Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GBZwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 48 88 overijssel.nl postbusOoverijssel.nl
PROVINCIALESTATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr."R3/2X> 11 / M2.U\ Provinciale Staten
RABO Zwolle 39 73 4 1 121 Inlichtingen bij
a.d. Dat. ontv.:
2 2 JUN 2011
dhr. J. van Lottum telefoon 038 499 80 73
[email protected]
Routing
Bijl.:
Toezending afschrift brief beantwoording Statenvragen PW met betrekking tot windturbines in Deventer.
Datum 14.06.2011
Kenmerk 2011/0110647
Pagina
Hierbij zendenwij ueen afschrift van onze brief met betrekking tot deStatenvragen vande PW-fractievan 13 mei 2011inzake windturbines (windmolens) in Deventer. Kortheidshalve verwijzen wij naar deinhoud hiervan.
1
Gedeputeerde Staten vanOverijssel,
Uwkenmerk
voorzitter,
Bijlagen
1 Datumverzending
22.JUM2011
provincie
verijssel
Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GBZwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038425 48 88 provincie.overijssel.nl
[email protected] RABO Zwolie 39 73 41 121
Statenleden van de PVV De heer G J . Jansen Johanna Naberlanden 16 7542 NV ENSCHEDE
Inlichtingen bij J. van Lottum/ A. van Maurik telefoon 038499 8073/8169
De heer E. Mulder Bep Wiersmastraat 19 8017 BW ZWOLLE
Schriftelijke vragen ex. artikel 59 van het reglement van orde voor Provinciate Staten van Overijssel inzake plan windmolens in de gemeente Deventer.
Datum 14.06.2011 Kenmerk
2011/0110619
I. In uw brief van 13 mei 2011 stelt u ons vragen over het plan van de gemeente Deventer om nabij de wijk Bramelt in Deventer 3 windmolens te realiseren.
Pagina
1 II. Uw brief
13.05.2011 Uw kenmerk
Daarnaast heeft de heer E. Mulder per e-mail van 6juni 2011 nog gereageerd op de brief die per ambtelijk mandaat namens ons college is verzonden op 31 mei 2011, kenmerk 2011/106783. In deze brief hebben wij meegedeeld, dat in verband met een adequate behandeling van de vragen het niet mogelijk is om de vragen binnen de in artikel 59 van het Reglement van Orde van Provinciale Staten van Overijssel vermelde termijn van 4 weken te beantwoorden. Ad I. Allereerst beantwoorden wij hier uw vragen die u in de brief van 13 mei 2011 hebt gesteld. 1.
Deelt u onze mening dat in Overijssel het plaatsen van windmolens alleen mag plaatsvinden in de daartoe in de Omgevingsvisie aangemerkte "kansrijke" zoekgebieden voor windenergie, zonder provinciale financiele middelen (bijdragen, leningen of investeringen)?
Het door u bedoelde windturbinepark is in ontwikkeling bij de gemeente Deventer en is gelegen ten noorden van de rijksweg Al tussen de afslagen 23 en 24. De gedachte locatie grenst aan en valt grotendeels binnen het door de raad van Deventer op 24 oktober 2010 vastgestelde bestemmingsplan Kloosterlanden (bedrijventerrein). Om het plaatsen van windmolens daar planologisch mogelijk te maken is in de toekomst eenjuridisch planologisch besluit van de Raad van Deventer nodig dat de grondslag biedt voor het verstrekken van een vergunning. Wij wijzen er op dat de op 1juli 2009 door Provinciale Staten van Overijssel vastgestelde Omgevingsvisie Overijssel 2009 en Omgevingsverordening Overijssel 2009 is geregeld dat de plaatsing van windmolens naast de kansrijke zoekgebieden ook mogelijk is in de overige gebieden en op bedrijfsterreinen en langs infrastructuur. In het Hoofdlijnenakkoord 2011-2015 "De Kracht van Overijssel" is aangegeven dat provinciale medewerking beperkt blijft tot de (zeer) kansrijke gebieden en bedrijventerreinen. Het Hoofdlijnenakkoord is voor ons aanleiding te bezien of aanpassing van het beleid noodzakelijk is. Indien dit het geval is, zullen wij met een nader voorstel komen voor aanpassing van de Omgevingsvisie en de Omgevingsverordening.
