps; beheer van het Errerahuis en van het auditorium Maria Baers; richtlijnen voor de opmaak van Vlaamse regelgeving; wetgevingstechnisch advies bij het opstellen van de Vlaamse regelgeving; juridisch advies in verband met de werking van de Vlaamse Regering, het gebruik van talen in de Vlaamse overheidsdiensten, de passieve openbaarheid van bestuur, de staatshervorming en de bevoegdheidsverdeling tussen de federale staat en de gemeenschappen en gewesten; systematische screening van de regelgeving op het vlak van bevoegdheidsoverschrijding; opvolging en behandeling van gedingen bij het Grondwettelijk Hof binnen de Vlaamse overheid; rechtsbijstand in rechtsgeschillen van het Departement DAR; behandeling van de dossiers arbeidsongevallen en verkeersongevallen voor de kabinetten en voor het Departement DAR; vertaling van alle teksten met een officieel karakter die door de Vlaamse ministeries en door de Vlaamse Regering worden aangeleverd, bijvoorbeeld vertalingen van regelgeving voor de publicaties in het Belgisch Staatsblad; vertaling of revisie van teksten in verband met de algemene werking van de Vlaamse Regering; taalkundig advies bij het opstellen van de Vlaamse regelgeving; intern taaladvies en taalkundige revisie van teksten van de Vlaamse ministeries en de Vlaamse Regering die voor het grote publiek bestemd zijn; beroepsinstantie inzake openbaarheid van bestuur voor aanvragen tot openbaarheid van bestuursdocumenten bij Vlaamse bestuursinstanties.

OD 1.4.

We dragen maximaal bij tot het communicatiebeleid van de Vlaamse overheid door beleidsvoorbereiding en -ondersteuning

Prestaties voorbereiding en uitvoering van het communicatiebeleid van de Vlaamse overheid, onder meer via de beleidsnota en -brieven DAR; evaluatie en rapportering over de communicatie van de Vlaamse overheid : tussentijds over de aard en omvang van burgercontacten via de verschillende kanalen van de Vlaamse Infolijn, jaarlijks via het Jaarverslag Communicatie van de Vlaamse Regering; betrokken bij voorbereiding en uitvoering van het wettelijk kader voor overheidscommunicatie: actieve openbaarheid van bestuur, communicatie tijdens de sperperiode en normen voor overheidscommunicatie; beleidsondersteuning voor beeldvormings- en reputatiemanagement van Vlaanderen en de Vlaamse overheid voor binnen- en buitenlandse doelgroepen.


2011-2015


6

STRATEGISCHE PROJECTEN (REGEERAKKOORD, BELEIDSNOTA'S)

Zie projectfiches - bijlage 3

SP 88.1

Monitoring van de uitvoering van het regeerakkoord m.i.v. opvolging ViA projecten

SP 88 .3

Medewerking aan de verdere voorbereiding van een nieuwe Lissabonstrategie op Europees niveau (Europa 2020-strategie) en realisatie Vlaams ownership inzake de Europa 2020-strategie d.m.v. rapportering over de opvolging van de realisaties

SP 82 .2

Uitwerking beeldvormings- en reputatiebeleid, zowel voor Vlaanderen (voornamelijk internationaal) als voor de Vlaamse overheid (voornamelijk naar de eigen bevolking)

SP 87.1

Systematische screening van de regelgeving met het oog op de inzet van de in de wetgeving voorziene instrumenten wanneer andere overheden zich op ons bevoegdheidsterrein begeven


2011-2015


7

Artikel 5

Strategische doelstelling 2: Expertisecentrum voor algemene beleidsthema's en voorbeeld voor beleidsondersteuning

Het Departement DAR heeft grote impact op het beleid van de Vlaamse overheid, als hét expertisecentrum voor algemene beleidsthema's en als voorbeeld voor de beleidsondersteuning. Het bevordert de dialoog tussen de verschillende beleidsdomeinen van de Vlaamse overheid, met de andere bestuursniveaus, het maatschappelijke veld en de burgers. Zo versterkt het de positieve effecten van het beleid van de Vlaamse Regering op de samenleving. Vanuit de dialoog met de samenleving en de beleidslijnen van de Vlaamse Regering versterkt het Departement DAR zijn positie als expertisecentrum voor algemene beleidsthema's, door de evaluatie en verbetering van bestaande expertise, door de detectie van nieuwe thema's, door kennisdeling met alle beleidsdomeinen en het middenveld, en door de sensibilisering van de burgers. Het Departement DAR vervult een voorbeeldfunctie in de beleidsondersteuning, door de optimale inzet van de opgebouwde expertise en de kennisdeling met alle beleidsdomeinen .


