L

Tahap-tahap dan kritikal poin dalam Penyusunan Perencanaan dan penganggaran responsif gender di K/L

Oleh: H. Yusuf Supiandi. Deisampaiikan p-ada acara Pelatihan Audit Implementasi PPRG Kementerian Lingkungan Hidup dan Krhutanan pd tanggal 4-7 November 2015 di Yogyakarta. 1

YUSUF Supiendi, November 5, 2015

ALUR PIKIR STRATEGI PUG KOMITMEN NASIONAL/INTERNASIONAL Subyek

MASALAH MASALAH PEREMPUAN DAN GENDER


  

Pemerintah Pem.ProV. Pem. Kab/Kota



Dunia Usaha



Masyarakat ( lembaga Masy)

Obyek Awal

Komitmen Kebijakan Kelembagaan Sumberdaya Sis/ Data Tool. Civil Society

Output

Per/PerUUan Kebijakan Program Lembaga PP &PUG Sumberdaya Jaringan

Umpan Balik

2

Dasar Hukum UU 7/84 ttg CEDAW; 2. Inpres 9 Tahun 2000; 3. Perpres 2/2015 ttg RPJMN 20152019; 4. Permendagri No 67 Tahun 2011; 5. PMK Kemkeu 143 tahun 2015; 6. SE empat Menteri : MenPPN/Ka Bappenas, Menkeu, Mendagri, Men KPPPA tahun 2012; 7. Permen ttg Pelaksanaan PUG di K/L ? 1.


3

INPRES NO.9/2000 Tentang PENGARUSUTAMAAN GENDER DALAM PEMBANGUNAN NASIONAL

Instruksi Presiden kepada : ☞ Menteri; ☞Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen; ☞ Pimpinan Kesekretariatan Lembaga Tertinggi/Tinggi; ☞Panglima Tentara Nasional Indonesia; ☞Kepala Kepolisian Republik Indonesia; ☞ Jaksa Agung Republik Indonesia; ☞ Gubernur; ☞ Bupati/Walikota Untuk melaksanakan pengarusutamaan gender guna terselenggaranya perencanaan, penyusunan, pelaksanaan, pemantauan dan evaluasi atas kebijakan, program dan kegiatan pembangunan nasional yang berperspektif gender sesuai dengan bidang tugas dan fungsi serta kewenangan masingYUSUF Supiendi, November 5, masing. 4 2015

Perpres No 2 Tahun 2015 tentang RPJMN 2015 - 2019 1. Pengarusutamaan Pembangunan Berkelanjutan; 2. Pengarusutamaan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik; 3. Pengarusutamaan Gender


5

Surat Edaran Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala BAPPENAS, Menteri Keuangan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Negara Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Nomor: 270/M.PPN/11/2012, Nomor: SE33/MK.02/2012, Nomor: 050/4379A/SJ, Nomor: SE-46/MPPPA/11/2011 tentang Strategi Nasional Percepatan Pengarusutamaan Gender (PUG) melalui Perencanaan dan Penganggaran yang Responsif Gender (PPRG).


6

PPRG K/L & SKPD Perencanaan

1.RENSTRA 2.RENJA

PPRG di K/L & SKPD

anggaran

RKA-K/L

Perencanaan, Pelaksanaan, Pemantauan dan Evaluasi seluruh kebijakan, program dan kegiatan K/L Responsfi Gender 11/9/2015

7


7

ARG PMK 94/2013 RKA K/L (SKPD) Data terpilah

1

Analysis Gender (GAP)

Ada dua instrumen dalam menyususn RKA RG yaitu :1. GAP dan 2. GBS/PAG YUSUF Supiendi, November 5, 2015

GBS 2

TOR Dokumen ke DJA

8

Target PUG K/L Prasyarat: 7 Prasarat awal PUG:

PPRG/ARG

RKA-K/L > GBS

PELAKSANAAN GBS &TOR/KAK YUSUF Supiendi, November 5, 2015

Komitmen, Jak & Gram, Klmbagaan PUG, SD, Data terpilah, Jejaring.

