Nomor Pokok 94096,
Sudirah, HASYARAKAT
PESA
-
Kabupaten
Studi
S o s i o l o g i Pedesaan,
MA.,
dan
Indraeayu,
Gnqgota
SISTEH GADAI
S t u d i P i Pesa Hargamulya,
ngas,
P e r t a n ~ a n Bogor,
PRAKTEK
Propinsi
Fakultas
Kecamatan
Jaua
Barat,
Ketua Komisi Pembimbing Ir.
I
Ba-
Program
Pascasarjana,
Komisi Pembimbing
SAWAH
Institut
Rusli,
Said
Gunawan
Wiradi,
M.Soc.Sc. Tujuan
penelitian
i n i
adalah
penyebab mengapa p e t a n i menggadaikan seluk
t i n g k a t pendapatan penggadai,
sawah gadai,
dlkumpulkan primer
penebusan
i n i adalah p e n e l i t i a n k u a l i t a t i f .
adalah
d a t a p r i m e r dan
data
d i p e r o l e h d a r i responden penggadai,
gang qadai dan informan terkait).
informan,
sesuai
dikembangkan
sehinqqa
kembali
dari
bersumber
dari
d i l a k u k a n dengan wawancara
kembali
topik-topik
Kantor dari
informan
pemeaparat
yang
d i p e r o l e h d a t a a t a u i n f o r m a s i yang
dan
Kepala responden
langsung
yang
yang Data
responden
penelitian.
pada baqian-baqian
responden a t a u
sekunder.
pemegang qadai,
Pengambilan d a t a p r i m e r
denqan
Data
masyarakat a t a u
Data t e n t a n g pengqadai,
desa.
informan
penting
(tokoh-tokoh
pertama-tama
Desa/aparat
jenis
dan munculnya k o n f l i k sengketa qadai.
Penelitian
bebas
Menganalisis
p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah terhadap perubahan
pekerjaan,
atau
(3)
berbagai
( 2 ) Menelaah
sawahnya;
p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah;
beluk
dampak
yanq
(1) Menelaah
secara
Pertanyaan menarik
dan
bersangkutan, bersifat
des-
kriptif
(data k u a l i t a t i f ) .
d a r i Kantor Kepala Desa, Kabupaten, daian,
Kantor Bank,
dari
Kantor Kecamatan, Kantor Koperasi,
responden
Statistik
Kantor Perum
Pega-
a d a l a h 35 penggadai,
dan
pemegang
6
P e n u l i s menganggap d a t a a t a u i n f o r m a s i yang d i p e r o l e h responden
informan
penggadai,
tersebut
sudah
responden cukup,
responden dan informan kembali.
berarti
pemegang
sehingga
gadai
tidak
dan
menambah.
D i desa i n i jumlah t r a n s a k s i
g a d a i sawah s e t i a p tahun r a t a - r a t a i t u
Kantor
diambil
dan sebagainya untuk mendukung a n a l i s i s k u a l i t a t i f .
Jumlah gadai.
Sedangkan d a t a sekunder
s e k i t a r 12 t r a n s a k s i .
jumlah t r a n s a k s i g a d a i
selama
sepuluh
Hal
tahun
t e r a k h i r d i p e r k i r a k a n s e k i t a r 120 t r a n s a k s i . Dari
studi
i n i
terungkap
bahwa
petani
menggadaikan
sawahnya disebabkan o l e h m o t i v a s i ekonomi dan i n g i n tahankan
s t a t u s s o s i a l n y a yang b e r p r e d i k a t
pemilik.
Terungkap p u l a bahwa dalam p r a k t e k
sebagai
petani
sistem
gadai
sawahnya t e r d a p a t pembatasan masa g a d a i 2 tahun,
itu
dapat d i p e r p a n j a n g kembali.
memper-
dan sesudah
Pada hakekatnya
perjanjian
g a d a i dengan pembatasan masa g a d a i 2 tahun t e r s e b u t hanyalah suatu
c a r d untuk menghindari ketentuan perundangan
g a d a l tanah (UU No.
56 Prp.
Tahun 1960 pasal
tentang
7).