OD 2.1.

We zorgen voor beleidsdomeinoverschrijdende afstemming en coördinatie rond algemene beleidsthema's en organisatiebrede aangelegenheden.

Prestaties beleidsondersteuning m.b.t. beleidsdomeinoverschrijdende actieplannen, in opdracht van de Vlaamse Regering of de minister-president (bijvoorbeeld EU2020strategie, Limburgplan, socio-economische streekontwikkeling, ... ); secretariaat van beleidsdomeinoverschrijdende organen (College van Ambtenarengeneraal, Forum van Secretarissen-generaal, Auditcomité van de Vlaamse administratie, ... ); voorzitterschap en secretariaat van het strategisch communicatieoverleg in het kader van het Strategische Overlegforum Bestuurlijke Organisatie (SOBO)

OD 2.2.

We ondersteunen een gecoördineerd beleid inzake duurzame ontwikkeling en zorgen voor de beleidsdomeinoverschrijdende afstemming met de betrokken entiteiten van de Vlaamse administratie.

Prestaties coördinatie van de initiatieven in de verschillende beleidsdomeinen via de werkgroep duurzame ontwikkeling (WGDO); afstemming van het Vlaamse beleid op het beleid van de andere overheden; ontwikkeling vanopvolgings-en evaluatie -instrumenten rond duurzame ontwikkeling; opvolging van wetenschappelijke studies uitgevoerd door het Steunpunt Duurzame Ontwikkeling; subsidiëring van vernieuwende projecten inzake duurzame ontwikkeling; kenniscentrum rond transitiemanagement ter ondersteuning van de Vlaamse Strategie Duurzame Ontwikkeling (VSDO); uitvoering en coördinatie van strategische acties inzake 'transitiemanagement duurzaam wonen en bouwen', 'duurzame overheidsopdrachten' en 'educatie voor duurzame ontwikkeling'; sensibilisatie- en communicatieacties over duurzame ontwikkeling


2011-2015


8

00 2.3.

We initiëren en coördineren een inclusieve beleidsaanpak voor. Brussel in alle gemeenschapsaangelegenheden.

Prestaties projecten werkingssubsidiëring aan initiatieven en verenigingen met het oog op het versterken van de Vlaamse aanwezigheid in Brussel en van de band tussen Brussel en Vlaanderen; campagnes en publicaties ter versterking van de Vlaamse aanwezigheid in Brussel en van de band tussen Brussel en Vlaanderen; behandeling van vragen of klachten over de toepassing van de taalwetten in Brussel en in Vlaanderen; duiding bij de betreffende wetten, besluiten en omzendbrieven; ontwikkeling van het Vlaams Communicatiehuis Brussel op het Muntplein als informatieknooppunt over Vlaamse instellingen, organisaties en evenementen in Brussel; beheer van het Vlaams Brusselfonds; voogdijtoezicht over en de financiering van de Vlaamse Gemeenschapscommissie (VGC).

00 2.4.

We initiëren en coördineren een inclusieve beleidsaanpak voor de Vlaamse Rand.

Prestaties projecten werkingssubsidiëring aan initiatieven en verenigingen die het Vlaams karakter van de Vlaamse Rand bevestigen, verstevigen of de integratie van anderstaligen bevorderen; informatieverschaffing, sensibilisering en coördinatie van geïntegreerde acties in de Vlaamse Rand; samenwerking met vzw 'de Rand', met de provincie Vlaams-Brabant en met de regionale tv-zender RingTV; administratieve en beleidsmatige ondersteuning van het Extern Verzelfstandigd Agentschap (EVA) vzw de 'Rand'; secretariaat van de Task Force Vlaamse Rand; financiële en inhoudelijke ondersteuning van de Randkrant;

00 2.5.

We werken een geïntegreerd gelijkekansenbeleid uit in alle Vlaamse beleidsdomeinen door de beleidsadoren in andere domeinen via de methode van open coördinatie te stimuleren, te ondersteunen en te coördineren.

Prestaties projecten werkingssubsidiëring aan initiatieven en verenigingen die optreden als belangenverdediger voor de doelgroepen in het gelijkekansenbeleid; ontwikkeling van (wetenschappelijke) expertise die inzicht geeft in de situatie van doelgroepen; informatieverschaffing en sensibilisering van het brede publiek met het oog op een positieve beeldvorming; uitbouw van een netwerk met provinciale en lokale besturen voor de verankering en afstemming van het beleid in de verschillende bestuursgeledingen; voorbereiding, uitvoering en monitoring van de regelgeving, met name voor het quotadecreet en het decreet Gelijke Kansen/Gelijke Behandeling; uitbouw van (inter)nationale netwerken; uitbouw van beleidsondersteunende instrumenten, zoals databanken.


