gemeente roerdalen 1111111111111111111111 ~lllllllllllIlllllllgg Ig~1IIIIIgIIIgIIIIIIIIIIIIIIIlili GEMEENTE Roerdalen stuknummer RD/2014-851 27-2-2014 Ontvangstdatum:
Raadsinformatiebrief
uw kenmerk
onderwerp Rapportage collegeprogramma
ons kenmerk jjjj/mm/dd/afd 'Z.'()''''10'2.. /2. 6/ L~ datum 26 februari 2014
contactpersoon L. Bijl telefoon
0475 - 538888
Geachte leden van de gemeenteraad, Aan het einde van deze raadsperiode hebben wij een rapportage gemaakt over de realisatie van de speerpunten uit het collegeprogramma. Deze rapportage is als bijlage bij deze brief gevoegd en geeft per speerpunt een korte beschrijving van het behaalde resultaat. Wij concluderen dat de meeste de speerpunten is gerealiseerd, waardoor we met voldoening kunnen terugkijken op de ontwikkeling die onze gemeente daarmee in de afgelopen jaren heeft gemaakt. Met vriendelijke groet,
Burgemeester en wethouders van Roerdalen, De secretaris, De burgemeester,
Bijlage{n): c.c:
Pagina 1
Samenwerken
voor Leefbare kernen
Collegeprogramma 2010 - 2014 CDA- VVD - Praktische Politiek (2010-2012) Roerstreek Lokaal! - CDA- Praktische Politiek - Jongerenlijst (2012) Roerstreek Lokaal! - CDA- Jongerenlijst (2013-2014)
Inhoudsopgave
1
INLEIDING
2
2
SPEERPUNTENVOOR BELEID
3
1
1
Inleiding
Het coalitieprogramma 'Samenwerken aan leefbare kernen' is vertaald in en collegeprogramma. Hierbij heeft het collegeprogramma 'Haalbaar en Betaalbaar' als basis gediend. De speerpunten zijn in 2012 geactualiseerd en aangepast op de koerswijziging die de nieuwe coalitie wilde doorvoeren. Per speerpunt is nu, aan het einde van deze raadsperiode, het resultaat kort verwoord. Daarmee wil dit college inzicht geven in de resultaten die de afgelopen vier jaar zijn behaald. Eenaantal speerpunten was al gerealiseerd toen in 2012 de nieuwe coalitie aantrad. Deze resultaten zijn toen al kort verwoord. Bij deze punten is nu geen apart kader verantwoording meer opgenomen.
2
2 2.1
Speerpunten voor beleid Beleidsvoorbereiding integraal
In toenemende mate zal het beleid in Roerdalen de komende jaren integraal worden voorbereid, vastgesteld en uitgevoerd. Het werken met integrale processturing sluit aan bij de nieuwe organisatiestructuur die in 2010 en 2011 gefaseerd is ingevoerd. Vanuit deze nieuwe structuur worden multidisciplinaire teams gevormd voor de ontwikkeling van de integrale beleidsdossiers. Dit gebeurt onder meer rond de WMO, het Voorzieningenbeleid en de Structuurvisie Resultaat: een meer integrale voorbereiding, vaststelling en uitvoering van beleid.
Verantwoording: Gerealiseerd. Het is wel een blijvend aandachtspunt, vanwege de ontwikkelingen waarbij de uitvoering van verschillende taken wordt belegd bij andere organisaties, zoals de BSGWen het MERServicecentrum. Hierbij wordt nadrukkelijk de relatie tussen integrale beleidsontwikkeling en uitvoering meegenomen
2.2
Communicatie beter herkenbaar
Het gemeentelijke communicatiebeleid is professioneler geworden. De communicatie-nota 'Roerdalen, natuurlijk duidelijk' vormt de leidraad voor de verdere ontwikkeling van het communicatiebeleid. Centraal hierin staat het intensiveren van de communicatie met onze eigen inwoners (dialoog), de verbetering van de interne communicatie van de gemeentelijke organisatie en de profilering van de gemeente. In 2010 heeft de gemeentelijke pagina in de Trompetter een nieuwe vorm gekregen en is de leesbaarheid vergroot. Het gemeentewapen is niet gewijzigd. De stapsgewijze vertaling in de huisstijl vergroot de herkenbaarheid van de gemeentelijke uitingen. De afspraken hierover worden vastgelegd in een handboek. Voor verschillende gemeentelijke communicatieproducten zoals de website wordt een verbeterslag op het gebied van klantgerichtheid en herkenbaarheid doorgevoerd. De verdere professionalisering van de communicatie gebeurt zoals omschreven in het uitvoeringsprogramma van de communicatienota. Intensivering van de communicatie met eigen inwoners wordt onder andere uitgewerkt in de beleidsnota burgerparticipatie (zie 2.3). Resultaat: de communicatie vanuit de gemeente is in vorm en inhoud professioneler
geworden. Verantwoording: Gerealiseerd De gemeente Roerdalen heeft een nieuwe huisstijl. De afspraken hierover zijn vastgelegd in een huisstijlhandboek. Alle middelen en uitingen van de gemeente Roerdalen (huisstijldragers) zijn in de afgelopen jaren geactualiseerd. De website van de gemeente Roerdalen is in 2011 vernieuwd tot een volwaardig kanaal voor de digitale dienstverlening en informatiekanaal van de gemeente Roerdalen. Ook de subsite Krachtige Dorpen http://www.roerdalen.nllkrachtigedorpen, is een hiervan een goed voorbeeld. Daarnaast is ook het beheer van de website vernieuwd en is er een redactiestatuut ontwikkeld. Om te toetsen of onze website optimaal toegankelijk is, organiseren we voorjaar 2014 een
3
audit webrichtlijnen. Op het gebied van interne communicatie is er meer structuur aangebracht het organiseren van terugkoppelingen, afdelingsoverleggen, Ook het intranet is vernieuwd. De campagne Klein Geluk uit Roerdalen heeft gezorgd voor lokale, regionale en landelijke promotie.
2.3
Burgerparticipatie uitbreiden
Burgerparticipatie biedt onze inwoners de mogelijkheid om daadwerkelijk invloed uit te oefenen op hun eigen leefomgeving. De aandachtspunten uit de kernen vormen de basisvoor burgerparticipatie in Roerdalen. Beleidsontwikkeling op dit vlak zorgt voor een verbetering van de kwaliteit van het gemeentelijk beleid. Er is een 'startnotitie Burgerparticipatie' opgesteld, die de beleidskaders bevat. De startnotitie is ontwikkeld in samenwerking met een klankbordgroep met onder andere raadsleden. Vanaf 2010 zijn verschillende pilot-projecten gestart die zorgen voor extra input in de beleidsontwikkeling. Ook leveren deze projecten concrete leerpunten op vanuit de ervaring van bewoners en de gemeentelijke organisatie over het effect van burgerparticipatie in de beleidsontwikkeling en in de uitvoering van beleid. Op basis hiervan wordt in 2012 een 'beleidsnota Burgerparticipatie' ontwikkeld in samenwerking met inwoners en leden van de raad. Daarin komt ook te staan hoe inwoners van de diverse kernen systematisch verantwoordelijkheid kunnen krijgen voor de leefbaarheid in de eigen kern. Burgerparticipatie als beleidsinstrument versterkt het vertrouwen van de inwoners in het gemeentelijke bestuur. Het draagt bij aan het vergroten van draagvlak voor beleid en de verbetering van de klantgerichtheid en het imago van onze organisatie. Door ieder project of proces op het gebied van burgerparticipatie te evalueren maken we de kwaliteit en de voortgang inzichtelijk. Periodieke verantwoording naar inwoners toe gebeurt onder andere via het burgerjaarverslag. Resultaat: er zijn meer mogelijkheden voor burgerparticipatie gekomen bij het ontwikkelen van plannen en beleid. Enerzijds betekent dit dat het beleid beter aansluit bij de behoeften in onze gemeente. Anderzijds krijgen inwoners ook meer eigen verantwoordelijkheid voor de leefbaarheid in de kernen. Het beleidskader Burgerparticiaptie geeft hiervoor de richtlijnen aan.
In aanvulling op het bovenstaande wordt actieve betrokkenheid van de raad in de beleidsontwikkeling de komende periode geïntensiveerd. Verantwoording: Gerealiseerd Voor burgerparticipatie is in samenwerking met KINGeen traject met raadsleden, inwoners en ambtenaren doorlopen. Het eindproduct was naast kennis- en ervaringsuitwisseling een spoorboek burgerparticipatie. Daarnaast zijn burgers, ondernemers en verenigingen gevraagd om mee te denken en werken tijdens uiteenlopende projecten. De eigen verantwoordelijkheid voor de eigen kern krijgt in het dorpsgericht werken verder vorm.
