Jaarrapportage 2012
Voortgangsrapportage LAT Risicobeheersing Bedrijven jan t/m dec 2012 1.
Bijzonderheden LAT RB Op 16 juli 2012 is de monitor 'Naleving en handhaving BRZO-bedrijven 2011' aangeboden aan de Tweede Kamer. De rapportage van LAT Risicobeheersing Bedrijven vormt één van de no-regret maatregelen die staatssecretaris Atsma vorig jaar aan de Tweede Kamer heeft aangekondigd. Het is de eerste keer dat informatie over de naleving door en handhaving bij BRZO-bedrijven op landelijke schaal bijeen is gebracht. Het rapport is tegelijkertijd en in afstemming met het onderzoeksrapport van de Inspectie Leefomgeving en Transport gepubliceerd. Naast deze rapportage is de reguliere monitor (prestaties overheden) verschenen en is een belanghebbendentevredenheidsonderzoek onder bedrijven uitgevoerd. In 2012 is veel inzet gepleegd om een tweede no-regretmaatregel, namelijk een uniforme handhavingstrategie voor BRZO, een stap verder te brengen. In diverse consultatierondes is in gezamenlijkheid van partijen gewerkt aan een gedragen stuk. De definitieve versie van de handhavingstrategie is in het najaar in de regiegroep vastgesteld. De strategie zal de basis vormen voor de Wabo-brede strategie voor VTH-taken. De kwaliteitscriteria van LAT RB zijn diverse malen besproken in de project- en regiegroep. Op basis daarvan is een eindversie opgesteld, die aansluit op de VTH Wabo kwaliteitscriteria 2.1. De criteria zijn vastgesteld in de regiegroep van 2 oktober. Partijen moeten nu aan de slag met de implementatie. In mei is een belangrijke stap gezet in de doorontwikkeling van de InspectieRuimte RB. De applicatie is uitgebreid met een handhavingsmodule die het mogelijk maakt om de handhavingsinformatie van alle risicovolle bedrijven op één centrale plek te registreren. De nieuwe release voorziet in de behoefte om snel en accuraat landelijke overzichten te genereren. Medio 2012 is besloten om gezamenlijk een landelijk inspectieproject tankopslag te starten. Binnen dit project zullen alle BRZO-bedrijven met PGS29 tankopslagen in de periode okt 2012 – april 2013 worden geïnspecteerd. Naast startbijeenkomsten zijn verkorte cursussen PGS29 aangeboden om de betrokken inspecteurs op te leiden. De werkgroep systeemgericht toezicht heeft een nieuw inspectiemodel voor een gezamenlijke toezichtsaanpak in concept geformuleerd. Het model gaat uit van het gezamenlijk en/of afgestemd inspecteren door diverse inspectiediensten is en het aanspreken van bedrijven vanuit het functioneren van de eigen managementsystemen. IPO heeft een advies opgesteld voor het onderbrengen van VTH-taken bij risicovolle bedrijven in het RUD-stelsel, welke eind juni is besproken in het bestuurlijk overleg PUMA. Onderdelen uit het advies zijn bestuurlijk geaccordeerd. Een van de vervolgacties, waaronder de uitwerking van een advies voor de voortzetting en positie van het programma LAT RB, wordt ter hand genomen door de werkgroep toekomst LAT RB. Deze werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende partijen en rapporteert aan PUmA en de LAT Regiegroep. Inmiddels is de eerste tussenrapportage opgeleverd.
1
Jaarrapportage 2012
Legenda bij paragraaf 2: vóór op planning
2.
volgens planning
enigszins achter op planning
erg achter op planning
nog niet gestart
afgerond
Voortgang inhoudelijk
OPLEIDINGEN / LAT ACADEMIE
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Aanbieden opleidingen via de Academie en bewaken kwaliteit
Geheel jaar door
Wg opleidingen
Pakket bestaande uit 7 opleidingen wordt aangeboden volgens een jaarkalender. Elke opleiding wordt minimaal eens per jaar gegeven. Elke opleiding wordt geëvalueerd.
Besluitvorming aanbesteding LAT Academie
2e kwartaal
Project- en regiegroep
In april heeft de regiegroep een besluit genomen over de aan te besteden opdracht voor voortzetting van de LAT Academie.
Begeleiding aanbesteding
3e en 4e kwartaal
Begeleidingscommissie vanuit wg opleidingen
Het aanbestedingsproces wordt begeleid door een commissie bestaande uit vertegenwoordigers vanuit inspectie SZW, provincie Brabant, veiligheidsregio Flevoland, Rijkswaterstaat en het LAT-bureau. Begin december zijn de inschrijvingen beoordeeld. Chorda/PHOV is als winnaar uit de bus gekomen.
Begeleiden huidig opleidingenaanbod
Geheel jaar door
Werkgroep opleidingen
Loopt continu. Geen bijzonderheden.
