EURÓPAI PARLAMENT
2009 - 2014
Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság
6.1.2010
KÖZLEMÉNY A KÉPVISELŐK RÉSZÉRE
Tárgy:
Siim KALLAS, a közlekedésért felelős biztosjelölt meghallgatása
A Siim KALLAS által írásban elküldött válaszokat a melléklet tartalmazza.
A titkárság
CM\800463HU.doc
HU
PE431.155v01-00 Egyesülve a sokféleségben
HU
Siim KALLAS BIZTOSJELÖLT VÁLASZAI AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLTAL FELTETT KÉRDÉSEKRE (Közlekedés)
Általános alkalmasság, európai elkötelezettség és személyes függetlenség 1.
Milyen személyes képességekkel és tapasztalatokkal rendelkezik, melyek különösen alkalmassá teszik Önt arra, hogy biztosként előmozdítsa – elsősorban azon a területen, amelynek felelőse lenne – az általános európai érdekeket? Mi motiválja erre? Milyen garanciákat tud adni függetlenségére az Európai Parlamentnek, és mi módon tudja biztosítani, hogy semmilyen múlt-, jelen- vagy jövőbeli tevékenysége nem teszi kérdésessé feladatköre ellátását a Bizottságban?
A függetlenség kivívása után az Észt Központi Bank elnökeként feladatom volt az új nemzeti pénznem létrehozása és bevezetése 1992-ben, valamint a stabilitás biztosítása érdekében annak a pénzügyi és adózási rendszernek a kialakítása, amely Észtország az európai árfolyammechanizmushoz (ERM II) való közelmúltbeli csatlakozásához vezetett. Pénzügyminiszterként felelős voltam a költségvetési eljárásért és az állami költségvetés parlamenti politikai támogatásának megszerzéséért, valamint az átfogó költségvetési keretnek a kiegyensúlyozott költségvetés elve alapján történő részletes kidolgozásáért. Külügyminiszterként a biztonsági és védelmi ügyekért feleltem, és Észtország hivatali időm alatt kérte felvételét az Európai Unióba. Észtország miniszterelnökeként olyan időszakban szereztem felbecsülhetetlen értékű tapasztalatot az állami szintű politikai igazgatásban, amelyet a gazdasági, politikai és közigazgatási reform konszolidációja fémjelzett. Emellett intenzíven részt vettem az Európai Unióval folytatott csatlakozási tárgyalások lezárásában és a NATO-csatlakozás előkészítésében. 2004. május 1-je óta a Bizottság igazgatási, pénzügyi ellenőrzési és csalás elleni ügyekért felelős tagjaként és 2004 novemberétől alelnökeként alapos ismereteket szereztem a Bizottság működéséről és az eredményes intézményközi együttműködés feltételeiről. A megbízatásom alatt elért főbb eredményeimet összefoglaló dokumentum az alábbi internetcímen érhető el: http://ec.europa.eu/commission_barroso/kallas/index_en.htm. Összegezve tevékenységemet, az átláthatóság és az elszámoltathatóság növelését és az EU és a polgárok közti kapcsolat intenzívebbé tételét célul kitűző politikákat támogattam. E célból az átláthatósági kezdeményezés keretében gondoskodtunk arról, hogy nyilvánosságra hozzák az EUtámogatások végső kedvezményezettjeinek nevét, így a közvélemény is megismerheti az uniós költségvetés kedvezményezettjeit. A lobbitevékenységet illetően a Bizottság létrehozta érdekképviseleti nyilvántartását, melynek segítségével a nagyközönség tájékozódhat a Bizottságra befolyást gyakorolni kívánó lobbistákról. A szélesebb körű európai érdeket PE431.155v01-00
HU
2/8
CM\800463HU.doc
képviseltem akkor, amikor együttműködést szorgalmaztam, majd megállapodtam a Parlamenttel egy közös érdekképviseleti nyilvántartás létrehozásában. Hasonlóan fontos az európai tervbe vetett közbizalom szempontjából annak bemutatása, hogy a köz pénzét helyesen használjuk fel és felhasználását megfelelően ellenőrizzük. A pénzügyi teljesítések iránt viselt felelősségemet illetően az elmúlt 5 évben eltökélten arra törekedtem, hogy gondoskodjam arról, kollégáim és szolgálataink minden, a Számvevőszék által megfogalmazott problémával foglalkozzanak, valamint nyitottak legyenek a költségvetési ellenőrző bizottság által megfogalmazott aggályok kezelésére is. Noha még van tennivalónk e téren, az elért haladás mérhető, jelentékeny és azt a Számvevőszék is elismerte. A biztosi munka iránt érzett indíttatásom mélyről fakad, és azon a szilárd meggyőződésemen alapszik, hogy az EU egyedülálló teljesítmény az európai történelemben – a szabadság, a béke és a jólét megvalósításának terve. Ez a meggyőződésem az európai történelem és saját országom történelme iránti fokozott érdeklődésemen alapul. Egy viszonylag új tagállam első biztosaként is szilárdan meg vagyok győződve az uniós tagság és összességében az európai integráció előnyeiről, és sokat dolgoztam azon, hogy ezt az üzenetet a hazámban minél szélesebb körben megismertessem. Az Európai Közösséget létrehozó szerződés 17. cikke (3) bekezdése és az Európai Unió működéséről szóló szerződés 245. cikke értelmében teljesen független voltam és a jövőben is az kívánok maradni, és egyik kormánytól vagy bármilyen más testülettől sem kívánok utasításokat kérni, illetve kapni. Mindig betartottam a biztosok esküjében, és a biztosok magatartási kódexében lefektetett elveket. Továbbra is követni fogom és be fogom tartani a fenti szabályokat azáltal, hogy valamennyi döntésemet a közös európai érdekek szem előtt tartásával hozom meg, és tartózkodni kívánok minden olyan cselekedettől, amely aláásná a Bizottság, vagy személyem függetlenségét, illetve összeegyeztethetetlen lenne feladatkörömmel. A tárca irányítása és együttműködés az Európai Parlamenttel és annak bizottságaival 2.
Hogyan írná körül szerepét, melyet a biztosi testület tagjaként betöltene? Milyen szempontból tekintené magát felelősnek és elszámoltathatónak a Parlament előtt saját, illetve hivatalának tevékenysége okán?
A biztosok testületének tagjaként politikai és szakmai tapasztalatomra támaszkodva fogom a Bizottság munkáját segíteni abban, hogy Európa érdekeit leginkább szem előtt tartó politikát alakítson ki. Szakképzett közgazdászként alkalmas vagyok arra, hogy felmérjem azokat a bonyolult gazdasági döntéseket, melyekkel a Bizottság nagy számban szembesül. Ami Parlamenttel szembeni elszámoltathatóságot illeti, úgy vélem, hogy elért eredményeim garanciát jelentenek a jövőre nézve. Háromszor választottak az észt parlament képviselőjévé, ahol sok tapasztalatot gyűjtöttem a parlamentáris eljárások és a jogszabályalkotás terén. Az elmúlt öt évben továbbá teljes körűen tájékoztattam az Európai Parlamentet a felelősségi körömbe tartozó területen elért haladásról, illetve az ott tapasztalható kihívásokról, és mindent megtettem azért, hogy a partnerség szellemében őszinte és teljes körű tájékoztatást nyújtsak minden ügyemről. Az igazgatási, pénzügyi ellenőrzési és csalás elleni ügyekért felelős biztosként az utóbbi 5 évben betöltött minőségemben kapcsolatomat a költségvetési ellenőrzési bizottsággal a lehető legnagyobb nyitottság jegyében tartottam fenn, amint ez minden bizonnyal a dokumentumokból is kiviláglik. Ebben a szellemben a Bizottság általam irányított szolgálatainak kezdeményezéseiért és a politikai döntéshozatallal kapcsolatos CM\800463HU.doc
3/8
PE431.155v01-00
HU
valamennyi javaslatért és határozatért teljes politikai felelősséget vállalok, és e célból lépéseket tettem az általuk végzett munka teljes körű megismerésére. A jelenlegi Bizottságban világos jelentéstételi rendszerek működnek annak biztosítása érdekében, hogy egyértelmű legyen az egyedi igazgatási döntések és a Bizottság pénzügyi és igazgatási döntésekért viselt végső felelőssége közötti összefüggés. Ezért az egyes főigazgatóságok éves tevékenységi jelentéseit (melyekben a főigazgatók biztosítják felhatalmazás által engedélyezésre jogosult tisztviselőként végzett tevékenységük jogszerűségét) az illetékes főigazgató és a biztos megvitatják egymással. Ezt a visszajelzést beépítik az éves összefoglaló jelentésbe, mely összegzi az egyes éves tevékenységi jelentések következtetéseit. A biztosok testülete egyetemlegesen felelős az összefoglaló jelentés tartalmáért, amely nyilvános dokumentum és amelyet az Európai Bizottság részéről én ismertettem az Európai Parlamenttel. Az összefoglaló jelentés minősége és hatálya még kialakulóban van. A Bizottság 2002-ben kezdte el ezt a gyakorlatot, és ma már az irányítási struktúránk mindegyik biztost érintő alappillérét képezi. Az összefoglaló jelentéssel a Bizottság testületileg vállal politikai felelősséget a szolgálatai által végzett tevékenységekért. 3.
