*KUPAX00K65GR* KUPAX00K65GR
Krajský úřad Pardubického kraje OŽPZ - oddělení integrované prevence
Váš dopis zn.: Ze dne: Číslo jednací: KrÚ 54551/2016 Spisová značka: SpKrÚ 47445/2016 OŽPZ OIP Vyřizuje: Ing. Jana Jelínková Telefon: 466026357 E-mail:
[email protected] Datum: 28.07.2016
Dle rozdělovníku
Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále také „krajský úřad“), vykonávající státní správu v oblasti posuzování vlivů na životní prostředí, Vám jako příslušný úřad podle § 22 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o posuzování vlivů na životní prostředí), ve znění pozdějších předpisů (dále také „zákon“), sděluje, že záměr „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ byl podroben zjišťovacímu řízení podle § 7 zákona. Na základě písemných vyjádření dotčených správních úřadů, dotčených územně samosprávných celků a veřejnosti byl vydán závěr zjišťovacího řízení. Posuzování vlivů na životní prostředí, záměr „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“
ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ
podle § 7 zákona. Identifikační údaje: Název záměru a jeho zařazení podle přílohy č. 1 zákona: „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ záměr podle přílohy č. 1 zákona v platném znění, kategorie II, bod 10.8 tj. Sportovní areály na ploše nad 1 ha, golfová hřiště, motokrosové, cyklokrosové a cyklotrialové areály mimo chráněná území podle zvláštních právní předpisů. Kapacita (rozsah) záměru:
Předmětem posuzovaného záměru je vybudování a provozování relaxačního centra. Posuzovaný záměr bude sloužit široké veřejnosti pro oddych a rekreační sportování. Součástí areálu bude multifunkční hřiště, venkovní posilovna, pétanque, minigolf, kavárna s předprostorem pro odpočinek a dětské hry. Areál bude uzpůsoben výhradně pro pěší a cyklo návštěvníky a bude provozován pouze v době denní. Dopravní napojení na ulici Lonkova bude sloužit výhradně pro zásobování, údržbu areálu a příjezd složek integrovaného záchranného systému. Celková plocha řešeného území je 17 522 m ². _____________________________________________________________________________________________________ Adresa: Komenského náměstí 125, 532 11 Pardubice Ústředna: +420 466 026 111 Fax: +420 466 611 220 Internet: www.pardubickykraj.cz E-mail:
[email protected] Úřední dny: pondělí a středa 8 – 17 hod.
1
Umístění záměru: Kraj: Pardubický Obec: Pardubice Katastrální území: Pardubice, parc.č. 1716/10, 1716/4, 1711/18, 1716/18, 1716/2, 1711/30, 1711/29, 1716/21. Charakter záměru a možnost kumulace s jinými záměry: Záměrem je vybudování relaxačně sportovního areálu pro širokou veřejnost, a to v místní části Polabiny (III a V), jižně od ulice Lonkova, severně od toku Labe. Záměr předpokládá vybudování pěti solitérních ploch pro sport a oddych. Bude se jednat o parkurové hřiště (venkovní posilovna), multifunkční hřiště (basketball, fotbal, volejbal, nohejbal), minigolf, plochu pro pétanque, šachy i házení podkovou, dětské hřiště (houpačky, prolézačky, skluzavka, balanc na kládách, trampolína, panák, kreativní plochy, prolézačky mezi kmeny, lana na houpání, lezení), volnou plochu pro setkávání a mnoho míst pro sezení na volném prostranství i pod stromy. Součástí areálu bude objekt, kde bude umístěno občerstvení, sociální zázemí pro personál, toalety pro veřejnost, půjčovna sportovního nářadí, prostor pro techniku na údržbu areálu. Areál bude napojen na novou obslužnou komunikaci, která umožní zásobování a příjezd složek integrovaného záchranného systému z Lonkovy ulice. Pro areál bude zřízena přípojka vody, kanalizace a elektro NN a bude vybaven novým veřejným osvětlením. Likvidace dešťových vod bude probíhat pomocí vsaku na ploše areálu. Stručný popis technického a technologického řešení záměru: Stávající stav Zájmové území se nachází v intravilánu města Pardubic, v místní části Polabiny, jižně od ulice Lonkova, severně od vodního toku Labe, kraj Pardubický. Lokalitu tvoří zejména biotopy ovlivněné nebo vytvořené člověkem. Výhledový stav Účelem je vybudování relaxačně sportovního areálu, který bude sloužit široké veřejnosti. Areál bude napojen novou obslužnou komunikaci, jež umožní jeho zásobování a příjezd složek integrovaného záchranného systému, z Lonkovy ulice. Celkem je navrženo pět solitérních ploch pro rekreační sport a oddych. Celková plocha řešeného území je 17 522 m². Zastavěné plochy jsou tvořeny objektem kavárny včetně zázemí a objektem pro umístění kontejnerů na odpad. Zpevněné plochy jsou tvořeny objekty pěti solitérních ploch pro sport a oddych, dopravního napojení a zpevněnými plochami mezi jednotlivými prvky areálu. Provoz areálu bude pouze v době denní tj. od 6 do 