2011-2015


9

00 2.6.

We ondersteunen een gecoördineerd beleid inzake geografische informatie en zorgen voor de beleidsdomeinoverschrijdende afstemming met de betrokken entiteiten van de Vlaamse administratie

Prestaties afstemming van GIS-initiatieven binnen de Vlaamse overheid en met de lokale besturen; opvolging, implementatie en bekendmaking van Europese GDI-regelgeving, met medewerking van AGIV en de stuurgroep GDI-VIaanderen; voorbereiding van Vlaamse GDI-regelgeving, in samenwerking met AGIV en de stuurgroep GDI -Vlaanderen; ondersteuning bij de ontwikkeling van het GDI-plan en GDI-uitvoeringsplannen, alsook een geo-innovatiebeleidsplan, in samenspraak met AGIV en de stuurgroep GDI-VIaanderen; secretariaat van de GDI-raad en GDI-stuurgroep.

00 2.7.

We ondersteunen een gecoördineerd beleid inzake Publiek Private Samenwerking (PPS)

Prestaties ontwikkeling van (wetenschappelijke) expertise die inzicht geeft in mechanismen van PPS; inzet op projecten contractmanagement en inbreiding van de know-how van de publieke sector; actieve opvolging van de evoluties in de Europese richtlijnen en beleid in verband met PPS en actieve participatie aan Europese en internationale kennisnetwerken rond PPS; monitoring van de Vlaamse PPS-projecten en -beleid; beleidsondersteuning inzake PPS; medewerking aan projecten, ondersteund door PMV.

00 2.8.

We stimuleren en faciliteren de Vlaamse overheid om op een professionele, kwaliteitsvolle en effectieve manier om te gaan met haar klantencontacten, informatie en communicatie

Prestaties adviesverlening aan diensten van de Vlaamse overheid over de opzet van een efficiënte en effectieve informatieverstrekking aan hun klanten; terugkoppeling van relevante feedback over de informatiebehoeften van burgers naar de diensten (signaalfunctie); feedback over de gebruiksvriendelijkheid van on line applicaties met het oog op responsabilisering van diensten voor de digitale kloof; beschikbaarstelling van de faciliteiten van het contact center Vlaamse Infolijn voor de optimalisatie van de telefonische en elektronische (e-mail) bereikbaarheid van de diensten; beheer van verrijkte wegwijsinformatie over de diensten en producten van de Vlaamse overheid; adviesverlening aan communicatieverantwoordelijken binnen de Vlaamse overheid bij het uitwerken van communicatieacties: communicatiestrategie, uitbesteding (procedure, modelbestekken), specifieke doelgroepen, mediaplanning, distributie van publicaties (folders, brochures), "free publicity", normen voor overheidscommunicatie, communicatie tijdens sperperiode, reputatiemanagement, persbeleid, crisiscommunicatie, pretesting en effectmeting van communicatieacties; praktische begeleiding bij de uitwerking van communicatieacties; ontwikkeling en uitwisseling van expertise over het gebruik van extranet, internet en sociale media in communicatieacties; uitwerking en beheer van samenwerkingsovereenkomsten van de Vlaamse overheid met de media, met inbegrip van de coördinatie van mediareservatie via het systeem van centrale media-aankoop (CMA); medewerking aan de professionalisering van de Vlaamse overheidscommunicatie via studiesessies, vorming, netwerking en het e-zine Communicatienieuws;


2011-2015


10

ondersteuning op het vlak van een documentaire en digitale informatievoorziening ten behoeve van de personeelsleden van de Vlaamse administratie en de kabinetsmedewerkers van de Vlaamse Regering; analyse van de taal- en tekstkwaliteit aan de hand van taalaudits bij de Vlaamse ministeries, bijvoorbeeld m.b.t. de opmaak van formulieren; richtlijnen en advies over talige aangelegenheden, bijvoorbeeld over het gebruik van de officiële spelling; beantwoording van taalvragen van het grote publiek- de Taaltelefoon; afsluiting van bestellingsopdrachten binnen de afdeling Communicatie of elders in de organisatie om relevante externe expertise flexibel en efficiënt beschikbaar te stellen van de organisatie.

OD 2.9.