Kompetensi: 1. Memahami & komitmen utk lak PUG; 2. Mampu menyediakan dan menggunakan data terpilah; 3. Mampu melakukan anlisis gender dan GBS

9

ARG PMK 143/2015 RKA K/L (SKPD) Data terpilah

1

Analysis Gender (GAP)

Ada dua instrumen dalam menyususn RKA RG yaitu :1. GAP dan 2. GBS/PAG YUSUF Supiendi, November 5, 2015

GBS 2

TOR Dokumen ke DJA

10

Intrumen 1: Analisis Gender • Merupakan langkah awal yg harus dilakukan sebelum melakukan pengarusutamaan gender • Suatu cara yg sistematis dlm mengkaji dan mengurai perbedan dan pembedaan posisi, peran,kondisi, pengalaman dll antara pr dan lk dalam aspek APKM • Membantu perencana dan pelaksana menemu kenali isu gender dan memberikan rekomendasi serta solusi penyelesaiannya 11


1. Upaya Mengetahui latar belakang terjadinya kesenjangan gender TUJUAN

ANALISIS GENDER

2. Mengidentifikasi aspek keenjangan gender ( peran, akses, kontrol dan manfaat yang diperoleh). 3. Merumuskan permasalahan /isu

sebagai akibat adanya kesenjangan gender. 4. Mengidentifikasi langkah-langkah / YUSUF Supiendi, November 5, 2015

tindakan intervensi yg diperlukan. 12

FORMAT GENDER ANALYSIS PATHWAY (GAP) Langkah 1

Langkah 2

Langkah 3

Langkah 4

Langkah 5

Langkah 6

Langkah 7

Pilih

Data Pembuka Isu Gender

Kebijakan dan Rencana Ke

Kebijakan/

Wawasan

Depan

Program/

Faktor

Sebab

Sebab

Reformulasi

Kegiatan yang

Kesenjangan

Kesenjangan

Kesenjangan

Tujuan

Internal

Eksternal

akan dianalisis

Rencana Aksi

Langkah 8

Langkah 9

Pengukuran Hasil Data Dasar

Indikator

(Base-line)

Gender

Identifikasi

Sajikan data

Temukenali

Temukenali

Temukenali

Rumuskan

Tetapkan

Tetapkan

Tetapkan

dan tuliskan

pembuka

isu gender di

isu gender di

isu gender di

kembali

rencana aksi

base-line

indikator

tujuan dari

wawasan,

proses

internal

eksternal

tujuan

yang responsif

Kebijakan/

yang terpilah

perencanaan

lembaga dan/

lembaga pada

kebijakan/

gender

Program/

menurut jenis

dengan

atau budaya

proses

program/

Kegiatan

kelamin : -

memperhatika organisasi

pelaksanaan

kegiatan

kuantitatif -

n 4 (empat)

yang dapat

sehingga

kualitatif

faktor

menyebabkan

menjadi

kesenjangan,

terjadinya isu

responsif

yaitu : akses,

gender

gender

gender

partisipasi, kontrol dan manfaat


13

Intrumen 2. Gender Budget Statement (GBS) • Gender Budget Statement (GBS) adalah Pernyataan Anggaran Gender disebut juga dengan Lembar Anggaran Responsif Gender (Lembar ARG) • Instrumen lainnya adalah analisis gender yang dilakukan sebelum penyusunan GBS


14

Gender Budget Statement (GBS) • Dokumen akuntabilitas - spesifik gender dan disusun oleh lembaga pemerintah untuk menginformasikan bahwa suatu kegiatan telah responsif terhadap isu gender yang ada, dan apakah telah dialokasikan dana pada kegiatan bersangkutan untuk menangani permasalahan gender tersebut. • Dokumen yang menyatakan tentang adanya kesetaraan gender dalam perencanaan dan penganggaran suatu kegiatan. YUSUF Supiendi, November 5, 2015

15

Komponen GBS 1. Kebijakan/Program/Kegiatan, merupakan informasi mengenai kebijakan/program/kegiatan yang telah dianalisis dan dialokasikan anggarannya untuk merespon isu gender, dimana rumusannya sesuai hasil restrukturisasi program/kegiatan yang tercantum dalam dokumen perencanaan (RKA). 2. Analisis Situasi, Mencakup: • Data pembuka wawasan • Faktor kesenjangan dan penyebabnya • Keterangan bahwa keluaran dan hasil kegiatan yang akan dihasilkan mempunyai pengaruh kepada kelompok sasaran tertentu. YUSUF Supiendi, November 5, 2015