22 hodin. Kavárna bude v provozu od 8 do 22 hodin. Obsluha kavárny bude dvousměnná v počtu 2-3 pracovníků. Areál bude dále napojen na místní vodovod novou vodovodní přípojkou, na zdroj elektřiny novou přípojkou NN a na jednotnou kanalizaci pro likvidaci splaškových vod pomocí tlakové kanalizační přípojky. Areál bude vybaven novým veřejným osvětlením napojeným na stávající rozvody města Pardubice. Předpokládá se realizace následujících stavebních objektů: SO 1: Objekt zázemí areálu SO 2: Venkovní posilovna SO 3: Adventure golf SO 4: Multifunkční hřiště SO 5: Dětské hřiště, venkovní sezení SO 6: Pétanque SO 7: Objekt odpadového hospodářství SO 8: Zpevněné plochy, mobiliář SO 9: Inženýrské sítě (9.1 Veřejné osvětlení, 9.2 Přípojka NN, 9.3 Přípojka vodovod, 9.4 Přípojka kanalizace) SO 10: Vodohospodářské objekty SO 11: Terénní úpravy SO 12: Vegetační úpravy SO 13: Venkovní ohniště
2
Ad SO 1: Objekt zázemí areálu Bude se jednat o přízemní objekt, který bude vystavěn podél stávajících stromů rostoucích mimo les, kdy součástí zázemí kavárny bude: hygienické zázemí pro personál (šatna, sprcha, toalety) a veřejnost (toalety), venkovní kryté posezení před a za kavárnou, krytý prostor pro kola, zázemí kavárny, sklad sportovního náčiní a zázemí pro údržbu areálu. Kapacita občerstvení bude cca 20-25 osob sedících u stolků v krytém prostoru + obdobný počet posezení v otevřeném prostoru. Počet zaměstnanců objektu je stanoven na 2-3 osoby. Občerstvení bude obsahovat studené a teplé nápoje, zmrzlinu/nanuky, párek v rohlíku, klobásu, hranolky, atd., případně ohřívání polotovarů. Ad SO 2: Venkovní posilovna Předpokládá se vybudování venkovní posilovny, která bude vhodná pro užívání jak mladou generací tak, seniory. Součástí budou např. nízké překážky pro skákání, bradla pro posílení ramen, nízké ohnuté jekly pro protažení, hrazda, žebřík a kladina pro rozvíjení balančních schopností. Ad SO 3: Adventure golf Předpokládá se vybudování 9 jamek pro minigolf. Ad SO 4: Multifunkční hřiště Bude se jednat o hřiště pro využití k rekreačním účelům. Hřiště bude umožňovat využití např. pro fotbal, basketbal, nohejbal, volejbal, streetball. Hřiště bude oplocené se směrovým osvětlením včetně laviček a stojanu na kola. V zimním období bude možné využít hřiště jako umělé venkovní kluziště. Ad SO 5: Dětské hřiště, venkovní sezení Bude se jednat dětské hřiště, jehož součástí mimo jiné budou houpačky, prolézačky, skluzavka, balanc na kládách, trampolína, panák, prolézačky mezi kmeny, lana na houpání a lezení. Součástí tohoto stavebního objektu bude venkovní posezení. Ad SO 6: Pétanque V tomto stavebním objektu budou vybudovány dvě hřiště pro pétanque a dva venkovní šachové stolky. Ad SO 7: Objekt odpadového hospodářství Jedná se o objekt sloužící pro uskladnění nádob na tříděný odpad. Půdorysné rozměry jsou 4,0 x 1,8 m výška 2,2 m. Objekt bude tvořen z tří stran gabionem, z přední strany bude otevíravá část z tahokovu. Zastřešení bude z plechové krytiny. Ad SO 8: Zpevněné plochy, mobiliář V areálu budou realizovány zpevněné plochy umožňující pohyb osob (pěší + cyklo návštěvníci) a vozidel pro obsluhu areálu. Zpevněné plochy budou s větší části tvořeny mechanicky zpevněným kamenivem – mlatový povrch. Část zpevněných ploch bude tvořena dlažbou z přírodního kamene. Mobiliář areálu bude tvořen lavičkami a odpadkovými koši. Ad SO 9: Inženýrské sítě (Veřejné osvětlení, Přípojka NN, Přípojka vodovod, Přípojka kanalizace) SO 09.1: Veřejné osvětlení Areál bude osvětlen veřejným osvětlením. Stožáry budou osazeny osvětlovacími tělesy. Napojeno bude na stávající rozvody veřejného osvětlení v ulici. SO 09.2: Přípojka NN Zázemí areálu SO 01 a osvětlení hřiště SO 04 bude napojeno na elektřinu. Je navržena nová přípojka elektřiny. Přesné místo napojení a vedení přípojky bude upřesněno provozovatelem přenosové soustavy ČEZ distribuce a.s. SO 09.3: Přípojka vodovod Z vodovodu pro veřejnou potřebu bude areál napojen novou vodovodní přípojkou, která bude sloužit k zásobování areálu pitnou vodou. Navrhována je přípojka z PE D40. SO 09.4: Přípojka kanalizace Likvidace odpadních splaškových vod bude provedena nově realizovanou kanalizační přípojkou, která bude splaškové vody odvádět do stávající jednotné kanalizace v ul. Lonkova. Revizní šachta kanalizační přípojky je navrhována plastová Ø630mm. Ad SO 10: Vodohospodářské objekty Likvidace dešťových vod akumulovaných s plochy areálu bude likvidována pomocí vsaku na ploše areálu. Vsak bude probíhat plošným vsakováním v plochách s vegetací. Podrobně bude tento objekt řešen v dalším stupni projektové dokumentace. Dle výsledků hydrogeologického průzkumu je vsakování srážkových vod možné.