4
Ook de oprichting van de Cliëntenraad is een voorbeeld waarin inwoners (in dit geval vertegenwoordigers van c/iëntengroepen) een actieve rol hebben bij de ontwikkeling van nieuw beleid
2.4
Bezwaar, beroep en klachten verminderen
Door actief pre-mediation in te zetten is het aantal bezwaar- en beroepszakende afgelopen jaren verminderd. Daarmee is dit speerpunt afgerond. Wij blijven ons echter inzetten op verdere ontwikkeling van de klantgerichtheid van de medewerkers. Met als doelom de klantgerichtheid en duidelijkheid voor klanten zo goed te verankeren in de behandeling van zaken, dat een extra pre-mediation stap niet nodig is. En tegelijkertijd het aantal bezwaar- en beroepszaken zo laag mogelijk te houden. Wij gaan onderzoeken of via samenwerking in MER-verband een verdere kwaliteitsverbetering te realiseren is. Verantwoording: In ontwikkeling /n 2014 vindt een onderzoek plaats naar onder meer het samenvoegen van de bedrijfsvoering in de MER.Het is de bedoeling dat dit onderzoek voor 1-1-2015 wordt afgerond. Eenonderdeel van de bedrijfsvoering is de afhandeling van klachten en bezwaren.
2.5
Burgerjaarverslag
Dit speerpunt is gerealiseerd. Met rege/maat wordt een burgerjaarverslag gemaakt in een vorm die zoveel mogelijk burgers aanspreekt.
5
2.6 Intergemeentelijke en internationale samenwerking versterken en uitbouwen In MER-verband (Maasgouw, Echt-Susterenen Roerdalen) wordt vanuit een bestuurlijk convenant de richting bepaald voor het verder vormgeven van deze intergemeentelijke samenwerking. Dezesamenwerking richt zich primair op het realiseren van schaalvoordelen, het verhogen van de kwaliteit en het verminderen van de kwetsbaarheid. Uitgangspunt daarbij is de eigen bestuurlijke identiteit en autonomie te handhaven. Eind 2012 wordt een voorstelover de organisatievorm voor een gemeenschappelijke regeling aan de gemeenteraden van de drie gemeenten voorgelegd ter besluitvorming. Door op regionale en internationale schaal op bestuurlijk niveau intensiever samen te werken binnen o.a.: de Ontwikkelingsmaatschappij Midden-Limburg (OML), de Gebiedsontwikkeling Midden-Limburg (GOML), het Routebureau en VVV Midden-Limburg, Grenspark Maas-SwalmNette (MSN), de Euregio Rijn-Maas Noord, de Werkgemeenschap Grensland Kreis Heinsberg Limburg en de gemeente Wassenberg, willen we kansen optimaal benutten. Daarbij denken we vooral aan de uitvoering van projecten die onze economie versterken. Resultaat: er wordt in 2012 besloten over een Gemeenschappelijke Regelingvoor de MER gemeenten. Er worden concrete resultaten geboekt in het versterken en uitbouwen van ambtelijke samenwerking op uitvoeringsniveau. Op bestuurlijk niveau zijn gezamenlijke projecten, met name gericht op economische versterking, in uitvoering genomen. Verantwoording: Gerealiseerd Samenwerking zal de komende tijd een speerpunt blijven, bijvoorbeeld voor de implementatie van de 3 decentralisaties. Het MERservicecentrum is per 1-9-2013 operationeel. De Omgevingsdienst is het eerste organisatieonderdeel dat is overgegaan nar de MER.Hierin wordt de uitvoering van vergunningverlening, toezicht en handhaving gezamenlijk door de MERgemeente uitgevoerd De ontwikkeling van de 3 decentralisaties wordt door de MERgemeenten gezamenlijk opgepakt. Op onderdelen wordt ook op de schaal Midden Limburg samengewerkt In 2014 staat wordt onderzocht hoe de uitvoeringsorganisatie voor het sociaal domein op MER-niveau vorm moet krijgen Daarnaast wordt in 2014 onderzocht hoe de bedrijfsvoering voor de 3 gemeenten kan worden ondergebracht in het MERServicecentrum Nationaal Kwaliteits Impuls de Meinweg (NKIproject) is succesvolafgerond, nationaalpark Regio (NPR)meinweg is succesvolafgerond. Besloten is deel te nemen aan het project 'Liberation route'. Het wandelroutenetwerk is aangelegd, in goede samenwerking met gemeente Echt-Susteren.Het project Water-Wandel Wereld is succesvolafgerond. Gestart is met het project 'proef de Meinregio'.
6
2.7 Aandacht voor integriteit van de raad, het college en de ambtelijke organisatie Roerdalen neemt elke aantasting van een zuivere, geloofwaardige en betrouwbare overheid bijzonder serieus. Het is van belang om elke schijn van belangenverstrengeling te vermijden, die tot verdachtmaking en beschadiging van ambtenaren en bestuurders kan leiden en zodoende uiteindelijk het vertrouwen van de burger in de overheid schaadt. In deze collegeperiode willen we verschillende stappen nemen, zoals het opstellen van een 'nota Integriteitsbeleid'. En op raads-, college- en afdelingsniveau zullen bijeenkomsten worden gehouden om het denken over normen voor integer gedrag De burgemeester vervult een coördinerende en sturende rol op het terrein van integriteit. Resultaat: Eind 2011 is een nota Integriteitsbeleid afgerond. Er worden bijeenkomsten gehouden op raad-, college- en afdelingsniveau over het thema integriteit
Verantwoording: Er is in 2013 voortdurend aandacht geweest voor integriteit. Dit uit zich met name in het aanspreken van elkaar tussen raadsleden onderling, maar ook bij ons college. In 2013 is ook de werkgroep Integriteit onder leiding van de Provincie Limburg nieuw leven in geblazen. Deze werkgroep heeft zich onder andere het afgelopen jaar bezig gehouden met het opstellen van een Handboek Integriteit vanwege de wijziging van de Gemeentewet(artikel170 tweede lid) waarin de bevoegdheden van de burgemeester ter bevordering van de bestuurlijke integriteit worden beschreven.In januari 2014 is een bijeenkomst belegd waarin de werkgroep haar uitkomsten onder leiding van de Gouverneur aan alle burgemeesters van Limburg presenteert, met de bedoeling dit handboek te gebruiken voor de nieuwe politieke ambtsdragers van de gemeente Roerdalen. In 2012 zijn er twee bijeenkomsten Integriteit voor raadsleden, commissieleden en het college geweest onder leiding van dhr. R. Gaasterland van Bureau Integriteit Nederlandse Gemeenten (afgekort BING). Tijdensdeze bijeenkomst is stil gestaan bij integriteit en de uitoefening van de functie als publiek bestuurder. Dezebijeenkomsten zijn als zeer waardevol ervaren.
7
2.8 Speerpunten handhaving openbare orde en veiligheid (Politie en Brandweer) Roerdalen is een relatief veilige gemeente waar het prettig wonen is. Het is de intentie van het college om de positieve wijze waarop Roerdalen in de statistieken voorkomt te handhaven. In 2013 worden een nieuw Integraal Veiligheidsplan en een Uitvoeringsprogramma opgesteld. Kernboodschap is het blijven investeren in de veiligheid en de leefbaarheid van de kernen. Samenwerking met partners is daarbij onontbeerlijk. Ten aanzien van criminaliteitsbestrijding zullen we veelvuldig van de ons ter beschikking staande instrumenten gebruik maken. Daarbij is ook aandacht voor de toepassing van de wet BIBOBen het RIEC.In 2012 wordt de eigen bestuurs en uitvoeringspraktijk onderzocht op mogelijke (criminele) risico's. Een bijzonder aandachtspunt is de regionalisering van de Brandweer van het district Roermond naar de Veiligheidsregio Limburg Noord. Dezeorganisatorische ontwikkeling mag geen nadelige gevolgen hebben voor de brandveiligheid in onze gemeente. Dit college zet dan ook in op maximale participatie aan het project 'Brandveilig Leven'. Gelet op de geografische ligging (in relatie tot aanrijtijden van de brandweer) van onze gemeente heeft dit absoluut prioriteit. Resultaat: een sterke regionale brandweer en een hogere kwaliteit tegen gelijkblijvende
kosten. Verantwoording: Gerealiseerd In 2013 zijn de brandweertaken overgedragen naar de Veiligheidsregio Noord en midden Limburg. In preventieve zin is in 2013met het "Brandmelder"-project een eerste aanzet gegeven om de brandveiligheid te verhogen. Bijzondere aandacht heeft verder de dekkingsgraad. De veiligheidsregio is bezig met het uitwerken van een plan om de dekkingsgraad te verhogen.
Resultaat: Wet BIBOBis geïmplementeerd en de gemeentelijke organisatie anticipeert op het
voorkomen van mogelijke criminele ontwikkelingen (bv via vergunningsaanvragen) Verantwoording: Gedeeltelijk gerealiseerd In 2013 is de regionale samenwerking verder vormgegeven. Roerdalen participeert actief in het RIfe. Criminele ontwikkelingen worden gemonitord en gescreend via een zogenaamd "lokaal overleg" waarin de gemeente samenwerkt met Politie en RIfe. In regionaal verband is afgesproken dat het nieuwe Bibob beleid gezamenlijk vorm wordt gegeven. In samenwerking met het RlfC is hiervoor een regionale werkgroep ingesteld die dit voorbereid. In de eerste helft van 2014 krijgt dit definitief vorm en zal hierover besluitvorming plaatsvinden. Intussen worden aanvragen getoetst aan de hand van het reeds vastgestelde beleid.