We initiëren, coördineren, realiseren of ondersteunen organisatiebrede interne en externe communicatie-initiatieven

Prestaties uitwerking en realisatie van de communicatie voor de beleidsprojecten van de Vlaamse Regering (VIA, EU-voorzitterschap, Kazerne Dossin, beeldvorming Vlaanderen ... ) met inbegrip van de samenwerking met externe partners; strategisch beheer en redactie organisatiebrede communicatiekanalen Vlaamse overheid (verschillende kanalen van de Vlaamse Infolijn, 13, Snelinfo, Extranet Koepelsite, Kort Bestek VR, dagelijks persoverzicht); ontwikkeling en beheer toepassingen (systemen Vlaamse Infolijn, extranet en interne, TGV, Dito, nieuwsberichtentoepassing) ten behoeve van de organisatiebrede communicatie van de Vlaamse overheid; bewaking van het contract met de externe dienstverlener die zorgt voor de operationele werking van het contact center van de Vlaamse Infolijn; operationele dienstverlening inzake grafische vormgeving en lay-out; ontwerp van en advies over de huisstijl van de Vlaamse overheid; realisatie van audiovisuele en multimediaproducten; coördinatie van evenementen van de Vlaamse overheid; logistieke ondersteuning van evenementen, beurzen en tentoonstellingen; ontwikkeling van tools voor het monitoren en bijsturen van de beeldvorming en reputatie van Vlaanderen en de Vlaamse overheid (bv. persmonitoring).


2011-2015


11

STRATEGISCHE PROJECTEN (REGEERAKKOORD, BELEIDSNOTA'S}


SP 37.1

Duurzame ontwikkeling Ontwikkeling langetermijnvisie duurzame ontwikkeling en stimulering van een transitiebeleid in het kader van de VSDO

SP 38.1

Structurele ondersteuning van de transitienetwerken Duurzaam Wonen en Bouwen (DuWoBo)

SP 38.2

Structurele ondersteuning van de provinciale steunpunten DuWoBo

SP 38.3

Verduurzaming eigen gebouwenpatrimonium en gesubsidieerde gebouwen

SP 38.4

Ontwikkeling van een maatstaf en afwegingsinstrumenten voor duurzame bouwprojecten; uitwerking van de materialenafweging; en structurering en certificering van de toepassing

SP 38.5

Opzet van proefprojecten duurzame wijken

SP 38.6

Stroomlijning van premies en uitbouw van aangepaste financieringsmechanismen

SP 38.7

Coördinatie duurzaam bouwen bij de Vlaamse overheid

SP 38.8

Integratie duurzaam wonen en bouwen in competentieprofielen, curricula en eindtermen van secundair en hoger onderwijs

SP 38.9

Ontwikkeling nieuwe vormen van samenwonen aanpasbaar, flexibel en demontabel bouwen

SP 86.1

en

nieuwe

concepten

voor

Brussel Uitbouw van een structurele samenwerking op ambtelijk niveau, via een gemengde Task Force Brussel, met functioneel bevoegde ambtenaren van de departementen van de Vlaamse Overheid en de Vlaamse Gemeenschapscommissie

SP 86.2

Monitoring Brusselnorm en begeleiding van de implementatie van de Brusseltoets

SP 85.1

Vlaamse Rand Beschikbaarstelling van een geschikte en aangepaste infrastructuur voor het jeugdwerk in de faciliteitengemeenten

SP 85.2

Uitbouw van het Felix de Boeck Museum in Drogenbos tot een geïntegreerde site van kunsten, erfgoed en milieubeleid

SP 85.3

Verwelkoming van nieuwe inwoners en bedrijven (onthaalbeleid)

SP 85.4

Gedifferentieerde taalpromotie

SP 85 .5

Aansturing van het coördinatieplatform VSGB met het oog op een maximale realisatie van de genomen opties ook m.b .t . het flankerend beleid

SP 53.1

SP 53 .2

Gelijke Kansen Ontwikkeling, implementatie en monitoring van een transversaal Gelijkekansenplan, waarin ieder Vlaams beleidsdomein zich engageert tot het bevorderen van gelijke kansen op eigen terrein Ontwikkeling en implementatie van een 'Genderklikplan' genderbewustzijn te stimuleren bij het brede publiek

MANAGEMENTOVEREEN KOMST

2011-2015

met

als

doel

DEPARTEMENT D I ENSTEN VOOR HET ALGEMEEN REGERINGSBELEID

12

SP 53.3

Initiatie opmaak en sensibilisering van een 'plan Loopbaankloof met als doel de loopbaankloof te dichten

SP 53.4

Bekendmaking en de implementatie van het VN verdrag inzake 'rechten van personen met een handicap' aan/binnen de diverse geledingen van de Vlaamse overheid

SP 53.5

Bekendmaking en implementatie van de Verordening Toegankelijkheid

SP 53.6

Ontwikkeling van een 'Holebi-actieplan'

SP 53.7

Uitvoering Europese en decretale verplichtingen inzake de aanduiding van een onafhankelijk orgaan ter bestrijding van discriminatie