3
Ad SO 11: Terénní úpravy Pro realizaci záměru je potřeba odtěžit část stávajícího terénu. Bude sejmuta ornice v tl. 15-20 cm a deponována v areálu, předběžné množství ornice je odhadnuto na 864 m3. Ornice bude použita na ohumusování upravovaných ploch. Vytěžená zemina v předpokládaném objemu 1728 m³, bude použita pro terénní modelace v centrální části areálu. Předpokládá se vybudování vyvýšeniny, kdy výška navezené zeminy nepřesáhne výšku 4,0 m v nejvyšším bodě zemního tělesa, nejvyšší sklon svahu je navržen okolo 12%. V létě bude tento prostor využíván pro posezení a odpočinek na trávě, v zimě bude naopak sloužit jako místo pro bobování a sáňkování dětí. Pro zpětně zatravňované plochy se předpokládá použití přírodě blízkých travních směsí. Nedojde k žádným odvozům zeminy či ornice, veškerý materiál bude využit v rámci výstavby areálu. Ad SO 12: Vegetační úpravy V areálu se předpokládá výsadba nových stromů v počtu nejméně 30 ks. Veškeré dotčené plochy budou následně zpětně zatravněny s použitím přírodě blízkých travních směsí. SO 13: Venkovní ohniště Jedná se o zpevněnou plochu v jižní části areálu přístupnou po pěšinách. Je tvořena dlažbou s přírodního kamene o ploše cca 21,0 m2, v centrální části je umístěno ohniště tvořené kamennými valouny okolo jsou rozmístěny lavice tvořené upravenými kmeny stromů. Oznamovatel: Služby města Pardubic a.s., Hůrka 1803, Bílé Předměstí, 530 02 Pardubice, IČ 25262572. Závěr: Záměr „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ naplňuje znění bodu 10.8 tj. Sportovní areály na ploše nad 1 ha, golfová hřiště, motokrosové, cyklokrosové a cyklotrialové areály mimo chráněná území podle zvláštních právní předpisů, přílohy č. 1 zákona v platném znění, kategorie II. Proto bylo podle ust. § 7 odst. 2 s použitím ust. § 4 odst. 1 písm. c) zákona provedeno zjišťovací řízení, jehož cílem bylo zjištění, zda záměr bude posuzován podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Na základě zjišťovacího řízení vedeného podle § 6 a § 7 zákona, s ohledem na vyjádření dotčených správních úřadů, k povaze a rozsahu záměru a jeho umístění a po posouzení záměru podle kritérií dle přílohy III Směrnice Rady 85/337/EHS, implementované do přílohy č. 2 k zákonu, dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ může mít významný vliv na životní prostředí a veřejné zdraví, a proto bude posuzován podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Pokud bude oznamovatel (žadatel) pokračovat v přípravě záměru, předloží příslušnému úřadu (Krajský úřad Pardubického kraje) dokumentaci ve smyslu ust. § 8 odst. 1 zákona. Náležitosti dokumentace a výčet jejích povinných příloh stanoví příloha č. 4 k zákonu. Příslušný úřad s ohledem na počet dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků stanovuje počet předané dokumentace na 5 vyhotovení v písemné podobě a 1 v elektronické podobě. V dokumentaci budou zohledněny požadavky na doplnění, připomínky a podmínky uvedené ve vyjádřeních dotčených správních orgánů, dotčených územních samosprávných celku a veřejnosti, a to v rozsahu, jak je níže uvedeno ve vypořádání jednotlivých připomínek. Část dokumentace týkající se posuzování vlivů na veřejné zdraví bude zpracována osobou, která je držitelem osvědčení odborné způsobilosti pro oblast posuzování vlivů na veřejné zdraví. Krajský úřad doporučuje, aby z důvodu přehlednosti bylo vypořádání připomínek vzešlých ze zjišťovacího řízení provedeno v dokumentaci v samostatné kapitole, kde budou všechna obdržená vyjádření podrobně komentována, případně zde budou doplněna čísla stran dokumentace, na kterých jsou požadované informace uvedeny. Krajský úřad dále doporučuje, aby v dokumentaci byly obsaženy kopie všech obdržených vyjádření. Všechny informace o zjišťovacím řízení jsou zveřejněny na stránkách www.mzp.cz/EIA pod kódem PAK738.
4
Odůvodnění: Příslušný úřad obdržel dne 21. 6. 2016 podle ust. § 6 odst. 1 zákona od oznamovatele společnosti Služby města Pardubic a.s., Hůrka 1803, Bílé Předměstí, 530 02 Pardubice, oznámení záměru „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“, zpracované dle přílohy č. 3 zákona. Oznámení záměru zpracoval Ing. Petr Pozděna, držitel autorizace č.j. 42045/ENV2011 ze dne 21. 6. 2011 Ministerstvem životního prostředí České republiky podle § 19 odst.10 a § 21 písm. i) zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Příslušný úřad po posouzení oznámení podle přílohy č. 3 zákona dospěl k závěru, že splňuje všechny náležitosti. Příslušný úřad vymezil dotčené územní samosprávné celky podle ust. § 3 písm. d) zákona a podle přílohy č. 1 obecně závazné vyhlášky č. 12/2006, kterou se vydává statut města Pardubic, ve znění pozdějších změn, na Městský obvod Pardubice II a podle ústavního zákona č. 347/1997 Sb., o vytvoření vyšších územních samosprávných celků (krajů) na Pardubický kraj. Příslušný úřad vymezil dotčené správní úřady podle ust. § 3 písm. e) zákona na Úřad městského obvodu Pardubice II, Magistrát města Pardubice, Krajskou hygienickou stanici, Českou inspekci životního prostředí a Krajský úřad Pardubického kraje. Příslušný úřad zaslal kopii oznámení s žádostí o vyjádření dotčeným správním úřadům a dotčeným územním samosprávným celkům a zajistil zveřejnění informace o oznámení podle ust. § 16 zákona. Informace o oznámení byla vyvěšena na úřední desce Pardubického kraje dne 23. 