2.9 Structuurvisie opstellen en vaststellen De afgelopen periode is een Structuurvisie voorbereid als ruimtelijke vertaling van de toekomstvisie van onze gemeente. De structuurvisie biedt het ruimtelijk toetsingskader voor nieuwe ontwikkelingen in de komende jaren. Dit college ziet de structuurvisie als de ruggengraat voor de ruimtelijke ontwikkelingen en niet als een korset dat inflexibel is. Wij willen op korte termijn komen tot een afronding van dit proces in een zorgvuldige afstemming
8
met de gemeenteraad. Een inspraaktraject zal hier, indien nodig, volgens de geldende procedures onderdeel van uit maken. De moties en amendementen die begin april 2012 zijn ingediend worden als wensen en bedenkingen meegenomen en verwerkt in een voorontwerp. Voordat de structuurvisie in de inspraak wordt gebracht zal de raad in de gelegenheid worden gesteld zich over een voorontwerp uit te spreken. Resultaat: een Structuurvisie voor de hele gemeente, met daarin opgenomen uitvoeringsprogramma. (2012)
een
Verantwoording: Gerealiseerd In december 2012 is de Structuurvisie Roerdalen 2030 vastgesteld en in werking getreden. De Structuurvisie bevat een lijst met plannen en projecten die in voorkamende gevallen bij de toepassing van het kwaliteitsmenu kunnen worden uitgevoerd.
2.10 Bestemmingsplannen
actualiseren en digitaliseren
De Wet op de Ruimtelijke Ordening (Wro) verplicht tot het actualiseren en digitaliseren van bestemmingsplannen voor 1 juli 2013. De gemeentelijke bestemmingsplannen mogen niet ouder zijn dan 10 jaar. De actualisatie van de bestemmingsplannen loopt gedeeltelijk parallel met de ontwikkeling van de Structuurvisie. Wij ronden de actualisatie en digitalisering van verouderde bestemmingsplannen in juni 2013 af. De nieuwe bestemmingsplannen digitaal raadpleegbaar via www.ruimtelijkeplannen.nl. Resultaat: actuele en gedigitaliseerde internet raadpleegbaar zullen zijn.
bestemmingsplannen
zijn dan
in juni 2013, die tevens via
Verantwoording: Gerealiseerd De bestemmingsplannen voor het grondgebied van de gemeente Roerdalen zijn tijdig geactualiseerd en gedigitaliseerd. Daarmee heeft de gemeente voldaan aan de verplichting dat per juni 2013 de geldende bestemmingsplannen niet ouder zijn dan 10jaar. De planvorming is goed voorbereid en heeft maar enkele beroepszakenopgeleverd. Daarnaast is begin 2014 gestart met het 'Veegplan' waarmee een graot aantal initiatieven die niet bij de actualisatie kon worden meegenomen alsnog wordt verwerkt in een nieuw bestemmingsplan
2.11 Integrale projecten gebiedsontwikkeling De integrale projecten Roerdal-Herkenbosch en Montfort-Maria-Hoop bieden mogelijkheden voor structuurverbeteringen en herinrichting van deze gebieden. Door de herijking van de EHS ligt het project Roerdal-Herkenbosch nagenoeg stil. In het project Montfort Maria-Hoop richten wij ons op de ontwikkeling van een gebiedsvisie voor het LOG en recreatieve ontwikkelingen. Als de provincie bereid is om financiële middelen ter beschikking te stellen, dan zullen wij samen met alle doelgroepen
de verschillende
deelprojecten
uitvoeren.
Resultaat: integrale gebiedsontwikkeling.
9
Verantwoording: Gerealiseerd De 2 Integrale Gebiedsplannenzijn in 2012 al beëindigd door de provincie. In 2013 hebben we
voor Roerdalen bekeken welk IGU we zelf gingen oppakken. Dit is het IGU Montfort - Maria Hoop geworden en is via het gebiedsplan Landbouwontwikkelingsgebied (LOG)ingevuld.
2.12 Onderzoek verkeersdoorstroming in de kern St. Odiliënberg Dit speerpunt is gerealiseerd. In aanvulling op dit speerpunt is het thema Mobiliteit in de structuurvisie verwerkt. Het gaat daarbij om mobiliteit in relatie tot nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen, de leefbaarheid en (verkeers)veiligheid in de hele gemeente. 2.13 Mobiliteit In 2012 wordt het gemeentelijk Verkeers- en Vervoerplan geëvalueerd. Indien nodig leidt dit tot aanpassingenin ons verkeersbeleid om mobiliteitsknelpunten op te lossen. Bijzondere aandacht gaat uit naar de realisatie van fietsverbindingen richting Linne en Echt Resultaat: Verkeersbeleid geëvalueerd en fietsverbindingen gerealiseerd
Verantwoording: Gerealiseerd 12 september 2013 is de evaluatie van het gemeentelijk Verkeers-en Vervoerplan aan de orde geweest in de gemeenteraad en is er een besluit over genomen. Hiermee is tevens een lieht gewijzigd uitvoeringsprogramma vastgesteld. Met hoge prioriteit is daarin het ontheffingenbeleid - doorgaand vrachtverkeer benoemd. Dit wordt nog in de huidige raadsperiode voorgelegd aan de gemeenteraad. TussenMariahoop en Montfort, Sint Odiliënberg en Linne en in het Nationaal Park de Meinweg zijn nieuwe fietspaden gerealiseerd. Dit geldt ook voor het fietspad aan de Oude Heinsbergerweg bij Posterholt. Daarnaast is er verlichting aangebracht langs het fietspad langs de Huijsbongerdweg.
2.14 Opstellen plan van aanpak integrale dorpsomgevingsprogramma's (OOP's) In tegenstelling tot de eerdere ideeën om per dorp een iDOPte maken kiest dit college er voor om via de integrale beleidsontwikkeling gericht beleid te maken dat bijdraagt aan een duurzame ontwikkeling van onze dorpen (relatie met 2.1). Dit wordt bijvoorbeeld concreet zichtbaar in de ontwikkeling van de Structuurvisie en het Voorzieningen- en accommodatiebeleid. Daarnaast wordt ook in de uitvoering dorpsgericht gewerkt (relatie met 2.20). Het DOPPosterholt is eind 2013 intern geëvalueerd. In 2014 zal deze evaluatie nog worden aangevuld met inbreng vanuit het dorp zelf 2.15 Ontwikkelen Toerisme en Recreatie Mede door onze inspanningen is het recreatief potentieel van onze gemeente de afgelopen jaren toegenomen. De samenwerking met Wassenberg werpt zijn vruchten af en ondernemers nemen steeds vaker concrete initiatieven die bijdragen aan de versterking van recreatie en toerisme. Dit college zet de ingezette koers voort en zal nieuwe initiatieven die de aantrekkelijkheid van onze gemeente vergroten en onze lokale economie versterken actief ondersteunen. In de financiering van deze initiatieven wordt de subsidiemogelijkheden (waaronder Interreg) zo veel als mogelijk benut.
10
Resultaat: concrete routeprojecten (knooppuntennetwerk, routestructuur Meinweg) worden in 2012 afgerond. Nieuwe grote recreatief toeristische initiatieven worden door de gemeente gefaciliteerd en ondersteund, onder meer in samenwerking met ondernemers en de gemeente Wassenberg. Verantwoording: Gerealiseerd Wandelroutenetwerk in de gehele gemeente is nu afgerond. Er is eenfietsroute door de Meinweg gerealiseerd (in het kader van de NKI). Project Water, wandel wereld en nationaal park regio Meinweg zijn afgerond en in nieuwe toeristische producten zijn ontwikkeld. Nieuwe projecten zijn opgestart, o.a Liberation Route en 'Proef de grensregio'. Stichting Gastvrij Roerdalen is nu opgewaardeerd tot een grensoverschrijdende ondernemersvereniging 'Stichting Gastvrij Wassenberg-Roerdalen'.Het gaat om een investering van €2,2 miljoen.
2.16 Opstellen nieuwe contracten en jaarprogramma's met VVV en Routebureau Dit speerpunt is gerealiseerd. Jaarlijks worden de afrekenbare doelen geactualiseerd met de VVVen het Routebureau Noord en Midden Limburg. Per 1 januari 2013 wordt de VVV-winkel in Herkenbosch gesloten. Er wordt gezocht naar andere communicatiemogelijkheden. Dit wordt vertaald naar de contractafspraken met de VVV. Verantwoording: Gerealiseerd Met de VVVzijn concrete afspraken gemaakt over de invulling van promotie en marketing vastgelegd in 2 overeenkomsten. Er zijn 4 nieuwe VWagentschappen geopend. De twee bestaande hebben een upgrading ondergaan. Resultaat is dat elke kern een eigen VVV agentschap heeft. Met het routebureau Noord en Midden Limburg zijn concrete afspraken gemaakt over het beheer en onderhoud van het fiets knooppunten systeem (regionale aanpak).
