HR-megoldások a XXI. században - fókuszban a közszféra és a magánszféra nemzetközi tudományos konferencia Budapest, 2014. december 2.
Közszolgálati karrier-utak Romániában Dr. Kerekes Kinga Egyetemi adjunktus, Babeş-Bolyai Tudományegyetem, Kolozsvár Közgazdaság- és Gazdálkodástudományi Magyar Intézet Elnökségi Tag, Humán Szakemberek Országos Szövetsége Humán Szakemberek Országos Szövetsége
Az előadás felépítése 1. 2. 3. 4.
A köztisztviselők jogállása Romániában A köztisztviselők testületének szerkezete Foglalkoztatás a közszolgálat területén A katonai életpálya Romániában
A köztisztviselők jogállása Romániában (1999/188 törvény)
Fő
• Köztisztség: a közhatalmi előjogoknak a központi és helyi közigazgatás általi megvalósítása céljából a törvény alapján megállapított feladatok és felelősségek együttese. • Köztisztviselő: valamely köztisztségbe kinevezett személy. • A központi és helyi közigazgatási közhatóságok és közintézmények köztisztviselőinek összessége a köztisztviselők testületét képezi. • A Köztisztviselők Országos Ügynökségének adatbázisában 2013 végén 4.325 közintézmény és hatóság, illetve 157.434 köztisztség és 123.826 köztisztviselő szerepelt. 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
35,4% férfi 64,6% nő helyi köztisztségek (55%)
központi és megyei köztisztségek (45%)
Betöltött
65964
64179
Betöltetlen
19962
7329
A köztisztség betöltésének feltételei Romániában • • • • • • • •
román állampolgár és romániai lakhelye van beszélni és írni tud románul betöltötte a 18. életévét teljes cselekvőképességgel bír egészségi állapota megfelel a megpályázott köztisztségnek eleget tesz a törvény által előírt tanulmányi feltételeknek eleget tesz a köztisztség betöltésével kapcsolatos sajátos feltételeknek nem volt elítélve az emberiség, az állam vagy a hatóság ellen, a szolgálatban vagy a szolgálattal kapcsolatban elkövetett bűncselekményért, az igazságszolgáltatás valóra váltását megakadályozó, hamisítás, korrupció vagy más olyan szándékosan elkövetett bűncselekményért, amely összeférhetetlenné teszi a köztisztség gyakorlásával, kivéve, ha bekövetkezett a rehabilitáció • az utolsó 7 év folyamán nem menesztették köztisztségből • nem fejtett ki politikai rendőrségi tevékenységet • azokban a területi közigazgatási egységekben, ahol a lakosság legalább 20 százalékát valamely nemzeti kisebbséghez tartozó személyek alkotják, a polgárokkal közvetlen kapcsolatot tartó szolgálatok egyes köztisztviselőinek ismerniük kell az illető nemzeti kisebbség nyelvét is
A köztisztviselők megoszlása a köztisztséget betöltők feladatkörének szintje szerint (2013) Köztiszség kategória
magas rangú köztisztségek
Elfoglalt
Üres
Összesen
159
3
162
14.445
2.239
16.684
végrehajtó köztisztségek
115.539
25.049
140.588
Összesen
130.143
27.291
157.434
vezető köztisztségek
magas rangú köztisztviselők
vezető köztisztviselők
végrehajtó köztisztviselők
• Magas rangú köztisztviselők: – a Kormány főtitkára és a Kormány főtitkárának helyettese – államtanácsos – a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek főtitkára és főtitkár-helyettese – prefektus (megyei kormánymegbízott), alprefektus – prefektúrai főjegyző, megyei főjegyző és Bukarest főjegyzője – a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek vezérigazgatója
• Vezető köztisztviselők: – megyei jogú városi, bukaresti kerületi, városi és községi jegyző – a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek apparátusához tartozó vezérigazgató– helyettes, igazgató és igazgató-helyettes – a minisztériumok és más központi közigazgatási szakszervek decentralizált közszolgálatainak, valamint a helyi közigazgatási hatóságok saját apparátusának végrehajtó igazgatója és helyettes végrehajtó igazgatója – szolgálatvezető – irodavezető