6. 2016 a byl podle ust. § 6 odst. 7 stanoven termín 14. 7. 2016, pro možnost veřejnosti, dotčené veřejnosti, dotčených správních úřadů a dotčených územních samosprávných celků zaslat své písemné vyjádření k oznámení krajskému úřadu. Rovněž bylo oznámení záměru zveřejněno v informačním systému EIA na internetových stránkách CENIA (http://www.cenia.cz) a na stránkách Ministerstva životního prostředí (http://www.mzp.cz/EIA), kód záměru PAK738. Krajský úřad obdržel ve stanovené lhůtě následující vyjádření: Krajská hygienická stanice Pardubického kraje pod č.j. KHSPA 11332/2016/HOK-Pce ze dne 4.7.2016: Po zhodnocení souladu předloženého oznámení s požadavky v oblasti ochrany veřejného zdraví Krajská hygienická stanice Pardubického kraje považuje rozsah oznámení za dostatečný. Česká inspekce životního prostředí, oblastní inspektorát Hradec Králové ze dne 13. 7. 2016 zn. ČIŽP/45/IPP/1609189.001/16/KDR: Oddělení ochrany ovzduší: ČIŽP, oddělení ochrany ovzduší, nemá předloženému záměru připomínky. Oddělení ochrany vod: ČIŽP, oddělení ochrany vod, nemá předloženému záměru připomínky. Oddělení odpadového hospodářství: ČIŽP, oddělení odpadového hospodářství, nemá předloženému záměru připomínky. Oddělení ochrany přírody: ČIŽP, oddělení ochrany přírody, nemá k předloženému záměru připomínky. Oddělení ochrany lesa: ČIŽP, oddělení ochrany lesa, nemá předloženému záměru připomínky. Krajský úřad Pardubického kraje, odbor životního prostředí a zemědělství ze dne 14. 7. 2016 pod č.j. KrÚ 47978/2016: Orgán ochrany přírody (zpracovatel RNDr. Vladimír Vrána) Ve vztahu k prvku územního systému ekologické stability (ÚSES) – regionálnímu biocentru č. 916 (RBC) upozorňujeme na rozdílný zákres jeho hranic v územně plánovacích dokumentacích různého stupně; v Zásadách územního rozvoje Pardubického kraje, kterými byla regionální úroveň ÚSES schválena, zahrnuje nejen předmětnou plochu záměru, ale též pozemky na druhé straně Lonkovy ulice. Dle územního plánu statutárního města Pardubice je předmětná plocha za hranicemi RBC.
5
Z tohoto rozdílného zákresu, kdy hranice z nadřazené dokumentace nesouhlasí s hranicí dokumentace nižší, může plynout řada dalších nesrovnalostí. Ve vztahu k „zeleným plochám“ dále upozorňujeme na fakt, že zelený pás podél Labe a jeho využití by měla řešit v současné době vypracovávaná studie. Z tohoto důvodu by bylo vhodné uvažovaný záměr uvést do souladu jak s územně plánovacími dokumentacemi, tak i vypracovávanou studií. V případě, že i přes výše uvedené bude záměr v daném umístění realizován, považujeme za nutné, aby nejen oznámení, ale i další vypracovávané dokumentace dostatečně zohlednily lokalizaci RBC. Znamená to přijmout taková opatření, aby dotčení RBC bylo sníženo na minimum jak při výstavbě záměru, tak i při jeho následném provozování. Znamená to při výstavbě důsledně dodržet nevjíždění stavebními mechanizmy do prostoru RBC (a to ani v jeho okrajích), neumisťovat do jeho blízkosti skládky materiálů ani jinak do jeho území zasahovat. Při následném provozu je nutné, aby území RBC nebylo ovlivňováno nejen světelnou zátěží (o které se oznámení zmiňuje), ale ani zátěží hlukovou; znamená to vyloučit např. možnost reprodukované hudby či obdobných aktivit. Nutné je vyloučit i nekontrolovaný pohyb osob mimo areál. V případě možného záměru rozšiřování areálu v budoucnu je nutné jednoznačně (i v této fázi) vyloučit jeho rozšiřování do území biocentra. Vypořádání připomínek příslušným úřadem: Z hlediska nesrovnalosti Zásad územního rozvoje Pardubického kraje a Územního plánu statutárního města Pardubice zpracovatel oznámení zcela správně pracuje s nadřazeným dokumentem Zásad územního rozvoje Pardubického kraje s umístěním záměru v místě regionálního biocentra (dále jen RBC). Z dalších uvedených připomínek je třeba do dokumentace EIA zapracovat požadavek na nevjíždění stavebními mechanizmy do prostoru RBC vč. jeho omezení při provozování, z hlediska hluku vyloučit resp. posoudit možnost reprodukované hudby a podobných aktivit, zabývat se světelnou zátěží (odkaz na další řízení nelze akceptovat, jedná se o formu vlivu na životní prostředí). Je třeba vymezit areál z hlediska dalšího pohybu osob mimo areál, vyloučit další rozšiřování areálu. Magistrát města Pardubice, odbor životního prostředí, oddělení odpadů a ovzduší pod č.j. OŽPZ/44387/16/LO, č.sp. OŽP/4390/16/LO ze dne 30.6.2016 (doručeno KrÚ Pk 4.7.2016). Oddělení odpadů a ovzduší (Ing. Monika Löfelmannová): Z hlediska nakládání s odpady podle § 79 odst. 4 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů je uvedená akce možná za splnění následujících podmínek: 1. S odpady, které vzniknou v průběhu stavby a následném provozu areálu je nutné nakládat v souladu s ustanoveními zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů a předpisy souvisejícími. 