2.17 Ontwikkeling MERU-terrein (inclusief toekomst St. Ludwig) Wij zetten ons in deze coalitieperiode nadrukkelijk in om de ontwikkeling van het MERUterrein (inclusief het voormalige college/kloostergebouw St. Ludwig) tot besluitvorming te brengen, zodat er helderheid ontstaat over de toekomst. Mede in het licht van onze Toekomstvisie zien wij mogelijkheden op deze locatie. De bouw van een Vedische toren en een daaraan grenzend bospark zijn stappen in die richting. Resultaat: duidelijkheid omtrent de toekomst van het MERU-terrein, inclusief het voormalige college/kloostergebouw St. Ludwig. Daarnaast zullen wij meewerken aan ontwikkelingen die het (bezinnings)toerisme op gang kunnen brengen. Verantwoording: In 2013 is het bestemmingsplan geactualiseerd voor het bestaande MERUterrein. De initiatiefnemers bereiden op dit moment een principeverzoek voor, voor de upgrading van het bospark
11
2.18 Opstellen Klimaatvisie Dit speerpunt is gerealiseerd. Begin 2012 is de Klimaatvisie vastgesteld. 2.19 Verkenning duurzame energieproductie landbouwbedrijven Dit speerpunt wordt gewijzigd. Dit college richt zich met name op de ontwikkeling van het LOG bij Montfort. In de gebiedsvisie die daarvoor wordt ontwikkeld worden ook de mogelijkheden voor duurzame energieproductie verkend, mede in relatie tot de mogelijke ontwikkeling op de voormalige vuilstort. Resultaat: inzicht in de perspectieven voor duurzame energie in de gemeente Roerdalen.
Verantwoording: Gerealiseerd De gebiedsvisie voor het LOGis voorbereid en wordt begin 2014 ter vaststelling aan de raad voorgelegd, hierin is het duurzaamheidsaspect meegenomen. Concrete initiatieven op het terrein van de voormalige vuilstort zijn nog niet in beeld.
2.20 Doorzetten ingezette kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte (exclusief beheer en onderhoud) De kwaliteitsverbetering van de openbare ruimte is bij alle ruimtelijke ontwikkelings- en beheerwerkzaamheden een belangrijk aandachtspunt. In de grote reconstructies van beeldbepalende wegen en pleinen wordt extra aandacht besteed aan kwaliteitsverbetering. Dit wordt bijvoorbeeld zichtbaar in de reconstructie van de markt Posterholt en bij de herinrichting van de Hagelkruisweg in St. Odiliënberg. Daarnaast stellen we een 'kwaliteitshandboek Openbare Ruimte' op, dat medio 2013 aan de raad wordt aangeboden. Dit handboek geeft richtlijnen aan voor de inrichting van de openbare ruimte en draagt zo bij aan uniformiteit in de verkeerskundige inrichting, materiaalkeuze en beplanting. Hierbij wordt wel rekening gehouden met de herkenbaarheid en eigenheid van de kernen. Resultaat: een inrichting van de openbare ruimte met meer kwaliteit en die waar mogelijk goedkoper in het onderhoud zal zijn.
Verantwoording: Gedeeltelijk gerealiseerd Als gevolg van de kerntakendiscussiezijn de middelen voor de kwaliteitsverbetering geschrapt uit de begroting. Hierdoor zijn in de collegeperiode alleen 2 reeds eerder benoemde projecten speerpunt geweest in het kader van een kwaliteitsimpuis in de openbare ruimte. De Hagelkruisweg, Sint Odiliastraat en Pastoor Siebenstraat is in 2013 afgerond. Hierin is een aantal kenmerkende plekken die het straatbeeld en de uitstraling beïnvloeden heringericht in overleg met omwonenden. Van het tweede project, de herinrichting van de Oude Markt in Posterholt, heeft de gemeenteraad besloten, met vaststelling van de begroting 2014, om herinrichting hiervan te laten wachten op ruimtelijke ontwikkelingen (gebouwen) in het gebied.
2.21 Verhoogd serviceniveau door kerngericht werken in het beheer van de openbare ruimte Vanaf 1 januari 2011 werkt onze buitendienst kerngericht met drie serviceteams. Elkteam is actief in twee dorpen en zorgt voor een snelle en adequate afhandeling van meldingen en klachten. Daarnaast werken deze teams aan het onderhouden en vergroten van de 12
beeldkwaliteit van de openbare ruimte. Eind 2010 is een nulmeting gehouden onder onze inwoners naar hun waardering van het serviceniveau. Eind 2012 wordt deze meting herhaald en wordt vastgesteld wat de nieuwe werkwijze oplevert. Resultaat: een hoger serviceniveau voor onze inwoners, dat door middel van monitoring
wordt geborgd. Verantwoording: Gerealiseerd. In de burgerraadpleging eind 2013 werd het beeld bevestigd dat onze inwoners over het algemeen tevreden zijn over de kwaliteit van het beheer van de openbare ruimte. Ook het functioneren van de wijkteams wordt positief beoordeeld. De herkenbaarheid en aanspreekbaarheid van de teams is toegenomen sinds de start van wijkgericht werken in 2011 2.22 Onderzoek herijking afvalinzameling Dit speerpunt is gerealiseerd. Dit college blijft echter actief zoeken naar mogelijkheden om de afvalinzameling zo goedkoop mogelijk te doen, met een zo hoog mogelijk serviceniveau voor onze inwoners. 2.23 Opstellen plan van aanpak voor het realiseren van een gezonde financiële huishouding De resultaten van de takendiscussie die in 2012 is gevoerd zijn voldoende om ook in te toekomst te werken vanuit een gezonde financiële huishouding. Dit college draait op basisvan een koerswijziging in beleid een aantal bezuinigingen terug. In de Programmabegroting van 2013 en de daar op volgende jaren zal dit worden uitgewerkt. Het college richt zich op het investeren in duurzame vormen van samenwerking die zich financieellaten vertalen in efficiencywinst, waardoor samenwerken ook bijdraagt aan een gezonde financiële huishouding. Daarnaast blijft besluitvorming op rijksniveau nog uit en blijft de gemeente vooralsnog kampen met financiële onzekerheden, met name op het gebied van werk en inkomen. Verantwoording: Gerealiseerd In de eerste helft van 2013 zijn de bestuurskeuzekaarten, die ook in 2011 zijn gebruikt, verder uitgewerkt. Samen met de kadernota heeft dit tot discussiegeleid in de raad om uiteindelijk tot een sluitende programmabegroting 2014 te komen. De onzekerheden die er waren op het gebied van werk en inkomen zijn er nog steeds, alhoewel het rijk de voorgestelde korting op de budgetten wel heeft verlaagd. Dezeonzekerheden, worden net als de andere onzekerheden vanuit de 3 d's, gemonitord. In de loop van 2014 moet hier meer duidelijkheid in komen. Bij nieuwe samenwerkingsverbanden die worden aangegaan wordt naast het beoordelen op kwaliteit ook naar efficiency gekeken. De MER-samenwerking is hiervan een voorbeeld. De samenwerking omgevingsdienst is erop gericht om kwaliteit te verbeteren, hogere kosten te voorkomen en op termijn efficiencyvoordelen te behalen. Voor de verdere ontwikkeling van de MER worden in 2014 voor drie lijnen haalbaarheidsonderzoeken opgesteld: Uitvoeringsorganisatie 3 d's; Bedrijfsvoering, en; Buitendienst, beheer en onderhoud.
13
2.24 Stellen van prioriteiten in het werkpakket Dit speerpunt is gerealiseerd. In de takendiscussiezijn in 2011 keuzesgemaakt in de intensiteit waarmee wettelijke taken worden uitgevoerd. Daarnaast heeft het vorige college begin 2012, in afstemming met het management, prioriteiten gesteld voor de resterende collegeperiode. Het nieuwe college gebruikt dit als basis voor de planning voor de komende twee jaar, maar zal waar nodig of wenselijk nieuwe accenten plaatsen. 2.25 Realiseren van ver(nieuw)bouw gemeentehuis en gemeenteloods Het ver(nieuw)bouwde gemeentehuis is gereed. Voor de gemeenteloods wordt in 2012 door de raad een besluitgenomen over de ver(nieuw)bouw van de loods in Melick. Realisatievan aanpaste gemeenteloods is voorzien in 2013. Verantwoording: Gedeeltelijk gerealiseerd De vernieuwbouw van de gemeenteloods wordt uitgevoerd in drie fases. In fase 1de nieuwbouw van kantoren en kantine, fase 2 de nieuwbouw zoutloods en open stallingsruimte, fase 3 de bestrating. Fase1 is gestart op 28 oktober 2013, oplevering is gepland medio maart 2014. Start en oplevering vanfase 2 en 3 zijn gepland voor 2014.