A végrehajtó köztisztségek megoszlása osztályok és közigazgatási szintek szerint (2013) 60000 50000
51716 38716
40000 30000
17809
20000 10000
1182
5671 445
0
helyi köztisztségek I. osztály
38716
központi és megyei köztisztségek 51716
II. osztály
1182
445
III. osztály
17809
5671
I. osztály - egyetemi diplomával vagy valamely egyenértékű oklevéllel abszolvált hosszú időtartamú felsőoktatási tanulmányokat megkövetelő köztisztségek (szakértő, tanácsos, felügyelő, jogtanácsos,könyvvizsgáló) II.osztály - oklevéllel végzett rövid időtartamú felsőoktatási tanulmányokat megkövetelő köztisztségek (szakelőadó) III. osztály - oklevéllel végzett középiskolai vagy posztlíceális tanulmányokat megkövetelő tisztségeket (előadó)
A végrehajtó köztisztségek megoszlása szakmai fok szerint (2013)
kezdő asszisztens
fő
első
• Sajátos köztisztségek: – – – – – –
főépítész versenyfelügyelő vámfelügyelő munkafelügyelő kiküldött ellenőr komisszár
• Speciális státussal rendelkeznek a következő közintézményeknél dolgozó köztisztviselők: – – – – –
Parlament szakértői szervezetei Elnöki Hivatal szakértői szervezetei Diplomáciai testületek Vámhivatal Rendőrség és a Belügyminisztérium más egységei
A köztisztségek betöltése Romániában • A köztisztségeket közhatóságonként és közintézményenként külön azok vezetői, illetve a megyei vagy helyi tanács határozatával határozzák meg, a Köztisztviselők Országos Ügynökségének véleményezésével. • A megüresedett köztisztségek előléptetéssel, áthelyezéssel, újbóli elosztással vagy pályázattal tölthetők be. • A köztisztviselő a köztisztviselők testületébe való belépéskor a véglegesített köztisztségbe való kinevezési irat kibocsátásától számított három napon belül hűségesküt tesz. • A hűségeskü szövege: • „Esküszöm, hogy tiszteletben tartom az Alkotmányt, az alapvető emberi jogokat és szabadságjogokat, helyesen és pártatlanul alkalmazom az ország törvényeit, lelkiismeretesen teljesítem a kinevezésem szerinti köztisztségből reám háruló kötelezettségeket, megőrzöm a szakmai titkot és betartom a szakmai és polgári magatartási szabályokat. Isten engem úgy segéljen!” • A vallásos záróformula tekintetében tiszteletben tartják a vallási meggyőződés szabadságát.
A köztisztviselők értékelése és képzése • A köztisztviselők egyéni szakmai teljesítményét évente kiértékelik. A kiértékelési eljárás célja: a) a bérezési fokokban való előmenetel; b) a bérezési fokokban való visszaléptetés; c) felsőbb köztisztségbe való előléptetés; d) a köztisztségből való menesztés; e) a köztisztviselők szakképzési követelményeinek megállapítása. • Egyéni szakmai teljesítményeinek felmérése alapján a köztisztviselő a következő minősítéseket kaphatja: „kitűnő”, „nagyon jó”, „jó”, „elégséges”, „elégtelen”. • A Köztisztviselők Országos Ügynöksége és a regionális képzési központok 2013 folyamán 702 továbbképzési programot szerveztek, 11.276 résztvevővel. • A magasrangú köztisztviségek betöltésére felkészítő speciális képzést szerveztek 2012-2013 folyamán, amelyet 205-en végeztek el.
A köztisztviselői karrier • Karrierjében a köztisztviselőnek joga van előlépni a köztisztségben és a bérezési fokokban • A tisztségben való előléptetés a karrier fejlesztési módja a megüresedett valamely felsőbb köztisztség betöltése révén • Valamely felsőbb megüresedett köztisztségbe az előléptetés pályázattal vagy vizsgával történik
3 000
Közigazgatás. honvédelem, kötelező társadalombiztosítás területén foglalkoztatottak létszáma 2 864,4
2008Q2 2 398,9
2 500
2009Q2 2010Q2
2 000
Ezer fő
2011Q2 1 500
2012Q2
1 296,0 1 053,4
2013Q2
1 000 2014Q2 500
320,5
378,1
380,7
313,0
0 Cseho.
Magyaro.
Németo.
Franciao.
Olaszo.
Lengyeio.
