PÁLYÁZATI
FELHÍVÁS
magas hozzáadott értékő tevékenységek munkahelyteremtı beruházásainak támogatására A pályázat kódjele: MPA-2009-2
A foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 18. §-a, továbbá a foglalkoztatást elısegítı támogatásokról, valamint a Munkaerıpiaci Alapból (a továbbiakban: MPA) foglalkoztatási válsághelyzetek kezelésére nyújtható támogatásról szóló 6/1996. (VII. 16.) MüM rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 18. és 18/A. §-a alapján az MPA foglalkoztatási alaprésze 2009. évi központi keretébıl - a Szociális és Munkaügyi Minisztérium (a továbbiakban: minisztérium) pályázatot hirdet magas hozzáadott értékő tevékenységek munkahelyteremtı beruházásainak támogatására. A pályázat keretében rendelkezésre álló keretösszeg: 250 millió Ft. A pályázat forrása: Az MPA foglalkoztatási alaprésze 2009. évi központi kerete, amely európai uniós támogatást nem tartalmaz. A pályázat célja: Új munkahelyek létrehozásának ösztönzése az olyan humántıke-igényes gazdasági ágazatokban, ahol az üzleti tevékenység létrehozását, bıvítését célzó - viszonylag kevés tárgyi eszköz beszerzésével járó - beruházás megvalósításával jelentıs számú munkavállaló tartós foglalkoztatására nyílik lehetıség. A pályázók köre: Olyan belföldi székhelyő jogi személyek (kivéve költségvetési szervek), jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok és egyéni vállalkozók, továbbá magyarországi telephelyő Európai Gazdasági Térségen (EGT) belül székhellyel rendelkezı jogi személyek, amelyek/akik • információ-technológiai, • pénzügyi-, számviteli-, üzletviteli szolgáltató, tanácsadó • telefonos ügyfélszolgálati profillal rendelkeznek, és e területek valamelyikén beruházást terveznek. A támogatható tevékenységi köröket a pályázati útmutató 1. sz. melléklete tartalmazza. A támogatás jogcíme, kategóriája: A Rendelet 18. §-a alapján regionális beruházáshoz kapcsolódó munkahelyteremtı támogatás, amely az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. cikkének (1) bekezdése szerinti állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 1. sz. melléklete szerinti „BAB. Foglalkoztatási támogatás”.1
1
A támogatás nyújtásának a szabályait a Szerzıdés 87. és 88. cikkének a nemzeti regionális beruházási támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1628/2006/EK számú 2006. október 24-ei Bizottsági rendelet határozza meg.
2 Nem vehet részt a pályázaton: Az a szervezet/személy, amely/ aki • a Kormányrendelet 1. § 11. pontjában meghatározott érzékeny ágazatokhoz tartozik, • a Kormányrendelet 1. § 18. pontja szerinti nagyberuházást valósít meg, • csıdeljárás, felszámolási, adósságrendezési eljárás, végelszámolás alatt áll, • a pályázatában szereplı projekt megvalósítása során a Szociális és Munkaügyi Minisztérium MPA-2009-1 munkahelyteremtı pályázata keretében beruházási támogatást igényelt, • a pályázatban feltüntetett beruházását, illetve a létszámfelvételt a támogatásra való jogosultságról szóló írásbeli értesítés átvételének napján, vagy azt megelızıen megkezdte, • lejárt esedékességő, meg nem fizetett köztartozással rendelkezik, kivéve, ha az adóhatóság számára fizetési halasztást vagy részletfizetést engedélyezett, • az MPA-ból, valamint az Aktív foglalkoztatási célok támogatása fejezeti kezeléső elıirányzatból (a továbbiakban: AFC) a pályázatban szereplı beruházáshoz a pályázat benyújtásának hónapját megelızı 3 évben munkahelyteremtı beruházási támogatásban részesült, • az MPA-ból, valamint az AFC-bıl a pályázat benyújtásának hónapját megelızı 3 évben elnyert munkahelyteremtı támogatásokkal kapcsolatos kötelezettségét határidıre nem teljesítette, • nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatoknak, az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ában meghatározott feltételeinek, illetıleg ezen feltételek teljesülésének igazolására nem, vagy nem a külön jogszabályban meghatározott módon kerül sor, • a pályázat benyújtását megelızı féléves idıszakban a beruházás helye szerinti regionális munkaügyi központ (a továbbiakban: munkaügyi központ) illetékességi területén csoportos létszámcsökkentést hajtott végre, vagy a pályázat benyújtásának idıpontjában ilyen eljárást megkezdett, és azt nem kívánja megszüntetni. A pályázaton való részvétel feltételei: Pályázni csak olyan beruházással lehet, amely esetében a pályázó: • a