MANAGEMENTOVEREENKOMST 2011-2015 DEPARTEMENT DIENSTEN VOOR HET ALGEMEEN REGERINGSBELEID

13

Artikel 6

Strategische doelstelling 3: Voortrekker in goed bestuur in Vlaanderen

Het Departement DAR speelt een voortrekkersrol in de ontwikkeling en de realisatie van goed bestuur in Vlaanderen. Mede daardoor ervaart de samenleving de Vlaamse overheid als efficiënt, doeltreffend, open en klantgericht. Het Departement DAR maakt het beleid en de diensten van de Vlaamse overheid structureel bekend en ontwikkelt initiatieven om de samenleving bij het beleid en bij de verschillende stappen van de beleidscyc/us te betrekken. Door de ontwikkeling van specifieke beleidsondersteunende initiatieven voor goed bestuur bevordert het Departement DAR een doelmatige en doeltreffende rolverdeling tussen het politieke niveau en de ambtelijke organisatie in de Vlaamse overheid.


OD3.l.

Wij vervullen een actieve en initiërende rol in de ontwikkeling van de Vlaamse administratie tot een slagkrachtige overheid die beter, meer klantvriendelijk en meer probleemoplossend, werkt en die in haar beleidsontwikkeling zorgt voor een brede participatie van alle stakeholders.

Prestaties - uitwerking en opvolging van beleidsondersteunende voorstellen met het oog op de realisatie van een duidelijk partnerschip tussen regering en administratie; - ondersteuning van organisatiebrede initiatieven met het oog op de versterking van de efficiëntie en effectiviteit van het overheidsoptreden; uitwerking en coördinatie van acties om, in dialoog en betrokkenheid met relevante maatschappelijke stakeholders, maatschappelijk draagvlak te verwerven voor organisatiebrede trajecten gericht op meer efficiëntie en effectiviteit in de dienstverlening; - ontwikkeling van expertise en kennisdeling rond transitie- en belanghebbendenmanagement.

OD3.2.

We adviseren het PPS-beleid en ondersteunen publiek-private samenwerkingsprojecten in Vlaanderen

Prestaties - informatieverschaffing aan zowel de Vlaamse overheid als de private sector over het PPSbeleid en de PPS-mogelijkheden; - advisering (zowel op beleids- als projectmatig vlak) en deling van PPS-kennis, -ervaringen en -modellen met alle betrokken partijen, inzonderheid via standaardisering van instrumenten voor en ter ondersteuning van PPS-contracten; - advisering en begeleiding van de Vlaamse overheidsadministratie bij het detecteren van potentiële PPS-projecten en bij de vormgeving van deze projecten, via projecten contractmanagement en inbreiding van de know-how binnen de Vlaamse overheid; - evaluatie van de meerwaarde van een publiek-privaat samenwerkingsverband, inclusief monitoring en rapportering over PPS-projecten.

OD3.3.

Wij vervullen een actieve rol in de ontwikkeling van de Vlaamse overheid als een laagdrempelige, toegankelijke, transparante en klantgerichte organisatie, die de kwaliteit van het contact met de burger als uitgangspunt neemt.

Prestaties - ontwikkeling en realisatie van een merkverhaal voor Vlaanderen en uitwerking van het reputatiemanagement voor de hele organisatie;

MANAGEMENTOVEREEN KOMST

2011-2015


14

uitbouw van een laagdrempelig multikanaal toegangspoort met wegwijs- en . eerstelijnsinformatie over de Vlaamse overheid en andere overheden, toegankelijk via het gratis telefoonnummer 1700, de website Vlaanderen .be en het contactformulier, chat, teletolk, IDTV, Teletekst, 1700Mobiel; verstrekking van meer diepgaande (complexe en/of dossiergebonden) informatie over veelbevraagde thema's en campagnes van de Vlaamse overheid; realisatie van Vlaamse productencatalogus met alle producten en diensten van de Vlaamse overheid die de norm zal zijn bij de uitbouw van een interbestuurlijke productencatalogus om de burger consistente informatie te bezorgen ongeacht de organisatie of het bestuursniveau; ontsluiting en distributie van overheidspublicaties, zowel online met uniek elektronisch bestelloket, als via 1700 en/of op locatie (infozu ilen met folders en brochures van de Vlaamse overheid in gemeentehuizen, openbare bibliotheken en de gebouwen van de Vlaamse overheid; - uitwerking van specifieke thema's: participatie, interactie met de burger, doelgroepencommunicatie, sociale media .. . (visievorming, begeleiding van onderzoek, uitgave van vakliteratuur, uitwerking van modellen, expertisevorming en kennisdeling).

