Ceny energií a vliv POZE na konkurenceschopnost (i chemického) průmyslu ČR , snižování nákladů na energie 5. 2. 2014 Asociace Energetických Manažerů Ortenovo nám. 15, 170 00 Praha 7 Sdružení velkých spotřebitelů energie (SVSE)
http://www.svse.aem.cz/ Luděk Piskač – tajemník SVSE
[email protected] +420 737 727 835
1
SVSE - představení Členské společnosti ze všech průmyslových odvětví - více než 20% spotřeby ČR (elektřina i plyn) - specializace na energetiku - legislativa a ceny energií Nejsilnější stránka - argumentace založená na číslech Zdroje údajů: - Vlastní dotazníky - cenový (od roku 2002) - vliv OZE na ekonomiku firem (od roku 2010) nutná součinnost jednotlivých společností, respondentům děkujeme! - Dotazníky a informace od IFIEC EUROPE - pro jednání o OZE měly zásadní význam - Eurostat
Výsledky slouží celému průmyslu: SP ČR, HK ČR, SCHP, HŽ, 2 sklářský a keramický průmysl, cementáři, papírenství,...
Podpora OZE - časový průběh; 2005 Zákon 180/2005 Vláda ČSSD + KDU-ČSL + US-DEU předseda Paroubek MŽP - Ambrozek MPO - Urban princip 15-leté návratnosti ale pan Bursík (poradce ministra ŽP) - do vládního návrhu prosadil omezení meziročního snížení výkupní ceny o 10%. Nejprve bylo 15%, náměstek Pecina ustoupil na 10%, poslankyně Šedivá - PN 5% namísto původních 10% ERÚ - výkupní ceny od 2006 na základě 15-leté návratnosti, pro FVE cca 13 Kč/kWh Návrh zákona obsahoval i provozní podporu tepla, ERÚ se podařilo ze zákona odstranit (teď ji tam máme znovu). 3
Podpora OZE - časový průběh; 2006 SVSE upozorňuje na možné cenové důsledky neuvážené podpory OZE v pracovní skupině cenotvorby (regulované ceny služeb v elektroenergetice) při EGÚ Brno. Tato připomínka je od tohoto roku uplatňována opakovaně.
4
Podpora OZE - časový průběh; 2007 Prezentace názorů českých a slovenských spotřebitelů v Evropském parlamentu (Brusel). SVSE upozornilo na riziko eskalace ceny energií z důvodů politiky klimatických změn: Vysoké ceny energií => ztráta konkurenceschopnosti průmyslu => ekonomické zaostávání Evropy => pokles životní úrovně obyvatel => sociální nepokoje => rozpad EU Doporučené zásady (od té doby v odpovědích na všechny konzultace): Snahy EU nemohou být osamocené Každé opatření musí posuzováno z hlediska ekonomické efektivnosti 2013 - eurokomisař Tajani: „Evropa svým donkichotským úprkem za zelenou energií vyhnala náklady elektrické energie na neúnosné úrovně, a evropský průmysl tak přestává být schopen ve světě konkurovat.“ 5
Podpora OZE - časový průběh; 2008 Vláda koalice ODS + KDU-ČSL + SZ; (4.9.2006 - 26.3.2009) předseda Topolánek MŽP - Bursík MPO - Říman Nejtěsnější většina 101/200, místo ODS vládne SZ, skutečným premiérem je Bursík Pokles investičních nákladů FVE, pro rok 2009 by bylo potřeba výrazně snížit podporu, ale omezením je limit snížení o 5% V průběhu roku ERÚ varuje politiky (vládní i opoziční) před rizikem neúměrného rozvoje FVE, v závěru roku ERÚ tlak stupňuje, vláda nereaguje SVSE - prezentace názorů českých a slovenských spotřebitelů v Evropském parlamentu (Štrasburk). 6
Podpora OZE - časový průběh; 2009 Zásadní událost: Leden 2009, v rámci českého předsednictví EU mezinárodní konference v Ostravě, varovné vystoupení předsedy Fiřta.
