Lakhatási szegénység: kihívások és megoldások
Teller Nóra Városkutatás Kft.
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
Témák 1. 2. 3.
4.
Mi az a lakhatási szegénység? A lakhatás és lakáshoz való hozzájutás megfizethetőségének alakulása Magyarországon Lakhatási megfizethetőségi programok, és a lakásmegtartás programjai – az általános ellátórendszer kihívásai Összefoglalás és a kerekasztal-beszélgetés kérdései
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
2
1. Lakhatási szegénység „Megfelelő lakás” fogalma (ENSZ) Lakhatásukban veszélyeztetett csoportok (minőség, jogbiztonság) (FEANTSA) Operatív leírás:
– az alacsony jövedelmű háztartások megfizethetőségi problémákkal társuló lakáshelyzete – rossz lakásminőség (10-12%!)
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
3
2.1 Lakáshozjutás és lakhatás megfizethetőségének alakulása
A 2000-es évek elején a lakáshozjutás megfizethetősége javul, majd a válság hatására stagnál A rendszerváltás óta a lakhatási költségek / jövedelem hányados a megnövekedett energiaárak/csökkenő energiaár-támogatás miatt magas Új irányok a lakásmobilitásban Eladósodás mértéke nő
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
4
2.2 A megfizethetőségi probléma strukturális elemei
Szociális és megfizethető bérlakásszektor hiánya – 1994-ig 22%-ról 4%-ra csökken és azóta is csökkenő a szociális bérlakásállomány – Magánbérleti piac kb. 4% - nagyfokú kiszolgáltatottság
Lakásfenntartási és lakbértámogatások szűkössége, az adósságkezelés eszközrendszerének, területi lefedettségének hiányosságai – fekete gazdaság Makrogazdasági folyamatok – munkanélküliség és eladósodottság együttjárása – energiaárak növekedése
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
5
2.3 Eladósodottság: a portfolio.hu elemzése
http://www.portfolio.hu/vallalatok/penzugy/nem_a_frank_a_bunos_sorra_dolnek_be_a_lakossagi_hitelek.154704.html
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
6
http://www.portfolio.hu/vallalatok/penzugy/nem_a_frank_a_bunos_sorra_dolnek_be_a_lakossagi_hitelek.154704.html
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
7
3.1 Programok
Gázár/távhő-támogatás (2009) – 2 millió háztartás (csökken), 63 mrd Ft
Lakásfenntartási támogatás (normatív és helyi) (2009) – – – –
340 ezer háztartás (nő), kb. a fele igényli, 17 mrd Ft 10000 fő alatti településen él 50% átlagosan 60 ezer Ft körüli éves támogatási összeg alultámogat a tényleges lakásfogyasztással összehasonlítva
Központi lakbértámogatás – kudarc A támogatások összehangolása? Adósságkezelés (2009)*
– 13600 fő (6 év alatt hétszeres), 1,16 mrd Ft * Bényei Zoltán: Javaslat a lakásfenntartást segítő támogatások átalakítására, In: Kapocs, megjelenés alatt
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
8
3.2 Helyi ellátórendszerekben rejlő fékek
Kevés a forrás – a meglévő támogatások igénylését sem serkenti Piaci logika és rezidualizálódott szociális bérlakásszektor üzemeltetése: konfliktus Koordináció hiánya, ellenérdekeltségek a segítők és az egyes szektorok között is (lakás – szociális) Helyi önkormányzathoz kötött – lakásmobilitást nem támogatja
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
9
3.3 Új „adósmentő” csomag
2011. évi LXXV. Törvény a devizakölcsönök törlesztési árfolyamának rögzítéséről és a lakóingatlanok kényszerértékesítésének rendjéről Fix árfolyamon előtörlesztés: a családi megtakarításokkal rendelkezők előnyben Csak részleges moratórium, kényszerértékesítési kvóta 2-3-4-5% Cél: hitelezés újraindítása Nemzeti Eszközkezelő Társaság: sok nyitott kérdés (szűk költségvetési forrás miatt nagyon szigorú célzás: ki marad a célcsoportban?) 2011. november 16.
Városkutatás Kft.
10
3.4 A működtetett programok problémái
Védett fogyasztók (nagyobb szegénységi kockázatú családok): csak kb. 1-5%-a a fogyasztóknak Kilakoltatási moratórium kérdése LFT: alacsony támogatási összege – 3-6 ezer Ft plusz helyi Adósságkezelés: területi egyenlőtlenségek, nagy adminisztratív teher, a nagy (hitel)tartozást felhalmozókon lévőkön nem segít Kimaradó csoportok
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
11
3.5 Alternatív megoldások Adósságmentés / civilek, közvetítők Adósság-elengedés és a közüzemi szolgáltatók adósságkezelési megoldásai Intenzív családsegítés, „lakás-kísérés” Nemzetközi gyakorlat:
– elsősorban nem lakásrezsi, hanem a lakáshitel-törlesztés segítése (alaplogika: felhalmozott vagyon értékének megőrzése az „öngondoskodás” segítése érdekében, NagyBritannia: LFT-szerű megoldásokkal) – Bérleti piacra való belépés és benntartás támogatása közvetítő szervezetekkel a dokumentálható bérlői múlttal nem rendelkező, illetve hajléktalan, bevándorló, egyéb „magas kockázatú” csoportoknak 2011. november 16.
Városkutatás Kft.
12
4.1 Következtetések
A lakhatási szegénység strukturális okai között szerepel a megfizethető és bérlői-bérbeadói szempontból is biztonságos bérlakásállomány hiánya
Adósmentés nagyrészt a jövedelemszint növelésén, jövedelemszerző tevékenységekbe való visszavezetésen múlik
Mobilizációt a jelenlegi lakástámogatási rendszer nem segíti elő – ezt a funkciót fel kell erősíteni, több feladatot koordináló közvetítő szervezeteken keresztül, a civileknek kulcsszerep
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
13
4.2 Kerekasztal kérdései
Milyen szakágazati vagy éppen ellátórendszeren kívüli válaszok, programok fogalmazódtak meg a lakhatási szegénység kérdésére az elmúlt években? – – – – – –
Lakáshozjutás esélyeinek javítása bérlői biztonság javítása (magán- vagy önkormányzati bérlakásszektorban) Megfizethetőség javítása (hitel, rezsi) a leromlott lakásállomány felújításának lehetőségei az energiaszegénység csökkentése a lakhatás megtartásának esélyeinek növelése
Értékeljék ezeket a programokat a saját szakterületükön betöltött potenciális és gyakorlati szerepük alapján: – Milyen célcsoportokat céloznak ezek a programok? Kiket érnek el? – Hogyan reagálnak erre az érintett háztartások, milyen alkalmazkodási stratégiákat építettek ki? – Milyen intézményi kontextusban, milyen kihívások mellett működnek ezek?
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
14
Köszönöm a figyelmet.
[email protected]
2011. november 16.
Városkutatás Kft.
15