beruházás foglalkoztatással érintett szakaszát legkésıbb 2009. június 30-ig befejezi, • a beruházáshoz kapcsolódó foglalkoztatást - de legalább a foglalkoztatás elsı ütemét legkésıbb 2009. augusztus 1-jével megkezdi, • a beruházásban érintett telephelyen - több telephely esetén telephelyenként - legalább 2 fı teljes munkaidıben foglalkoztatott munkavállaló számára létesít új munkahelyet, (a részmunkaidıben foglalkoztatottak a teljes munkaidıben foglalkoztatottak arányos tört részének felelnek meg), • a beruházás megkezdésekor a szükséges elvi hatósági engedélyekkel rendelkezik, (a jogerıs hatósági engedély a hatósági szerzıdés megkötésének feltétele) • a támogatás iránti pályázatát a beruházás, illetve a létszámfejlesztés megkezdése elıtt benyújtja, • az üzleti tervében kellıen alátámasztja a stabil piaci háttér meglétét, • meggyızıen bemutatja a tervezett tevékenység során bevezetésre kerülı technika, technológia korszerőségét, magas hozzáadott értékőségét, a projekt hasznosságát, a településen betöltött szerepét, továbbá az új munkahelyek létrehozásához kapcsolódó beruházást, • a támogatásban érintett létszámra a támogatás ideje alatt foglalkoztatási kötelezettséget vállal, továbbá • a tervezett teljes létszámbıvítés megvalósítását követıen a beruházásban érintett telephelyen a pályázat benyújtása elıtti 12 hónapban meglévı átlaglétszámára és a lét-
3
• •
•
számbıvítés eredményeként felvett többletlétszámára külön-külön és együttvéve, éves átlagos statisztikai állományi létszámként legalább 5 évig, kis- és középvállalkozásnak (a továbbiakban: KKV) minısülı vállalkozás esetében legalább 3 évig folyamatos foglalkoztatási kötelezettséget vállal, vállalja, hogy a támogatás idıpontjától kezdıdıen az új munkavállalók 2 éves bérköltségének legalább 25 %-át saját forrásból biztosítja, amelybe az államháztartás alrendszereibıl nyújtott támogatás nem számítható be, a támogatás odaítélése esetére a hatósági szerzıdés aláírásának dátumától a vállalt foglalkoztatási kötelezettség idıtartamának végéig, továbbá az azt követı záró-beszámoló elfogadásának napjáig tartó idıtartamra megfelelı fedezetet ajánl fel, amely lehet az odaítélt támogatás összegének, o 120 %-át jelentı, feltétel nélküli és visszavonhatatlan bankgarancia, vagy biztosítási szerzıdés alapján kiállított készfizetı kezesi kötelezvény, vagy o 150 %-át kitevı per-, tehermentes, forgalomképes és nem lakás céljára szolgáló ingatlan, vagy o kizárólag a területileg illetékes munkaügyi központ által már megterhelt olyan ingatlan, amelynek értéke a korábban bejegyzett jelzálogjog összegén felül a jelen pályázati program keretében nyújtott támogatás 150 %-ának megfelelı összegre is fedezetet nyújt úgy, hogy a két jelzálogjog összege együttesen nem haladja meg az ingatlan piaci értékét, valamint a a pályázatban megjelölt összegnél kevesebb támogatás megállapítása esetén a döntésrıl szóló értesítés kézhezvételétıl számított 8 napon belül nyilatkozik arról, hogy o vállalja-e a pályázatában szereplı létszámbıvítés változatlan formában történı megvalósítását, vagy o a létszámbıvítésre vonatkozó tervét a rendelkezésre álló összegek figyelembevételével átdolgozza, és csökkentett formában valósítja meg.
Elszámolható költségek: A személyi jellegő ráfordítások közül a számvitelrıl szóló 2000. évi C. törvény 79. § (2) és (4) bekezdése szerinti - a jelen pályázat alapján támogatott, munkaviszony keretében foglalkoztatott munkavállalókat érintıen elszámolható, a pályázati útmutatóban meghatározott - bérköltség, valamint a bérjárulékok közül az arra esı, munkaadót terhelı nyugdíjbiztosítási járulék, természetbeni egészségbiztosítási járulék, pénzbeli egészségbiztosítási járulék és munkaadói járulék2. A támogatás formája: Vissza nem térítendı. A támogatás keretében foglalkoztatható személyek: A pályázat keretében támogatás kizárólag olyan munkavállalók foglalkoztatásához igényelhetı, akiket érintıen a pályázó a Munkaerıpiaci Alap más forrásából nem részesül támogatásban. Ugyanakkor a támogatás alanya lehet a pályakezdı fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követıen munkát keresık foglalkoztatásának elısegítésérıl, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló - a 2005. évi LXXIII. törvénnyel módosított - 2004. évi CXXIII. törvény alapján normatív járulékkedvezmény visszatérítésben részesülı személy.
