Legislativní novinky prosinec 2012 · www.roedl.cz
Obsah: Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů Přehled významných nových právních předpisů, které nabyly účinnosti Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy > Projednávané zákony
Přehled významných nových právních předpisů vyhlášených ve Sbírce zákonů 1.11.2012 | Sbírka: 361/2012 | Částka: 135/2012 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 17. října 2012 o sdělení klíčových informací pro účastníky doplňkového penzijního spoření a důchodového spoření 9.11.2012 | Sbírka: 368/2012 | Částka: 137/2012 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 17. října 2012, kterým se mění nařízení vlády č. 278/2008 Sb., o obsahových náplních jednotlivých živností, ve znění nařízení vlády č. 288/2010 Sb. 9.11.2012 | Sbírka: 369/2012 | Částka: 138/2012 NÁLEZ Ústavního soudu ze dne 16. října 2012 sp. zn. Pl. ÚS 16/12 ve věci návrhu na zrušení § 175 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů 16.11.2012 | Sbírka: 377/2012 | Částka: 141/2012 ZÁKON ze dne 25. října 2012, kterým se mění zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci
výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů 16.11.2012 | Sbírka: 385/2012 | Částka: 142/2012 ZÁKON ze dne 24. října 2012, kterým se mění zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 374/2011 Sb., o zdravotnické záchranné službě 16.11.2012 | Sbírka: 386/2012 | Částka: 142/2012 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 31. října 2012, kterým se mění nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů pro účely zákona o veřejných zakázkách, o vymezení zboží pořizovaného Českou republikou Ministerstvem obrany, pro které platí zvláštní finanční limit, a o přepočtech částek stanovených v zákoně o veřejných zakázkách v eurech na českou měnu, ve znění pozdějších předpisů 23.11.2012 | Sbírka: 392/2012 | Částka: 144/2012 VYHLÁŠKA ze dne 14. listopadu 2012 o stanovení výše základních sazeb zahraničního stravného pro rok 2013 26.11.2012 | Sbírka: 396/2012 | Částka: 145/2012 ZÁKON ze dne 19. září 2012, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 27.11.2012 | Sbírka: 397/2012 | Částka: 146/2012 ZÁKON ze dne 7. září 2012 o pojistném na důchodové spoření 27.11.2012 | Sbírka: 403/2012 | Částka: 148/2012 ZÁKON ze dne 25. října 2012, kterým se mění zákon č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, a další související zákony 27.11.2012 | Sbírka: 404/2012 | Částka: 148/2012 ZÁKON ze dne 24. října 2012, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a některé další zákony 27.11.2012 | Sbírka: 405/2012 | Částka: 148/2012 ZÁKON ze dne 25. října 2012, kterým se mění zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického 1
práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a dani z převodu nemovitostí, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 416/2009 Sb., o urychlení výstavby dopravní, vodní a energetické infrastruktury, ve znění zákona č. 209/2011 Sb. 27.11.2012 | Sbírka: 407/2012 | Částka: 149/2012 ZÁKON ze dne 25. října 2012, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony
Přehled významných právních předpisů, které nabyly účinnosti Sbírka: 334/2012 | Částka: 123/2012 účinnost od 1. listopadu 2012 ZÁKON ze dne 19. září 2012, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů Sbírka: 351/2012 | Částka: 131/2012 účinnost od 1. listopadu 2012 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 3. října 2012 o kritériích udržitelnosti biopaliv Sbírka: 370/2012 | Částka: 139/2012 účinnost od 9. listopadu 2012 ZÁKON ze dne 24. října 2012, kterým se mění zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů Pozn.: s výjimkou Sbírka: 383/2012 | Částka: 142/2012 účinnost od 16. listopadu 2012 ZÁKON ze dne 24. října 2012 o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů Pozn.: výjimka nabývá účinnosti Sbírka: 384/2012 | Částka: 142/2012 účinnost od 16. listopadu 2012 ZÁKON ze dne 24. října 2012, kterým se mění zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů Pozn.: výjimka nabývá účinnosti Sbírka: 396/2012 | Částka: 145/2012 účinnost od 26. listopadu 2012 ZÁKON ze dne 19. září 2012, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Sbírka: 401/2012 | Částka: 147/2012 účinnost od 27. listopadu 2012
ZÁKON ze dne 5. září 2012, kterým se mění zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony Pozn.: výjimka nabývá účinnosti Sbírka: 429/2012 | Částka: 156/2012 účinnost od 30. listopadu 2012 NAŘÍZENÍ VLÁDY ze dne 28. listopadu 2012, kterým se mění nařízení vlády č. 355/2012 Sb., o stanovení limitu prostředků státního rozpočtu pro poskytnutí dotace na úhradu vícenákladů spojených s podporou elektřiny z obnovitelných zdrojů pro rok 2013