Úřednická vláda (8.5.2009 - 13.7.2010) předseda Fischer MŽP - Miko, Dusík, Šebesta, Bízková MPO - Tošovský Výrazný pokles investičních nákladů FVE = začátek fotovoltaického boomu. ERÚ nemůže reagovat a snížit výkupní ceny, důrazně žádá politiky o změnu legislativy. Opakovaná důrazná varování ERÚ, Fischerova vláda se snažila přesvědčit poslance o nutnosti změny, ale obě instituce nevyslyšeny.
7
Podpora OZE - časový průběh; 2010 Úřednická vláda (8.5.2009 - 13.7.2010) Vláda koalice ODS + TOP 09 + Věci veřejné (13.7.2010 - 11.7.2013) předseda Nečas MŽP - Drobil (do 31.10.2010), Chalupa (17.11.2011 - 11.7.2013) MPO - Kocourek (do 14.11.2011), Kuba (od 16.11.2011 - 11.7.2013) Mediální štvanice na ERÚ, zpochybňování výpočtů a předpokládaných instalovaných výkonů, bagatelizování finančních dopadů, útoky nejen ze strany provozovatelů OZE - falešné informace z jejich strany, ale i ze strany SP ČR (!) V závěru roku se předchozí průběžné propočty ERÚ potvrdily jako výjimečně přesné Zákon 137/2010 (21.4.2010) - ERÚ může omezit podporu o více než 5%, pokud návratnost klesne pod 11 let. Pozn: Politická realita, ale logický nesmysl - v úvodu zákon zmiňuje 158 letou návratnost (!!!).
Podpora OZE - časový průběh; 2010 (2) SVSE: ekonomické rozbory = číselná argumentace 03/2010 - obesláni poslanci + později senátoři: 11/2010 - reakce na výzvu provozovatelů OZE vůči všem zákonodárcům 11/2010 - vystoupení na veřejném slyšení v Senátu (poměr času - obhájci FVE 3 hodiny, odběratelé 3 minuty...) Zákon 330/2010 (3.11.2010) - podpora FVE omezena na střešní instalace do 30 kW Zákon 402/2010 (14.12.2010) - zavedení příspěvku ze státního rozpočtu, zdroje financování zdanění FVE zdanění povolenek CO2 zvýšení odvodu za vynětí ze zemědělského půdního fondu Nařízení vlády 418/2010 (22.12.2010) - podpora 11.7 mld. Kč => snížení platby z 578 na 370 Kč/MWh
9
Podpora OZE - časový průběh; 2011 Příprava zákona o POZE Pozměňovací návrhy 197 PN, paradox: nejdražší od poslanců vládních stran (Dědič, Mencl, Novotný starší,..., k tomu Krátký z ČSSD,...) SVSE: 06/2011 - dopis předsedovi HV panu poslanci Urbanovi 06/2011 - reakce na výzvu vládě a parlamentu; obesláni všichni zákonodárci (PSP + Senát) Prezentace na semináři v parlamentu - předseda Šimeček
V závěru roku jednání se senátory Nařízení vlády - podpora 11.7 mld. Kč 10
Podpora OZE - časový průběh; 2012 Zákon 165/2012 o POZE (31.1.2012) SVSE se do §28, odst. (3) podařilo prosadit možnou diferenciaci. Nařízení vlády - podpora 9.6 mld. Kč (619 Kč/MWh), 10/2012 - Vítkovická výzva 1, jednotný postoj průmyslu, dopis na premiéra Na základě tlaku průmyslu 23.11.2012 přidány 2 mld. Kč (583 Kč/MWh).