2.26 Realiseren organisatievernieuwing 'VOORUIT' Dit speerpunt is gerealiseerd. Begin 2012 is de kanteling van de organisatie en de vertaling daarvan in alle afdelingen voltooid. De komendejaren staan in het teken van doorontwikkeling van de organisatie, in combinatie met een structurele bezuiniging op het ambtenarenapparaat. Dit college zal zich actief inzetten op het verbeteren van de bedrijfsvoering in het belang van de burgers Resultaat: een procesgericht werkende organisatie, die vraagstukken integraal aanpakt en waarmee de dienstverlening wordt verbeterd 2.27 Verbetering gemeentelijke dienstverlening vanuit nieuw Servicepunt Roerdalen en afronding deregulering en administratieve lastenverlichting De gemeente Roerdalen heeft als doelstelling een kwalitatief goede dienstverlening te leveren aan al haar burgers door te voldoen aan de wensen en verwachtingen van de klant en waar mogelijk deze te overtreffen. De missie dienstverlening gemeente Roerdalen luidt: Klantgerichtheid = voldoen aan de wensen en verwachtingen van de klant + 1! Om dit te bereiken wordt onderstaande gedaan: 1. Standaardisering; het standaardiseren van producten, processen en daarmee de dienstverlening. 2. Kanaalsturing; het volwaardig doorontwikkelen van de kanalen balie, telefonie, digitaal en post. 3. Verbreding; het verbreden van de dienstverlening bij het eerste klantcontact. 4. Professionalisering; het professionaliseren van de organisatie en de medewerkers. In 2015 wil de gemeente Roerdalen de volgende prestaties bereiken:
14
80% van alle klanten krijgen bij het eerste contact met de gemeente direct een juist antwoord, ongeacht de kanaalkeuze. De klant kan producten van de gemeente die zich daarvoor lenen 24 uur per dag, 7 dagen per week aanvragen en/of afnemen van de gemeente via www.roerdalen.nl De klant kan altijd, via elk kanaal, informatie verkrijgen over de status van zijn aanvraag of de behandeling daarvan. De klant kan elke werkdag gedurende de openingstijden afspraak komen.
van het gemeentehuis
op
De klant hoeft slechts één maal zijn gegevens te verstrekken aan de gemeente. De klant weet waar hij aan toe is en beoordeelt de dienstverlening van de gemeente op basis van servicenormen uit het kwaliteitshandvest. De realisatie van de missie en genoemde prestaties is een gefaseerd groeitraject, waarin verschillende mijlpalen zijn opgenomen. De realisatie van de doelstellingen is voorzien in 2015, conform de ambitie van het geformuleerde rijksprogramma Antwoord©. In het streven naar een uitvoering die dienstverlenend en resultaatgericht is past ook een kritische benadering van de opzet van regelgeving en de wijze van organisatie van dienstverlening in brede zin. Dit betekent dat deregulering en administratieve lastenverlichting constant aan de orde komen bij procesinrichting en beleidsontwikkeling. Ondanks dat de dienstverlening de afgelopen jaren aantoonbaar verbeterd is zal dit college de aandacht voor de verdere verbetering intensiveren. Onder meer via de portefeuille Bedrijfsvoering
Resultaat: een stijging van de kwaliteit van gemeentelijke dienstverlening ten opzichte van de nulmeting (2009), een uitvoering die dienstverlenend en resultaatgericht is en past binnen het traject richting de "Andere Overheid 2015" en een vermindering van regelgeving en verlichting van de administratieve lastendruk. Verantwoording: Gerealiseerd Onzedienstverlening zoals geformuleerd in het programma Antwoord© bevindt zich in het einde vanfase 3, begin fase 4. Dit betekent dat defront office de regie heeft in de beantwoording van alle kanalen en daar waar nodig de boekoffice inschakelt. In 2012 is er een kwaliteitshandvest vastgesteld. In dit handvest zijn servicenormen opgenomen die de kwaliteit van de dienstverlening weergeven. De servicenormen bepalen het gewenste niveau van dienstverlening en dus ook het niveau waarop de burger kan rekenen. Dezenormen hebben we in 2012 al grotendeels gehaald en in 2013 hebben we ruim voldaan aan de vastgestelde servicenormen. Ook heeft er in 2012 een klanttevredenheidsonderzoek plaatsgevonden waarbij er een gemiddelde score van 7.7 is behaald.
2.28 Aandacht voor Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen (MVa) en het thema duurzaamheid Dit speerpunt is gerealiseerd. Het thema duurzaamheid is verwerkt in het inkoop- en aanbestedingsbeleid, waarvan de uitvoering jaarlijks wordt geëvalueerd.
15
2.29 Onderzoeken Publiek-Private Samenwerking (PPS-constructies) De mogelijkheden die constructies van publiek-private samenwerking, de zogenaamde 'PPSconstructies', bieden zijn legio. In een PPS-constructiekomt het er kort gezegd op neer dat de overheid en het bedrijfsleven opereren als volwaardige partners in een project. Doordat partijen hierdoor worden gestimuleerd om nog meer mee te denken met de positie van de andere partij, wordt creativiteit gestimuleerd en ontstaan er in de regel effectievere en efficiëntere oplossingen. Voor de gemeente is dit zowel vanuit bedrijfsvoeringsperspectief als ook met het oog op het haalbaar maken van inhoudelijke doelen aantrekkelijk. Voor diverse onderwerpen zullen in de komende periode de mogelijkheden voor PPS-constructiesworden onderzocht. We denken daarvoor aan projecten als: (nieuwe) verblijfsaccommodaties, een nieuw zwembad (al dan niet gecombineerd met wellness-voorzieningen) en mogelijkheden voor 'sterlocaties' (bijvoorbeeld: sustainable tourism park, golfbaan, kastelen en omgeving bezoekerscentrum 'De Meinweg'). Resultaat: haalbare PPS-constructies,die ontwikkelingen opleveren waarvoor maar een deel van de totale middelen door de gemeente wordt opgebracht.
Verantwoording: Gedeeltelijk gerealiseerd. De huidige marktsituatie maakt dat private partijen afwachtend zijn. Er zijn concrete stappen gezet in de verkenning van de realisatie van alternatief zwemwater in de gemeente Roerdalen. Naar verwachting wordt medio 2014 duidelijk of deze PPShaalbaar is. Gesprekkenmet een private partij over de herontwikkeling van de voormalige stort in Montfort hebben niet geleid tot concrete vervolgacties.
2.30 Aanboren van nieuwe geldstromen Dit speerpunt is gerealiseerd. Op basis van een subsidiescanis gebleken dat onze gemeente de subsidiemogelijkheden zoveel als mogelijk benut. Wij zetten deze lijn voort en zullen waar mogelijk door slimme combinaties van projecten en samenwerking in de regio blijven inzetten op maximale cofinanciering van onze ambities. In deze raadsperiade is voor een bedrag van ca. 4.8 miljoen euro aan subsidies ontvangen. 2.31 Herijking toekomstvisie Dit speerpunt is gerealiseerd met de afronding van de herijkte Toekomstvisiein 2011.
2.32 Economie en werkgelegenheid Dit speerpunt wordt als aandachtspunt meegenomen in de ontwikkeling van de gebiedsvisie voor het LOG.Daarnaast is het thema economie en werkgelegenheid verwerkt in de Structuurvisie. Wij zullen ons de komende periode ook gaan richten op de implementatie van de Economische Uitvoeringsagenda voor de regio. Onze ambitie is enerzijds om de lokale economie daar waar mogelijk te versterken, anderzijds richten wij ons op maximale arbeidsparticipatie van onze inwoners. Hier ligt een belangrijke verbinding met de ontwikkelingen op het terrein van Werk en Inkomen, waaronder de Wet Werken naar Vermogen. Resultaat: economische ontwikkeling wordt gestimuleerd en levert een bijdrage aan het op
peil blijven van de werkgelegenheid in onze gemeente.
16
Verantwoording: Gerealiseerd Economie en werkgelegenheid zijn speerpunten in de opgestelde Gebiedsvisie van Het Landbouw Ontwikkelings Gebied Montfort-Mariahoop. Gemeente Roerdalen maakt daarnaast deel uit van de Economische Uitvoerings Agenda die in het kader van de Keyport2020 regio aanpak wordt opgesteld (als onderdeel van het Samenwerkingsverband Midden Limburg, SML).
