Lehet-e élet falun 2014 után?
A KAP társadalmi vitájához
Tartalom • • • • • •
Miért fontos a KAP? Nemzetközi trendek, EU tendenciák Összetett kihívások KAP modellek Magyarország érdeke A Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat tevékenysége
Miért fontos a KAP? „A közös agrárpolitika nem csak a szakemberekre tartozik: ehhez a szakpolitikához minden európainak köze van. Meg kell hallgatni az európai polgárok véleményét, időt kell szánni valamennyi társadalmi szereplő ötleteinek és elvárásainak begyűjtésére.” Dacian Cioloş, az Európai Unió Mezőgazdaságért és Vidékfejlesztésért felelős biztosa
• Miért van szükség közös európai agrárpolitikára? • Milyen szerepet szán a társadalom a maga teljes sokszínűségében megnyilvánuló mezőgazdaságnak? • Miért érdemes megreformálni a KAP-ot, és az miképpen tehet eleget a társadalom elvárásainak? • Miből álljon a jövő közös agrárpolitikájának eszköztára?
Nemzetközi trendek, EU tendenciák • Szabadkereskedelmi tendenciák erősödése és növekvő világpiaci integráció, koncentráció • Éghajlatváltozás – szárazodó éghajlat miatti terméshozam csökkenés (2007) – EU -9% – Ausztrália -16%, Ukrajna -22% – A világ gabonatartalékai 2007-2008-ban elérték a 25 éves mélypontot
• Spekulációs tőke betörése az élelmiszerpiacokon – Piaci szakértők szerint a főbb mezőgazdasági termékek ármozgása 30-40%-ban ennek tudható be
• Fogyasztási szokások változása – Pl. Kína egy főre eső húsfogyasztás 20 kg (1985), de 50 kg (2008) !
• Termelési szerkezet átalakulása és a bio-üzemanyagok előretörése – Az USA termelésének 25%-át bioetanol előállításra fordítja – EU célkitűzés: 2020-ra a szállításra fordítot üzemanyagok 10%-a bioüzemanyag
• A mezőgazdaság és élelmiszeripar változó helyzete – Az EU-27-et tekintve 2007-2008 között 7%-al nőtt az ökológiai (organikus) gazdálkodásba vont terület nagysága (Eurostat)
árindex (bázis: 2002-2004 = 100) 250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
0,0 1/1990 12/1990 11/1991 10/1992 8/1994
6/1996 5/1997 4/1998 hónap/év
Food Price Index
3/1999 2/2000 1/2001 12/2001 11/2002 10/2003 9/2004 8/2005 7/2006 6/2007 5/2008 4/2009
Élelmiszer árindex (FAO)
7/1995
Élelmiszergazdaság a 21. században
9/1993
Összetett kihívások Biztonságos élelmiszerellátás A rendelkezésre álló földterület hasznosítása
Termelés növelése a környezeti kibocsátás mérséklésével
Környezettudatosság
Energiatermelés Foglalkoztatás, diverzifikáció, földhasználat
Vidéki foglalkoztatás
Vidéki népesség
Összetett kihívások
• Klímaváltozás, agrár-környezetvédelem, megújuló energiák, új előírások • Versenyképesség, az élelmiszerkereskedelem globális liberalizációs trendjeihez való alkalmazkodás • Öregedő társadalmak, a vidéki lakosság városba települése • Vidéki foglalkoztatás és diverzifikáció • A vidék funkcióinak változása • Szabályozási keretek változása (KAP reform? Földbirtok politika)
Miért fontos a KAP?