STRATEGISCHE PROJECTEN (REGEERAKKOORD, BELEIDSNOTA'S)


Als trekker van de VIA-doorbraak "Slag krachtige Overheid" ondersteunen we de implementatie en verdere uitwerking van het Meerjarenprogramma Slagkrachtige Overheid van het College van Ambtenaren-generaal met de volgende strategische doelstellingen en .sleutelprojecten. SP 74.1

Rationalisatie van de managementondersteunende dienstverlening

SP 74.2

Nuttige rationalisatie ter ondersteuning van een klantgedreven ICT

SP 75.1

Koppeling databanken, integratie gegevensverkeer en back-office activiteiten en ontwikkeling van een geïntegreerde Vlaamse publieksbalie met het oog op een betere dienstverlening

SP 76 .1

Versnelling, verbetering en vereenvoudiging van de processen en procedures voor investeringsprojecten

SP 76.2

Realisatie duurzaam optreden Vlaamse overheid

SP 76.3

Ontwikkeling barometer slagkrachtige overheid

SP 77.1

Realisatie geïntegreerd loket voor ondernemers

SP 77.2

Uitwerking van een concept en implementatie van een meerjarenplanning voor lokale besturen met het oog op de reductie van de planlasten

SP 77 .3

Realisatie interne staatshervorming


2011-2015


15

Artikel 7

Strategische doelstelling 4: Professionele en excellente organi's atie

Het Departement DAR verbetert voortdurend zijn functioneren door een optimale organisatiebeheersing en een integrale kwaliteitsontwikkeling. Het Departement DAR is een professionele en excellente organisatie, die voortdurend alle aspecten van zijn functioneren verbetert. De medewerkers van het departement zijn trots samen te werken in een lerende overheidsorganisatie, die hun maximale ontwikkelingskansen geeft.

STRATEGISCHE PROJECTEN

SP 4.1

Wij verhogen de maturiteit en realiseren meetbare efficiëntiewinsten om de werking en resultaten van het Departement DAR permanent te verbeteren, in te spelen op nieuwe opdrachten en onze positie te versterken.

In de periode 2011-2015 realiseren we een departementaal verbetertraject om de werking en resultaten van het departement permanent te verbeteren, in te spelen op nieuwe opdrachten en onze positie te versterken. Wij zullen de opdrachten, organisatie en werking van het departement maximaal afstemmen op de strategische keuzes die in samenspraak met het politieke niveau zijn of worden gemaakt. Dat betekent dat we: •

•

prioritaire keuzes maken in onze kernopdrachten om ondersteuning te bieden aan de Vlaamse Regering en haar functioneel bevoegde leden met in het bijzonder de minister-president als regeringsleider (SD1), om een expertisecentrum voor algemene beleidsthema's en een voorbeeld voor beleidsondersteuning te zijn (SD2); en een voortrekkersrol op te nemen in de ontwikkeling en de realisatie van goed bestuur in Vlaanderen(SD3); meer realiseren door samenwerkingsmogelijkheden in onze organisatie en werking te detecteren en optimaal te benutten, waar mogelijk ook met andere entiteiten binnen en buiten het beleidsdomein DAR.

Rekening houdend met het strategisch kader en met de budgettaire beperkingen, zullen wij de toegevoegde waarde van de activiteiten in het departement grondig en kritisch in vraag stellen, zullen we synergie realiseren door meer samenwerking tussen en/of integratie van diensten, en zullen we ruimte vrij maken om nieuwe, uitdagende opdrachten, opgenomen in het regeerakkoord en beleidsnota's, professioneel in te vullen. Daarom zullen we 20% van de huidige functies binnen het departement een 'uitdovend' karakter geven , waarvan we de helft (10%) opnieuw investeren voor nieuwe opdrachten. Deze uitgangspunten zijn richting gevend voor het departementale verbetertraject 2011-2015. Efficiëntieverhogende projecten die in of met verschillende afdelingen van het departement in 2010 en in de MOD DAR-iVzijn gepland of in uitvoering zijn, worden afgestemd op en ingepast in het departementale verbetertraject . In de uitwerking en realisatie van het departementale verbetertraject integreren we de principes en werkwijze van integrale kwaliteitszorg en van de leidraad organisatiebeheersing. Met dit verbetertraject werken we aan de realisatie van maturiteitsniveau 3 inzake organisatiebeheersing tegen eind 2011 en we streven maturiteitsniveau 4 na tegen midden 2014.