2.33 Herijking uitvoering volkshuisvestingsbeleid, demografische ontwikkeling Demografische trends en ontwikkelingen wijzen op een toenemende ontgroening, vergrijzing en verdunning van het aantal huishoudens. Dit heeft ingrijpende gevolgen voor de volkshuisvesting. De woningbehoefte wijzigt de komende jaren aanzienlijk. Dit betekent dat het beleidsterrein Wonen in nauwe samenhang met de maatschappelijke ontwikkelingen moet worden vormgegeven. In 2012 wordt in regionaal verband gestart met de ontwikkeling van een Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving. Dit sluit aan bij de visie van dit college dat een integrale benadering van de demografische ontwikkeling op meerdere terreinen noodzakelijk is om de leefbaarheid in onze gemeente te versterken. Naast de vertaling in ruimtelijke zin willen wij nadrukkelijk ingaan op de maatschappelijke ontwikkeling, met belangrijke verbindingen naar de WMO (voorzieningen, participatie en zorg) Resultaat: een openbare ruimte met hoge kwaliteit, minder leegstand en een woningvoorraad die is toegespitst op de behoefte. Als gevolg daarvan zal een betere waardevastheid van het onroerend goed in onze gemeente ontstaan.
Verantwoording: In ontwikkeling De regionale Structuurvisie is grotendeels voorbereid en wordt in 2014 ter goedkeuring aan de raad voorgelegd. Een onderdeel daarvan is het bijstellen van de huidige planvoorraad. De financiële crisis is mede oorzaak van de beperkte resultaten op dit speerpunt
Resultaat: de resultaten op maatschappelijk gebied zijn hier niet expliciet benoemd. Ze maken onderdeel uit van andere speerpunten, zoals de WMO.
2.34 Grondpositie inzetten ten behoeve van gebiedsontwikkeling De gemeente heeft een redelijk sterke grondpositie in het kader van de gebiedsontwikkeling. Wij hebben de afgelopen jaren door inzet van onze grond actief bijgedragen aan de gebiedsontwikkeling. De realisatie van nieuwe natuur is tot stilstand gekomen door het uitblijven van nieuw rijksbeleid voor de EHS.Op basisvan dit nieuwe beleid, dat in 2013 wordt verwacht, zullen wij ons beraden over effecten op onze gemeente. Daarnaast zullen wij in 2013 de Grondnotitie herijken.
17
Resultaat: Herijkte Grondnotitie en soepelere gebiedsontwikkeling door inzet van gemeentelijke gronden.
Verantwoording: Gerealiseerd De nieuwe grandnota is 9 januari 2014 vastgesteld door de gemeenteraad. De gronden van de gemeente kunnen worden ingezet voor gebiedsantwikkeling.
2.35 Inhaalslag handhaving wordt in hetzelfde tempo doorgezet, waarbij we gelijktijdig naar ide voorkant' bewegen en gaan voldoen aan landelijke hoge kwaliteitseisen met minder kosten Het voornemen om de helft van alle handhavingsdossiersdie er op 15 april 2010 lagen binnen twee jaar af te handelen is gerealiseerd. Van de 297 dossiers zijn 165 handhavingsdossiers afgehandeld, te weten 55% (peildatum juni 2012). Voor 15 april 2014 brengen wij deze handhavingsdossiersterug naar 50 dossiers (83% afgehandeld). Gedurende deze periode willen wij voor het toezicht uitgaan van vertrouwen. Daarbij hanteren wij het principe soepel waar het kan, streng waar het moet. We werken met zelfcontrolelijsten voor bedrijven en zullen steekproefsgewijs controleren. Daarbij gaan wij ook proactief optreden: vanuit het servicepunt Roerdalen worden door hetzelfde team integrale vergunningen verstrekt. AI bij het eerste klantcontact communiceert één vaste contactpersoon over het maatschappelijk belang van de naleving van de Omgevingsrecht regels. Samen met de gemeente Echt-Susteren en Maasgouw onderzoeken wij de oprichting van een Omgevingsdienst(plus) per 1 januari 2013. Eeneerste onderzoek heeft aangetoond dat we door samenwerking kunnen voldoen aan de hoge landelijke kwaliteitseisen met minder kosten. Verantwoording: Gerealiseerd Stand van zaken handhaving Per 1-1-2014 bedraagt het totale aantal handhavingsdossiers48. Dit zijn dossiers van vóór 15 april 2010 en nieuwe dossiers.Daarmee is de doelstelling om het aantal handhavingsdossiers dat er op 15 apri/2010 lag per 15 april2014 terug te brengen tot 50 gerealiseerd. Zelfcontrolelijsten voor bedrijven Bij de horecasector is gewerkt met zelfcontrolelijsten en is steekproefsgewijs gecontroleerd. Gezamenlijk met de partners van de RVD wordt nu gewerkt aan een uniforme - voor meerdere branches inzetbare - naleefstrateqie. Onderdeel van dezestrategie is meer voorlichting en zelfcontrole naast het traditionele toezicht en de handhaving. Servicecentrum-MER,afdeling Omgevingsdienst gestart Per 1-9 -2013 is de Omgevingsdienst gestart. Dezedienst heeft als missie: 'Het verbeteren van de dienstverlening tegen minder kosten'. DezeOmgevingsdienst en de ook in 2013 gestarte netwerk-RVD is het antwoord van de MER gemeenten op de landelijke kwaliteitscriteria (de 'Atsma-etsen' en Conceptantwoord© J. Voor zowel de burgers alsook bedrijven is er één aanspreekpunt bij de vergunningverlening, het toezicht en de handhaving.
18
2.36 Werk en inkomen Ons belangrijkste streven blijft dat mensen zo lang mogelijk actief op de arbeidsmarkt zijn, omdat juist het behouden van of het instromen naar werk de participatie en zelfstandigheid in de samenleving vergroot. Wij kiezen voor een sociaal beleid dat activerend is voor wie nog kan werken en toereikend is voor wie dat niet meer kan. Door een beroep te doen op eigen kracht en verantwoordelijkheid, kunnen we eveneens het gebruik van voorzieningen beheersbaar houden. Dit beleid vraagt om een resultaatgerichte dienstverlening. Wij zullen daarbij uitdrukkelijk rekening houden met de behoeften van inwoners om tevredenheid van gebruikers van maatschappelijke ondersteuning te bereiken. Het college wil participatie op de arbeidsmarkt actief bevorderen door de volgende maatregelen: De sociale werkvoorziening Westrom biedt gemeenten inkoopmogelijkheden aan op het terrein van de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden. Door de gemeenten is in 2006 de afspraak gemaakt dat zij 18% van het werkdeel van de Wet werk en bijstand (Wwb) bij Westrom zullen besteden. We willen daarom de Westrom nadrukkelijker inzetten bij de begeleiding en tewerkstelling van cliënten. Dit onderdeel is gerealiseerd en krijgt een verdere vertaling in de nieuwe regionale uitvoeringsorganisatie; Het benutten van vrijwilligerswerk verder vorm geven. Vrijwilligerswerk kan een goede opstap vormen naar de arbeidsmarkt. In het kader van sociale activering kan vrijwilligerswerk voor uitkeringsgerechtigden voor een bepaalde periode gelijk geschakeld worden aan betaald werk. Er wordt dan dispensatie verleend van de sollicitatieplicht en de vrijwilligersvergoeding wordt niet gekort op de uitkering; Talenten van burgers, werknemers en vrijwilligers blijven nog te vaak onbenut. Door deze breder in beeld te brengen en de mogelijkheden daarvan te erkennen is er veel winst te behalen voor de individuele burger, de arbeidsmarkt en voor de samenleving in Roerdalen. Ook willen we zoeken naar mogelijkheden om ruimte te bieden aan eigen initiatieven van werkzoekenden; Speciale aandacht besteden aan de bestrijding van de jeugdwerkeloosheid; Samenwerken met andere (overheids)organisaties. Op basisvan de regionale Nota Arbeidsmarktbeleid en de visie WWNV staat 2013 in het teken van herstructurering van de uitvoering van het sociale domein, gericht op een nieuwe uitvoeringsorganisatie die is toegerust op de gewijzigde doelgroep en een integrale benadering van de regionale arbeidsmarkt Resultaat: participatie op de arbeidsmarkt wordt actief bevorderd door de beschreven
maatregelen: sociale werkvoorziening nadrukkelijker inzetten, vrijwilligerswerk verder vorm geven, talenten breed benutten, speciale aandacht voor jeugdwerkeloosheid en samenwerking met andere (overheids)organisaties. Verantwoording: Gerealiseerd Dezedoelstellingen zijn gerealiseerd, of worden uitgevoerd, met uitzondering van de doelstelling op het gebied van vrijwilligerswerk. De reden hiervan is het niet doorgaan van het project Lokaal Werkbedrijf Naar verwachting wordt hier wel invulling aan gegeven middels het regionale project Arbeidsmarktbeleid/Participatiewet.
19
2.37 Minima in beeld Het college wil nauwlettend volgen hoe de situatie van inwoners met een minimuminkomen zich ontwikkelt. Niemand kan en mag buiten de boot vallen. Bekend moet zijn waar er problemen zijn en waardoor deze ontstaan. In 2012 bereiden wij nieuw beleid voor op basis van een evaluatie van het totale minimabeleid, met de nadruk op participatie. Resultaat: actueel minimabeleid gericht om oplossen van structurele problemen van minima.
