MĚSTO NERATOVICE ul. Kojetická 1028
277 11 NERATOVICE
Analýza poskytovatelů sociálních služeb města Neratovice, obce s rozšířenou působností červen 2012
Zpracovala: Mgr. Markéta Trejbalová
Projekt - Neratovicko - komunitně znamená společně, je podpořen z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.
2
Tato analýza vznikla v rámci projektu Města Neratovice „Neratovicko - komunitně znamená společně“, který je podpořen z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.
Neratovicko – komunitně znamená společně CZ.1.04/3.1.03/65.00005
3
Obsah 1.
Úvod ................................................................................................................................... 4
2.
Metodologie ....................................................................................................................... 4
3.
Základní informace o poskytovatelích ............................................................................ 5 3.1 Právní forma poskytovatele ........................................................................................... 8 3.2 Územní působnost poskytovaných služeb ..................................................................... 8 3.3 Přehled druhů poskytovaných sociálních služeb ......................................................... 9 3.4 Dostupnost služeb.......................................................................................................... 10 3.5 Popis spolupráce mezi poskytovateli a návaznost sociálních služeb ........................ 10 3.4 Cílové skupiny poskytovaných sociálních služeb ....................................................... 11 3.5 Personální zajištění poskytovaných služeb ................................................................. 13
4.
Popis situace v oblasti sociálních služeb na území města Neratovice ......................... 15 4.1 Hlavní problémy poskytovatelů sociálních služeb ..................................................... 16 4.2 Plány do budoucna a očekávání oslovených poskytovatelů ...................................... 16
5.
Hlavní zjištění .................................................................................................................. 18
6.
Doporučení....................................................................................................................... 19
7.
Seznam tabulek ............................................................................................................... 23
8.
Seznam grafů ................................................................................................................... 23
Příloha č. 1: Popis spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb na území města Neratovice .................................................................................................................................. 1 Příloha č. 2: Popis situace na území ORP Neratovice – chybějící služby ............................... 2 Příloha č. 3: Problémy, které v současné situaci poskytovatelé řeší ........................................ 3
4
1. Úvod V roce 2009 byl zahájen projekt Neratovicko – komunitně znamená společně, jehož cílem je vytvoření střednědobého plánu rozvoje sociálních služeb města Neratovice a spádového území pro roky 2013 – 2017. Projekt je realizován na základě aktivní, dobrovolné spolupráce uživatelů služeb (klientů), poskytovatelů sociálních služeb (organizací poskytujících služby), široké veřejnosti a jejich zadavatelů (zástupců města Neratovice a spádových obcí). Tato interakce je hlavním principem a samotným smyslem komunitního plánování. Jedním z analytických podkladů k tvorbě komunitního plánu je zpracování přehledu a analýza poskytovatelů sociálních služeb ve městě Neratovice.
2. Metodologie Cílem šetření je zmapovat nabídku sociálních služeb pro potřeby komunitního plánování: základní informace o poskytovatelích sociálních služeb na území města Neratovice přehled druhů poskytovaných služeb počty a struktura uživatelů jednotlivých služeb personální zajištění služby identifikování problematických oblastí finanční zdroje poskytovatelů Hlavní metodou výzkumu byl kvantifikovatelný dotazník umožňující nejen kvantitativní analýzu, ale také analýzu kvalitativní. Vzhledem k riziku zkreslení při vyhodnocování informací z otevřených a polootevřených otázek byla provedena dodatečná validita interpretovaných údajů formou strukturovaného rozhovoru. Do analýzy byli zařazeni pouze poskytovatelé provozující zařízení či poskytující služby přímo na území ORP Neratovice, ne poskytovatelé, jejichž služby využívají občané Neratovic mimo území regionu. Celkem bylo osloveno 8 poskytovatelů. Všichni oslovení poskytovatelé se šetření aktivně zúčastnili, což značí jejich zájem na tomto projektu. Forma dotazníku byla konzultována s odborníky z Centra pro komunitní práci střední Čechy. Sběr údajů pro analýzu probíhal dvoufázově od listopadu 2011 do června 2012. Dotazníky
5
byly distribuovány v průběhu listopadu 2011 jako součást navázání spolupráce s poskytovateli v procesu komunitního plánování. Téměř ve všech případech byl dotazník distribuován až po telefonické domluvě prostřednictvím osobního kontaktu nebo elektronicky. Statistické údaje získané od poskytovatelů se vztahovaly k období do 31. 12. 2011. Ve druhé fázi od března 2012 proběhlo doplňující kvalitativní dotazování formou řízeného rozhovoru. Sběr údajů zajišťovali koordinátor projektu a vedoucí pracovních skupin projektu KPSS města Neratovice. Statistické zpracování provedla Mgr. Markéta Trejbalová ve spolupráci s Bc. Jindřichem Fejfarem, koordinátorem projektu komunitního plánování.
