Közép-Európai Rendőrakadémia - KERA
Tartalom • Bevezető • A KERA megalapításának időszaka - történeti áttekintés • A KERA története – kibővülés • Jogi háttér - elmélyülés • A KERA grémiumai - végrehajtói szint - irányítási szint • Finanszírozás
A KERA
regionális rendészeti továbbképzési együttműködés.
Magyarország a rendszerváltáskor • Megváltozott tulajdonviszonyok, gazdasági átalakulás + határnyitás: a szervezet bűnözés profitszerző lehetőségeinek ugrásszerű megnövekedése • Rendőrség: a rendszerváltás utáni több mint tíz év a magyar kriminalisztikatörténet legszínesebb korszaka volt, egyúttal • meg kellett kezdeni a demokratikus jogállam irányába fejlődő rendőrség jogi alapjainak és szervezeti struktúrájának kiépítését
A határok átjárhatóak lesznek • Világútlevél: 1988 (addig kiutazási engedély) • Vasfüggöny átvágása 1989: Alois Mock és Horn Gyula külügyminiszterek • Páneurópai Piknik • Gorenje-turizmus
Páneurópai Piknik
Gorenje-turizmus
1988: 50 milliárd schillinget költöttek el Nickelsdorf és Bécs között
A KERA
regionális rendészeti továbbképzési együttműködés.
A kezdet „Alapkőletétel” ... 1992 ... az Osztrák-Magyar Rendőr Akadémia (AHPA) létrehozása A
H
Bővülés első köre
PL
1993 CZ
SK A
H
SLO
... indul a Közép-európai Rendőrakadémia (KERA)
A kibővülés folytatódik 1992 PL
1993
D CZ
1994 1996
SK A
CH SLO
H
Jogi háttér • Az AHPÁ-t megalapító megállapodás 1991 • KERA megállapodás 1993 • Alapjegyzőkönyv 1996 • Közös Nyilatkozat 2001
Stratégia
Jogi alap 2001. május 22.
A KERA képzési formái • Tanfolyamok • Szemináriumok • Hospitációk
A KERA felépítése
Nemzeti Irodák I. A KERA tagországok összekötőpontjai: • • • • •
A képzések meghirdetése, szervezése, végrehajtása A résztvevők kiválasztása A szemináriumi és tanfolyamfelelősök kinevezése A Kuratórium döntéseinek és határozatainak végrehajtása Jelentéstétel a Kuratórium és szükség esetén a Központi Koordinációs Iroda felé
Nemzeti Irodák II. Felelős a szervezési és funkcionális körülmények biztosításáért az adott képzési helyszínen: • A képzők, előadók kiválasztása, felkészítése, tanácsadás
• A tanfolyamok, szemináriumok során felmerülő információk, anyagok, biztosítása a képzések során • Kapcsolattartási pont a résztvevők számára
• A résztvevők által elkészített visszajelzések kiértékelése, összefoglalása • Szemináriumdokumentáció
• A grémiumok számára jelentéstétel (KKI - Insider)
Központi Koordinációs feladatok (végrehajtja az Osztrák Nemzeti Iroda) • • • •
A képzések időbeli és szervezési koordinációja A különböző nemzeti irodák munkájának összehangolása A KERA képviselete harmadik féllel szemben A nemzeti irodákkal együtt kidolgozott publikációk, tanítási és információs anyagok felelős feldolgozása és kiadása • PR-feladatok • A szerkesztőbizottság vezetése • Az Elnökség és a Kuratórium üléseinek előkészítése
Kuratórium Előkészítő és végreható testület • A rendezvények éves programjának összeállítása • A tanfolyamok, szemináriumok tartalmi koordinációja • A képzési formák szakfelügyelete – minőségbiztosítás • Jelentés az Elnökség felé • Az Elnökség döntéseinek előkészítése
Elnökség A legfelsőbb vezetési és döntéshozó testület: • Stratégiai döntések • A képzési formákkal kapcsolatos alapvető szabályok meghozatala • Az éves program engedélyezése • A finanszírozással kapcsolatos kérdések