Verantwoording: Gerealiseerd Dezedoelstelling is volledig gerealiseerd door de vaststelling en implementatie van de Nota de Cirkel doorbroken! Geziende recente ingangsdatum zijn de beoogde maatschappelijke effecten nog niet (volledig) gerealiseerd en bovendien nog niet gemeten. Evaluatie zal plaatsvinden vanaf eenjaar na invoering van het nieuwe beleid. Dan blijkt bijvoorbeeld wat de inzet van het Sportfonds en de stichting Leergeld oplevert.
2.38 Iedereen telt mee Dit speerpunt wordt niet meer als op zichzelf staand speerpunt ingevuld. In de nota 'Profilering Maatschappelijke Beleidsagenda' heeft het college de bestaande inzet op het gebied van participatie ingekaderd. (werk en inkomen, taal en inburgering en zorg en ondersteuning). Er volgt geen aparte nota maatschappelijke participatie, maar twee verbonden, maar afzonderlijke deelkaders; één gericht op participatie en arbeid (regionaal arbeidsmarktbeleid) en één toegesneden op maatschappelijke ondersteuning (WMO).
2.39 Vergrijzing verzilveren Voor ouderen in Roerdalen is het belangrijk dat er genoeg aandacht en zorg is. Wij vinden het belangrijk dat zij die thuis willen blijven wonen, dat zo lang mogelijk kunnen en zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven functioneren. Met het oog op sociale participatie staat het college zeer welwillend tegenover het accommoderen van verenigingen en activiteiten die daar een bijdrage aan leveren. Zo kan vergrijzing verzilverd worden in meerwaarde voor de betreffende burgers. Nadat er de afgelopen periode incidenteeloverleg is gevoerd met ouderen zal in 2012 een structureeloverleg met ouderen worden vormgegeven in een overlegorgaan ouderen, dat actief in samenspraak met de eigen achterban als partner voor de gemeente zal fungeren. Resultaat: de gemeente zet zich in om het zelfstandig functioneren en maatschappelijk
participeren door ouderen te faciliteren. Het overlegorgaan ouderen is hierin een belangrijke (gespreks)partner voor de gemeente. Verantwoording: Gerealiseerd De ontwikkelingen in het sociale domein (3D's, WMO 2015) leiden steeds meer tot het ondersteunen van kwetsbaren in de samenleving (een gezin, een plan, een ondersteuner). Daarmee verandert de oriëntatie op traditionele doelgroepen steeds meer richting inwoners en samenlevingseenheden die moeite hebben met het zelfstandig functioneren en maatschappelijk participeren. De doelgroep ouderen wordt steeds minder gezien als een groep
20
van kwetsbare inwoners. De aanvankelijke initiatieven om te komen tot een overlegorgaan ouderen zijn als gevolg hiervan geparkeerd. Tegelijkertijd ontwikkelt zich steeds nadrukkelijker een oriëntatie op dorpen ofwijken. Met behulp van het dorpsgericht werken wordt meer ruimte geboden aan de eigen kracht in het dorp. Daarbij wordt een beroep gedaan op alle denk- en doe-kracht in het dorp, variërend van de individuele inwoner tot het verenigingsleven, vanjong tot oud en van werkende tot werkzoekende. De (gemeentelijke) overheid zal de komendejaren meer verbinder en faciliteerder worden op het gebied van maatschappelijk ondernemerschap en minder de rol vervullen van dominante gesprekspartner en uitvoerder.
2.40 Opstellen vrijetijdsbeleid Er wordt geen afzonderlijk vrijetijdsbeleid opgesteld. Het integraal vrijetijdsbeleid wordt opgenomen in het voorzieningenbeleid, waarin wordt uitgegaan van de basisfuncties ontmoeten, ontplooien en ontspannen.
2.41 Opstellen integraal Jeugdbeleidsplan Het jeugdbeleid in Roerdalen zet in op alle jongeren in de leeftijd van 0 tot en met 27 jaar, maar onze inspanningen variëren per leeftijdscategorie en in tijd. In een op te stellen 'Integraal Jeugdbeleidsplan' wordt een verschillende aanpak per leeftijdscategorie uitgewerkt. Het college legt in het jeugdbeleid nadrukkelijk verbindingen tussen onderwijs, sport, cultuur en kinderopvang. De bestuursopdracht die door het vorige college is vastgesteld vormt de basis voor het beleid dat in 2012 wordt opgesteld. Het Centrum voor Jeugd en Gezin is per januari 2012 operationeel en zal de komende periode verder ontwikkeld worden in relatie tot de coördinatie van de zorg voor gezinnen. Voor de jongere jeugd ligt het accent op voorschoolse opvang en educatie, waarbij met name deelname gericht op taalontwikkeling onze aandacht heeft. Daarbij is nauwe samenhang met kinderopvang en de peuterspeelzalen van groot belang. Ook met het stimuleren van brede scholen in Roerdalen wordt gestreefd naar een doorgaande leerlijn en een sluitend netwerk aan jeugdvoorzieningen (onderwijs, opvang en naschoolse activiteiten als sport, muziek). In het kader van het voorzieningenbeleid voorzien wij door doorontwikkeling van de scholen tot een brede maatschappelijke voorziening. De vertaling hiervan in het accommodatiebeleid en het nieuwe subsidiebeleid is gericht op het genereren van maximale ontwikkelingsmogelijkheden voor onze jeugd. Wij zullen een actieve inzet van de verenigingen nadrukkelijk stimuleren. Essentieelvoor het jeugdbeleid is het actief tijdig betrekken van de jongeren bij de beleidsontwikkeling. Daarbij willen wij optimaal gebruik maken van de verenigingen/ stichtingen die zich nu reeds in de kernen inzetten voor de activering van de jeugd. Voor permanent overleg en monitoring zijn wij voornemens een Jeugdraad in te stellen, met vertegenwoordigers uit alle kernen. Resultaat: een integraal Jeugdbeleidsplan met een gedifferentieerde aanpak naar leeftijdscategorieën. Organisaties die zich op de jeugd richten en de Jeugdraad zijn hierin belangrijke (gesprek)partners voor de gemeente.
21
Verantwoording: .Gerealiseerd Het integraal jeugdbeleidsplan is eind 2012 door de gemeenteraad vastgesteld. De inrichting van een jeugdraad is (nog) niet tot stand gekomen. Of deze optie nog steeds gewenst is wordt bezien in het lieht van de transitie Jeugdzorg. fen plan voor jongerenparticipatie is in dit kader in voorbereiding.
2.42 Kwaliteitsimpulsen op het gebied van onderwijs Goed onderwijs is de basisvoor een samenleving waarin ieder tot zijn recht komt en alle mensen een kans krijgen om het beste uit zichzelf te halen. Goed onderwijs is ook nodig voor een sterke economie. Wij hechten dan ook groot belang aan goede, toekomstbestendige voorzieningen op het terrein van basisonderwijs in al onze kernen. De bereikbaarheid van het onderwijs moet goed en veilig zijn, dat heeft hoge prioriteit. Daarbij is een goed geregeld leerlingenvervoer van groot belang. Daar staat wel tegenover dat het ook betaalbaar moet blijven. In die zin zal de eerste prioriteit dan ook gelegd worden bij het vervoer van leerlingen met een handicap of beperking, waarvoor regulier basisonderwijs in onze eigen gemeente niet voorhanden is. Wij zullen het multifunctioneel gebruik van schoolgebouwen in het algemeen, bijvoorbeeld door combinaties met kinderopvang en naschoolse opvang, in al onze kernen faciliteren. Wij willen dat álle jongeren tot 27 jaar op school of aan het werk zijn. Wij investeren daarom in het door de jeugd behalen van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt en in de zorgtaak voor leerlingen met leerachterstanden en/of gedragsbeperkingen. Om zoveel mogelijk jongeren een startkwalificatie te laten halen, is het van groot belang jongeren in het onderwijs beter aan te spreken. Dat kan met projecten die hen nieuwsgierig maken, hen uitdagen om hun talenten te ontwikkelen en die hen keuzesleren maken. Dat kan in vele vormen, bijvoorbeeld door verdere ontwikkeling van brede scholen, alert zijn op schoolverzuim of door de betrokkenheid van het bedrijfsleven bij het onderwijs (bijvoorbeeld met stageplaatsen, praktijkcentra, etc.). Door als gemeente een regierol te nemen in goed overleg met benoemde partners willen we dit realiseren. Resultaat: de gemeente heeft een regierol in het overleg met scholen en organisaties die zich richten op jongeren en stuurt daarin aan op een goede bereikbaarheid, betaaibaarheid van het onderwijs en goede huisvesting Verantwoording: Gerealiseerd De gemeente heeft een zogenaamd LfA-overleg (Lokale fducatieve Agenda) geïnitieerd en voert hier de regie op. Dit overleg in de loop der jaren verworden tot een praktisch overleg waarin alle onderwerpen aan bod komen om te zorgen voor een kwalitatief goede, doorlopende leerlijn voor onzejongeren van a tot en met 12jaar. Deelnemers aan dit overleg zijn: de zesdirecteuren van de basisscholen,de intern-begeleiders, de directie en pedagogisch medewerkers van de beide Kinderopvangorganisaties en de gemeente.