2011-2015


16

Planning • Uitwerking plan van aanpak tegen 15 december 2010 Acties • Peiling naar behoeften en verwachtingen van het politieke niveau om de juiste strategische keuzes te maken en waar nodig het departementale strategische kader te verfijnen en bij te sturen • • •

• •

•

Actualisering taakstelling Departement DAR in functie van departementaal strategisch kader Optimalisering uitwerking en afstemming strategische en operationele planning Departement DAR Procesoptimalisatie sleutelprocessen Departement DAR in functie van actualisering personeelsplan, inclusief versterking systematiek aanpak procesmanagement Uitwerking functioneel, geïntegreerd en gelaagd meet- en opvolgingssysteem, inclusief indicatoren, gekoppeld aan de strategische en operationele plann ing van het departement Uitwerking steekproefsgewijze controle van de rapportering via ingebouwde fragmentarische controlepunten Optimalisering organisatiestructuur in functie van strategisch kader en aangepaste taakstelling

Actualisering personeelsplan in functie van geactualiseerde taakstelling Departement DAR en van het beschikbaar budget • Ontwikkeling en realisatie HR-strategie en operationeel plan in functie van het departementale strategisch kader en de geactualiseerde taakstelling, met bijzondere aandacht voor de uitbouw van competentiemanagement , persoonlijke ontwikkeling en loopbaanontwikkeling • Uitwerking departementale integriteitsaanpak • Diversiteit: " Rekening houdend met een mogelijke instroom van ten hoogste 30 koppen in de periode 2011-2015 zal het departement zich maximaal inspannen om 2 personen van allochtone afkomst en 2 personen met een arbeidshandicap aan te werven. "Voor de aanwijzing in een mandaat van afdelingshoofd in het departement, engageert de secretaris-generaal zich er toe om, bij gelijkwaardigheid van kandidaten wat betreft functiespecifieke geschiktheid, voorrang te geven aan de kandidaat/kandidate uit de ondervertegenwoordigde groep (minder dan 1/3 van het totaal aantal mandaathouders N-1functies).

•

• • •

Verdere uitbouw documenten archiefbeheer in het departement volgens het projectplan documenten archiefbeheer van het beleidsdomein DAR Versterking informatiedoorstroming binnen het departement Versterking informatie- en kennisuitwisseling binnen het departement

•

Uitwerking visie en plan van aanpak om via analytische versleuteling kosten en doelstellingen structureel te koppelen

• • •

Uitwerking lange termijn !CT-plan Uitwerking operationeel plan !CT-veiligheid Versterking interne capaciteit voor opvolging inhoudelijke !CT-dienstverlening

Evaluatie en bijsturing • Monitoring, evaluatie en bijsturing van het departementale verbetertraject op basis van: o CAF-zelfevaluatie o revisie gedocumenteerde beheersmaatregelen organisatiebeheersing o maturiteitsscore organisatiebeheersing o aanbevelingen lAVA organisatiebeheersing o personeelspeilingen


2011-2015


17

SP4.2

Wij realiseren een aantoonbare efficiëntieverbetering op vlak-van managementondersteunende dienstverlening binnen de beleidsdomeinen DAR en iV.

In het kader van het sleutelproject "Rationalisatie van de managementondersteunende dienstverlening" in het Meerjarenplan Slagkrachtige overheid, wordt een verbeteringstraject gerealiseerd met het oog op aantoonbare efficiëntieverbetering voor de managementondersteunende dienstverlening inzake personeelsaangelegenheden, begroting, boekhouding, ICT en facilitair management binnen de beleidsdomeinen DAR en iV. De projectleiding berust bij de MOD DAR-iV. Rekening houdend met de resultaten van een haalbaarheidsstudie is een mogelijk eerste implementatietraject uitgetekend voor de integratie van de MGD-diensten van DAR-iV en Toerisme Vlaanderen (TVL).

Fase 1 Haalbaarheidsstudie naar de wijze waarop door samenwerking of integratie een efficiëntieverbetering kan worden gerealiseerd voor de managementondersteunende dienstverlening binnen de beleidsdomeinen DAR en iV-mei-juli 2010 Fase2 Implementatietraject voor de integratie van de MGD-diensten DAR-iV en Toerisme Vlaanderen september 2010- december 2011 Fase3 Efficiëntie en kwaliteitsverbetering -januari 2012- december 2015

SP4.3

Wij dragen bij tot de ontwikkeling en de realisatie van het Meerjarenplan Slagkrachtige Overheid voor de versterking van de efficiëntie en effectiviteit in de Vlaamse overheid.