• Az élelmiszer ellátás biztonsága, élelmiszer biztonság • A vidéki területek művelése, a táj fenntartása, közjavak előállítása • Élhető vidék • Versenyképesség a globális piacon • Alkalmazkodás a klímaváltozás hatásaihoz, a hatások mérséklése • Gyorsan változó piaci kondíciók – kiszámítható gazdálkodói jövedelmek
A KAP Pillérei • •
•
1. PILLÉR (~80%): 2004-2013 a magyar gazdálkodóknak kifizetett közvetlen támogatások összege évi mintegy 90-350 mrd Ft 2004-2009 között hazánkban közvetlen területalapú támogatásként 780 milliárd Ft került kifizetésre EU forrásból – Termelőknek juttatott közvetlen támogatások és piacszabályozás – 100%-ban EU költségvetésből • Eszközei: – közvetlen támogatások, melyek a KAP költségvetésének legnagyobb részét, kb. 70%-át teszik ki, azonban a folyamatos reformoknak köszönhetően 90%-ban a termeléstől elválasztottak, azaz nem ösztönöznek a költségvetést vállalhatatlanná tevő feleslegek termelésére; – a kölcsönös megfeleltetés elve alapján – a környezetvédelmi, élelmiszer-biztonsági és -minőségi, valamint állatjólléti előírások betartásától függő támogatások; – exporttámogatások (KAP költségvetés kb. 2-3%-át teszi ki); – piaci támogatások (KAP költségvetés kb. 7-8%-át teszi ki)
•
•
2. PILLÉR (~20%): – Vidékfejlesztés – Pályázat vagy kérelem alapján odaítélhető vidékfejlesztési támogatásokEU és tagállami költségvetésből – Főbb részei: a versenyképesség javítása,környezetbarát gazdálkodás és tájfenntartás, a vidéki gazdaság fejlesztése és a vidéki örökség megőrzése, a vidéki közösségek támogatása. 2007-2013 között a mezőgazdasági termelők és vidéki szereplők összesen 1300 milliárd Ft vidékfejlesztési támogatásban részesülhetnek az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program révén
KAP tendenciák
KAP modellek: A „Scenar 2020” tanulmány (http://ec.europa.eu/agriculture/publi/reports/scenar2020/index_en.htm )
• Alap forgatókönyv: a jelenlegi közpolitikai döntések folytatása – Alapfeltételezés: KAP költségvetés 20%-os csökkentése SPS, a támogatások teljes mértékben függetlenednek a termeléstől, közvetlen kifizetések 30%-os csökkenése, EMVA (II. Pillér) 105%-os növelése
• „Konzervatív” forgatókönyv: a költségvetés változatlan, a Pillérek közötti megoszlás változik – Regionális modell megvalósítása nemzeti szinten, a közvetlen kifizetések 15%-os csökkenése, EMVA 45%-os növelése.
• „Liberalizáció” forgatókönyv: minden mezőgazdasági és kereskedelmi támogatás megszűnik – A KAP költségvetése 75%-al csökken, minden közvetlen kifizetés és piaci eszköz megszűnik, az EMVA 100%-al növekszik
Farmgazdaság jövedelem változás 2007-2020 (modellek)
A hazai agrárpolitika alapelvei Alapelvek • • • •
Az agrár- és vidékfejlesztés országos ügy, Az agrárgazdaságban a termeléssel együtt fontos a természeti környezet, az eltartóképesség, és a vidéki értékek megőrzése, Megbízható információs és intézményi rendszer az átláthatóság érdekében, A reális nemzeti mozgástér maximális kihasználása a KAP és a világpiaci trendek keretein belül,
Prioritások: • • • • •
Piaci alapú termelésbővítés, szerkezetátalakítás, Fejlesztés szükségessége Agrárkivitel bővítése Vidéki lakosság jövedelemszerzésének elősegítése A fenntartható fejlődés és az élelmiszerbiztonság elveinek együttes alkalmazása
A vidék népességmegtartó ereje • Az ENSZ adatai alapján Magyarországon: – A vidéki lakosságszám csökkenő • 2000-2005: -1,25% • 2005-2010: -1,53%
– A városi lakosság enyhén növekszik: • 2000-2005: +0,28% • 2005-2010: +0,31%
• A vidéki fejlesztéspolitika egyik fontos célja a vidéki lakosság csökkenésének lassítása.