2
24 % nyugdíjbiztosítási járulék, 4,5 % természetbeni egészségbiztosítási járulék, 0,5 % pénzbeli egészségbiztosítási járulék és 3 % munkaadói járulék.
4 A támogatás mértéke: új munkahelyenként, maximum 12 hónapon át, a ténylegesen felmerülı havi bérköltség és annak a pályázat keretében elszámolható - a pályázat kihirdetésekor jogszabályban rögzített mértékő - járulékai együttes összegének a) 75 %-a akkor, ha a beruházás kapcsán a munkaügyi kirendeltségek nyilvántartásában lévı álláskeresık, illetve b) 65 %-a, amennyiben egyéb munkavállalók alkalmazására kerül sor. Amennyiben a regisztrált álláskeresık alkalmazása bármilyen okból a pályázatban vállalthoz képest csökkentett mértékben valósul meg, a támogatást arányosan csökkenteni kell, illetve a már korábban igénybe vett magasabb összegő támogatást vissza kell fizetni. A legfeljebb 12 hónapig nyújtható támogatás keretében az utolsó támogatott hónap 2010. július hónap lehet, ezért amennyivel 2009. augusztus 1-jéhez képest késıbb tervezi a pályázó a foglalkoztatáshoz kapcsolódó beruházást befejezni, illetve a vállalt létszámbıvítést megvalósítani, a támogatást ugyanennyi idıvel rövidebb idıtartamra igényelheti. A támogatás alapjául legfeljebb 200.000 Ft/fı/hó munkavállalónak kifizetésre kerülı bruttó bérköltség vehetı figyelembe. Természetesen a pályázó ennél magasabb munkabért is fizethet a munkavállalójának, azonban a támogatás csakis az említett felsı határig tartó munkabérhez és annak járulékaihoz vehetı igénybe. Az új munkahely 8 órás, a Munka Törvénykönyve szerinti munkaviszony keretében alkalmazott létszámot jelent. Részmunkaidıs létszám foglalkoztatása esetén a támogatás arányosan igényelhetı. A pályázatban szereplı beruházási projekthez legfeljebb 30 millió Ft igényelhetı. A projektenkénti támogatás összege 80 új munkahelyet elérı munkahelyteremtı beruházás esetében - a beruházásban érintett térség munkaerıpiaci helyzetére tekintettel - legfeljebb további 20 millió Ft-tal megnövelhetı. A támogatás intenzitása - más, a pályázatban szereplı létszámbıvítéshez igényelt állami támogatással együtt - nem haladhatja meg az elszámolható költségeknek a Kormányrendelet 30. §-ában meghatározott, régiónként, illetve vállalkozás-típusonként eltérı 2570 %-os mértékét. A támogatási intenzitás kiszámításakor a vetítési alapot a munkavállalóknak kifizetésre kerülı bérköltség és pályázat keretében elszámolható munkaadót terhelı bérjárulékok 2 éves összege képezi. Az elszámolható költségek típusait és az egyes térségekben érvényes maximális támogatási intenzitási %-ot a pályázati útmutató részletesen tartalmazza. Amennyiben a pályázó más, MPA-n kívüli állami forrásból is igénybe vesz az alkalmazásra kerülı munkavállalók foglalkoztatásához, valamint a pályázatában megjelölt beruházásához támogatást - beleszámítva a legutóbbi három üzleti év alatt a pályázatában szereplı projekthez megkapott, továbbá a pályázatának benyújtásakor a pályázatban szereplı létszámhoz igényelt „de minimis” támogatásokat is -, azok együttes összege nem haladhatja meg a támogatási intenzitás elıbbiekben meghatározott %-os mértékét. A támogatási igény benyújtásának módja: A támogatás nyújtásának további feltételeit, a pályázat elkészítéséhez szükséges információkat, valamint a kötelezıen kitöltendı, a pályázattal együtt benyújtandó dokumentumokat a pályázati útmutató és mellékletei tartalmazzák, amelyek a munkaügyi központokban és
5 azok kirendeltségein vehetık át. A pályázati www.szmm.gov.hu internetes honlapjáról is letölthetı.