2. Odpady je možné předat do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle § 12 odst. 3 zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby. 3. Dodavatel stavby vytvoří v rámci staveniště podmínky pro třídění a shromažďování jednotlivých druhů odpadů v souladu se stávajícími předpisy v oblasti odpadového hospodářství. 4. Ve smlouvě s firmou, která bude stavbu realizovat, musí být jednoznačně stanoveno, který právní subjekt bude původcem odpadů, které vzniknou. 5. O vznikajících odpadech v průběhu stavby a způsobu jejich odstranění nebo využití bude vedena odpovídající evidence. 6. V rámci závěrečné kontrolní prohlídky stavby budou předloženy doklady o způsobu odstranění nebo využití vzniklých odpadů. Vypořádání připomínek příslušným úřadem: V bodech 1, 2, 3 a 5 se jedná o požadavky stanovené zákonem, které jsou v obdobných formulacích uvedeny v oznámení záměru. Podmínky 4 a 6 jsou směřovány do navazujících řízení. Doplnění dokumentace k posouzení záměru podle § 4 zákona 100/2001 Sb. (dále jen dokumentace) není příslušným úřadem požadováno. Oddělení ochrany přírody (Ing. Petr Veselovský): Z hlediska zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (dále jen zákon č. 114/1992 Sb.“) v platném znění je stavba možná za těchto podmínek: 1) V případě stavebních prací v blízkosti stávajících dřevin rostoucích mimo les musí být prováděny tak, aby tyto dřeviny nebyly poškozeny včetně kořenového systému, minimálně 2,5 m od paty kmene stromů v souladu s ČSN DIN 83 90 61 Ochrana stromů, porostů a ploch pro vegetaci při stavebních činnostech. Zároveň podle této normy bude provedena ochrana kmene stromů po dobu stavby (např. bedněním kmene minimálně do výšky 2 m),
6
2) v případně nezbytně nutného kácení dřevin rostoucích mimo les bude požádán o vydání povolení na kácení včetně i místě příslušný úřad městského obvodu Pardubice II, 3) na nezbytné ořezání dřevin není nutné vydávat rozhodnutí, ale může být sankciováno podle výše uvedeného zákona č. 114/1992 Sb. Z hlediska ochrany ZPF nemáme námitek. Z hlediska zákona č.189/1995 Sb., o lesích a o doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, je nutný souhlas se stavbou v ochranném pásmu lesa, dle § 14 odst.2 uvedeného zákona. (Ing. Jana Novotná) Vypořádání připomínek příslušným úřadem: Jedná se o požadavky stanovené zákonem s upozorněním na nezbytné podklady pro navazující řízení a sankce za nesplnění těchto požadavků. Doplnění dokumentace není požadováno. Oddělení vodního hospodářství (Alena Nováková) Z vodoprávního hlediska podle ustanovení § 18 zák.č. 254/01 Sb. – o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů je výše uvedená stavba možná. Věcně shodná připomínka a zmocnění zástupce veřejnosti při zaslání připomínek k zjišťovacímu řízení záměru zařazeného v kategorii II „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ ze dne 12.7.2016 (doručena KÚPk dne 14.7.2016) – dále jen Námitky veřejnosti ze dne 12.7.2016 Zmocnění k zastupování Ing. Olga Marková, bytem Ležáků 354, 530 09 Pardubice. Citace: „Znění připomínky – preambule: Požadujeme zachovat dlouhodobě stabilizovanou plochu zeleně v lokalitě Polabin III, katastrální území Pardubice, vymezenou a specifikovanou v dokumentaci „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“. Uvedený záměr negativně ovlivní původní Regionální biocentrum Pardubické Labe, nerespektuje specifičnost této lokality upomínající na bývalý tok řeky, nesoucí fragmenty lužního lesa. „Relaxační centrum Lonkovka“ svou naprostou nevhodností toto cenné přírodní území ovlivní a zastavěná plocha bude využívána k jiným účelům než je tomu doposud. Současně „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ svým provozem nezajití obyvatelům Polabin vyšší standart pro mimopracovní aktivity, ale svým dopadem negativně ovlivní tzv. „faktor pohody“. Je nutné připomenout, že majoritní část obyvatel Polabin je již v seniorském věku a žádný z připravovaných investičních projektů nepřináší pro tuto věkovou skupinu žádný program pro zlepšení životní úrovně. V této souvislosti se odkazujeme a připomínáme, že je povinností zajistit pro další generace základní koncepce rozvoje území města Pardubic naplňovanou opatřeními mimo jiné: - rozvíjet jako základní krajinné osy související s rekreací řeky Labe a Chrudimku, při rozhodování v území přednostně tyto osy chránit před rozvojem zástavby; - chránit volnou krajinu obklopující sídla před neuváženým rozvojem zástavby; rozvíjet příměstskou krajinu jako nebytný předpoklad zdravého životního prostředí a rekreační zázemí obyvatel města a přilehlých obcí; - chránit a zlepšovat ekologickou stabilitu území, propojovat krajinné plochy a prvky, posilovat význam vodních toků v území a zajistit prostupnost podél nich, což jednoznačně s překládaným projektem „Relaxační centrum Lonkovka – Pardubice“ naplněno není. Znění připomínky – odůvodnění připomínky: 1) Záměr nespecifikuje, v jakém období byl proveden biologický průzkum a je zřejmé, že průzkum nebyl realizován pro veškeré vegetační fáze. Jednoznačně nelze souhlasit, že investiční výstavba se nedotkne chráněných živočichů („Agentura pro ochranu přírody“ zde byly na jaře 2016 prokazatelně detekovány chráněné druhy, jako např. Čmelák zemní). Závěr: požadavek na provedení biologického průzkumu pro celé vegetační období. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Součástí oznámení záměru je v příloze č. H.5 biologický průzkum. Biologický průzkum byl zpracován oprávněnou osobou RNDr. Jiřím Veselým, autorizovanou osobou pro hodnocení podle § 67, dle § 45i zákona č. 114/1992 Sb., autorizace OEKI/1595/05, za spolupráce odborníků z oblasti bezobratlých a botaniky. Období, ve kterém byl průzkum realizován, je uvedeno na str. 4 oznámení záměru. Dle názoru zpracovatelského týmu provedený biologický průzkum podchytil všechny biologické druhy, které mohou být připravovaným záměrem dotčeny. Přehled zjištěných druhů je uveden na str. 26 – 30 biologického průzkumu. 7
Mimo jiné druhy je v seznamu podchycen i čmelák zemní. Vliv na chráněné druhy je podrobně popsán v kapitole 6.3 na stranách 31 – 32 oznámení záměru. V následujících kapitolách jsou uvedeny podmínky k eliminaci negativních vlivů na jednotlivé druhy. Dopracování biologického průzkumu není příslušným úřadem z výše uvedených důvodů požadováno. 2) Na základě výsledků biologického průzkumu a s ohledem na hodnotu celého Regionálního biocentra Pardubické Labe, nedošlo k posouzení vlivů na následné dlouhodobé účinky zapříčiněné investičním zásahem. Závěr: požadavek na předložení dlouhodobých účinků na Reg.biocentrum Pardubické Labe. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Při vyhodnocení tohoto požadavku vyšel příslušný úřad z ustanovení § 1 odst.3, § 2 a § 5 odst.2 zákona č. 100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. V těchto ustanoveních je vymezen rozsah posuzování vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví. Posuzují se předpokládané přímé a nepřímé vlivy, provedení i neprovedení záměru na životní prostředí, vlivy při přípravě, provádění, provozování i ukončení záměru, popřípadě důsledky jeho likvidace, sanace, rekultivace. Posuzuje se běžné provozování i možnost havárie. Vlivy se podle těchto ustanovení nerozlišují na dlouhodobé nebo krátkodobé. Nejedná se o dlouhodobý záměr, kdy se provádí etapy záměru v průběhu několika let. Vlivy v rozsahu zákona č. 100/2001 Sb, jsou v oznámení záměru obsaženy. 3) Předložený materiál postrádá jakékoliv doporučující opatření monitoringu na faunu a flóru. Závěr: požadujeme dopracování v dokumentaci o kapitolu „Rozsah a cíle monitoringu včetně opatření při negativních vlivech“. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Součástí oznámení záměru je poměrně obsáhlý a podrobný dendrologický a biologický průzkum, jsou vymezena opatření na omezení zásahu do fauny a flóry, a to jak při výstavbě, tak v době provozu. Vymezení provozu záměru bude řešeno v navazujících řízeních, zejména pak při uvedení záměru do provozu. Doplnění dokumentace je požadováno v rozsahu objasnění, zda a co je možno monitorovat, zda je monitoring důvodný a závěry relevantní. 4) Záměr neuvažuje a neposuzuje vliv hluku ve vztahu k živočichům. Stručný komentář vztažený na „zanedbatelnou“ hlukovou zátěž je nedostačující. Tento vágní závěr nelze učinit bez vypracování hlukové studie s dopadem na životní prostředí. Závěr: požadavek na dopracování hlukové studie. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: V dokumentaci je třeba se zabývat problematikou vlivu hluku na živočichy s ohledem na zjištěnou populaci a provoz záměru. V oznámení záměru se zpracovatel hlukovým posouzením v určitém rozsahu zabýval, příslušný úřad se však přiklání k požadavku na vypracování hlukové studie, a to z důvodu obsažení i jiného hluku z provozu než je uvedený v oznámení záměru např. hluk ze hřišť, reprodukované hudby, hlášení, z dopravy. 5) Lokalita Regionální biocentrum Pardubické Labe je stále více zatěžována světelným smogem. Investiční záměr „Relaxační centrum Lonkovka“ zvýší a ovlivní okolí dalším nárůstem světla. Záměr zcela postrádá vyhodnocení vlivu světla na obyvatele a živočichy žijící v okolí. Závěr: požadavek na dopracování vlivu světla na okolí. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: V oznámení záměru se uvádí, že provozní doba areálu bude pouze denní a rozhodující část provozu posuzovaného záměru bude se odehrávat za denního světla. Přesto je z hlediska světelného zatížení lokality uveden na str. 64 oznámení záměru požadavek na zpracování světelné studie v dalších stupních projektové dokumentace. Vzhledem k tomu, že světelné znečištění je jedním z vlivů na životní prostředí podle zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí, a proto je třeba tento stav přezkoumat v této fázi posuzování záměru a zpracovat světelnou studii jako součást dokumentace. 6) Závěr se nedostatečně vypořádává s analýzou „faktoru pohody“. V lokalitě Lonkovy ulici nežijí pouze aktivní lidé, ale zejména senioři. Provoz relaxačního centra může být pro uvedenou majoritní část obyvatel obtěžující, a také nenaplňuje pro danou skupinu jakékoliv zlepšení podmínek pro zpřístupnění pobytu seniorů v přírodě. Podle sociologických studií vyplývá, že aktivní část veřejnosti zcela přehlíží potřeby lidí v produktivním věku a orientace pouze na „sílu a výkon“ je pro společnost devastující. Závěr: požadujeme vyhodnocení faktoru pohody. 8
Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Rozsah posuzování je dán § 2 zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. V ustanovení § 2 je uvedeno, že se posuzují vlivy na veřejné zdraví a vlivy na životní prostředí, vymezené zvláštními právními předpisy a na jejich vzájemné působení a souvislosti (zkrácená verze). Námitka hodnocení faktoru pohody patří do oblasti vlivů na veřejné zdraví. Příslušný úřad doporučuje věnovat se této námitce formou studie vlivu na veřejné zdraví, zpracovanou oprávněnou osobou. 7) „Člověk“ jako biologický druh, potřebuje ke spokojenému životu přirozený prostor, který se občanům nenávratně zmenšuje. V záměru není zdůvodněna potřeba – zejména zda je zájem společnosti po obdobných projektech, když ve vzdálenosti do 200 m od uvedeného záměru je mnoho sportovišť s obdobným zaměřením s minimálním využíváním občany. Pro příklad lze uvést antukové hřiště na plážový volejbal s podprůměrným využíváním atd. Pouze na okraj, uvedená stávající hřiště jsou napojena na veškerou infrastrukturu, pouze jim chybí dlouhodobá péče a údržba ze strany zřizovatele „Města“. Závěr: Záměr postrádá zhodnocení, zda je zapotřebí zabírat 2,0 ha zelené plochy, když ve vzdálenosti do 200 m od „Relaxačního centra Lonkovka“ jsou již vybudována obdobná sportoviště s minimálním využíváním občany. Nebylo by vhodnější aktivity směřovat do revitalizace stávajících sportovních objektů a nenarušovat svébytnost regionálního biocentra, které naplňuje zcela jiné účely pro obyvatele, a to nejen sídliště Polabin?“ Součástí je fotodokumentace antukového hřiště Ležáků / Lidická (vzdálenost 100 m od záměru Relaxační centrum Lonkovka), hřiště Lidická (vzdálenost 200 m od záměru Relaxační centrum Lonkovka), hřiště Nadpor. Eliáše (vzdálenost 300 m od záměru Relaxační centrum Lonkovka), stav odpočinkových zón pro seniory (např. ulice Lidická) – s komentářem. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Jedná se o námitku, jejíž hodnocení není předmětem zákona č.100/2001 Sb. o posuzování vlivů na životní prostředí. Příslušný úřad neřeší, zda je navrhovaný záměr potřeba či není, to je v daném případě v kompetenci obce (obvodu). 8) „Záměr vágně popisuje dopravní zátěž na okolí, nejsou specifikovány podmínky zásobování restaurace, parkování, atd. Příjezd k „Relaxačnímu centru Lonkovka“ bude probíhat ulici Lonkova, kde je již stanovený hlukový limit, záměr tento parametr nehodnotí. Závěr: požadavek na dopracování dopravní zátěže. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Příslušný úřad se domnívá, že popsání provozu záměru z hlediska dopravní zátěže tj. dopravy 1 – 3 auta denně, provozu kavárny (nikoli restaurace), její zásobování, údržba, až po vozidla integrovaného systému, je dostatečné. Z hlediska hluku vč. hluku z dopravy je požadavek na vypracování hlukové studie. 9) Dendrologická studie popisuje a zdůvodňuje vykácení 20 ks vzrostlých stromů. Důvodem kácení nejsou dispoziční požadavky záměru, ale zcela neslučitelný argument ve vztahu k přírodě: „stromy nejsou vzhledné a z titulu jejich křivosti je nutná náhrada za nové“. Závěr: Žádáme o přehodnocení přístupu kácení stromů pouze z titulu, že investorovi se nelíbí přirozený charakter stromů pocházející z Regionálního biocentra Pardubické Labe s odůvodněním estetiky“. Vypořádání připomínky příslušným úřadem: Uvedený argument se v dendrologické studii nenachází, případně je jeho část vytržena z kontextu. V dendrologické studii na str. 22 je uvedeno citace: „Biotopy se zastoupením dřevinných prvků, které se nachází v kontaktu nebo v kolizi s plánovanou stavbou, vlivem činnosti člověka až na výjimky nereprezentují porosty s přirozenou dřevinnou skladbou. Celkově jsou druhově chudě a pomístně výrazně ovlivněné a narušené antropogenní činností. Jedná se o náletové a vysazené dřeviny. Vzhledem k provozní bezpečnosti se jedná o většinou o dřeviny s výraznými defekty, které jsou náchylné k selhání, zlomu, či vývratu. Většina původně nosných jedinců již ohrožuje bezpečnost“, konec citace. Příslušný úřad se domnívá, že nároky na kácení dřevin rostoucích mimo les byly minimalizovány, jejich stav byl posouzen, byla stanovena náhradní výsadba. Další posuzování není z těchto důvodů požadováno. 10) Přirozeným zájmem obyvatel je chránit stávající biocentra, zejména pokud se nacházejí v centrálních částech měst. Ve veřejném zájmu se musí zpracovatel záměru přesvědčivě vypořádat s faktem, že antropogenní investiční činnost „ovlivní/neovlivní“ stávající biologické soustavy mezi „faunou / flórou / obyvatelstvem“.