16

Komponen GBS 3. Rencana Aksi Terdiri atas kegiatan, berikut masukan, keluaran, dan hasil yang diharapkan. Kegiatan yang dicantumkan merupakan kegiatan prioritas yang secara langsung mengubah kondisi ke arah kesetaraan gender. 4. Anggaran. Merupakan jumlah keseluruhan alokasi anggaran yang dibutuhkan untuk pencapaian tujuan dari program yang dianalisis 5. Indikator Kinerja Merupakan indikator-indikator kinerja yang akan dicapai dengan adanya kegiatan-kegiatan untuk mendukung tercapainya tujuan program. YUSUF Supiendi, November 5, 2015

17

Contoh: FORM GBS ( PMK 104/2010) NO

ASPEK

1

Program Kegiatan

2

Output kegiatan

3

Analisa situasi

4

Rencana Aksi

URAIAN

: :

Komponen input 1

Memuat informasi mengenai : 1. Bagian/tahapan pencapaian suatu output komponen input ini harusnya relevan dengan output dan kegiatan yang di hasilkan. Dan di harapakan dapat menangani/ mengurangni permasalahan kesenjangan gender . 2. Maksud / Tujuan Berisikan informasi mengenai maksud/tujuan adanya komponen input

Komponen input 2

Idem

dst… 5

Alokasi Anggaran Output Kegiatan

Jml angg(Rp) yg dialokasikn utk mencapai suatu output kegiataan

6

Dampak/hasil Output YUSUF Supiendi, November 5, 18 Kegiatan

Dampak/hasil scr luas dr Output keg.yang dhasilkan&dkaitkn dg issu gender srta perbaikan ke arah KKG

2015

Kesesuaian Pengisian GAP dan GBS GAP Langkah 1 Kebijakan/program/ kegiatan Langkah 2 Data pembuka wawasan Langkah 3 Faktor kesenjangan Langkah 4 Sebab kesenjangan internal Langkah 5 Sebab kesenjangan eksternal Langkah 6 Refomulasi tujuan Langkah 7 Rencana aksi

Langkah 8 Data dasar (base-line) Langkah 9 Indikator gender YUSUF Supiendi, November 5, 2015

GBS Program, kegiatan, IKK, output kegiatan Analisis situasi Analisis situasi Analisis situasi Analisis situasi Tujuan output/sub output Rencana aksi (komponen-komponen yang berkontribusi pada kesetaraan gender) Dampak/hasil output kegiatan Dampak/hasil output kegiatan 19

BAGAIMANA TAHAP2 PELAKSANAANNYA? Pemilihan Program/Kegiatan

1. Pilih Program yang strategis

2. Pilih Program yang mendukung pencapaian MDG’s 3. Pilih Program yang melibatkan masyarakat

Analisis Gender

Gunakan Gender Analysis Pathway (GAP)

Gender Budget Statemen (GBS)

Term Of Reference (TOR) YUSUF Supiendi, November 5, 2015

Diperlukan instrumen hukum daerah

20

Masalah dalam Menyusun GAP & GBS  Pemilihan kegiatan belum pada skala prioritas/strategis;  Belum adanya synkronisasi antar satu kegiatan dgn kegiatan lain dalam mendukung penyelesaian masalah;  Data terpilah belum menunjukkan ada nya kesenjangan jender  Masih kelirunya rumusan Output dan outcome;  Masih rancunya Faktor internal dan ekternal;  Data dasar ( baseline data) dan Indikator gender ( ada ouput & outcome: Rumusaan kinerja dan indikator kinerja;  Rencana aksi yg berkaitan dgn gender;  TOR/KAK belum mengacu kepada GBS/PAG. YUSUF Supiendi, November 5, 2015

21

APA YANG HARUS DIEVALUASI 1

I

2

3

TAHAPAN KEGIATAN

PERTANYAAN

Landasan hukum

1. Apakah Pokja dan fokal poin telah terbentuk? (jelaskan SK/SE dll dlm kolom keterangan) 2. Apakah ada Permen atau SE yang mengatur mekanisme penyusunan ARG melalui instrumen GAP dan GBS? (Jelaskan dalam kolom ket)