Tato analýza se nezaměřuje na vyhodnocení části týkající se finančních nákladů a využívání sociálních služeb klienty, zpracování je součástí dokumentu Finanční analýza
sociálních a návazných služeb poskytovaných na území ORP města Neratovice. Výsledné zpracování je členěno do dvou částí. První část je zaměřena na základní informace o poskytovatelích sociálních služeb na území ORP Neratovice, druhá část popisuje stávající situaci v oblasti sociálních služeb na Neratovicku. Tento přehled je pracovním materiálem, který nelze považovat za definitivní vzhledem k specifikům jednotlivých sociálních služeb, působnosti, kapacitám i míře zapojení jednotlivých poskytovatelů. Je nezbytné tento přehled aktualizovat a tedy s ním nadále pracovat.
3. Základní informace o poskytovatelích Na území ORP Neratovice zajišťují oslovení poskytovatelé celkem 19 registrovaných sociálních služeb. Jak bylo výše zmíněno, nejde o úplný počet služeb, neboť se jedná o údaje od poskytovatelů, kteří se šetření zúčastnili. Před rokem 1989 existovala pouze 1 organizace poskytující služby (dnes Rybka, poskytovatel sociálních služeb). Další organizací, která zajišťuje sociální služby a to od roku 1991 je Farní charita Neratovice. Rozvoj tohoto sektoru lze zaznamenat v letech 2000 – 2001, kdy zahájili svoji činnost 3 poskytovatelé a dále v letech 2005 – 2007, v nichž datují svůj vznik další poskytovatelé, a rozšiřuje se počet registrovaných služeb. V následující tabulce je podrobný aktualizovaný seznam registrovaných poskytovatelů sociálních služeb na území města Neratovice, dále seznam návazných služeb sociálního,
6
vzdělávacího, informačního typu a seznam institucí státní správy a samosprávy, působící v sociální oblasti.
Tabulka 1: Poskytovatelé registrovaných sociálních služeb a neregistrovaných služeb sociálního, vzdělávacího a informačního typu na území města Neratovice – aktualizováno k 30. 6. 2012
Organizace
Druh služby
Kontakt Poskytovatelé registrovaných sociálních služeb
Acorus o. s. Antonia senior services s. r. o. Dům Kněžny Emmy
Acorus o.s., Dělnická 12, Praha7 Za školkou 104, 250 63 Čakovičky Kojetická 1414, 277 11 Neratovice
Odborné sociální poradenství § 37 Pečovatelská služba § 40 Domov pro seniory § 49 Denní stacionář § 46 Pečovatelská služba § 40
Farní charita Neratovice
U Závor 1458, 277 11 Neratovice
Osobní asistence ( registrace duben 2012) § 39 Odlehčovací služby (registrace duben 2012) § 44 Denní stacionář § 46 Osobní asistence § 39
Maltézská pomoc o.p.s. Centrum Mělník
Město Neratovice Odbor sociálních věcí a zdravotnictví
Náměstí Míru 20, 276 01 Mělník
Kojetická 1028, 277 11 Neratovice
Průvodcovské a předčitatelské služby § 42 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením § 66 Nízkoprahové zařízení pro dětí a mládež § 62 Terénní sociální služby v romských komunitách § 69 Terénní programy v rodině § 69 Pečovatelská služba § 40
Město Neratovice – Pečovatelská služba
Kojetická 1028, 277 11 Neratovice
Rybka, poskytovatel sociálních služeb
Tovární 122, 277 11 Neratovice
Osobní asistence § 39 Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením § 66 Domov pro osoby se zdravotním postižením § 48
7
Chráněné bydlení § 51 Semiramis o. s.
Dlabačova 2208, 288 02 Nymburk
Terénní programy § 69
Poskytovatelé návazných služeb Dětský stacionář pro děti s respiračním onemocněním
Hamplova 129, 27711 Neratovice
Český červený kříž - Oblastní spolek ČČK Mělník
Kokořínská 3465, 276 01 Mělník Šafaříkova 635/24, 120 00 Praha 2
Člověk v tísni o. s. Hestia o. s. Národní dobrovolnické centrum
Na Poříčí 12 (palác YMCA), 110 00 PRAHA 1
Pojďte dál o. s.