dokumentáció
a
minisztérium
A pályázaton való részvétellel, valamint a pályázat elkészítésével kapcsolatban a munkaügyi központok adnak információt. A munkaügyi központok elérhetısége az útmutató 2. sz. mellékletében megtalálható. A pályázatot 2 példányban (1 eredeti + 1 másolat), magyar nyelven, a pályázati útmutatóban és mellékleteiben szereplı szempontok alapján, kizárólag a pályázati dokumentációban lévı adatlapok kitöltésével lehet elkészíteni, amelyhez csatolni kell a pályázati útmutatóban megadott minták alapján elkészített nyilatkozatokat és dokumentumokat. A pályázat tartalmát (a csatolandó dokumentumok, nyilatkozatok kivételével) CD elektronikus adathordozón is be kell nyújtani. A pályázatot a munkahelyek létrehozásának helye szerint illetékes munkaügyi központhoz lehet benyújtani 2009. február 2-tıl (személyes benyújtás esetén e napon 8 órától) 2009. március 18-ig (személyes benyújtás esetén e napon 12 óráig) terjedı idıszakban. Személyes benyújtás esetén a munkaügyi központ központi iktatójában adható át a pályázat. Postán történı benyújtáskor a pályázatot ajánlott küldeményként kell továbbítani. Ebben az esetben a benyújtás idıpontjának a küldeményen szereplı - a pályázó által igazolható - postára adás dátuma számít. A pályázat személyes benyújtása esetén a munkaügyi központ a pályázat átvételérıl igazolást ad a pályázónak. A munkaügyi központ a pályázót a benyújtástól - hiánypótlás esetén valamennyi hiányzó dokumentum beérkezésétıl - számított 15 napon belül írásban értesíti arról, hogy a pályázat a vonatkozó jogszabályok elıírásai, továbbá a pályázati feltételek alapján elvben megfelel-e a támogatásra való jogosultsági feltételeknek. Ez az írásbeli értesítés kizárólag a pályázat formai megfelelıségét igazolja, nem jelenti a támogatás odaítélését. A beruházást, valamint a létszámfelvételt a jogosultsági feltételeknek való megfelelésrıl szóló írásbeli értesítés átvételét követı naptól a pályázó saját kockázatára megkezdheti, azonban a támogatás oda nem ítélése, vagy csökkentett mértékben való odaítélése esetén kártérítési igénnyel a minisztériumhoz nem fordulhat. A foglalkoztatási kötelezettség kezdı dátuma az a nap lehet, amikor a vállalt létszámbıvítés teljes mértékben megvalósult, de nem lehet korábbi, mint a támogatásra vonatkozó hatósági szerzıdés aláírásának a napja. Amennyiben a pályázó a létszámbıvítéséhez más MPA-n kívüli állami forrásból is igényel támogatást a bér-, illetve járulékai, valamint beruházási költségekre (a továbbiakban: társfinanszírozás), csak akkor nyújthatja be a pályázatát/kérelmét, ha biztosítható valamennyi pályázat/kérelem egyszerre történı benyújtása ahhoz a szervezethez, amelytıl a legnagyobb összegő támogatást igényli. Ebben az esetben a támogatási igényeket befogadó szervezet fogja hivatalból a pályázatot/kérelmet az illetékes szervezethez továbbítani azzal, hogy a benyújtás napját a hozzá való beérkezés dátuma jelenti.