Szerkesztőbizottság A központi koordinációs feladatokat ellátó irodát támogató grémium, amelynek tagjait szintén a KERA tagállamok delegálják A minőségbiztosítás szellemében a publikációkra vonatkozó irányelvek kidolgozása, a publikációk szerkesztése, készítése - KERA-szakfolyóirat (MEPA-Fachjournal (Zeitung) – KERA – aktuális hírek (MEPA Newsletter) – A tanfolyamok és szemináriumok kiírásai – KERA-könyv (MEPA-Buch) – Oktatási anyagok
Publikációk
Eredmények • A rendőrséget érintő új projektek kialakításához nyújtott ötletek • Közös helyzetképek elkészítése egyes KERAprojektmunkák alapján • Új munkamódszer-ötletek a hospitációkon szerzett tapasztalatok alapján (célkörözés) • Az előítéletek leépítése • Konkrét bűnesetek felderítése (RAF, rablási sorozat felderítése: 50 millió €, hűtlen kezelés gyanúsítottjának elfogása: 300 millió €)
Célok és feladatok – A nemzetközi rendőri együttműködés támogatása képzési tevékenység által, különösen a szervezett, vagy határon átnyúló (súlyos) bűncselekmények elleni fellépés terén – A nemzetközi és határon átnyúló nemzetközi rendőri munkához szükséges ismeretek, – A résztvevő országok rendőri problémakezelési lehetőségeinek, valamint – a résztvevő országokra vonatkozó társadalmi, gazdasági és politikai háttér-információk átadása
Célok és feladatok II. • A kölcsönös bizalom felépítése • Az előítéletek, a megértési és érthetőségi problémák leépítése • A szociális és kommunikációs kompetenciák fejlesztése • A végrehajtói, középvezetői állomány számára közös, együttes, standardok kidolgozása • Közös munkafilozófia és szerepfelfogás kialakítása
A KERA posztgraduális képzésében résztvevők • Szervezett bűnözés, és/vagy a határon átnyúló bűnözés felderítésével foglalkozó középszintű vezetők – vagy e vezetői szintre tervezettek -, illetve a 7 KERA-ország rendvédelmi szerveinek végrehajtó állományából kiválasztottak (gyakorlati szakemberek) • Részvételi feltételek – Felsőfokú szakmai (főiskolai - ill. egyetemi) végzettség – Min. 3-5 éves szakmai gyakorlat – Tárgyalóképes német nyelvtudás – szakmai nyelvismeret!!! – Nemzetközi együttműködésre való alkalmasság – megfelelő kommunikációs, és kapcsolatteremtő készség
Évenkénti rendezvények • Bűnügyes képzés: 7 hét • Integrált határbiztonsági képzés: 1 hónap • Utószemináriumok korábbi tanfolyamok végzettjei részére • 10-12 szakszeminárium kiemelt témákban • Ad-hoc szemináriumok: - nem tervezett szemináriumok az azonos szakterületeken dolgozó munkatársak részére, éppen aktuális szervezett bűzözési (határon átnyúló bűnözés) kérdéskörrel kapcsolatban • Nyelvtanfolyamok • Hospitációk • Szakmai, nyelvvizsgára felkészítő alap-, közép-, és felsőfok, szintentartó nyelvtanfolyamok
A Magyar Nemzeti Iroda speciális feladatai • Német rendészeti szaknyelvi és szinten tartó tanfolyamok - időtartam: 5 hónap - évente két alkalommal - résztvevők száma: 6 nyelvi osztály, kb. 70-75 fő/év • Hospitációk szervezése Magyarországon és a KERA-országokban - nyelvi - szakmai - résztvevők száma: kb. 25-30 fő/év • Utótalálkozók szervezése - a KERA bűnügyes és határrendész tanfolyamain végzetteknek - cél: az ismeretek aktualizálása, kapcsolatok erősítése • Szakfordítói tevékenység - oktató füzetek, filmek, előadások - szaknyelvi szószedet • Kapcsolattartás nemzetközi és hazai rendészeti és oktatási szervekkel/intézményekkel.