22
2.43 Gezondheidszorg toespitsen op jeugd Vooralsnog geldt de 'Nota Volksgezondheidsbeleid 2009-2012' als basisvoor uitvoering van het gezondheidsbeleid. Hierbij ligt een belangrijk accent op preventie (bijvoorbeeld: het plaatsen van AED's,dementieproject, depressieproject, valpreventiecursussen, etc.). Uiteraard zijn ook evaluatie en mogelijke toekomstige verbeteringen van de maatregelen van belang. Ondanks dat gezondheidsvoorzieningen geen speerpunt zijn in het kader van het voorzieningenbeleid blijven wij alert op de mogelijkheid de gezondheidsvoorzieningen in stand te houden, bijvoorbeeld door verbindingen te leggen met de brede maatschappelijke voorzieningen. Als aanvulling op de doelstellingen in de Nota Volksgezondheidbeleid, wordt jeugdgezondheidszorg een speerpunt binnen ons gemeentelijk gezondheidsbeleid. De jeugdgezondheidszorg is in 20211 regionaal geïntegreerd in de GGDLimburg Noord. Resultaat: uitvoering van de in de 'Nota Volksgezondheidsbeleid 2009-2012' geformuleerde doelstellingen en specifieke aandacht voor jeugdgezondheidszorg. De extra aandacht voor jeugdgezondheidszorg die niet opgenomen is in de vigerende nota gezondheidsbeleid, wordt in de nieuwe nota Volksgezondheidsbeleid 2013-2016 opgenomen.
Verantwoording: Gerealiseerd Op het gebied vanjeugdgezondheidszorg is de GGDpreventief actief met gezondheidsvoorlichting op basisscholenen wordt binnen het voortgezet onderwijs extra aandacht besteed aan de 'gezonde school' en genotmiddelen. Voor de jeugd 'op straat' heeft dejongerenwerker aandacht voor alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. Daarnaast is een dekkend netwerk gerealiseerd van AED'sen een pool van (reanimatie-) hulpverleners in de dorpen. In de op 14 november 2013 vastgestelde Nota gemeentelijk gezondheidsbeleid Roerdalen 2013-2015 staat vooral in het teken van gezondheidsbevordering voor de doelgroepen jeugd en ouderen.
2.44 Nieuw WMO-beleid Dit speerpunt is gerealiseerd in een Contourennota WMO en een Beleidsprogramma voor de 7 prestatievelden van de WMO. De komende jaren staan in het teken van verdere vertaling en uitvoering van het beleid, zodat zoveel mogelijk inwoners zelfstandig kunnen meedoen aan de samenleving. Wij willen ons hierbij blijven inzetten voor vraag gestuurde zorg op maat. Om effectief te zijn moeten de voorzieningen en structuren zijn afgestemd op de samenstelling van de bevolking en in de pas blijven lopen met de demografische ontwikkelingen. Mede hiervoor is in 2011 de kadernota Voorzieningenbeleid opgesteld. Dezenota wordt in 2012 uitgewerkt in accommodatiebeleid (2.45) en nieuw subsidiebeleid. Dit college zal de bezuinigingen op subsidies aan verenigingen ongedaan maken, omdat de verenigingen van grote waarde zijn voor het behoud van de sociale cohesie in onze gemeente. Dit wordt nader uitgewerkt in de begroting 2013. Begin 2012 is een nieuwe representatieve WMO-raad geïnstalleerd die het college gevraagd en ongevraagd adviseert.
23
2.45 Integraal maatschappelijk
Accommodatiebeleid
Voor een vitale en betrokken samenleving is een toekomstbestendig netwerk van voorzieningen van belang. Met 'toekomstbestendig' bedoelen we dat het voorzieningennetwerk aansluit op de behoeften van onze inwoners en bijdraagt aan de doelen van de gemeente (op het gebied van: sociale samenhang, onderwijs, participatie, leefbaarheid en grondbeleid). Om dit te faciliteren willen we op basis van de Kadernota Voorzieningenbeleid:
1. Komen tot een aanbod van accommodaties, passen op het netwerk van voorzieningen
met de kwaliteit en functionaliteit die en bij de structuur van de gemeente. We
houden daarbij rekening met de verwachte ontwikkelingen naar de toekomst toe. Evenwicht in spreiding over de kernen vinden we essentieel; 2.
3.
4.
Duidelijkheid scheppen over de rol en verantwoordelijkheid van alle betrokkenen: gemeente, gebruikers, exploitanten en beheerders. Belangrijk aandachtspunt voor de gemeentelijk ral is: zorgen voor inzicht in en versterking van de regierol. Waar mogelijk willen we sturen op synergie tussen publieke en private initiatieven; Een investeringen- en beheerplan ontwikkelen dat kaders biedt voor lange termijninvestering en adequaat beheer van de (gemeentelijke) accommodaties. Het investeringen- en beheerplan richt zich op een transparante financieringsstructuur voor de accommodaties, met een doorzicht op mogelijke herstructurering, nieuwbouw en eventueel sloop van de accommodaties. Het college wil in dit kader o.a. transparant maken in hoeverre er verschil zit tussen de maatschappelijke huur die aan verenigingen e.d. wordt gevraagd en een marktconforme huurprijs; Instrumentarium inzetten waarmee we de behoefte aan voorzieningen en accommodaties in relatie tot het aanbod, maar ook de effecten van het ingezette accommodatiebeleid, structureel kunnen monitoren.
Begin 2013 neemt de gemeenteraad accommodaties per kern. Voor wat gemaakt over de gehele gemeente. in de komende 10 jaar. Medio 2013 besluit over de uitgewerkte kaders. jaar.
een besluit over scenario's voor de invulling van de betreft de sportaccommodaties wordt een afweging Er wordt daarbij een doorkijk gegeven over de uitvoering volgt een uitvoeringsprogramma waarin de gemeente raad Dit vormt de basis voor de uitvoering in de komende 10
Resultaat: een meerjaren investeringen- en beheerplan voor de gemeentelijke accommodaties, vertaald in ten minste twee brede maatschappelijke voorzieningen per kern. Hierin wordt rekening gehouden met de behoeften van inwoners en doelen van de gemeente op lange termijn. De demografische ontwikkelingen nemen we daarin nadrukkelijk mee. De jaarlijkse actualisatie daarvan zal gebaseerd zijn op een stabiel beheersingspraces informatievoorziening.
en adequate
Verantwoording: Gedeeltelijk gerealiseerd De raad heeft in haar vergadering van 9januari 2014 de nota "Ontwikkeling maatschappelijk vastgoed 2014-2025" als richtinggevend kader vastgesteld. Het college heeft de opdracht meegekregen in nauwe samenwerking/overleg met de kernen en/of gebruikers vorm en inhoud te geven aan de accommodaties. Met betrekking tot buitensport betekent dit dat in de toekomst de gemeente 3 sportparken heeft. De tennisaccommodaties worden overgedragen aan de verenigingen. Naar de toekomst zal er geen zelfstandig gemeentelijk zwemwater meer zijn. Het college heeft de opdracht te kijken of in samenwerking met een lokale particuliere partij dan wel in samenwerking met omliggende gemeenten een aanbod aan zwemwater gerealiseerd kan worden. Met betrekking tot binnensport heeft het college de opdracht om in 24
samenwerking
met de kernen/gebruikers
nadere invulling te geven aan 6
voorziening 2 geld dezelfde opdracht met het verschil dat hier sprake is van minimaal 6 accommodaties. Financieel kader wordt gevormd door het budget zoals opgenomen in de begroting 2014 en de verdeling zoals benoemd in het raadsvoorstel. binnensportaccommodaties.
Met betrekking tot de brede maatschappelijke
2.46 Subsidies Vereniging zijn het cement in onze lokale samenleving. Zij spelen een belangrijke rol bij het behoud van de sociale cohesie en dragen daarmee nadrukkelijk bij aan het behoud en de ontwikkeling van de leefbaarheid in onze gemeente. De coalitie wil dan ook de bezuiniging op de subsidie voor verenigingen terugdraaien. Daarnaast is een heroriëntatie nodig op de uitgangspunten voor het subsidiebeleid. Het college zal hiervoor op korte termijn met een kadernota komen. Resultaat: Nieuw subsidiebeleid dat bijdraagt aan het behoud en de ontwikkeling van de
leefbaarheid in onze gemeente. Verantwoording: Gerealiseerd Op 14 november 2013 heeft de gemeenteraad het Sturingskader subsidies vastgesteld. Het Sturingskader is gebaseerd op de uitgangspunten en basisfuncties in de kadernota Voorzieningenbeleid. Het geeft richting aan de subsidiëring van het verenigingsleven. Het draagt bij aan de oriëntering van het verenigingsleven op de sociale cohesie in het dorp en/of de gemeente. Daarnaast geeft het een impuls aan de ontwikkeling en ontplooiing van inwoners op het gebied van kunst & cultuur en sport & bewegen.
25