Románia
UK
Forrás: Eurostat, 2014
325
A fegyveres alakulatokban foglalkoztatottak létszámának alakulása 2005-2014 között néhány EU tagországban
300
2005Q2
275
2006Q2
250
2007Q2
225
2008Q2
Ezer fő
200
2009Q2
175
2010Q2 150
2011Q2 125
2012Q2
100 75
2013Q2
50
2014Q2
25 0
Cseho.
Magyaro.
Németo.
Franciao.
Olaszo.
Lengyelo.
Románia
UK
Forrás: Eurostat, 2014
Néhány foglalkozási csoport aránya az alkalmazottak körében (Románia) 20% 18% 16%
Vezetők
14%
12%
Szakértők
10% 8%
Adminisztratív tisztviselők
6%
Fegyveres foglalkozások
4% 2% 0% 1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013 Forrás: Eurostat, 2014
A Román Rendőrség alkalmazottainak száma 60000 40000 20000 0
55149
36141
1990
2014
A Román Rendőrség kötelékébe tartozó személyek nettó bére (2014 október) Beosztás
Utasítási jogkörrel rendelkező
Utasítási jogkör nélküli
Min.
Max.
Min.
Max.
Szerződéses alkalmazottak
0
0
785 lej (55 eFt)
2432 lej (170 eFt)
Köztisztviselők
0
0
4329 lej (303 eFt)
8578 lej (600 eFt)
Rendőrtisztek
2890 lej (202 eFt)
9529 lej (667 eFt)
1192 lej (83 eFt)
4647 lej (325 eFt)
Közrendőrök
0
0
943 lej (66 eFt)
3045 lej (213 eFt)
Forrás: Román Rendőrség, 2014
A katonai pályára lépés feltételei Romániában • román állampolgár és a katonai képzés megkezdése előtt legalább 6 hónapig állandó romániai lakhellyel rendelkezik • egészségi állapota megfelel • eleget tesz a törvény által előírt tanulmányi feltételeknek • eleget tesz a köztisztség betöltésével kapcsolatos sajátos feltételeknek • nem volt elítélve az emberiség, az állam vagy a hatóság ellen, a szolgálatban vagy a szolgálattal kapcsolatban elkövetett bűncselekményért, az igazságszolgáltatás valóra váltását megakadályozó, hamisítás, korrupció vagy más olyan szándékosan elkövetett bűncselekményért, amely összeférhetetlenné teszi a katonai hivatás gyakorlásával, kivéve, ha bekövetkezett a rehabilitáció • nem tagja politikai pártnak, a törvény által betiltott szervezetnek vagy olyan vallási csoportnak, amely akadályozná a katonai hivatás gyakorlásában • nem egyedüli tulajdonosa vagy vezetőségi tagja kereskedelmi társaságnak
A katonák toborzása
Tisztek Katonai művezetők
Altisztek Közkatonák, tisztesek
• Közvetlen: Max. 26 év (24 év a légi és tengerészet) , érettségi oklevél • Közvetett: Max. 40 év, felsőfokú végzettség
• Közvetlen: Max. 28 év , érettségi oklevél
• Közvetlen: Max. 35 év , min. 3 évig katona vagy tisztes, érettségi oklevél • Közvetett: Max. 45 év, érettségi oklevél
• 18-46 év, kötelező általános iskolai tanulmányok • első szerződés 4 év, a következők 2 -3 év • Max. 50 éves korig
Katonai egységek hierarchiája
4. szint: Központi katonai szervezetek 3. szint: Vezérkar
2. szint: Ezred, hadosztály 1. szint: Szakasz, század, zászlóalj
Az aktív katonai szolgálat korhatára Közkatonák, tisztesek
50 év
Dandártábornok egy csillaggal
56 év
Vezérőrnagy 2 csillaggal
57 év
Altábornagy 3 csillaggal
58 év
Tábornok 4 csillaggal
59 év
o A tábornokok a standard nyugdíkorhatár eléréséig, vagy max. 60 éves korig állományban maradhatnak
o Standard nyugdíkorhatár 60 év (csökken a szolgálati évek számával arányos időtartammal, 26 év szolgálati idő után max. 13 év, 10 év után 5 év korkedvezmény) o Min. 20 év szolgálati idő, teljes szolgálati idő 30 év
Köszönöm a megtisztelő figyelmet! Dr. Kerekes Kinga e-mail:
[email protected]