Werkgroep opleidingen
De werkgroep heeft een voorstel uitgewerkt voor de uitbreiding met de opleidingen Procesveiligheid en VBS. De opleiding VBS wordt ontwikkeld door DCMR. In een later stadium volgt mogelijk overname door de LAT Academie.
Werkgroep opleidingen
Het BCP VT is in concept opgesteld en besproken in de projectgroep. Het BCP moet nog worden afgestemd op de kwaliteitscriteria en op het model SGT.
Advies voor het opzetten van nieuwe opleidingen ter verbreding en ter inhoudelijke verdieping.
Integratie VTC op basis van model SGT, waaronder opstellen beroepscompetentieprofiel voor VT
3e kwartaal
2
Jaarrapportage 2012
SYSTEEMGERICHT TOEZICHT
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Opstellen hoofdlijnendocument SGT
Tweede kwartaal 2012
Werkgroep SGT
Het hoofdlijnendocument is besproken in de LAT Regiegroep. Op basis van de opmerkingen de informatiesessie zal het document worden bijgesteld.
Implementatieplan met vervolgopdrachten aan de werkgroepen.
Derde kwartaal 2012
Werkgroep SGT
Is in concept opgesteld. Na vaststelling van het hoofdlijnendocument kan het implementatieplan verder worden uitgewerkt.
Informatiesessie SGT organiseren op verzoek regiegroep.
Vierde kwartaal 2012
Werkgroep SGT
Op 26 oktober jl. heeft een informatiesessie plaatsgevonden. De resultaten hiervan worden verwerkt in het hoofdlijnendocument en het implementatieplan
Communicatieplan
Tweede kwartaal 2012
Werkgroep SGT/Tappan
Bureau Tappan heeft een communicatieplan in concept opgesteld.
HANDHAVING
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Voorstel integrale handhavingstrategie BRZO inclusief implementatie korte termijnaanpak regio Zuid
Medio 2012
Werkgroep handhaving
De concept-handhavingstrategie BRZO is besproken in de projectgoep en de regiegroep. De opmerkingen zijn verwerkt. De definitieve versie is op 6 december vastgesteld. Daarmee is een mijlpaal bereikt. Delen van de aanpak van regio Zuid zijn opgenomen.
Implementatie handhavingstrategie BRZO
3e/4e kwartaal 2012
Werkgroep handhaving
Na vaststelling van de strategie zal de implementatie starten (in 2013).
Analyse gevolgen integratie met VT-chemie voor de organisatie van de handhaving
4e kwartaal 2012
Werkgroep handhaving
De analyse zal een eerste stap zijn nadat de implementatie van de handhavingstrategie voor BRZO is gerealiseerd.
NIEUWE ONGEVALSMETHODIEK
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Implementatie NOM
2e kwartaal 2012
Werkgroep NOM
Het implementatieplan is opgesteld en besproken in de regiegroep van 29 oktober. Eerst zullen de strategische vraagpunten moeten worden uitgewerkt alvorens besloten kan worden hoe verder te gaan met de NOM.
3
Jaarrapportage 2012
MONITORING
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Monitor LAT RB 2011
2e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Afgerond. De monitor 2011 is gepubliceerd op de website.
Belanghebbendentevredenheidsonderzoek (BTO) 2011
2e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Het rapport is afgerond en gepubliceerd op de website. De aanbevelingen zijn goedgekeurd en verspreid onder de actienemers.
Rapportage naleving en handhaving BRZO bedrijven 2011.
2e kwartaal 2012
LAT Bureau/ Werkgroep monitoring
Afgerond. Atsma heeft het definitieve rapport 16 juli jl. aangeboden aan de Tweede Kamer. Rapport is gepubliceerd op de website.
Gegevens voor de EU rapportage 2009-2011
2e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Op 17 juli jl. zijn de gegevens voor de EU rapportage verstuurd aan IenM.
Dashboards opstellen t.b.v. de rapportage Naleving en handhaving BRZO-bedrijven 2012.
3e/4e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Gestart.
Invulinstructie voor de monitor 2013
4e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Is opgeleverd en opgenomen in de werkwijzer voor de Inspectieruimte.
Opvragen openstaande handhavingsacties 2011
4e kwartaal 2012
Werkgroep monitoring
Deze vraag is aan het einde van het jaar uitgezet bij de BRZO-coördinatroen.
Verkenning nieuw gecombineerd BTO (BTO BRZO en toezichtslastmeting VT Chemie)
1e kwartaal 2013
Werkgroep monitoring
Het verzoek om het BTO uit te stellen naar 2014 is akkoord bevonden door de regiegroep. In 2013 zal een start worden gemaakt met de verkenning.
KPI’s
?
Projectgroep
Projectgroep zou ten aanzien van KPI’s acties oppakken. Deze zullen in beleidsmatige zin binnen het project ‘staat van veiligheid’ een plek krijgen.