MPO ustavilo expertní pracovní skupinu, která měla za úkol připravit úlevy pro ta odvětví energointenzivního průmyslu, jehož konkurenceschopnost je nejvíce ohrožena. Měl být použit návrh SVSE na rozdělení plateb v pásmech podle spotřeby. 11
Úroveň poplatků za OZE v EU a míra podpory průmyslu Úroveň poplatků za OZE v EU - skutečnost 2012 rok 2012 při Kč/MWh
419,22 150 GWh
1000 GWh
Belgium Flanders
€ 965 950
38,4%
data nejsou dostupná
Belgium Wallonia
€ 970 500
38,6%
data nejsou dostupná
Czech Republic
€ 2 515 320
100,0%
Denmark
€ 1 140 000
45,3%
Germany
€ 75 000
3,0%
€ 444 000
17,7%
€0
0,0%
€0
0,0%
€ 550 000
21,9%
€ 550 000
3,3%
Netherlands
€0
0,0%
€0
0,0%
Finland
€0
0,0%
€0
0,0%
Greece Spain France
€ 16 768 800
100,0%
data nejsou dostupná € 500 000
3,0%
data nejsou dostupná
Srovnatelný průmyslový podnik platí v roce 2012: při odběru 150 GWh ve Francii 5× méně, náklady má nižší o 49 mil. Kč a 34× méně v Německu, náklady má nižší o 61 mil. Kč při 1000 GWh ve Francii 30× méně, náklady má nižší o 405 mil. Kč a 34× méně v Německu, což představuje rozdíl více než 407 mil. Kč !!!
Úroveň poplatků za OZE v EU a míra podpory průmyslu Úroveň poplatků za OZE v EU - skutečnost 2013 rok 2013 při 583 Kč/MWh Czech Republic Germany
France
150 GWh
1 000 GWh
€ 3 490 000 100,0% € 23 320 000 100,0% € 75 000 2,1% € 500 000 2,1%
€ 550 000
15,7%
€ 550 000
2,4%
Srovnatelný průmyslový podnik platí v roce 2013: při odběru 150 GWh ve Francii 7× méně, náklady má nižší o 74 mil. Kč a 47× méně v Německu, náklady má nižší o 86 mil. Kč
při 1000 GWh ve Francii 42× méně, náklady má nižší o 569 mil. Kč a 47× méně v Německu, což představuje rozdíl více než 571 mil. Kč !!!
Podpora OZE - časový průběh; 2013 Vítkovická výzva 2 - 28.2.2013: Stanovení zásad pro diferenciaci Vítkovická výzva 3 - 17.5.2013: MPO oznamuje problémy s notifikací, druhý dopis na pana premiéra Nečase Vítkovická výzva 4 - 11.7.2013: SVSE inicializovalo dopis na české europoslance s žádostí o odstranění diskriminace
Výsledek společného úsilí - novela zákona o POZE: Strop 495 Kč/MWh, bez diferenciace Optimisté: Je to úspěch! Pesimisté: Je to prohra! Realisté: Zřejmě maximum toho, čeho bylo možno dosáhnout...14
Pracovní skupina při MPO (řešení od 2014) - návrhy SVSE (1) • Úkol: Diferenciace poplatků na OZE • Preferované řešení: Pokrytí nákladů na OZE ze státního rozpočtu. • Zásadní: Účelem skupiny bylo vytvořit řešení, které zmírní snižování konkurenceschopnosti průmyslu vlivem plateb na OZE. Všechny návrhy je proto třeba posuzovat z hlediska celkové zátěže průmyslu. Návrhy, které by sice snížily platbu na OZE, ale jen vzaly peníze "z druhé kapsy", jsou nepřijatelné. • Možnost přesunutí části poplatku na plyn: SVSE: Nesouhlasné stanovisko k možnosti financování poplatku v ceně plynu.
Pracovní skupina při MPO - návrhy SVSE (2) Rekapitulace základní myšlenky technického řešení: • Stanovení kritérií - představa z počátku roku 2013: - poměr nákladů na elektřinu ku GVA - Na tomto základě stanovit ohrožená odvětví a pododvětví dle klasifikace ČSÚ. Odběratel patřící do odvětví by měl nárok (při splnění dalších podmínek) automaticky. Odběratel mimo ohrožená odvětví by měl možnost prokázat splnění kritérií individuálně. - roční spotřeba vyšší než cca 10 / 20 GWh - měření typu A a B • Následné uplatnění modelu odstupňování plateb podle spotřeby
Výsledek: Diferenciace podle EK nepřípustná
Pracovní skupina při MPO - návrhy SVSE (3) Návrh SVSE na změnu způsobu úhrad plateb na OZE: • Změnou zákona stanovit celkovou sumu, která by byla hrazena odběrateli, např. 20 mld. Kč/rok. Zbývající část by byla hrazena ze státního rozpočtu. Výsledek - částečně akceptováno; podle novely POZE: odběratelé max 495 Kč/MWh, tj. 28 mld. Kč/rok, SR cca 17 mld. Kč/rok •
•
Strop (celková suma) by měl odpovídat 15-leté návratnosti při podílu 13,5 % spotřeby z obnovitelných zdrojů. Pokud udělali zákonodárci chybu při schvalování zákonů v roce 2005 a v pozdějších změnách, musí si ji vyřešit v rozpočtu. Další možný postup uvnitř skupiny: V rámci této částky uplatnit diferenciaci plateb, např. následujícími kroky: - obyvatelstvo 619 Kč/MWh - úlevy pro ohrožený průmysl ze základu 420 Kč/MWh - zbývající část průmyslu by platila zbytek, tj. něco mezi, patrně jen o trochu více, než 419 Kč/MWh.