Labská 126/9, Neratovice 277 11
Rodinné centrum Myšák
28. října 1145/3, 277 11 Neratovice
Svaz tělesně postižených
Mládežnická 984 277 11 Neratovice
Předškolní výchova se zajištěním odborné zdravotní péče Domácí ošetřovatelská péče Doučování dětí v rodinách Spolupráce v rámci dobrovolnického programu 5P při nízkoprahovém centru pro děti a mládež. Chráněné zaměstnání, volnočasové aktivity pro osoby s mentálním postižením Rodinná herna, plavání kojenců a batolat, cvičení miminek apod Informace a volnočasové aktivity pro osoby se zdravotním postižením
Církve Římskokatolická farnost Neratovice Farní sbor českobratrské církve evangelické v Neratovicích - Libiši Sbor Církve bratrské v Neratovicích Ostatní Kontaktní pracoviště krajské pobočky ÚP ČR Příbram v Mělníku – dislokované pracoviště Neratovice Okresní správa sociálního zabezpečení Mělník Pedagogicko-psychologická poradna
Probační a mediační služba
Na Výsluní 1234 Náměstí Republiky 400 277 11 Neratovice Tyršova 106 276 01 Mělník 1 Bezručova 109 276 01 Mělník 1 Vodárenská 210 276 01 Mělník 1
Výplata podpor v nezaměstnanosti a dávek SSP Oblast nemocenského a důchodového pojištění Pedagogicko psychologické poradenství pro děti a mládež Kontrola výkonů trestů nespojených s odnětím svobody, nabízí možnost mediace mezi pachatelem a obětí trestného činu
Zdroj: vlastní šetření, registr poskytovatelů sociálních služeb MPSV
8
3.1 Právní forma poskytovatele Ze šetření vyplývá, že z 8 poskytovatelů registrovaných sociálních služeb spadají 4 do oblasti neziskového sektoru, ostatní 4 organizace jsou příspěvkové nebo rozpočtové. Město Neratovice poskytuje prostřednictvím organizačních složek 6 sociálních služeb.
Tabulka 2: Právní forma poskytovatele
Právní forma poskytovatele registrované sociální služby Obecně prospěšná společnost
2
Občanské sdružení
1
Církevní organizace
1
Příspěvková organizace
2
Organizační složka města Neratovice
2
Zdroj: vlastní výzkumné šetření
3.2 Územní působnost poskytovaných služeb Záměrem sociální politiky města je podporovat sociální služby pro občany města Neratovice. Celkem 3 oslovení poskytovatelé pokrývají svými aktivitami území města, bývalý okres Mělník celkem 1 poskytovatel a nejvíce, tedy 4 organizace mají působnost regionálního charakteru. Z posledně jmenovaných však mají základnu přímo ve městě Neratovice celkem 3 poskytovatelé, což předpokládá skutečnost, že většina uživatelů jimi poskytovaných služeb jsou občané města.
9
Graf 1: Územní působnost poskytovatelů sociálních sužeb (Zdroj: vlastní šetření)
3.3 Přehled druhů poskytovaných sociálních služeb Základní druhy sociálních služeb uváděných zákonem č. 108/2006 Sb., o sociálních službách v platném znění zahrnují služby sociálního poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence. Celkem 6 poskytovatelů se zaměřuje na poskytování služeb jednoho základního druhu: pouze sociální péči zajišťují 3 poskytovatelé, služby sociálního poradenství 1 poskytovatel a služby sociální prevence 2 poskytovatelé. Zbývající 2 poskytovatelé zajišťují kombinaci služeb sociální péče a sociální prevence. Mezi sociálními službami převažují služby sociální péče, jichž je 12, dále se jedná o 6 služeb sociální prevence a pouze 1 služba sociálního poradenství. Zde je nutné upozornit, že služba sociálního poradenství je primárně zaměřená na osoby ohrožené domácím násilím.
Tabulka 3: Počet sociálních služeb dle základního dělení
Celkový počet služeb sociální péče, sociální prevence a sociálního poradenství Služby sociální péče
12
Služby sociální prevence
6
Služby sociálního poradenství
1
Zdroj: vlastní šetření
10
V následujícím grafu č. 2 je uvedeno rozložení ambulantních, terénních a pobytových služeb.
Graf 2: Přehled forem poskytovaných služeb (Zdroj: vlastní šetření)
3.4 Dostupnost služeb Z technického hlediska se jedná především o bezbariérovost prostoru, či celého zařízení. Velmi pozitivní skutečností je, že všechny sociální služby zajišťované poskytovateli na území města Neratovice jsou bezbariérové. Dále je dostupnost služby limitována možností dopravy. Absence dopravy klientů ke službě je podle 2 poskytovatelů hlavním důvodem nevyužité kapacity služby. Určujícím aspektem pro dostupnost služby je také časová dostupnost poskytované služby. Celkem 4 poskytovatelé z 8 vnímají omezenou časovou dostupnost služeb a to v souvislosti s omezenými finančními prostředky. 3.5 Popis spolupráce mezi poskytovateli a návaznost sociálních služeb Mezi většinou oslovených poskytovatelů sociálních služeb (7) dochází k aktivní spolupráci. Jedná se především o vzájemné předávání informací (6x), zajištění návazných služeb pro klienty (5x), spolupráce na dobrovolnických programech (3x).