Milyen konkrét kötelezettségeket hajlandó vállalni a nagyobb átláthatóság, a kibővített együttműködés és a hatékony nyomon követés érdekében a Parlament álláspontjai és jogalkotási kezdeményezések iránti igényei tekintetében, figyelembe véve a Lisszaboni Szerződés hatálybalépését is? A tervezett kezdeményezésekkel vagy folyamatban lévő eljárásokkal kapcsolatban kész-e arra, hogy a Parlamentet a Tanáccsal egyenrangúan ellássa információval és dokumentumanyaggal?
Az átláthatóságot a Parlament felé, és általában a jó intézményközi együttműködést döntő jelentőségűnek tartom biztosi munkám hatékonyságához. Előző, a pénzügyi teljesítésekért felelős biztosi feladatkörömben munkám sikere azon múlott, hogy őszinte és teljesen átlátható módon viszonyultam a Parlamenthez, és a jövőben is így kívánok cselekedni. Teljes mértékben elkötelezett vagyok a keretegyezmény az információáramlásra vonatkozó előírásainak végrehajtása iránt, beleértve a Bizottság tájékoztatási kötelezettségét a szakértői csoportok felé és az egyezmény hatálya alá tartozó bizalmas információkat is. Erőteljesen támogatom a Bizottság szélesebb körű, a közvélemény felé még nagyobb átláthatóság biztosítására irányuló törekvéseit, sőt a Bizottság az európai átláthatósági kezdeményezést az én javaslatomra indította útjára. Meg vagyok győződve arról is, hogy a széles körű konzultáció rendkívül fontos a hatékony politikaalkotás szempontjából. Amint már említettem, az intézményközi együttműködés alapvető fontosságú, és véleményem szerint a Lisszaboni Szerződés megerősíti annak fontosságát, hogy a jövőbeli kezdeményezéseket illetően egyetértésre kell törekednünk a Bizottság és az Európai Parlament között. A keretmegállapodás és a jobb jogalkotásról szóló intézményközi megállapodás is fontos normákat fektet le e tekintetben a biztosok számára, melyeket továbbra is tiszteletben kívánok tartani. A biztosok és az Európai Parlament bizottságai közti viszonyt döntő jelentőségűnek tartom. Az előző megbízatásom alatt minden alkalommal részt vettem a költségvetési ellenőrzési bizottság ülésein, amikor arra az én vagy a bizottság véleménye szerint szükség volt, és szoros kapcsolatot ápoltam a bizottság tagjaival. A jövőben a közlekedési bizottsággal, és egyéb, a munkám iránt érdeklődő bizottságokkal is hasonlóan intenzív együttműködést kívánok folytatni. Mivel a Parlament a közlekedési PE431.155v01-00
HU
4/8
CM\800463HU.doc
területen társjogalkotói szerepet tölt be, természetesen azon leszek, hogy folyamatos tájékoztást nyújtsak számára, amivel remélem, el fogom nyerni támogatását a javaslataimhoz.
CM\800463HU.doc
5/8
PE431.155v01-00
HU
Politikával kapcsolatos kérdések 4.