• A KERA Stratégia alapján lehetőség van: • Nem KERA-tagországnak a KERA szemináriumain részt venni (előadók, résztvevők), szervezésben együttműködni, • A KERA, amennyiben tagországainak érdekében áll, nem KERA tagország megkeresésére lehetővé teheti nem KERA tagország rendőrének tanfolyamon történő részvételét (az Elnökség határozata alapján) • KERA szeminárium lebonyolítása nem KERAtagországban (Elnökség határozata szükséges)
KERA - CEPOL • KERA – Cél: Konkrét ügyeket feldolgozó munkatársak, középvezetők képzése – Konkrét gyakorlati együttműködés – 7 ország – Képzés: tanfolyamok elmélet+gyakorlat, szemináriumok, nyelvi és szakmai hospitációk – Képzési nyelv: német – Finanszírozás: A rendező (érintett) ország – Jogi alap: nyolc (belügy-) miniszter 2001.05.22-i Közös Nyilatkozata
• CEPOL – Cél: magas beosztású rendészeti (felső)vezetők képzése – Az akadémiák együttműködésének javítása – 27 ország – Képzés: szemináriumok elmélet – Képzési nyelv: angol – Finanszírozás: tagországok közös hozzájárulásával – Jogi alap: Az EU-Tanács 2000.12. 22-i határozata kiegészítésekkel
A KERA és a CEPOL különböző aspektusú és formájú rendészeti együttműködés
• A KERA közös vonásokkal (történelmi, társadalmi, kulturális és vallási fejlődéssel) rendelkező közép-európai országok önkéntes, regionális együttműködése.
• A KERA célja elsődlegesen a gyakorlati együttműködés elősegítése a szervezett és határon átlépő bűnözés elleni fellépésben, nem pedig az európai megközelítés megteremtése ill. a harmonizáció, amely a CEPOL jellemzője.
Jubileum – megerősítés - Bécs 2007. március 10
PL D CZ SK A
CH SLO
H
Jövő • EU-pályázat (ISEC – ISF) • Nyelvhasználat • Új képzési forma (4 hetes OC-Course) • Kapcsolatfelvétel a PCC SEE-vel (Police Cooperation Convention for Southeast Europe Secretariat)
• A Nyugat-balkáni országok rendőrségeivel történő együttműködés
• Közös problémák – közös megoldások - Az akadémiát olyan közös vonásokkal, történelmi, társadalmi, kulturális fejlődéssel rendelkező európai országok alkotják, amelyek bűnügyi helyzetük, földrajzi elhelyezkedésük okán egymás bűnügyi helyzetére közvetlen hatást gyakorolnak, így a közbiztonsággal kapcsolatos feladataik is szorosan összefüggnek egymással. Helyesen ismerték fel ezt az egymásrautaltságot és azt, hogy e felismerés mentén kell tevékenységüket összehangolni, hiszen a közös problémák az érintettek közös együttműködésen alapuló megoldásait igénylik. • A résztvevők köre - Egyrészt regionális, földrajzilag behatárolt, a résztvevő országok számát tekintve átlátható, kezelhető. Az együttműködés a megoldandó közös feladatok alapján jött létre, tehát az igény formálta, nem pedig egy mesterségesen létrehozott környezet.
• A kapcsolattartás formája - Annak felismerése, hogy ebben a rohanó, informatika által vezérelt világban a rendőri együttműködés terén mennyire fontosak a személyes kapcsolatok is. A közösen, a fizikailag közvetlenül együtt végzett munka az, ami az együttműködők körében a KERA céljaiban is megjelenő előítéletek leépítését és a bizalom erősítését segíti elő, és ami az elmúlt években számtalan bűnszervezet felszámolásához, bűneset megoldásához vezetett. • Nyelv - A közös kommunikációs nyelv további hozzáadott értékkel növeli azt a tudást, amellyel a képzéseken résztvevők szaktudásukat bővíthetik, illetve amely a személyes kapcsolatok kialakításához vezethet. • Mindemellett feltétlenül fontos kiemelni azt is, hogy a KERA nagy hangsúlyt helyez a permanens megújulásként megfogalmazható alapcéljára is. Hiszen a mindig változó kihívásokra, a biztonsági deficiteket okozó, illetve a biztonságot veszélyeztető eseményekre kizárólag a KERA-t jellemző rugalmassággal, a képzési feladatok ennek megfelelően történő alakításával lehet célorientáltan reagálni
Mi is a KERA? A KERA egy olyan nemzetközi továbbképzési hálózat, amely a közép-európai régió gyakorlati rendészeti (rendőri) együttműködését javítja és támogatja.
Közép-európai Rendőrakadémia - KERA
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Fehér Zoltán r. alezredes rendőrségi főtanácsos
[email protected] vagy
[email protected] Tel: 36-040, Titk.: 36-041, Fax: +36-1-212-5757 Mobil: +3620-485-0777