INSPECTIERUIMTE
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Notitie consequenties Release 7.0 (gezamenlijk BRZO en VT)
1e kwartaal
Gebruikersgroep
Kees Boot heeft in samenwerking met Chorda een werkwijzer Inspectieruimte opgesteld.
Realisatie release 8.0 (inbouw handhavingsmodule)
1e kwartaal
Gebruikersgroep
In mei opgeleverd.
Voorbereiding nieuwbouw o.b.v. model SGT
Eind 2012
Stuurgroep
Nog niet gestart.
Najaarsrelease 2012
Najaar 2012
Gebruikersgroep
Financiering wordt onderzocht. Gebruikersgroep maakt wijzigingenoverzicht met prioriteiten.
4
Jaarrapportage 2012
INSPECTIEMETHODIEK (NIM) Aanpassen inspectiemethodiek
INSPECTIEPROJECT TANKOPSLAG
Planning Tweede helft 2012
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Wg inspectiemethodiek
De NIM zal moeten worden geactualiseerd en aangepast. Dit betreft algehele actualisatie, uitbreiding met BRZO-items (NOM, handhaving) en een algehele aanpassing aan het hoofdlijnenmodel SGT. De aanpassing van de NIM kan niet eerder gestart nadat besluitvorming op bovenstaande zaken heeft plaats gevonden.
Verantwoordelijk
Voortgang
Projectplan
Najaar 2012
Wg tankopslag
Een startnotitie is in de regiegroep goedgekeurd. Het concept projectplan is besproken in de regiegroep van 2 oktober.
Startbijeenkomsten
Okt/nov 2012
Wg tankopslag
Inspecteurs zijn via startbijeenkomsten in oktober en november kort bijgepraat over het project.
Uitvoering en effectmeeting
Okt 2012 – maart 2013
Wg tankopslag
Het I2T-project van DCMR is uitgevoerd en is gebruikt als pilot voor de landelijke uitrol, waarin de overige bedrijven worden geïnspecteerd. Deze inspecties zijn medio oktober gestart en lopen door tot april 2013. Een communicatieplan is opgesteld.
Training inspecteurs
Nov 2012 – febr 2013
Wg tankopslag
Om inspecteurs ook inhoudelijk bij te scholen zijn korte 2daagse cursussen PGS29 gegeven. De eerste cursusdagen vonden in november en december plaats.
Verantwoordelijk
Voortgang
TOEKOMST LAT RB
Planning
Opdracht werkgroep
Oktober 2012
PumA/LAT regiegroep
Een opdrachtbeschrijving is geformuleerd en goedgekeurd.
Uitwerken voorstel in de vorm van meerdere tussenrapportages.
December 2012
Wg toekomst LAT
De werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende diensten, is 3 keer bij elkaar gekomen. De werkgroep werkt een voorstel uit voor de toekomst van LAT RB. Hierin worden meerdere tussenrapportages onderscheiden. Tussenrapportage 1 is vastgesteld. Tussenrapportages 2 en 3 zijn in voorbereiding.
5
Jaarrapportage 2012
LAT ALGEMEEN
Planning
Verantwoordelijk
Voortgang
Digitale nieuwsbrieven: vier reguliere edities
Doorlopend
LAT-bureau
Er zijn nieuwsbrieven verschenen in januari, maart (nieuwsflits) en augustus. Daarnaast zijn frequent nieuwsberichten via de site en Twitter aangeboden mede als gevolg van de ontwikkelingen in de herziening van de BRZO-infrastructuur en de politieke aandacht voor de veiligheid bij risicobedrijven.
Ontsluiten informatie via website
Doorlopend
LAT-bureau
Continu
Helpdesk
Doorlopend
LAT-bureau
Continu
Projectgroep
6 vergaderingen in het jaar
Projectgroep
De LAT Projectgroep is 6 keer bij elkaar gekomen.
Regiegroep
4 vergaderingen in het jaar
Regiegroep
De LAT Regiegroep is dit jaar 7 keer bij elkaar gekomen.
Kwaliteitscriteria LAT RB
2e kwartaal 2012
Regiegroep
De eindversie is in de regiegroep van 2 oktober goedgekeurd. De implementatiefase volgt.
Beheer bedrijvenlijst
2 maal per jaar
LAT-bureau
Halfjaarlijks wordt de bedrijvenlijst geactualiseerd. Peildata zijn 1 maart en 1 september. De actualisatie op peildatum 1 september 2012 is uitgevoerd. Een notitie voor het afbakenen van de doelgroep (BRZO en IPPC4) is ingebracht in de projectgroep.
LAT Kennisbijeenkomst voor inspecteurs
December 2012
LAT-bureau
De bijeenkomst is georganiseerd op 14 december. Meer dan 100 personen waren aanwezig op de dag. De bijeenkomst was vooraf niet begroot.
6
Jaarrapportage 2012
3.
Voortgang, financieel
Niet in deze webversie beschikbaar
7