Melyek azok a fő prioritások három, amelyeknek megvalósítását célul tűzné ki az Ön számára javasolt tárca tekintetében, adott esetben figyelemmel a pénzügyi, gazdasági és szociális válságra, továbbá a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos aggodalmakra?
Az EU közlekedéspolitikája számára a gazdasági válság hatásainak kezelése a legégetőbb kihívás. A közlekedést érintő legfontosabb jelenlegi és jövőbeni probléma azonban az éghajlatváltozás kezelése. A közlekedés a felelős az EU-ban az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának közel negyedéért (2006), és kibocsátása a többi ágazattól eltérően jelentősen megnőtt az utóbbi években. Az éghajlatváltozás, akárcsak az olajhiány és a mobilitás iránti növekvő igény megköveteli a közlekedési ágazat szerkezeti átalakítását. Szükség lesz a közlekedéspolitika lényegi újragondolására annak érdekében, hogy jelentős elmozdulást tegyünk a szén-dioxid-mentes közlekedési rendszer irányába. A közlekedés szén-dioxidmentessé tétele az infrastruktúrafejlesztés, a technológia és a támogatási/árképzési rendszerek kombinációjával érhető el. Az infrastruktúra területén kitűzött célom a különböző közlekedési módok egyesítése egy alacsony szén-dioxid-kibocsátású közlekedési rendszerben, különösen a transzeurópai hálózatok felülvizsgálata által. A szállítási módok közti kölcsönhatás a legjobb hatásfok érdekében történő kihasználásával, az integrált közlekedési rendszer és a logisztika okos használata révén nagy mértékben hozzájárulhatunk az EU 2020-ra kitűzött elképzelésének megvalósításához, a növekedés és a csökkentett kibocsátás tekintetében is. A sikerhez biztosítani kell a megfelelő pénzügyi forrásokat, ideértve az EU költségvetéséből származó támogatást is. A közlekedés externális költségeinek az árképzésbe történő fokozatos, az összes közlekedési módra vonatkozó beépítése is finanszírozási forrásokat fog generálni, és ezzel együtt korrekt árakat fog jelezni az infrastruktúra használói és a befektetők felé. A második legfontosabb prioritás a közlekedési piacokhoz való nyílt hozzáférés fenntartása. A teljes mértékben jól működő belső piac fel fogja lendíteni a növekedést és segíteni fog az EU gazdaságának a válság utáni helyreállításában, nem csak a közlekedési ágazatra vonatkozóan. Az elmúlt évtizedben piacnyitási szabályozást fogadtak el az összes közlekedési módot érintően, de néhány terület továbbra is a verseny elől zárva maradt. Meg fogom vizsgálni a közlekedési piacok további liberalizációjára vonatkozó lehetséges intézkedéseket. Létre kell hoznunk továbbá a valóban határok nélküli európai tengeri térséget. A hatályos jogszabályok teljes körű betartásának érdekében készen fogok állni arra, hogy szükség esetén jogsértési eljárást kezdeményezzek. Végül, de nem utolsósorban polgáraink elvárják tőlünk, hogy kezeskedjünk a közlekedés biztonságáért és mind az utasok, mind az ágazatban dolgozók jogaiért. A jó minőségű, megbízható közlekedési szolgáltatások fontos szerepet töltenek be a befogadó társadalom létrehozásában és gazdaságunk versenyképességének előmozdításában. Túl sok ember hal meg az utakon, ezért egy a 2011─2020 közti időszakra szóló, új közúti biztonsági cselekvési terv benyújtását tervezem, a tagállamoknak a szubszidiaritásra vonatkozó aggályainak figyelembevételével. Küzdeni fogok az utasok jogainak hatékony védelméért is valamennyi közlekedési mód tekintetében. Mivel a polgáraink több mint 70%-a városban él, a városi mobilitás fejlesztésén is dolgozni fogok azért, hogy megváltoztassuk a közlekedési szokásokat és fejlesszük az életminőséget. Szeretném továbbá megkönnyíteni a társadalmi párbeszédet a közlekedési ágazatban. PE431.155v01-00
HU
6/8
CM\800463HU.doc
5.