9
Závěr: posouzení postrádá přesvědčivé posouzení ve vztahu na celou oblast Regionálního biocentra Pardubické Labe jako část Polabský lužních lesů. Vyhodnocení připomínky příslušným úřadem: Na str. 60 oznámení záměru v kapitole D.17 Vlivy na faunu, floru a ekosystémy je uvedeno – citace: Vzhledem k tomu, že záměr je navržen do okrajové části regionálního biocentra 916 Pardubické Labe byl kladen zvýšený důraz na minimalizaci zastavěných a zpevněných ploch záměru. Záměr je proto koncipován přírodě blízkým způsobem, kdy posuzovaný areál umožňuje přístup pouze pěším a cyklo návštěvníkům. Dopravní napojení na Lonkovu ulici bude sloužit výhradně pro zásobování kavárny, údržbu areálu a příjezd složek integrovaného záchranného systém. Vlivy na faunu a flóru a ekosystémy lze označit za velikostně malé a málo významné při respektování navržených podmínek.“ Konec citace. K záměru byla zpracována podrobná dendrologická a biologická studie, navrženy podmínky výstavby a provozování záměru. Příslušný úřad považuje posouzení za dostatečné, do dokumentace nenavrhuje rozšíření. 11) Posouzení záměru opomíjí vyhodnocení provozních vlivů „Relaxační centrum Lonkovka“, kdy centrum musí mít zajištěny podmínky ochrany a údržby nezpevněných ploch v areálu. Závěr: zpracovatel neposoudil vliv používání „biocidů“ a „závlahy“ ve vztahu k Regionálnímu biocentru. Vyhodnocení připomínky příslušným úřadem: V rámci navržených podmínek v oznámení záměru bylo mimo jiné doporučeno využít pro zpětně zatravňované plochy přírodě blízké travní směsi. Je tedy zřejmé, že v rámci údržby areálu bude prováděno sečení travních ploch, tak jako doposud. Využití biocidů se nepředpokládá. Vliv případného používání závlahy by měl být eliminován požadavkem na vymezení areálu. Příslušný úřad považuje toto vypořádání pro danou fázi posuzování za dostatečné. 12) Zpracovatel záměru jako podpůrný důvod výstavby „Relaxační centrum Lonkovka“ využívá hypotézu, že stavbou budou eliminovány příbytky „bezdomovců“, kteří žijí v okolí. Závěr: Z titulu, že výše uvedená skupina obyvatel „bezdomovci“ se v lokalitě nevyskytovala ani nevyskytuje, požadujeme na zpracovateli záměru zpřesnění popisovaného odůvodnění.“ Vyhodnocení připomínky příslušným úřadem: Uvedené tvrzení není v oznámení záměru obsaženo. Příloha: Seznam 931 občanů na 89 listech, kteří uplatňují včetně shodnou připomínku (podpisová listina ke zmocnění zástupce veřejnosti k podání námitky a zastoupení při projednávání námitky). Připomínky k zjišťovacímu řízení záměru zařazeného v kategorii II „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ ze dne 12.7.2016 (doručeno dne 14.7.2016) – dále jen Připomínky 4 společenství vlastníků jednotek ze dne 12.7.2016 Společenství vlastníků jednotek, Lidická 355 – 364, 530 09 Pardubice Společenství vlastníků jednotek, Ležáků 352 – 354 v Pardubicích Společenství vlastníků jednotek, Družby 338, 339, 340, Pardubice Společenství domu č.p. 341 – 343 Družby, Pardubice (dále jen Společenství vlastníků jednotek) Uvedená „Společenství vlastníků jednotek“ na základě podepsaného „Memoranda o spolupráci“ ze dne 10.7.2016 vyjadřují nesouhlas s připravovaným záměrem Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ a současně připojují připomínky k předloženému záměru. Znění připomínky – preambule a znění připomínky – odůvodnění připomínky jsou totožné jako výše uvedené Námitky veřejnosti ze dne 12.7.2016. Součástí je předložených podkladů je Memorandum o spolupráci – společné aktivity SVJ Pardubice Polabiny „Stop sociálnímu ghettu v Polabinách“. Vyhodnocení připomínek příslušným úřadem: Obsaženo u Námitek veřejnosti ze dne 12.7.2016. Městský obvod Pardubice II (jako územní samosprávný celek) ze dne 13.7.2016 Ve vyjádření sděluje názor, že daný záměr nebude mít zásadní vliv na životní prostředí a obyvatelstvo a nepovažuje za nutné záměr posuzovat podle zákona č.100/2001 Sb. v platném znění. Městský obvod záměr podporuje, považuje možnost sportovního vyžití za přínos pro obyvatele lokality. Považuje za výhodné i umístění, které není v těsné blízkosti obytných domů.
10
Na základě výše uvedených vyjádření dospěl příslušný úřad k závěru, že záměr „Relaxační centrum Lonkovka, Pardubice“ ve výše uvedeném rozsahu bude posuzován podle zákona o posuzování vlivů na životní prostředí. Závěr zjišťovacího řízení nenahrazuje vyjádření dotčených orgánů, ani příslušná povolení podle zvláštních právních předpisů. Závěr zjišťovacího řízení není rozhodnutím vydaným ve správním řízení a nelze se proti němu odvolat.
Otisk úředního razítka Ing. Josef Hejduk vedoucí odboru v.z Ing. Lubomír Felcman vedoucí oddělení integrované prevence
Přílohy 1. Vyjádření Krajské hygienické stanice se sídlem v Pardubicích, územní pracoviště Pardubice ze dne 4. 7. 2016 pod č.j. KHSPA 11332/2016/HOK-Pce (doručeno dne 11.7.2016) 2. Stanovisko České inspekce životního prostředí, Oblastního inspektorátu Hradec Králové ze dne 13. 7. 2016 zn. ČIŽP/45/IPP/1609189.001/16/KDR 3. Vyjádření Krajského úřadu Pardubického kraje, odboru životního prostředí a zemědělství ze dne 14. 7. 2016 pod č.j. KrÚ 47978/2016 4. Vyjádření odboru životního prostředí Magistrátu města Pardubice ze dne 30.6.2016 (doručeno 4.7.2016) 4. Námitky občanů (vč. 931 podpisů) ze dne 12.7.2016 (doručeno KrÚ 14.7.2016) 5. Připomínky 4 „Společenství vlastníků jednotek“ ze dne 12.7.2016 (doručeno KrÚ 14.7.2016) 6. Vyjádření Městského obvodu Pardubice II ze dne 13.7.2016 č.j. 3488/2016/ÚMOII/STA/ sp.zn. 36/2016
Vyvěšeno dne :
Sejmuto dne :
11
Obdrží podle ust. § 7 odst. 3 zákona: Oznamovatel: 1. Služby města Pardubic a.s., Bílé Předměstí, Hůrka 1803, 530 02 Pardubice Dotčené územní samosprávné celky: 2. MO Pardubice II (oznámení viz Úřad městského obvodu Pardubice II) 3. Pardubický kraj (oznámení viz Krajský úřad Pardubického kraje) podle ust. § 22 písm. c) zákona 4. Ministerstvo životního prostředí, odbor posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 65, Praha 10-Vršovice
12
