Korrupció a magyar felsőoktatásban A kutatást készítette:
Támogatók:
A kutatás célja és módszertana
Támogatók:
2.
A KUTATÁS CÉLJA ÉS MÓDSZERTANA A Transparency International Magyarország megbízásából a Kutatópont által készített kutatás az oktatási területre jellemző korrupció percepcióját vizsgálja, illetve a magyarországi felsőoktatás korrupciós kockázatait elemzi.
Kérdőíves adatfelvétel Interjús adatfelvétel 500 fő megkérdezése
15 fő megkérdezése
Felsőoktatásban résztvevő hallgatók
Oktatási rendszert fenntartó finanszírozók
Önkitöltős kérdőívvel
Döntéshozók
Nagyjából 70 felsőoktatási intézmény hallgatói
Hallgatók Felsőoktatási szakértők
Támogatók:
3.
A korrupció általános megítélése
Támogatók:
4.
Korrupció jelenléte egyes területeken Minta: 501fő
Ön szerint mennyire van jelen a korrupció… …a világban? …az országban?
…az üzleti életben?
Összes megkérdezett
…a politikai életben? …az Ön településén? …az Ön közvetlen környezetében?
…az Ön főiskoláján, egyetemén? …az Ön oktatási intézményében működő Hallgatói Önkormányzatban? 1- egyáltalán nincs jelen
…az Ön főiskolájának, egyetemének tanári karában? 1
2
5 – teljes mértékben jelen van
3 átlag
Támogatók:
4
5
Bázis: összes megkérdezett
…az oktatási intézményekben?
5.
• Az interjúkból kitűnik, hogy a legáltalánosabb, legelterjedtebb és legelfogadottabb korrupciós forma Magyarországon az ismerősök előnyben részesítése. • Interjúalanyaink egy része szerint ez a fajta előnyben részesítés mélyen beépült a mindennapokba.
„…ha jóban vagy valakivel, akkor elég könnyű elintézni sok mindent…” (hallgató)
Támogatók:
6.
Ön szerint mennyire jellemző az alábbi szervezetekre, hogy becsületesen működnek? 1-egyáltalán nem jellemző
2-inkább nem jellemző
3-jellemző is, meg nem is
4-inkább jellemző
5-teljes mértékben jellemző
nem tudom
nem válaszolok
22
államigazgatás?
25
15
üzleti szektor?
35
állami egészségügy?
10
helyi önkormányzat?
9
rendőrség?
7
12
6
12
az Ön egyetemén / főiskoláján a Hallgatói Önkormányzat? közoktatás? az Ön egyetemén / főiskoláján a tanári kar?
az Ön egyetemén / főiskoláján a felvételi bizottság
35
0%
5 61
5
14 2
24
28
26
37
5 11 1 8
19
37
23
20%
15 21
40
18
10 1 12 1
37
15
2 7
13 2 10 1
26
27
4 11 26
28
38
40%
4 61 13
41
12 60%
1
15 1 21
80%
1 100%
2,4 2,4 2,8 3,0 3,1 3,2 3,3 3,6 3,7
Bázis: összes megkérdezett
Átlag (ötfokú skálán)
Minta: 501 fő
Egyes intézmények becsületessége
7.
Korrupció a felsőoktatási intézményekben
Támogatók:
8.
• Az interjúalanyok szerint a felsőoktatás korrupciós helyzete nem kirívó, közepes mértékű a más területeken tapasztalhatóhoz, vagy Magyarország egészéhez képest. • A „rendszerbe ivódott” korrupcióról beszéltek az interjúalanyok, annak ellenére, hogy amikor a saját intézményükről kérdeztük, a válaszadók többsége nem látott jelentős korrupciós veszélyt.
• Az intézményvezetés és -fenntartás problémái összefüggenek a politikai érdekbefolyással.
„Vannak emberek, vannak pozíciók és vannak egyetemek, amelyek kicsit távol tudják magukat tartani a politikai zsákmányrendszerből. Vannak egyetemek, vannak pozíciók, amelyek egyszerűen kivonhatatlanok ebből.” (szakértő) Támogatók:
9.