Melyek azok az egyedi jogalkotási és nem jogalkotási kezdeményezések, amelyeket szeretne – és milyen ütemezésben – megvalósítani? Milyen kötelezettségeket tud vállalni a tárcája hatáskörébe tartozó kérdésekben különösen a bizottságok prioritásaival, illetve vonatkozó igényeivel kapcsolatban? Személyesen miképpen tudná garantálni a jogalkotási javaslatok megfelelő minőségét?
A Parlamentnek a kérdőívhez csatolt mellékletben kifejtett, a következő évekre vonatkozó prioritásai teljesen összhangban vannak a közlekedési ágazat szén-dioxid-mentessé tételét, versenyképességének fenntartását és fokozását, valamint polgáraink jólétének fejlesztését célul kitűző stratégiámmal. Engedjék meg, hogy röviden jelezzem, mit kívánok tenni, a prioritások Önök által javasolt sorrendjében. Javaslatot fogok tenni a biztosok testületének a TEN-T iránymutatások felülvizsgálatára és a közlekedés jövőjéről szóló fehér könyvre. Mindkét intézkedés a közlekedés fenntarthatóbbá tételét célozza. Az infrastrukturális projektekhez vagy az EU-költségvetésből, vagy egyéb köz-, illetve magánforrásokból biztosítanunk kell a szükséges pénzügyi forrásokat, a TEN-T iránymutatások felülvizsgálata révén pedig azt a törzshálózatot szeretném meghatározni, amelyre a közösségi támogatást összpontosítanunk kell a jövőben. A technológia szintén fontos szerepet fog játszani a közlekedés fenntarthatóvá tételében. A tiszta járművekre és közlekedésszervezésre irányuló új technológiák kifejlesztése és piacra történő bevezetésre jelentős befektetést igényel. Szándékomban áll az innováció ösztönzése, valamint egy világos, hosszú távú célokat meghatározó, stabil és megbízható keretszabályozás létrehozása. A közlekedéssel kapcsolatos, már meglévő uniós vívmányok végrehajtása e tekintetben alapvető fontosságú. Az utasjogok területén, tekintve, hogy mára keretszabályozás van érvényben vagy elfogadás alatt az összes közlekedési mód tekintetében, az előírások végrehajtására kívánok összpontosítani annak érdekében, hogy ezek a jogok valósággá váljanak, és amennyiben szükséges, jogsértési eljárásokat fogok indítani az uniós jog megsértése esetén EU-jog megsértésének feltárására, amennyiben szükséges. A légi közlekedés biztonságát illetően az előttünk álló kihívás abban rejlik, hogy egyszerre gondoskodjunk a magas fokú biztonságról valamint a zavaró körülmények és költségek minimalizálásáról. Ezzel kapcsolatban azonban mindig egyensúlyt kell találni a biztonság, a zavaró körülmények és a költségek szempontjai között. Amikor ilyen érzékeny döntések meghozatalára van szükség, az Európai Parlamentet már a munkálatok korai szakaszába is be kívánom vonni. A közlekedésbiztonság kulcsfontosságú a polgárok Európájának létrehozásában. Teendőim listáján az elsők között fog szerepelni, hogy 2010-ben útjára indítsuk a 2011─2020-as időszakra szóló európai közlekedésbiztonsági cselekvési programot. Számos, különösen a képzésre és az oktatásra, a veszélyeztetett úthasználók védelmére és a járművek és a kommunikációs technológiák gyors fejlődésének hasznosítására összpontosító konkrét intézkedést képzelek el. Engedjék meg, hogy válaszomat azzal zárjam, hogy csak akkor kívánok jogalkotási javaslatokat tenni, amennyiben az azok gazdasági, környezeti és társadalmi hatására vonatkozó konzultációk, ill. vizsgálatok sikeresen lezárultak. Szorosan együtt kell működnünk annak érdekében, hogy az európai jogalkotás „intelligens szabályozássá” váljon, azaz egyszerűbb, világosabb, és érthetőbb legyen az európai polgárok számára.
CM\800463HU.doc
7/8
PE431.155v01-00
HU
PE431.155v01-00
HU
8/8
CM\800463HU.doc