Pracovní skupina při MPO - návrhy SVSE (4) •
• a)
b)
c)
Z dalších možností dáváme k diskusi: Pokračovat v uplatnění srážkové daně na FVE i po roce 2013. Ústavní soud má k projednání stížnost fyzické osoby, která správně trvá na 15-leté návratnosti FVE. Výsledek - akceptováno. Jiné řešení v daňové oblasti mimo energetiku: DPH z platby na OZE nesanovat SR, ale použít na podporu OZE. Hrubý odhad: Ve státním rozpočtu skončí cca 1/4 DPH z OZE (část od neplátců DPH). V roce 2013 by to mělo být něco přes 2 mld. Kč. Navrhujeme provést přesný výpočet a tuto částku snížit platbu na OZE již v roce 2013. Zavedení "fotovoltaické pětisetkoruny". Výnos "povodňové stokoruny" byl v roce 2011 cca 4 mld. Kč Úprava daně z příjmu právnických osob. Pokud by tato daň byla zvýšena o 2% a výnos byl použit ve prospěch velkoodběratelů, bylo by možno snížit základní platbu pod 400 Kč/MWh. Poznámka: 2% zvýšení pro všechny je minimální v porovnání s tím, že energointenzivní průmysl nyní na OZE odvádí více než 50% zisku před zdaněním.
Důsledky podpory OZE (1)
metodika Veškerá data pocházejí z listopadu 2012 - 3. ročník dotazníku vliv platby na OZE na hospodaření průmyslových společností Zásadní - volba kriteria hodnocení - procento odebraného zisku (před zdaněním), tj. podíl: absolutně
Celková platba za OZE 2013 ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fiktivní zisk před zdaněním za rok 2012 (2011) Fiktivní zisk 2012 = zisk 2012 + platba na OZE 2012 (jakoby platba OZE byla v roce 2013 poprvé) meziročně Nárůst nákladů z titulu platby za OZE (2013/2012) Zisk před zdaněním za rok 2012 (2011) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
19
Důsledky podpory OZE (2) přepočet na 495 Kč/MWh Předpoklad pro výpočet dopadu nové částky 495 Kč/MWh v 2014 výchozí podmínky pro rok 2014 zůstávají stejné, tj.: - zisk na úrovni roku 2012 (2011) - spotřeba na úrovni roku 2012 - cena regulovaných služeb a cena silové elektřiny beze změny
absolutně (v grafech červeně) Celková platba za OZE 2014 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Fiktivní zisk před zdaněním za rok 2012 (2011) Dotazník bude opět aktualizován v listopadu 2013 20
Důsledky podpory OZE (4) absolutně Procento odebraného zisku v roce 2013 (2014) při různé výši platby na OZE 40%
420
35% 30% 25%
495
20%
15% 10% 583
5% 0% 10%
20%
50%
100%
200%
a více
0%
10%
20%
50%
100%
200%
Zvýšení ztráty
21
Důsledky podpory OZE (10.2) Procento odebraného zisku v roce 2013 (2014) při různé výši platby na OZE
chemie 40% 35% 420
30%
25% 20%
495
15% 10%
583
5% 0% 10%
20%
50%
100%
200%
a více
0%
10%
20%
50%
100%
200%
Zvýšení ztráty 22
Důsledky podpory OZE (5)
35,00%
Vliv OZE na nárůst ceny elektřiny v roce 2013 (2014) při různé výši platby na OZE
30,00%
25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% 420
495
583 23
Důsledky podpory OZE (6)
25,00%
Podíl OZE na ceně elektřiny v roce 2013 (2014) při různé výši platby na OZE