6 Társfinanszírozás esetén - amennyiben más szervezethez kell a jelen felhívás keretében benyújtandó pályázatot eljuttatni - a pályázó köteles a pályázatának egy másolati példányát a munkaügyi központhoz a jelen felhívásban megadott benyújtási határidın belül leadni. A formai szempontból hiányosnak minısülı pályázat esetében a munkaügyi központ egy alkalommal szólítja fel a pályázót arra, hogy a hiányosságot a felszólításról szóló értesítés átvételétıl számított 8 napon belül pótolja. Formai hiányosságnak kizárólag a pályázati adatlapok, nyilatkozatok valamelyik rovatának üresen hagyása, vagy az őrlaphoz csatolandó valamelyik adatlap, nyilatkozat, dokumentum hiánya számít. A hiánypótlást követıen is formailag hiányosnak minısülı pályázat nem felel meg a támogatásra való jogosultsági feltételeknek. A jogosultsági feltételeknek nem megfelelı, azaz - az esetleges hiánypótlást követıen is formailag hiányos pályázatok esetében a munkaügyi központ a pályázót írásban értesíti arról, hogy a pályázat nem felel meg a jogosultsági feltételeknek, és annak elutasítására tesz javaslatot a döntéshozónak. Az értesítés átvételét követıen hiánypótlás nem nyújtható be, illetve a pályázat nem módosítható. A munkaügyi központ a jogosultsági feltételeknek megfelelı pályázatra vonatkozó támogatási javaslat elkészítése során alkalmazandó szempontjait, valamint a javaslat elkészítésének eljárási rendjét az érintett munkaügyi tanács véleményének meghallgatásával - az érintett térség foglalkoztatási helyzetére tekintettel - alakítja ki. A támogatási javaslat elkészítését megelızıen a munkaügyi központ, továbbá a döntést megelızıen a minisztérium, vagy az általuk meghatalmazott személy/szervezet a pályázatban feltüntetett adatokat, információkat a pályázó központjában és telephelyein jogosult ellenırizni. A határidıben benyújtott, jogosultsági feltételeknek megfelelı pályázatok támogatásáról vagy a támogatási igény elutasításáról - a munkaügyi központ fıigazgatójának javaslata alapján - a szociális és munkaügyi miniszter 2009. május 14-ig dönt. A miniszter döntése során az alábbi elınyben részesítési szempontokat érvényesíti: • pályakezdık, azon belül elsısorban a felsıfokú végzettségőek foglalkoztatásának aránya, • az álláskeresık, közülük is a hátrányos helyzetőek (tartósan álláskeresı, roma, pályakezdı, megváltozott munkaképességő személyek) foglalkoztatásának aránya, • a létrehozásra kerülı új munkahelyek száma, • a beruházásban érintett térség, település hátrányos helyzete, • a beruházásnak a térség munkaerıpiacára gyakorolt hatása. A döntést követıen a munkaügyi központ 15 napon belül írásban tájékoztatja a pályázót. A rendelkezésre álló forrást meghaladó támogatási igény beérkezése esetén az igényeltnél kisebb összegő támogatás is odaítélhetı, illetve a pályázat forráshiány miatt elutasítható. A támogatásban részesített pályázó nevét/megnevezését, a beruházás és a foglalkoztatás helyét, valamint a megítélt támogatás összegét a minisztérium - a pályázó külön hozzájárulása nélkül - hivatalos lapjában, valamint internetes honlapján nyilvánosan közzéteszi. A támogatás folyósítására a pályázónak a munkaügyi központtal hatósági szerzıdést (a továbbiakban: szerzıdés) kell kötnie, amelyre a döntésrıl szóló értesítés kézhezvételétıl számítva
7 30 nap áll rendelkezésre. Amennyiben a pályázó mulasztásából e határidıt követı 30 napon belül nem jön létre a szerzıdés, a támogató döntés érvényét veszti. A szerzıdés megkötésének feltételeit, illetve a szerzıdés mintáját a pályázati útmutató tartalmazza. Amennyiben a kedvezményezett a szerzıdésben vállalt kötelezettségét megszegi, a támogatás további folyósítását meg kell szüntetni, és a támogatást késedelmi pótlékkal növelt összegben kell visszafizetni. A késedelmi pótlék mértéke3 minden naptári nap után a felszámítás idıpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. A kötelezettségeket és azok megszegése esetén érvényesíthetı szankciókat a szerzıdés részletesen tartalmazza. A támogatást a teljesítés igazolása mellett - a havi létszámfeltöltési ütemeknek megfelelıen a bérek tényleges kifizetését igazoló bérjegyzékek, valamint a járulékok megfizetését igazoló dokumentumok alapján, forrásarányosan és teljesítésarányosan a munkaügyi központ havonta, utólag folyósítja. A kifizetés csak akkor kezdhetı meg, ha a szerzıdés aláírásra kerül, és a pályázatban vállalt ütemezés szerinti létszámtöbblet felvétele megvalósul, valamint a megfelelı fedezet biztosítva van. Jelen pályázati felhívás alapján benyújtásra kerülı pályázatot az útmutatóban és annak mellékleteiben, valamint a pályázati adatlapokon, nyilatkozatokban és dokumentumokban meghatározott részletes feltételek figyelembevételével kell kidolgozni. A pályázati felhívás, az útmutató, valamint az adatlapok, nyilatkozatok és dokumentumok egymástól elválaszthatatlan szerves egységet képeznek, és együttesen tartalmazzák a pályázat benyújtásához szükséges összes feltételt.
Budapest, 2009. január
Szociális és Munkaügyi Minisztérium
3
A késedelmi pótlék mértékét a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 138.§ (3) bekezdése határozza meg.