Döntési mechanizmus a felsőoktatásban – érdem és tudás alapján egyáltalán nem tudás\érdem alapján tudás\érdem alapján is meg nem is kizárólag tudás\érdem alapján a Hallgatói Önkormányzatokba való bekerüléskor?
12
a kollégiumi férőhelyek kiosztásakor?
3 8
(külföldi) tanulmányi ösztöndíjak elbírálásakor? egy vizsgán (ZH-n, szóbeli számonkérésen)?
25
4 0%
13
inkább nem tudás\érdem alapján inkább tudás\érdem alapján nem tudom
27
11
33
17
30
25
25 20%
19
47 40%
5
1
19
80%
2,8
2,8
34
15 60%
Átlag (ötfokú skálán)
30
8
Minta: 501 fő
Ön szerint az Ön egyetemén/főiskoláján általában hogyan születnek a döntések…
3,8 8 100%
3,8
Bázis: összes megkérdezett
•
10.
Döntési mechanizmus a felsőoktatásban – érdem és tudás alapján
a tanulmányi ösztöndíj-kérelmek elbírálásakor?
egy felvételi vizsgán?
24
12
a szociális vagy lakhatási támogatások kiosztásakor?
18
0%
38
16
6
inkább nem tudás\érdem alapján inkább tudás\érdem alapján nem tudom
43
25
10%
20%
22
16
21
17
4
16
4
35
30%
40%
50%
17
60%
Átlag (ötfokú skálán)
70%
80%
90%
1
100%
3,8
Bázis: összes megkérdezett
egyáltalán nem tudás\érdem alapján tudás\érdem alapján is meg nem is kizárólag tudás\érdem alapján nem válaszolok
Minta: 501 fő
Ön szerint az Ön egyetemén/főiskoláján általában hogyan születnek a döntések…
11.
Tapasztalta-e, hogy egy kisebb szívességért cserébe előnyben részesítettek valakit…
nem
nem tudom
nem válaszolok
a kollégiumi férőhelyek kiosztásakor?
24
46
29
1
a Hallgatói Önkormányzatokba való bekerüléskor?
22
48
28
2
egy évközi vizsgán?
21
61
15
a szociális vagy lakhatási támogatások kiosztásakor? a tanulmányi ösztöndíj-kérelmek elbírálásakor?
9
(külföldi) tanulmányi ösztöndíjak elbírálásakor?
7
egy felvételi vizsgán?
6 0%
58
65 57
17 1 26
1
25
1
35 73
1 21
1
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Bázis: összes megkérdezett
igen
Minta: 501 fő
Előnyhöz jutás szívességért cserébe
12 .
• Az interjúalanyok többsége találkozott már, vagy hallomásból értesült konkrét, a felsőoktatáshoz kötődő korrupciós esetről. • A visszaélések jó része a Hallgatói Önkormányzat tevékenységével kapcsolatban, illetve a különböző pályázatok lebonyolításában jelennek meg. • A konkrét oktatási tevékenységekben: vizsgáztatás, tanár-diák kapcsolat, diákok foglalkoztatása kevésbé van jelen, bár az interjúalanyok egyike sem zárja ki ezeknek a lehetőségét.
„Nem. Nálunk ilyen soha nem volt. Egy-két olyan oktató van, akikről halljuk … van egy idős professzor, róla halljuk, hogy mennyire szereti a lányokat és biztos jobban nézi, és ha jobban kivágott felsőbe mész, akkor jobb jegyet ad. De kb. ennyi. De nem.” (választott hallgatói képviselő) Támogatók:
13 .
Minta: 501 fő
Sikeres felvételiért cserébe történő cselekvés Mit tenne meg Ön annak érdekében, hogy bekerüljön egy iskolába egy felvételi vizsgán? A szabályok betartásával, minden tőlem telhetőt megtennék a siker érdekében. Próbálnék keresni egy barátot vagy rokont, aki kedvező hatással lehet a döntésre. (pl. ismerőseim vannak az egyetemen, főiskolán). Próbálnék puskázni, csalni a vizsgán.