11
Graf 3: Popis spolupráce s poskytovateli sociálních služeb (Zdroj: vlastní šetření)
Konkrétní údaje jsou uvedeny v tabulce, která je součástí přílohy č. doplnit. Z hlediska existence navazující sociální služby na druhy a formy služeb zajišťovaných poskytovateli na území města Neratovice považuje 5 poskytovatelů z 8 návaznost za nezajištěnou.
Graf 4: Zajištění návazných služeb na území města Neratovice (Zdroj: vlastní šetření)
3.4 Cílové skupiny poskytovaných sociálních služeb Služby poskytovatelů na území města Neratovic se zaměřují zejména na:
12
osoby se zdravotním postižením (11 druhů služeb) osoby s tělesným postižením (9 druhů služeb) seniory (9 druhů služeb) osoby s chronickým onemocněním (7 druhů služeb) osoby s kombinovaným postižením (5 druhů služeb) osoby s jiným zdravotním postižením (5 druhů služeb) Další cílové skupiny jsou pokryty menším počtem služeb. Konkrétní data jsou uvedena názorně v následujícím grafu č. 5
Graf 5: Cílové skupiny a počet služeb jim určených (Zdroj: vlastní šetření)
Z hlediska věku uživatelů sociálních služeb se aktivity poskytovatelů zaměřují především na seniory (7 druhů služeb), dále na věkovou kategorii dopělých (7 druhů služeb) a mladých dospělých od 19 – 26 let (6 druhů služeb). Výčet podrobných údajů je vyjádřen v následujícím grafu č. 6 a tabulce č. 5.
13
Graf 6: Cílové skupiny dle věku a počet jim poskytovaných služeb (Zdroj: vlastní šetření)
Tabulka 4: Zaměření sociálních služeb dle věku uživatelů
Věk
Počet druhů sociálních služeb
Bez omezení věku
4
Děti kojeneckého věku (do 1 roku)
0
Děti předškolního věku (1 – 7 let)
1
Mladší děti (7 – 10 let)
2
Starší děti (11 – 15 let)
2
Dorost (16 – 18 let)
3
Mladí dospělí (19 – 26 let)
6
Dospělí (27 – 64 let)
7
Mladší senioři (65 – 80 let)
7
Starší senioři ( nad 80 let)
7
Zdroj: vlastní šetření 3.5 Personální zajištění poskytovaných služeb Počty zaměstnanců jednotlivých poskytovatelů jsou značně rozdílné. Přestože jsou některé služby realizovány většími organizacemi, nemají příliš velké personální zajištění.
14
Celkem 9 sociálních služeb je personálně zabezpečeno 1 – 4 zaměstnanci. Celkem 5 – 9 zaměstnanců zajišťuje 3 sociální služby. Více než 11 zaměstnanců zabezpečuje celkem 3 sociální služby, zde se jedná o pobytové služby a charitní pečovatelskou službu. Na území města Neratovice působí v sociální sféře celkem 165 pracovníků v organizacích poskytovatelů sociálních služeb, přepočteno na úvazky cca 170 pracovníků (někteří poskytovatelé neuvedli počet úvazků). Počet pracovníků v přímé péči je uveden v následující tabulce.
Tabulka 5: Počty pracovníků sociálních služeb
Počty pracovníků sociálních služeb Celkem pracovníků
165 Pracovníků v přímé péči
90
Přepočtené úvazky
96,05
Ostatní personál
85
Přepočtené úvazky
87
Celkem úvazků
170,05
Zdroj: vlastní šetření Mezi organizace poskytující sociální služby na území Neratovic spolupracující s dobrovolníky patří (v závorce uveden počet dobrovolníků v organizaci za rok 2011): Dům Kněžny Emmy, domov pro seniory (13) Maltézská pomoc o. p. s. Centrum Mělník (19) Pečovatelská služba města Neratovice (15) Nízkoprahové centrum pro děti a mládež (28) Celkem jde o 75 dobrovolníků. Vzhledem k tomu, že aktivnější přístup k dobrovolné práci bývá přisuzován spíše občanským sdružením, je pro organizace poskytující sociální služby zřízené městem Neratovice a odborem sociálních věcí a zdravotnictví zjištěná skutečnost velmi příznivá. Na druhé straně jejich počet je pohyblivý a je možný jejich překryv. Počty klientů, kapacita služeb a finanční náklady jsou obsahem podrobně zpracované Finanční analýzy sociálních a návazných služeb poskytovaných na území ORP města Neratovice.