Bijlagen
Datum verzending
2 2. JUNI 2 0 1 1
province
verijssel
2.
Deelt u de mening van de PVV fractie dat het welzijn van de bewoners van de wijk het Brammelt kan worden beschouwd als een "beschermde natuiirwaarde" en dat de effecten van het oprichten van deze windmolens op het welzijn van deze bewoners onderzocht zou moeten worden? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet?
Nieuwe ontwikkelingen mogen volgens de Wet op de ruimtelijke ordering niet in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening. Dit biedt voldoende waarborgen om de aanvaardbaarheid van nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot bestaande gevoelige functies te kunnen beoordelen. Het is aan de gemeente Deventer om deze afweging te maken. Mocht de gemeente besluiten om de planvorming door te zetten dan zal zij de belangen en het welzijn van de bewoners in de belangenafweging dienen te betrekken en deze ruimtelijke afweging in de plantoelichting moeten verantwoorden. 3.
Datum
14.06.2011 Kenmerk 2011/0110619 Pagina
2
Deelt u onze mening dat het oprichten van 3 windmolens van elk 140 meter hoogte op deze locatie zich op geen enkele wijze verhoudt tot de aanwezige gebiedskenmerken en daarmee in strijd is met artikel 2.1.5 van de Omgevingsverordening Overijssel 2009? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet?
De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening vragen van gemeenten en/of initiatiefnemer om in een ruimtelijk plan te onderbouwen hoe de gebiedskenmerken zich verhouden tot nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en hoe de gemeente is omgegaan met richtinggevende en normerende beleidsuitspraken uit de catalogus Gebiedskenmerken. De catalogus biedt geen aanleiding om een dergelijke ontwikkeling op deze locatie op voorhand hiervan uit te sluiten. Het is aan de gemeente om dit in de verdere planvorming uit te werken en inzichtelijk te maken. Daaruit moet blijken hoe het initiatief zich verhoudt tot de gebiedskenmerken en de ontwikkelperspectieven uit de Omgevingsvisie.
Uw brief
13.05.2011
4.
Uw kenmerk
Deelt u onze mening dat het beleid betreffende windturbines in Overijssel nader dient te worden geregeld in een provinciale ruimtelijke verordening aan de gemeenten in Overijssel? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet?
De doorwerking van het beleid van de provincie Overijssel voor windturbines zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie, is geregeld in artikel 2.15 van de Omgevingsverordening Overijssel. Deze regeling zal worden aangepast als de heroverweging die in het hoofdlijnenakkoord is aangekondigd ten aanzien van het provinciale beleid voor windturbines hiertoe aanleiding geeft. Zie verder bij de beantwoording van vraag 1. Momenteel wordt onderzocht of hiertoe aanleiding bestaat. Indien dit het geval is, zal dit aan uw Staten worden voorgelegd. 5.
Bent u bereid inzake bedoelde voomemens een pro-actieve aanwijzing aan de gemeente Deventer te doen uitgaan? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet?
Wee. Wij zijn niet bereid om de gemeente Deventer een pro-actieve aanwijzing te geven. Met een proactieve aanwijzing (4.2.1 Wro) wordt aan een gemeenteraad opdracht gegeven om vanwege provinciale belangen en met het oog op een goede ruimtelijke ordening de inhoud van een vastgesteld bestemmingsplan aan te passen. Dit na overleg met de betrokken gemeente en na het consulteren van Provinciale Staten (PS). Wij zien in deze situatie geen noodzaak een dergelijke aanwijzing te geven omdat het hier niet gaat om een bestemmingsplan dat vanwege het provinciale belang en een goede ruimtelijke ordening aanpassing behoeft. De gemeente Deventer heeft thans een bestemmingplan in voorbereiding om het realiseren van de 3 windmolens langs de Al mogelijk te maken. In het kader van het vooroverleg en de voorkantsturing over dit plan zullen wij te zijner tijd beoordelen of het bestemmingsplan in lijn is met het Omgevingsbeleid en het provinciale belang in de Omgevingsvisie. Bij strijd met het provinciale beleid in zake windenergie zullen wij dit kenbaar maken in de vooroverlegreactie en zonodig kan het ontwerp bestemmingplan voor ons aanleiding zijn om bij de gemeenteraad van Deventer een zienswijze tegen het plan in te dienen.
provincie
verijssel
6.
