Közszolgálat és finanszírozás Gálik Mihály y egyetemi gy tanár Átmenetben… Át tb Műhelybeszélgetés a közszolgálati médiáról Budapest, 2008. január 14
Alapvetések A finanszírozás átalakításában az elérendő célok él k és é a teendők dők többé-kevésbé öbbé k é bé világosak ilá k A jogi szabályozási környezeten változtatni kell, erre még a mai kiélezett politikai viszonyok között is van reális lehetőség Az intézmények gazdálkodási szempontból költségközpontok (cost center közelítés) A változtatásoknak nincs „királyi út”-ja, de az igazodási pontok ismertek, azokkal számolva több öbb elfogadható lf dh ó megoldás ldá dolgozható d l h ó ki
Marketing és Média Intézet
2
A közszolgálati szektor működésére vonatkozó normatív követelmények A kommunikációs jóléthez kapcsolódó, kapcsolódó jogszabályokban és/vagy az alapító okiratban megjelenő célok (közszolgálati megbízatás) Közpénzek bevonása a működtetésbe, elszámolási kötelezettség Nem-nyereségérdekelt y g működési elv, a működés átláthatósága Társadalmi felügyelet Külső és belső autonómia Marketing és Média Intézet
3
Az Uniós versenyszabályozás mint működési korlát és igazodási pont A versenytorzító állami támogatások tilalma [[RSZ 87. cikk ((1)] )] A tilalom alóli kivételek esetei – Általános gazdasági érdek szolgálata, szolgálata ha az másként nem jut érvényre [RSZ 86. cikk (2)] – A kultúra és a kulturális örökség megóvása [RSZ 87. cikk (3) d ] Marketing és Média Intézet
4
Az Amszterdami Jegyzőkönyv mint a működés finanszírozásának kerete A ttagállamok áll k dönthetik dö th tik el, l miként iké t finanszífi í rozzák a közszolgálati műsorszolgáltatást A finanszírozásnak kifejezetten a közszolgálati megbízatáshoz kell kapcsolódnia Ezt konkrétan elő kell írni és/vagy meg kell h á határozni i az érintett éi intézmények i é é k számára á á A közös ö ös éérdekek de e nem e sé sérülhetnek ü et e a választott vá as tott tagállami megoldásokkal Marketing és Média Intézet
5
A Bizottság a közszolgálati műsorszolgáltatás állami támogatásáról A tagállamoknak g a lehető legegyértelműbben g gy meg kell határozniuk – a közszolgálati megbízatás tartalmát – a megbízatást teljesítő konkrét szervezeteket
Az előfizetői díj (licence fee) fogalmilag állami támogatásnak minősül A folyósított állami támogatásoknak – arányban kell állniuk a konkrét feladattal – átláthatóaknak kell lenniük Marketing és Média Intézet
6
Egy alapdilemma: intézmény vagy funkció szerinti szerveződés Intézmény (történelmi örökség) Funkció (a tartalmi sokszínűség és a nyitottság szolgálata) Az intézményi szervezet megőrizendő praktikus ookokból, o bó , áám a funkciók u c ó szerint s e t integráló teg á ó szerep s e ep megvalósítása mellett (az intézmények kinyitása a közösségek, közösségek a civil szféra előtt)
Marketing és Média Intézet
7
Az intézményfinanszírozás hazai rendszerének konkrétumairól A közszolgálati megbízatás meghatározása az alapja a működési költségek megtervezésének A finanszírozás középtávú stabilitása normatív követelmény, a fő forrás az állami költségvetés, ezt csak kiegészítik az egyéb bevételek A lakossági közvetlen díjfizetést (készülék üzemben-tartási díj) nem szabad visszaállítani A közszolgálati intézmények kiemelése a reklámpiacról valós alternatíva Marketing és Média Intézet
8
Az intézményi gazdálkodás rendszerének konkrétumairól Az intézmények y költségközpontok, g p , s ennek megfelelően a költséggazdálkodást a lehető legkomolyabban kell venni Az egyes műsorszámokhoz tartozó költségek azonosítása és a műsorszámokhoz való hozzárendelése a vezetés és a felügyelet gyakorlati igényei által követelt mértékben elvégezhető l é h tő és é egyben b ell is i végzendő é dő Az intézmények szakracionális gazdálkodását a menedzsment d munkája káj értékelésének é ék lé é k egyik ik fő szempontjaként kell kezelni Marketing és Média Intézet
9
Egy gy filozofikus végkövetkeztetés g
Ha valamit meg akarunk változtatni, a valamit meg kell változtatni!
Marketing és Média Intézet
10
Kö ö ö a figyelmet! Köszönöm fi l t!
Marketing és Média Intézet
11