15
4. Popis situace v oblasti sociálních služeb na území města Neratovice K otázce služeb, které je na území města Neratovice potřeba doplnit se vyjádřilo celkem 7 poskytovatelů sociálních služeb z 8, což značí zájem poskytovatelů o tuto problematiku. Chybějící služby byly zmiňovány na základě neuspokojených požadavků klientů, zkušeností poskytovatelů v oblastech, kde působí a problémů, se kterými se setkávají. Zmiňované chybějící sociální služby na území Neratovic z hlediska poskytovatelů jsou: Občanská poradna (uvedeno 3x), poradenství v sociální oblasti, dluhové poradenství Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež (uvedeno 3x), Odlehčovací služby (uvedeno 2x), „dlouhodobý dohled nad klientem“ Raná péče (uvedeno 2x) Sociální bydlení (uvedeno 2x) malometrážní byty pro seniory, finančně dostupné bydlení pro jednotlivé cílové skupiny Ostatní zmíněné chybějící sociální a návazné služby (1x): Osobní asistence Sociální rehabilitace (pracovní trénink) Krizové centrum Azylový dům, krizové bydlení Sociální podnikání – podporované zaměstnání pro osoby znevýhodněné na trhu práce Doprava seniorů a osob se zdravotním postižením do denního stacionáře, institucí, k lékaři apod. Obnovit doučování v rodinách Specializovaná péče o týrané děti Specializovaná pobytová zařízení pro klienty z okresu – hospic, LDN, domovy se zvláštním režimem Nedostatečná kapacita Domů s pečovatelskou službou
16
4.1 Hlavní problémy poskytovatelů sociálních služeb V rámci šetření se k tomuto dotazu vyjádřilo všech 8 oslovených poskytovatelů. Nejčastěji uváděnými problémy, se kterými se poskytovatelé služeb potýkají, jsou: Finance Omezení kapacity služby Konkrétněji se jednalo např. o redukci personálu v důsledku nedostatku financí, či časové omezení poskytované služby. Dalšími zmiňovanými problémy jsou také: Nevyhovující prostory, technické zázemí či objekt, kde je služba poskytována, Nedostatečná možnost dopravy klientů do zařízení, kde je služba poskytována, Problémy související s klienty, kdy jsou v praxi poskytovány služby cílovým skupinám problémových uživatelů drog a mládeži ohroženou drogami, jež nelze míchat, Chybějící sociální či jiné služby, které by navazovaly na službu poskytovatele, např. pobytové
služby,
odlehčovací
služby
či
nedostačující
terénní
služby
s neorganizovanou mládeží v lokalitě. Nedostatečná kapacita stávajících služeb především v oblasti pobytových zařízení, ale také např. časově omezená dostupnost služby. Podrobně viz příloha č. 3
4.2 Plány do budoucna a očekávání oslovených poskytovatelů Pozitivním zjištěním je skutečnost, že přes výše zmíněné údaje většina poskytovatelů na území města Neratovic plánuje své služby rozšířit či zkvalitnit. Poskytovatelé sociálních služeb na území města Neratovice chtějí především: Rozšiřovat stávající kapacitu sociálních služeb (ne vždy je toto plánované rozšíření spojeno s navýšením personálních kapacit) – 5 případů Rozšiřovat nabízené služby (toto rozšíření není vždy plánované v souvislosti s registrováním nové služby) – 4 případy Rozšiřovat dobu, kdy je daná služba uživatelům poskytována – 2 případy Rozšiřovat kvalitu poskytované služby formou personálního vzdělávání – 2 případy
17
Ve všech případech jsou zmiňované plány podmíněny dostatkem finančních prostředků. Organizace jsou omezeny finančním rozpočtem, který jim dané plány ve většině případů nedovoluje realizovat. Finance postrádají především na mzdy zaměstnanců či zajištění prostor pro svůj další rozvoj. Realizace plánů tedy závisí na přidělení finančních prostředků ze strany donátorů sociálních služeb (MPSV, Středočeský kraj, Město Neratovice apod.). Dále pak na strategii zřizovatelů a poptávce klientů. V této souvislosti očekává většina (celkem 5) poskytovatelů finanční podporu svých aktivit ze strany Středočeského kraje nebo příspěvky obcí, jejichž občané jsou uživateli služeb a to nejlépe ve výši odpovídající počtu klientů a poskytovaným službám. Další očekávání od města Neratovice ze strany poskytovatelů sociálních služeb jsou: Návaznost sociálních služeb na území města Neratovice Propagace sociálních služeb veřejnosti Katalog sociálních služeb Pozitivním zjištěním je skutečnost, že většina oslovených poskytovatelů (5) v rozhovoru zcela spontánně velmi kladně hodnotila spolupráci se „sociálním odborem“ města Neratovice, v souvislosti s dotazem na spolupráci poskytovatelů sociálních služeb, přestože přímé hodnocení práce MÚ města Neratovice součástí této otázky dotazníku nebylo. Konkrétně uvedeno v příloze č. 3
18
5. Hlavní zjištění Z uskutečněného šetření mezi poskytovateli sociálních služeb vyplynula tato hlavní zjištění:
SWOT ANALÝZA Silné stránky Spolupráce města Neratovice a organizací poskytujících sociální služby Aktivní přístup poskytovatelů ke spolupráci s dobrovolníky Pozitivní hodnocení MÚ Neratovice poskytovateli sociálních služeb Spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb Bezbariérovost zařízení zajišťujících služby
Slabé stránky Finanční nejistota organizací působících v sociální oblasti Absence občanské poradny Absence služeb rané péče Absence odlehčovací péče Absence tísňové péče Absence nízkoprahového zařízení pro děti a mládež dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách Absence začleňování dětí s handicapem do volnočasových aktivit Nedostatečné pokrytí celého území terénní službou pro děti a mládež Absence dopravy k službě Absence podporovaného zaměstnání Nedostatečná kapacita služeb osobní asistence Nedostatek pobytových zařízení Časově omezená dostupnost služeb Málo neziskových organizací v sociální oblasti
Příležitosti Hrozby Strategie města Neratovice v oblasti Snížení objemu veřejných financí sociálních a návazných služeb Omezení kapacity či dostupnosti Víceleté financování některých sociálních služeb Zvýšení informovanosti obyvatel města z finančních důvodů Neratovice Stárnutí populace v regionu Rozšíření stávajících sociálních služeb Rostoucí počet občanů v situaci hmotné formou participace občanů města nouze (zadlužení, nezaměstnanost) Sociální politika kraje Plánované časové rozšíření některých sociálních služeb Plánované kapacitní rozšíření některých sociálních služeb Plánované rozšíření stávajících sociálních služeb + nově plánované projekty
19
6. Doporučení Předložené doporučení vychází z těchto skutečností: Výstupy z realizovaného šetření Uskutečněný výzkum potřeb mezi vybranými skupinami obyvatel Nabídka sociálních služeb na území města Neratovice Program sociálního a ekonomického rozvoje města Neratovice a další strategické dokumenty platné v ČR Výstupy z uskutečněného šetření se shodují s výstupy a doporučeními, které byly zpracovány v rámci výzkumu potřeb obyvatel a jsou doplněny o nové oblasti. Doporučení: Zajistit poradenské služby právního, finančního, psychologického a kariérního charakteru s rozšířením na služby dluhového poradenství Dostatek relevantních informací je základem k řešení každé životní situace. Případné aktivity: -
Zajištění služby Občanské poradny
-
Semináře a konzultace pracovníkům odboru SVZ MÚ Neratovice
Podpora zaměstnávání osob znevýhodněných na trhu práce Podpora této oblasti vede k efektivnějšímu využívání pracovních sil, snižování závislosti na podpoře a zvyšování integrace do většinové společnosti. Případné aktivity: -
Podpora „chráněného zaměstnání“
-
Spolupráce s podnikateli formou osvěty
-
Zajištění bezbariérové dopravy
-
Podpora sociálního podnikání
-
Cílené zaměstnávání osob se ZP
Podpora víceletého financování poskytovatelů sociálních a návazných služeb
20
Vzhledem k současné situaci ve financování sociálních služeb je víceletá podpora velmi vhodným řešením kontinuity služeb a jejich finanční udržitelnosti v delším časovém období Podpora terénních služeb, nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Udržení stávajících služeb pro děti a mládež, tj. nízkoprahový klub a terénní práce, včetně navýšení personální kapacity a rozšíření okruhu cílové skupiny, jíž jsou služby poskytovány Zajistit nabídku odlehčovacích služeb Absence odlehčovacích služeb pro cílové skupiny seniorů i osob s různým zdravotním postižením či onemocněním, neumožňuje pružně reagovat při náhlé situaci, kterou rodina řeší – hospitalizace pečující osoby – plánovaná i neplánovaná apod. Případné aktivity: -
Využití dobrovolnické činnosti
-
Krátkodobé pobyty poskytované domovem pro seniory
-
Podpora služeb denního stacionáře
-
Navýšit kapacitu osobní asistence
-
Zajištění denního stacionáře pro děti a mladé lidi
Podpora vybudování nebo vyčlenění bytů, určených pro rodiny s nízkými příjmy, ale i seniory, či jinak sociálně znevýhodněné občany. Prevence proti riziku sociálního propadu osob nebo rodin v důsledku předlužení, nezaměstnanosti či nízkých dávek starobního důchodu Tyto byty mohou být pronajaty klientovi nájemní smlouvou na dobu určitou. Nájemníci mohou být začleněni do doprovodného sociálního programu. V případě osvědčení občana může být smlouva změněna na smlouvu na dobu neurčitou. Zajištění volnočasových aktivit pro děti a mládež se zdravotním postižením Případné aktivity: -
Sociálně terapeutické aktivity pro děti a mládež se zdravotním postižením
-
Aktivity v rámci osobní asistence
-
Využití dobrovolnické činnosti
-
Spolupráce s poskytovateli návazných služeb pro děti a mládež
21