Naast landschapsvervuiling zorgen deze windmolens voor geluidsoverlast en een permanent "kerstgevoel" ('s avonds en vs nachts knipperende rode lampjes). Bovendien veroorzaakt dit initiatief een enorme planschade: een aanzienlijke waardedaling van de huizen (circa 1.000 woningen dalen tot 30% in waarde. Bron: jurisprudence hof van Leeuwarden) Is dit te kenmerken als hinder en overlast? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet?
Planschade kan niet worden gekenmerkt als hinder en overlast. Het betreft eventuele compensatie van waardedaling als gevolg van planologische ruimte voor een ontwikkeling. Eventuele verzoeken voor het toekennen van planschade zullen te zijner tijd door de gemeenteraad van Deventer in behandeling moeten worden genomen. Zie verder ons antwoord op vraag 2.
Datum 14.06.2011 Kenmerk 2011/0110619 Pagina
3
13.05.2011 U w kenmerk
7. Uit alle onderzoeken blijkt dat windmolens een zeer beperkte bijdrage leveren aan duurzaamheid. Er zijn zelfs studies waaruit naar voren komt dat er een negatieve bijdrage is. Oorzaken: • Hoge netto investeringen en lage energieopbrengst. • Stilstand (te weinig wind, te veel wind). • Stilstand (bewegende schaduwvorming bij zonneschijn). • Gebruik gas- en kolencentrales als achtervang. De bewoners van de wijk Bramelt hebben aangegeven dat ze via het plaatsen van zonnepanelen de gestelde doelen willen bereiken. De wethouder van Deventer weigert dit. Bent u met ons van mening dat, op deze manier, het plaatsen van windmolens slechts symboolpolitiek is, waar enkele belangengroepen zich aan venrijken? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet? In het Hoofdlijnenakkoord is aangegeven dat wij inzetten op hernieuwbare energie en energie besparing. Hiervoor zijn in Overijssel geothermie, Warmte Koudeopslag en biomassa het meest passend. De inzet is om per 2020 20% hernieuwbare energie te bereiken. In het akkoord is verder opgenomen dat wij met windenergie terughoudend omgaan. De met het Rijk afgesproken doelstelling om voor 2020 80 MW mogelijk te maken, blijft echter staan. Deze 80 MW wind draagt bij aan ons doel om 20% hernieuwbare energie te realiseren. Voorts wijzen wij erop dat wij met de gemeente Deventer op 18 februari 2011 een bestuursconvenant duurzaamheid Deventer-Overijssel hebben afgesloten. Hierin zijn gezamenlijke afspraken gemaakt over de vergroting van de kansen voor biogas, het uitwerken van een lokaal duurzaam energiebedrijf en het vinden van een geschikte locatie voor de plaatsing van 3 windmolens langs de Al met een geschat vermogen van 6 MW. Hiermee draagt de gemeente, naast het gemeentelijke streven naar grootschalige toepassing van zonne energie, ook significant bij aan onze provinciate taakstelling van 80 MW voor windenergie waarover met het Rijk afspraken zijn gemaakt. In het convenant hebben wij de bereidheid uitgesproken om indien dat nodig is vanuit de gewenste beeldkwaliteit langs de Al zone financieel bij te dragen aan de landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing van de windmolens binnen de kaders van het Uitvoeringsbesluit Subsidies Overijssel 2007. Het zal hierbij om een relatief klein bedrag gaan van circa € 50.000,—. 8. De PvdA wethouder van Deventer gaf tijdens een publieke bijeenkomst toe dat hij zelf geen huis zou kopen in een wijk waar zulke enorme windmolens staan. Bent u het met ons eens dat de geloofwaardigheid van deze wethouder nul komma nul is? Zo neen, kunt u gemotiveerd aangeven waarom niet? Wij doen hierover geen uitspraak. Dergelijke uitlatingen zijn voor rekening van de wethouder en u zult hem daar op aan moeten spreken. 9. Kunt u een overzicht geven van alle subsidie(s) die voor deze windmolens worden verstrekt en van welke begroting(en) deze subsidie(s) komen?