Upozornění na důležité legislativní změny > Nově přijaté předpisy Evropská komise chce 40 procent žen ve vedení firem Podle nové směrnice EU, která byla schválena v polovině listopadu v Bruselu, mají mít velké evropské podniky, které mají přes 250 zaměstnanců a celosvětový roční obrat přes 50 milionů eur, ve správních a dozorčích radách minimálně 40 procent žen. Nařízení se mají firmy přizpůsobit do roku 2020, státní podniky do roku 2018. Evropská komise se domnívá, že kvůli přetrvávajícím genderovým stereotypům nemají ženy možnost vypracovat se na pozice vedoucích pracovníků a demonstruje své tvrzení faktem, že za poslední roky je meziroční přírůstek žen na vedoucích pozicích 0,6 procent a zastoupení žen v nevýkonných funkcích je 15 procent a ve výkonných 9 procent. Novela zákona o doplňkovém penzijním spoření Prezident republiky dne 12.11.2012 podepsal novelu zákona č. 427/2011 o doplňkovém penzijním spoření. Novela umožní zavedení tzv. předdůchodů. Tedy možnost, aby člověk, který má namáhavé povolání nebo přišel o práci těsně před důchodovým věkem, mohl odejít do penze dříve bez postihu na její budoucí výši. Zaměstnavatelé se v souladu s novelou budou moci zavázat v kolektivní smlouvě nebo vnitřním předpisu, že budou zaměstnancům ukládat peníze v systému doplňkového spoření. Výměnou za příspěvek bude zaměstnavateli poskytnuta roční daňová úleva ve výši až 30 tisíc korun na jednoho zaměstnance (oproti původním 24 tisícům korun). Do předdůchodu bude moci zaměstnanec odejít nejdříve 5 let před dosažením řádného důchodového věku. Splní-li všechny stanovené podmínky, bude za něj stát platit zdravotní pojištění a nesníží mu řádný důchod. Výše výplaty předdůchodu musí být ze zákona sjednána nejméně ve výši 30 procent průměrné mzdy a nesmí být sjednána výplata
2
klesající. Novela zákona již byla zveřejněna i ve sbírce zákonů, a to pod č. 403/2012 Sb. Novela občanského soudního řádu Jak již jsme Vás informovali v legislativních novinkách v říjnu, chystá se novela občanského soudního řádu, která má odstranit nejpalčivější problémy postihující současné řízení před civilními soudy a zvýšit tak efektivitu justice. Novela byla již oběma komorami parlamentu schválena, prezident ji podepsal a vyšla dokonce už i ve sbírce zákonů jako zákon č. 404/2012 Sb. Nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2013. Novela přináší možnost podat odpor proti elektronickému platebnímu rozkazu prostřednictvím elektronického formuláře podepsaného zaručeným elektronickým podpisem, přičemž formulář bude dostupný na webových stránkách ministerstva spravedlnosti. Poměrně velkou změnou prochází institut dovolání. Dovolání by mělo být i nadále přípustné, jen jestliže to připouští zákon. Podstatně se však rozšiřuje okruh rozhodnutí, proti nimž může tento mimořádný opravný prostředek směřovat. Novela současně vyjmenovává případy, kdy podání dovolání nebude přípustné. Dosavadní úprava odkladu účinků napadeného rozhodnutí odvolacího soudu umožňovala dovolacímu soudu odložit pouze vykonatelnost rozhodnutí. Nově může dovolací soud odložit nejen vykonatelnost napadeného rozhodnutí, ale také jeho takzvaná materiální právní moc, je-li dovolatel závažně ohrožen ve svých právech a nedotkne-li se odklad právních vztahů jiné osoby než účastníka řízení. Novela se dále zabývá také právní úpravou nedobrovolných hospitalizací osob, procesními právy nezletilých dětí a státních příslušníků třetích zemí a institutem obnovy řízení před Ústavním soudem. Mění i dílčí instituty a provádí některé změny legislativního charakteru. Zákon o pojistném – II. důchodový pilíř Od 1.ledna 2013 nabývá účinnosti zákon č. 397/2012 Sb., o pojistném na důchodové pojištění a s ním i změny týkající se 2. důchodového pilíře. Jednou z novinek je zavedení pojistného na důchodové spoření. Správu pojistného na důchodové spoření budou vykonávat orgány Finanční správy České republiky a při jejím výkonu se bude postupovat dle zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád. Účastníci II. pilíře důchodové reformy musí uzavřít smlouvu o důchodovém spoření s penzijní společností, která následně zašle žádost o registraci smlouvy o důchodovém spoření správci Centrálního registru smluv. V kompetenci finančních úřadů je pak výběr pojistného od účastníků spoření a převod takto vybraných prostředků na účty penzijních společností.