A KAP jövője Magyarország érdeke: • A KAP Közösségi finanszírozásának fenntartása, az I. és a II. pillér megőrzésével. • A mezőgazdasági termelés és támogatásának fenntartása az élhető vidék és az európai identitás fenntartásának alapfeltétele. • Az európai piac védelme a globalizált piacon megjelenő gyenge minőségű, bizonytalan származású termékektől. • Az élelmiszerekre, állategészségügyre, és környezetvédelemre vonatkozó szigorúbb európai előírások betartásáért az agrártermelőket kompenzálni kell (szemben a géntechnológia, az olcsó munkaerő, és a rendelkezésre álló óriási területek miatt olcsón előállítható amerikai vagy brazil termékekkel). • A mezőgazdaság energetikai súlyának elismerése, érvényesítése a támogatási rendszerben. • Fontos a versenyképesség további növelése, valamint a termelők összefogásának támogatása, érdekérvényesítő képességük erősítése. • A vidéki foglalkoztatás fenntartása. Fentiek csak együttesen szolgálhatják a globális közjavak előállításának célkitűzését (biztonságos élelmiszer előállítás, táj megóvása, klímaváltozás elleni harc és energiapolitika, a vidéki foglalkoztatás fenntartása, a vidék elnéptelenedésének megelőzése).
Az MNVH tevékenységei • • •
Fórumok országszerte a KAP reformról: Veszprém, Kaposvár, Hódmezővásárhely, Mosonmagyaróvár, Debrecen, Gödöllő, Budapest „KAPREFORM” honlap kialakítása: www.mnvh.eu/kapreform (kérdőív, szavazás, e-mail küldési lehetőség, egyéb információ) Országszerte szakterületi rendezvények: – – – – – – – –
vidéki örökség megőrzése, energetikai mentor képzés, helyi termék rendezvények, 99 előadás, biogáz konferencia, csonthéjasok termesztése konferencia, integrált közösségi terekről szóló szakmai napok, kkv roadshow-k
Az MNVH szakterületei 1. Fenntartható energia szakterületet 2. Állattenyésztés, állattartást 3. Szántóföldi növénytermesztést 4. Élelmiszer feldolgozás, helyi termék 5. Vidéki örökség 6. Kertészet és öko-gazdálkodás 7. LEADER 8. Erdészet és vadgazdálkodás 9. Turizmus és vállalkozásfejlesztés 10. Társadalmi integráció, közösségi és közszolgáltatások 11. Tudás, innováció, kutatás-fejlesztés, informatika szakterület
Mintaértékű projektek • • • • • • •
"Mintaértékű gazdaság a fejlődő vidékért": műszaki fejlesztés és férőhelybővítés egy baromfitelepen, diverzifikáció a lovarda üzemeltetés és falusi turizmus tevékenységekkel (KMR) "100%-os gyümölcslé, gyümölcs-szárítmány gyártás": egyedi eljárás a 100%-os gyümölcslé előállítására, hozzáadott cukor és víz nélkül, speciális hőkezelési eljárással (ÉAR) "A Magunkból Élünk Vidékfejlesztési Terv megvalósítása": A szőlőmagolaj kedvező élettani hatásaira alapoz a borkészítés során keletkező mezőgazdasági hulladék hasznosítása új termék előállítása céljából. Nagylétszámú foglalkoztatást tett lehetővé a projekt (DDR) Napelemes tetőcserép gyártása: 160 országban szabadalmi védettség alatt álló új termék, mely Genius Europe különdíjat nyert el 20 ország 304 terméke közül. Részvétel az InterSolar Expo-n, Münchenben (ÉMR) Főzőiskola a polányi kúriában: falusi turizmus, táboroztatás, és főzőiskola kizárólag helyi termékekre alapozva, a helyi gazdaság erősítése céljából (DDR) Szakrális Hungarikum: A "Jézuskeresés" hagyományának felélesztése, megőrzése, közösségi tér létrehozása, munkahelyteremtés (NYDR) Kalandturizmus a magyar "Maginot-vonal" mentén "geocaching": (GPS-s tájékozódási játék) a hidegháború alatt a határ mentén kialakított, 600 km hosszú védelmi vonalon, mely összesen 1600 bunkerből áll. Az útvonal mentén számos kistelepülés is meglátogatható, ezzel a projekt hozzájárul a falvak látogatottságának növeléséhez (NYDR)
Köszönöm a figyelmet. Péter Tóth Vezető tanácsos
Magyar Nemzeti Vidéki Hálózat 1055- Budapest, Kossuth tér 11. Tel.: 06 1 301 4444 Fax: 06 1 301 4826
[email protected]
19