Podpora služeb sociální péče Udržení stávajících pobytových služeb, pečovatelské služby, rozšíření kapacity služby osobní asistence a dále rozšíření o služby tísňové péče, která v současné době na území města Neratovice není zajišťována. (Poskytování služeb tísňové péče, zajišťované soukromou firmou v Čakovičkách, bylo ukončeno v červenci 2012) Zajistit možnost dopravy osob v seniorském věku nebo osob se zdravotním postižením či onemocněním do zařízení poskytujícího službu, k lékaři apod. Doprava do zařízení poskytujících služby, veřejných institucí apod. je součástí bezbariérové dostupnosti, vede k efektivnějšímu využívání služeb a rozšiřuje možnosti obyvatel zvládat životní situace. Případné aktivity: -
Oslovení NNO pro zajištění individuální dopravy
-
Zajištění bezbariérových spojů MHD
Podpora služeb rané péče Podpora terénní služby pro rodiny, ve kterých se narodilo dítě se zdravotním postižením, umožňuje rodině osvojit si péči a výchovu dítěte od prvních nejtěžších okamžiků. Zajistit informovanost obyvatel o sociálních službách Případné aktivity: -
Katalog poskytovatelů sociálních služeb
-
Informační internetový portál
-
Využití místních zpravodajů
-
Podpořit podávání informací u jiných subjektů – především v praxi pracujících odborníků
Podpora dobrovolnictví Dobrovolnické aktivity přímo přispívají k sociálnímu začleňování, zvyšování schopností a dovedností, vzdělávání a zaměstnání. Případné aktivity:
22
-
Podpora probíhajících i nově vzniklých dobrovolnických programů
Podpora nevládních neziskových organizací poskytujících sociální a návazné služby
23
7. Seznam tabulek Tabulka 1: Poskytovatelé registrovaných sociálních služeb a neregistrovaných služeb sociálního, vzdělávacího a informačního typu – aktualizováno k 30. 6. 2012 .......................... 6 Tabulka 2: Právní forma poskytovatele...................................................................................... 8 Tabulka 3: Počet sociálních služeb dle základního dělení ......................................................... 9 Tabulka 4: Zaměření sociálních služeb dle věku uživatelů...................................................... 13 Tabulka 5: Počty pracovníků sociálních služeb ....................................................................... 14 Tabulka 6: Popis spolupráce s poskytovateli sociálních služeb ................................................. 1 Tabulka 7: Popis situace na území ORP Neratovice - chybějící služby .................................... 2 Tabulka 8: Problémy, které v současné situaci poskytovatelé řeší ............................................ 3
8. Seznam grafů Graf 1: Územní působnost poskytovatelů sociálních sužeb (Zdroj: vlastní šetření) ................. 9 Graf 2: Přehled forem poskytovaných služeb (Zdroj: vlastní šetření) ..................................... 10 Graf 3: Popis spolupráce s poskytovateli sociálních služeb (Zdroj: vlastní šetření) ............... 11 Graf 4: Zajištění návazných služeb na území města Neratovice (Zdroj: vlastní šetření) ........ 11 Graf 5: Cílové skupiny a počet služeb jim určených (Zdroj: vlastní šetření) .......................... 12 Graf 6: Cílové skupiny dle věku a počet jim poskytovaných služeb (Zdroj: vlastní šetření) .. 13
1
Příloha č. 1: Popis spolupráce mezi poskytovateli sociálních služeb na území města Neratovice Tabulka 6: Popis spolupráce s poskytovateli sociálních služeb
Popis spolupráce
Organizace Acorus o. s. poradna pro osoby ohrožené domácím násilím Neratovice
Odbor SVZ MÚ Neratovice – jednorázové konzultace, krizová intervence pro OSPOD, předávání informací Acorus o. s. – zajištění následných služeb pro klienty poradny
Neratovice
Maltézská pomoc – Adopce seniorů, dobrovolnický program Pečovatelská služba města Neratovice – předávání informací, zajištění návazných služeb, Odbor SVZ MÚ Neratovice – vzájemná výměna informací, volnočasové aktivity pro klienty Domovy pro seniory (Mělník, Mnichovo Hradiště aj.) – vzdělávací program v rámci výměnné stáže pracovníků, volnočasové aktivity pro klienty, Odbor SVZ – předávání informací Pečovatelská služba města Neratovice – „velmi přátelské vztahy“ Spolupráce s ostatními charitami, OÚ, MÚ, KÚ Dům Kněžny Emmy – Adopce seniorů, dobrovolnický program Odbor SVZ – podpora dobrovolnické činnosti, předávání informací Domov seniorů Vidim – Adopce seniorů, dobrovolnický program V rámci své působnosti se podílí na podpoře sociálních služeb, vzájemné výměně informací, zajištění návazných služeb pro občany města Jako poskytovatel – Maltézská pomoc, dobrovolnický program Dům Kněžny Emmy – zajištění návazných služeb pro klienty, zajištění služby v domácnostech žadatelů o umístění v DKE.