Je-li účastníkem spoření zaměstnanec, bude dle tohoto konceptu přispívat prostřednictvím svého zaměstnavatele. Dílčím základem pojistného ze závislé činnosti je součet vyměřovacích základů zaměstnance pro pojistné na důchodové pojištění za kalendářní měsíc, u OSVČ vyměřovací základ osoby samostatně výdělečně činné pro pojistné na důchodové pojištění a příspěvek na státní politiku zaměstnanosti. Sazba pojistného na důchodové spoření činí 5 procent. O registraci k pojistnému na důchodové spoření není třeba zvlášť žádat. Je-li účastník registrován jako poplatník daně z příjmů fyzických osob, bude registrován automaticky. Analogicky i zaměstnavatel jakožto plátce nepodává zvláštní přihlášku, jeho registrace proběhne samočinně, pakliže je registrován jako plátce daně z příjmů fyzických osob. Pojistné za zaměstnance bude zaměstnavatel odvádět prostřednictvím měsíčních záloh na pojistné, přičemž jeho povinností bude podávat elektronicky měsíční hlášení k záloze na pojistné podle jednotlivých zaměstnanců a za plátce pojistného celkem prostřednictvím aplikace Elektronická podání pro daňovou správu zveřejněné na webových stránkách České daňové správy. Splatnost záloh je do 20 dnů od konce kalendářního měsíce, ve kterém povinnost vznikla. Ve stejné lhůtě se správci pojistného předkládá i měsíční hlášení. Roční vyúčtování záloh bude možné podat pouze elektronicky, a sice do 1. dubna následujícího roku. Vzhledem k tomu, že se pojistné na důchodové spoření počítá z maximálního vyměřovacího základu, může dojít k situaci, že u zaměstnance v důsledku souběhu více pracovních poměrů dojde k přeplatku na pojistném. V tomto případě je zaměstnanec oprávněn požádat zaměstnavatele o vypořádání přeplatku. Osoby samostatně výdělečně činné, které jsou účastníky důchodového spoření, měsíční hlášení nepodávají a informaci o pojistném na důchodové spoření předkládají až v pojistném přiznání po skončení roku. Povinností zaměstnance je písemně oznámit svému zaměstnavateli den, kdy se stal účastníkem důchodového spoření tak, aby mohla být tato skutečnost zohledněna při srážce pojistného. Poruší-li zaměstnanec tuto povinnost a v důsledku toho není pojistného sraženo a odvedeno, je zaměstnanec povinen uhradit správci pojistného takto neodvedené pojistné spolu s přirážkou ve výši 10 procent z neodvedeného pojistného. Sankcí pro zaměstnavatele za zálohu odvedenou v nesprávné výši je penále ve výši 20 procent z doměřené částky včetně úroku z prodlení
> Projednávané zákony Vláda odsouhlasila věcný antidiskriminačního zákona
návrh
novely
3
Kabinet Petra Nečase odsouhlasil věcný návrh zákona, který by měl vést k lepší právní ochraně zaměstnanců, kteří poukáží na trestný čin svých zaměstnavatelů. Změnou antidiskriminačního zákona chce vláda zabránit tomu, aby nebylo se zaměstnancem, který ohlásí korupci, popřípadě jinou trestnou činnost na pracovišti, v souvislosti s tímto jednáním nakládáno diskriminačně. Dané opatření je vládou považováno za velice efektivní, protože za minimální vynaložené finanční prostředky se očekává výraznější pokles korupce, a to jak ve státní správě, tak i v soukromých společnostech, protože navrhovaná změna se má týkat jak veřejného, tak i soukromého sektoru. Klíč k ochraně zaměstnance by měl spočívat zejména v takzvaném obráceném důkazním břemenu, kdy musí žalovaný zaměstnavatel u soudu prokázat, že zaměstnance nepropustil na základě oznámení korupce, ale z jiného důvodu. Vláda očekává, že novelu bude v paragrafovém znění projednávat v dubnu příštího roku, zákon by pak mohl platit nejdříve od roku 2014. Novela zákona o potravinách Novela zákona o potravinách, kterou představilo ministerstvo zemědělství, by měla přinést změny v oblasti kontroly restaurací a fast-foodů a zvýšit pokuty za nedodržování podmínek skladování a prodeje nekvalitních potravin. V současné době je výše pokuty pro prodejce prodávající potraviny špatně označené nebo skladované v nesprávném prostředí až 3 miliony korun. Novela počítá se zvýšením hranice až na 10 milionů korun. Nejpřísnější sankce za hrubé nedodržení bezpečnosti při prodeji potravin nebo za uvedení spotřebitele v omyl, která je nejvýše 50 milionů korun, zůstane nezměněna. Kontrolu prodejců by podle novely měla provádět Státní veterinární správa pro potraviny živočišného původu a Státní zemědělská a potravinářská inspekce by měla kontrolovat potraviny původu rostlinného. Návrh zákona o registru smluv V prvním čtení byl v Poslanecké sněmovně projednáván návrh zákona o registru smluv (sněmovní tisk č. 740/0). Zákon by měl novelizovat občanský zákoník, a to jak současný, tak ten nový, obchodní zákoník, zákon o svobodném přístupu k informacím a zákon o veřejných zakázkách. Na základě zákona by měl být zřízen Registr smluv jakožto veřejně dálkově přístupný seznam povinně zveřejňovaných smluv, který povede Úřad vlády. Zveřejňovány by měly být písemné smlouvy, kde alespoň jednou stranou je povinný subjekt dle zákona o svobodném přístupu k informacím. Tj. státní orgán, územní samosprávný celek anebo jeho orgán a veřejná instituce, příp. subjekt nadaný pravomocí v oblasti veřejné správy.