Zie projectfiches - bijlage 3 - Strategische doelstelling 3: Voortrekker in goed bestuur in Vlaanderen

In het kader van de VIA-doorbraak 'Siagkrachtige Overheid' zijn we trekker van en/of werken we actief mee aan de uitwerking en realisatie van de volgende sleutelprojecten uit het Meerjarenprogramma Slagkrachtige Overheid van het College van Ambtenaren-generaal:

SP 74.1

Rationalisatie van de managementondersteunende dienstverlening

SP 75.1

Koppeling databanken, integratie gegevensverkeer en back-office activiteiten en ontwikkeling van een geïntegreerde Vlaamse publieksbalie met het oog op een betere dienstverlening (trekker/projectleider)

SP 76 .2

Realisatie duurzaam optreden Vlaamse overheid

SP 77.2

Realisatie geïntegreerd loket voor ondernemers


2011-2015


Hoofdstuk 3

Engagementen van de functioneel bevoegde minister

De financiële engagementen van de Vlaamse Regering dienen te passen binnen de contraintes van de meerjarenbegroting en de jaarlijks door het Vlaams Parlement gestemde begroting . Dit gebeurt maximaal met een vrijwaring van de kwaliteit van de dienstverlening.

Hoofdstuk 4

Financiële betrekkingen tussen de ondertekenende partijen

Het Departement DAR engageert zich, bij het nastreven van de organisatiedoelstellingen, tot het realiseren van de in de begroting voorziene ESR-saldo. Het hoofd van het departement beschikt over alle delegaties zoals generiek beschreven in het Besluit van de Vlaamse Regering van 10 oktober 2003 tot regeling van de delegatié van de beslissingsbevoegdheden aan de hoofden van de departement van de Vlaamse overheid. Het departement legt hierover verantwoording af aan de minister.

Hoofdstuk 5

Opvolging en rapportering

Het departement is zelf verantwoordelijk voor de uitbouw en het functioneren van een systeem van interne organisatiebeheersing en interne controle. Het departement werkt in dit kader mee aan de audits die worden uitgevoerd door het Agentschap Interne Audit van de Vlaamse Administratie, de Inspectie van Financiën en het Rekenhof. Naast de wettelijk voorziene financiële rapporteringen en rapportering in functie van de decretaal voorziene bevoegdheid van Interne Audit, dient er tevens jaarlijks over de realisatie van de engagementen in de managementovereenkomst te worden gerapporteerd. Het departement erkent ook het inlichtingenrecht van de functioneel bevoegde minister m.b.t. informatie en/of stukken die op de managementovereenkomst betrekking hebben. De opvolging en de rapportering over de uitvoering van de managementovereenkomst gebeurt jaarlijks. In december van elk begrotingsjaar bezorgt het Departement DAR aan de minister een ondernemingsplan die de doelstellingen, zoals beschreven in punt II van deze managementovereenkomst, concretiseert voor het volgend jaar. Dit ondernemingsplan onderbouwt de operationele taken met indicatoren en kengetallen en maakt een koppeling met de personele en budgettaire middelen om deze taken uit te voeren. Jaarlijks tegen eind maart wordt een jaarverslag voorgelegd aan de minister met een beschrijving en verantwoording van de realisatiegraad van de in het ondernemingsplan opgenomen taken. Ten laatste zes maanden voor het einde van de managementovereenkomst wordt door beide partijen een eindevaluatie opgesteld over de uitvoering van deze managementovereenkomst, rekening houdend met de externe en interne omgevingsfactoren en gericht op de bereikte resultaten in relatie tot de beoogde doelstellingen, zoals geformuleerd in punt II van deze overeenkomsten en in de verschillende ondernemingsplannen.


2011-2015


19

'

Hoofdstuk 6

Aanpassingen managementovereenkomst opschortende voorwaarden

Indien zich tijdens de duur van de overeenkomst ingrijpende WIJZigmgen voordoen, hetzij in de maatschappelijke omgeving waarin het departement actief is, hetzij in de beleidsopties, hetzij door een interventie door de Vlaamse minister bevoegd voor financiën en begroting in overleg met de Vlaamse Regering ten gevolge van een belangrijke wijziging van het financiële engagement van de Vlaamse Regering tijdens de duur van de managementovereenkomst, en deze wijzigingen de opdrachten van het departement dermate veranderen dat deze veranderingen niet kunnen partijen, dan kan de ingepast worden in de vigerende afspraken tussen de managementovereenkomst op vraag van één van de ondertekenende partijen (of van de minister bevoegd voor financiën en begroting) opnieuw onderhandeld en aangepast worden . Ondertekend, in drievoud, te Brussel op

Kris Peeters Minister-presiden n de Vlaa se Regering en Vlaams minister van Econ ie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid

~. n de Vlaamse Regering

~ ·· -

~in Ruebens Secretaris-generaal Departement Diensten voor het Algemeen Regeringsbeleid


2011-2015


20

MANAGEMENTOVEREENKOMST

Recommend Documents