Rybka, poskytovatel
_
Dům Kněžny Emmy
Farní charita Neratovice
Maltézská pomoc o. p. s. Centrum Mělník
MÚ Neratovice – odbor sociálních věcí a zdravotnictví Pečovatelská služba města
sociálních služeb Semiramis o. s.
Odbor SVZ – vzájemná výměna informací Spolupráce s poskytovateli v Praze – vzhledem k cílové
Projekt - Neratovicko - komunitně znamená společně, je podpořen z Evropského sociálního fondu prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost a státního rozpočtu ČR.
2
skupině, velikost Neratovic vylučuje anonymitu služby Zdroj: vlastní šetření
Příloha č. 2: Popis situace na území ORP Neratovice – chybějící služby Tabulka 7: Popis situace na území ORP Neratovice - chybějící služby
Poskytovatel sociálních služeb
Chybějící služby
Občanská poradna, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež, sociální bydlení, raná péče, krizové centrum, azylový dům nebo krizové bydlení, specializovaná péče o týrané děti Odlehčovací služby – zajištění dlouhodobého dohledu nad Dům Kněžny Emmy klientem, osobní asistence Pobytová specializovaná zařízení jako jsou domovy pro Farní charita Neratovice seniory, LDN, hospice. Dále chybí malometrážní byty pro seniory a kapacity jednotlivých DPS nestačí Maltézská pomoc o. p. s. _ Acorus o. s.
Centrum Mělník Město Neratovice – odbor Občanská poradna s rozšířením na dluhové poradenství, sociálních věcí a nízkoprahový klub pro děti a mládež do 26 let, sociální podnikání, obnovit doučování v rodinách, zdravotnictví Pečovatelská služba města Odlehčovací služby, doprava seniorů a osob se zdravotním postižením do denního stacionáře, na instituce nebo k Neratovice lékařům Rybka, poskytovatel Raná péče, sociální rehabilitace (pracovní trénink) sociálních služeb Semiramis o. s.
Zdroj: vlastní šetření
Občanská poradna (OP Beroun již služby na území Neratovicka neposkytuje), Nízkoprahový klub pro děti a mládež se sociálním pracovníkem, který by dlouhodobě a cíleně stahoval z ulice potenciální uživatele drog a působil preventivně
3
Příloha č. 3: Problémy, které v současné situaci poskytovatelé řeší Tabulka 8: Problémy, které v současné situaci poskytovatelé řeší
Poskytovatel sociálních služeb
Acorus o. s.
Dům Kněžny Emmy
Farní charita Neratovice
Maltézská pomoc o. p. s. Centrum Mělník Město Neratovice – odbor sociálních věcí a zdravotnictví Pečovatelská služba města Neratovice Rybka, poskytovatel sociálních služeb
Semiramis o. s.
Zdroj: vlastní šetření
Problémy, které poskytovatelé v současné době řeší Chybí technické zázemí (počítač, internet, tiskárna), prostory poradny nejsou vhodné (fyzická blízkost OSPODu, tedy „represivní složky“ + není jasná nezávislost poradny), chybí možnost prvního individuálního kontaktu s klientem v krizi (vzhledem k provozu 1x měsíčně 4 hodiny není možnost poskytnout krizovou intervenci a řešit akutní krizovou situaci klienta/klientky), nedostatek financí Denní stacionář není plně využíván, protože není zajištěna doprava, finanční náklady (vliv na kapacitu pracovníků ve směnném provozu) Finanční zdroje, naše služby navazují na specializovaná pobytová zařízení, v některých lokalitách jejich absence bývá problém a klienti musí do zařízení dosti vzdáleného od jeho bydliště. Máme problém s přerozdělováním finančních prostředků v dotačním řízení na Středočeském kraji, v rámci kterého nejsou podporovány služby neziskových organizací. Zajištění finančních prostředků, prostory pro NZDM, potřeba navýšit úvazek pro NZDM, kde pracovnice NZDM zajišťuje koordinaci programu Pět P a od ledna 2012 převzala také program Doučování v rodinách po NNO Člověk v tísni. Udržet terénní služby pro romské komunity a službu pro rodiny Teta u nás doma Zajištění finančních prostředků, absence odlehčovacích služeb neumožňuje dále řešit situaci našich klientů Z důvodu nedostatku financí došlo k redukci personální kapacity, město nepřispívá na uživatele služby, přestože většina jsou obyvatelé Neratovic, odkanalizování Terénní pracovníci pracují s problémovými uživateli drog a zároveň musí řešit situaci mládeže ohrožené drogou, na což nemají ani prostory ani kapacitu. V praxi nelze míchat tyto cílové skupiny, chybí spolupráce s Občanskou poradnou Beroun, která již v Neratovicích službu neposkytuje, financování projektu zajištěno pouze do roku 2013