S t u d i i n i menunjukkan bahwa penggarapan sawah gadai yang dilakukan
o l e h pemegang g a d a i a t a u o l e h orang
lain
dengan
s i s t e m I a n j a menimbulkan dampak terhadap perubahan pekerjaan pokok penggadai yang bersangkutan d a r i p e t a n i ke non p e t a n i , yaitu
rata-rata
s e k i t a r 35% pada p e t a n i k e c i l ,
dan
sekitar
22% pada p e t a n i sedang. Pekerjaan non p e t a n i t e r s e b u t ,
iii
yaitu
sebagai tukang Q j e g sepeda motor, pegawai,
pemegang gadal,
penggarapan sawah g a d a i yang d i l a k u k a n
penggadai,
oleh
a t a u o l e h orang l a i n / p e n g g a d a l dengan s i s t e m
menlmbulkan yaitu
dampak rata-rata
terhadap
perubahan
t u r u n s e k i t a r 30%
s e k i t a r 26% pada p e t a n i sedang,
kecil,
pedagang,
buruh t a n i .
Selain i t u ,
lanja
tukang bangunan,
pendapatan pada
petani
dan s e k i t a r 18%
pada
p e t a n l luas. Studi
i n i mengungkapkan p u l a bahwa kemampuan
penebusan
kemball sawah g a d a i ada hubungannya dengan besarnya p r o p o r s i sawah yang digadaikan. kan
penggadai
Penggarapan sawah gadai t e t a p d i l a k u -
dengan s i s t e m l a n j a ,
dengan
proporsi
terhadap sawah m i l i k n y a kurang d a r i 50%,
gadai
penggadai dalnya, gadainya
maka
cenderung l e b i h mampu menebus kembali
dibandingkan
dengan
l e b i h d a r i 50%.
dlgadaikan,
mereka
yang
sawah pihak
sawah
proporsi
sawah
Semakin besar p r o p o r s i sawah
semakin k e c i l kemampuan penggadai untuk
ga-
yang
menebus
kembali sawahnya. Terungkap p u l a bahwa dalam p r a k t e k s i s t e m g a d a i sawah d i desa
i n 1 t e r d a p a t dua macam k o n f l i k sengketa
gadal,
k o n f l ~ kdalam ha1 penebusan kembali
sawah
pertama. Penggadal masa
menuntut
gadainya
dikembalikannya sawah
sudah l e b l h d a r i 7
membayar
uang
tebusan
Prp-Tahun
1960 p a s a l 7.
sebagaimana
berhubung
tanpa
kewajiban
ketentuan
Akhirnya,
d i s e l e s a i k a n m e l a l u i musyawarah,
gadai.
gadai
Sebaliknya pemegang
kembali uang tebusan sepenuhnya. dapat
tahun,
yaitu
UU
gadai
konflik
dengan
No.56 meminta
tersebut
kesepakatan
penggadai
memberikan
(reward),
kepada
pemegang
s e b a l i k n y a pemegang gadai mengembalikan sawah
gadai,
i t u kepada penggadai. saat
imbalan
dimulainya
Sedangkan k o n f l i k kedua,
penggarapan sawah gadai.
gadai
terjadi
Pada
pada
prakteknya
terkadang lahan garapan sawah gadai i t u t i d a k ada a t a u masih dalam
penguasaan pihak l a i n .
Penyelesaian k o n f l i k i n i
sanya
pihak penggadai memberikan "uang"
Ianja kepada
biapeme-
gang gadai. Dalam memberatkan transaksi
praktek
sistem gadai
pihak
penggadai,
sawah,
pada
j a d i bukan
sosial antar i n d i v i d u
kenyataannya
pertukaran
atau
mengenai b i a y a ( c o s t )
dan
imbalan ( r e w a r d ) yang seimbang sebagaimana t e o r i p e r t u k a r a n Homans, sehingga menimbulkan berbagai dampak terhadap pekeriaan pokok ( m o b i l i t a s s o s i a l ) penggadai,
<
tan
penggadai,
munculnya
konflik
penggadai dan pemegang gadai, li sawah gadai.
penurunan
sengketa
gadai
berarti petani
antara
dan k e s u l i t a n penebusan kemba-
Bahkan d a r i 33 penggadai ( t i d a k termasuk
penggadai yang masa gadainya belum h a b i s 2 tahun), 36% pada
pendapa-
a k h i r n y a melepas a t a u menjual sawahnya.
terjadi penggadai,
penyempitan l u a s sawah
milik
s e b a l i k n y a t e r j a d i akumulasi
sawah d i pihak l a i n .
2
sekitar Hal
pada
i n i pihak
kepemilikan