II

1. Apakah kegiatan yang dipilih sudah merupakan kegiatan Pemilihan Kegiatan RKA- yang strategis dan prioritas daerah berdasarakan RPJMD K/L dan Renstra? 2. Apakah kegiatan tersebiut mendukung pencapaian MDG's? 3. Apakah kegiatan tersebut berkaitan dengan masyarakat? YUSUF Supiendi, November 5, 2015

22

APA YANG HARUS DIEVALUASI LANJUTAN…….. 1 III

2 Analisis Gender

3 1. Apakah Analisis gender menggunakan GAP atau anlisis lain 2. Apakah dalam langkah 1 telah jelas menjelaskan: Program, Kegiatan, tujuan dan Output sesuai yang tercantum dalam RKA 3.Apakah data terpilah telah menunjukan kesenjangan gender? 4. Apakah dalam langkah 3 telah menunjukan adajya kesejangan gender dari aspek Akses, Peran, Kontrol dan Manfaat (APKM)? 5. Apakah dalam langkah 4 dan 5 telah menunjukkan adanya faktor-faktor internal dan eksternal? 6. Apakah dalam langkah 6 telah menunjukkan adanya reformulasi tujuan? Dimana perbedaannya? ( jelaskan dalam kolom keteranan) 7. Apakah dalam langkah 7 telah terdapat rencana aksi yang merupakan adanya masalah dalam langkah 4 dan 5 ? 8. Aoakah base line data telah seasui apa yang tercantung dalam langkah dua (2)? 9. Apakah indikator gender merupakan indikator OUTPUT dan OUT COME sekaligus merupakan perubahan positif dari base line data?


23

APA YANG HARUS DIEVALUASI LANJUTAN-……. 1

3

2

V Penyusunan GBS

1. Apakah GBS telah memuat 5 komponen GBS: 1.Program/kegiatan/ouput dan tujuan; 2. ada analisa situasi; 3. terdapat rencana aksi; 4. Tersedia dana yang cukup; dan 5. terdapat indikator kinerja yang terukur. 2. Apakah program, kegiatan, tujuan dan output telah sesuai dengan RKA nya. 3. Apakah analisis situasi telah memuat hasil analisis gender (GAP) khususnya langkah 2,3,4 dan 5 ? 4. Apakah Rencana Aksi meruoakan jawaban dari analisis situasi? 5. Apakah Rencana Aksi dapat memecahkan kesenjangan gender?

Memasukan GBS 1. Apakah materi GBS telah disesuaikan atau dimasukan dalam materi VI dalam TIOR/KAK penyususnan TOR/KAK?

2. Apakah Tahapan-tahapan kegiatan dalam TOR/KAK telah sesuai dengan rencana aksi dalam GBS? 3.Apakah jumlah dana dan Indikator kinerja dalam TOR/KAK telah sesuai denagn apa yang tercantum dalam GBS?


Format evaluasi ARG

24

Curriculum Vitae Nama

:

Dr. H. Yusuf Supiandi, MA

Pendidikan

:

S1 Fisip Universitas Negeri Jember 1975 S2 International Affairs, Ohio University, Athens Ohio, USA, 1988 S3 Management, Technology University Of Philippines, Manila, 2000

Pekerjaan

:

 Pemda Cianjur, Agustus 1975 – Feb 1978  Departemen Dalam, Negeri Maret 1978 – Mei 2000  Kementerian PP, Mei 2000- Januari 2006  Widyaiswara DIKLAT Departemen Dalam Negeri Mei 2007- 2012  Konsultan Gender & Training Specialis 2013-sek.

Aktivitas Lain

:

• • • •

Alamat

:

Jl. TMP Kalibata No 8 Pasar Minggu, Jakarta Selatan,12740 Telp 7990531, 7982658 ( Hp 0816897833)

Anggota Kelompok Kerja Gender-Depdiknas Pusat Anggota Presidium Mitra gender Gender Advisor untuk Program BEC-TF, Bank Dunia & ACDP-ADB Pengasuh Yayasan Pendidikan An’Nahl ( TK, SMP & SMK) di Cibeber, kabupaten Cianjur 25

Sekian dan Terima kasih


26

L

Recommend Documents