province
verijssel
Deprovincieheeft (nog)geensubsidies voordeze windmolens verstrekt.Zieookons antwoordopvraag 7. Voorlandelijkeinformatie overhet verkrijgeh vansubsidieverwijzenwij u naar www.windenergie.nl. 10. Kunt uaangevenwatde(gemiddelde) productiefactor isvanwindmolens op land in Nederland? Eenwindmolenvan de huidigegeneratie, van 3MW, levert perjaar 6.000.000tot7.500.000 kWhaanelektriciteit op. Meteenzo'n turbine kan dusvoorzo'n 1.800 tot 2.200 huishoudens elektriciteit wordenopgewekt. Voormeerinformatie verwijzenwij unaar www.windenergie.nl. 11. Deeltudemeningdat debouw enplaatsing van eenwindmolen evenveel energie kostals eenwindmolen inanderhalf jaar produceert? Zo neen,kunt ugemotiveerd aangeven waarom niet? Dehoeveelheid energiedie nodigis omeen windturbine te fabriceren,plaatsen, onderhouden en na twintigjaar te verwijderen, is in drie tot zesmaandenterugverdiend. Dit isafhankelijk vanhet typeturbine. Voormeerinformatie hierover verwijzenwij unaarwww.windenergie.nl. Datum 14.06.2011 Kenmerk
12. Geeft deprovincie Overijssel direct of indirect geld aandegemeente Deventer (of aan betrokken partijen/bedrijven) voor dit project?
2011/0110619 Pagina
4
Deprovinciegeeft geendirectgeldvoordit project aandegemeenteDeventer.Indirect mogelijk wel,voorzoverwij dit in hetafgesloten bestuursconvenantmet dp gemeente Deventerzijn overeengekomen. Zieookonsantwoordopvraag7.
Uw brief 13.05.2011
Uw kenmerk
AdI I .Verder beantwoorden wij hieronder deaanvullende vragen van de heer E. Mulder. 1. Kunt uaangeven waarom eenbeantwoording,van mijn vragen van 13mei, niet mogelijk is binnen4 weken? Voor een adequate beantwoording hebben wij ten behoeve van de interne en externe afstemming met degemeenteDeventermeer tijd nodig gehaddan de gebruikelijke 4weken diehiervoorstaan. Devragenzijn 16mei2011 in behandeling genomen.Besluitvormingheeft op14juni plaatsgevonden eniszospoedig mogelijk daarnaaanu verzonden. 2. Ik wil graag van uvernemen waarom uer bijna 3weken voor nodig heeft om er achter te komen dat udevragen niet,tijdig, kunt beantwoorden? Na2 wekenwerdduidelijk dat determijn van4 wekeneenprobleemzoukunnen worden. Wij zijn vanmeningdat wij uhierovertijdig hebben geinformeerd. 3. DePW heeft zich latenvoorlichten door degriffie over het stellen vanvragen.Deze vragen zijn ookvooraf met degriffie besproken. Kunt umij laten weten hoeik vragen anders moet aanleveren zodatzewel binnen 4weken beantwoord kunnen worden? Watonsbetreft ontbreekt hiervoordenoodzaak, uw vragen zijn direct na16mei2011in behandeling genomen. 4. In uw schrijven geeft ugeen motivatie waarom beantwoording niet mogelijk is binnen4 weken. Umerkt slechts opdatvoor een adequate behandeling meer tijd nodig isenu geeft aan op 30juni met deantwoorden te komen. a. Waarom stelt umij niet gemotiveerd in kennis (conform artikel 59. lid 3)?
provincie
verijssel
b. Waarom heeft unietvoldaanaanuw plicht om PSinte lichten (conform artikel 59. lid 4)? 4.a. Demotiveringhebbenwij in onze brief van31mei2011gegeven.Zieooknetantwoord onder1. 4.b. Provinciate Statenzijn hieroverviadeStatengriffie geinformeerd. 5. Hoeveel menskracht (of ingeldof in fte) iser indebegroting opgenomen voor het beantwoorden van vragenvan PS,aangezien dit eenformeletaak isvanPS? Voordebeantwoordingvanstatenvragenzijn geenspecifieke middelenin debegroting opgenomen. Gedeputeerde Staten vanOverijssel,
Uw brief 13.05.2011 UW kenmerk
e
provincie
^verijssel