pozdější nebo jde o případ mimořádné události. Nezveřejnění smlouvy do tří měsíců od jejího uzavření způsobí absolutní neplatnost smlouvy. Novela zároveň zavádí pro povinně zveřejňované smlouvy omezení – neplatnost přetrvání závazků ze smlouvy i po uplynutí stanovené doby, neplatnost závazků v podobě nepřetržité nebo opakované činnosti nebo zdržení se či strpění určité činnosti s vyloučením možnosti smlouvu vypovědět a povinnost použít novelou zaváděnou zákonnou úpravu bez ohledu na rozhodné právo. Smlouva musí být povinným subjektem poskytnuta pro účely Registru smluv nejdéle do tří dnů od uzavření, do dalších nejdéle tří dnů musí být zveřejněna. Uplyne-li marně týden od uzavření, může smlouvu poskytnout strana odlišná od povinného subjektu. Smlouva se zveřejňuje po dobu existence smluvního závazku, nejméně 5 let od účinnosti smlouvy. Spolu se smlouvou musí být zveřejněny vystavené objednávky zboží, služeb a prací a faktury, na jejichž základě povinný subjekt poskytl finanční plnění, a to s kompletními identifikačními údaji. Porušení pravidel zveřejňování smluv povinným subjektem může kdokoli napadnout stížností. Za zjištěný správní delikt lze uložit pokutu do 5 milionů korun a nařídit sjednání nápravy. Předkladatelé novely vidí její prospěšnost v zavedení jednoho místa pro zveřejnění smluv, rozšíření možnosti dohledu nad nakládáním s majetkem státu a obcí, a to včetně veřejné kontroly, jednoduchosti a přehlednosti. Po vzoru slovenské úpravy předpokládají také kladné dopady v podobě velkého množství zveřejněných smluv, hospodárnosti a zvýšené kvality práce orgánů veřejné moci. Prezident vetoval novelu horního zákona Z důvodu veta prezidenta republiky ze dne 19.11.2012 nevstoupí v platnost novela horního zákona, která měla zrušit možnost vyvlastňování kvůli těžbě. Prezident se domnívá, že zvolený způsob řešení konfliktu mezi ochranou soukromého vlastnictví a využívání nerostného bohatství není správný. Podle dosavadní úpravy je sice nejprve nutné, aby se úřady a těžební společnosti s vlastníky pozemků pokusily dohodnout, nespějí-li však jednání k dohodě, je možné předmětné nemovitosti za náhradu vyvlastnit. Zastánci novely, která měla možnost vyvlastnění zrušit, zvolený postup hájí s odkazem na posílení postavení vlastníků. Prezident veto odůvodnil tím, že nerostné bohatství je majetkem státu a zákaz vyvlastnění by státu znemožnil k tomuto majetku přístup. Navíc je podle něj vyvlastnění v sousedních státech běžným institutem a v České republice je možné i podle dalších právních předpisů (vodní, stavební, energetický zákon). Prezidentovo veto by ještě mohla přehlasovat Poslanecká sněmovna.
Podle návrhu zákona mohou smlouvy nabýt účinnosti nejdříve den po zveřejnění, ledaže je sjednána účinnost 4
Kontakt pro další informace
Mgr. Monika Štýsová Advokátka/Senior Associate Tel.: +420 236 163 760 E-mail:
[email protected]
Legislativní novinky prosinec 2012 Rödl & Partner v.o.s. Platnéřská 2, 110 00 Praha 1 Tel.: +420 236 163 111, fax: +420 236 163 799
Tento dokument má pouze informativní povahu. Při řešení konkrétního případu doporučujeme vždy individuální konzultaci, jelikož aplikace výše uvedených informací bude v konkrétní situaci ovlivněna okolnostmi případu. Advokátní kancelář Rödl & Partner, v.o.s. nepřejímá žádnou odpovědnost za případné nepřesnosti v tomto dokumentu nebo za škodu, která by vznikla jednáním učiněným na základě tohoto dokumentu.
5