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00% 420
495
583 24
Důsledky podpory OZE (9)
Procento odebraného zisku v roce 2013 (2014) (absolutně) po odvětvích 420 70,00% 60,00%
495 583
50,00% 40,00% 30,00% 20,00%
10,00% 0,00%
25
Co se hodí vědět (1) • Celková cena pro průmysl narostla od roku 2004 o: 140% - vyjádřeno v € 76% - vyjádřeno v Kč • Ceny 2012 (Eurostat 11/2012) - porovnání s průměrem EU Průmysl - o 11% vyšší Domácnosti - o 20% nižší • OZE - 2013 při platbě 583 Kč/MWh: Meziročně: Odebraný zisk 9,6%, nárůst ceny o 7% Absolutně: Odebraný zisk 27,5%, nárůst ceny o 30%, OZE = 23,3% z ceny Povinný meziroční eskalačního faktor OZE = 2% (tj. v 2030 + 40%) Náklady na POZE v roce: 2013: 44,6 mld. Kč 2030: 55 mld. Kč; celkem do 2030 cca 940 mld. Kč
Co se hodí vědět (2) • Cena pro průmysl (Kč/MWh): - 2012: silová 1360, celková 2170 - 2013: silová 1308 (-4,24%), celková 2271 (+4,74%) • 1 mld. Kč v elektroenergetice = cca 18 Kč/MWh • Průměrné osobní náklady na zaměstnance = cca 438 000 Kč/rok tj. 1 mld. Kč odebraná z průmyslu potenciálně ohrožuje cca 2000 pracovních míst • Častý názor: Průmysl požaduje zvýhodnění a podporu Skutečnost: Nechceme podporu, pouze odstranění diskriminace! Průmysl je zcela soběstačný, nepotřebuje dotace, platí daně do SR. Nelze mu ale sebrat úplně všechno a učinit z něj jediného plátce politických rozhodnutí (podpora OZE, EU ETS, REACH, ...)
Kam směřovat další úsilí?
Cíl: Odstranit významnou konkurenční nevýhodu v cenách elektřiny 1) Výše platby na OZE (aktuálně 24% celkové ceny) • 495 Kč/ je strop, vláda jej může snížit příspěvkem ze SR • Oprávněnost požadavku: Podpora OZE je výhradně politickým rozhodnutím, k financování politických rozhodnutí mají sloužit daňové výnosy státu. 2) Regulované složky ceny - ERÚ (aktuálně 21%) • Síťová odvětví by měla mít k dispozici dostatek prostředků pro provoz a obnovu svých zařízení, včetně nových investic. Současně s tím by však měla být vystavena důsledné kontrole oprávněnosti nákladů a tlaku, který povede k maximálně efektivnímu využití finančních prostředků vybraných od zákazníků. 3) Minimalizace dalších přirážek - EU ETS v ceně silovky (cca 14% celkové ceny), spotřební daň (1%), emise, atd., ...
Strategie energetiky je zároveň strategií rozvoje průmyslu v ČR . Pokud není ČR schopna zajistit konkurenceschopnost cen energií, nemůže se dlouhodobě považovat za vyspělý průmyslový stát se všemi negativními důsledky
Zveme Vás na seminář SVSE k výsledkům pracovní skupiny cenotvorby při EGÚ Brno Termín: středa 23.10.2013 Místo: EGÚ Brno Téma: - Předběžná výše regulovaných cen pro rok 2014 - Bezpečnostní standard dodávky plynu z pohledu provozovatele LDS s licencí na obchod - výměna zkušeností
30
Děkuji za pozornost! Asociace Energetických Manažerů Sdružení velkých spotřebitelů energie http://svse.aem.cz/svse/ e-mail:
[email protected] Ing. Luděk Piskač +420 737 727 835 31