Bármilyen eszközt bevetnék, akár pénzt, vagy ajándékot is adnék a siker érdekében. Nem tudom
16 16 2 2 2 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Bázis: összes megkérdezett
összes megkérdezett
79
14.
Előnyhöz jutás személyes kapcsolaton keresztül Minta: 501 fő
Mit tenne Ön, ha személyes kapcsolatokon keresztül külön felvételi nélkül is bejuthatna egy jó egyetemre vagy munkahelyre, vagy az egyetemen jobb jegyeket kaphatna? Azonnal igent mondanék, kihasználnám a családtagom barátjának segítségét.
Kissé kényelmetlenül érezném magam, de mivel mindenki így tesz, végül igent mondanék. Sokáig gondolkodnék rajta, de végül elutasítanám és keresnék egy kifogást, nehogy megsértsem a családtagomat. Azonnal nemet mondanék, sohasem tennék ilyet. Egyéb Nem tudom Nem válaszolok
1
4 0%
11
20
36
9 10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bázis: összes megkérdezett
összes megkérdezett
25
15.
Előnyhöz jutás személyes kapcsolaton keresztül félnék, hogy senki nem védene meg
igen, korábban már előfordult, hogy jelentettem ilyen esetet
a bejelentésnek úgysem lenne hatása/eredménye nem tudom, hogy hogyan/hol lehet ilyen bejelentést tenni nem jelenteném, mert ez nem az én dolgom
Teljes minta
39
esettől függően, de nem feltétlenül jelenteném
egyéb
21
15
egyéb
nem válaszolok
26 15 3
0
az esetet nem jelentők
nem jelenteném
51
19 36 3 1
2 0%
Támogatók:
20%
40%
60%
80%
100%
Bázis: összes megkérdezett
ha történne ilyen, akkor azt jelenteném
nem tudom
Minta: 501 fő
Ha korrupcióval találkozna a felvételi eljárás, egy vizsga vagy ösztöndíj-ügyintézés során, jelentené-e az esetet? Miért (nem) jelentené?
16.
Minta: 501 fő
Korrupcióval kapcsolatos hírek befogadása Mennyire érdeklik Önt a korrupcióval kapcsolatos hírek?
Nem érdekelnek
5 32
20
Érdekelnek is meg nem is
43 Támogatók:
NT/NV
Bázis: összes megkérdezett
Érdekelnek
17 .
Minta: 501 fő
Korrupcióellenes törvények ismerete Ismeri Ön a hatályos korrupcióellenes törvényeket és szabályozásokat?
3 Igen
17
Nem
80 Teljes minta
Támogatók:
Bázis: összes megkérdezett
NT/NV
18 .
A Hallgatói Önkormányzat megítélése
Támogatók:
19 .
• A HÖK jogaival és feladatkörével kapcsolatban az interjúalanyok többsége változásokat sürget. • A HÖK-ök korrupciós kockázatai változatos képet mutatnak és majdnem minden interjúban megjelennek.
„Egy fiatalembernek azért, aki döntési helyzetben van, aki tíz-tizenöt millió felett gazdálkodik, éppen az élettapasztalat hiánya miatt előfordulhat, hogy megremeg a keze.” (rektorhelyettes) Támogatók:
20 .
Ön szerint a Hallgatói Önkormányzatok, hallgatói szervezetek tevékenységében/döntéseiben mennyire képviselik … 2 -inkább nem 5 - teljes mértékben
a hallgatók érdekeit 26 összességében? egyes, jól meghatározható hallgatói csoportok érdekeit?
38
26
az intézmények 17 vezetőségének érdekeit?
0%
Átlag (ötfokú skálán)
33
5
a Hallgatói Önkormányzat tagjainak 3 érdekeit?
3 – igen is meg nem is nem tudom
21
35 20%
30%
40%
50%
60%
3,6 3,7
18
21
3,7
22
19
3,9
10
28
10
19
40
25
10%
11
70%
80%
90%
100%
Bázis: összes megkérdezett
1 - egyáltalán nem 4 –inkább igen nem válaszolok
Minta: 501 fő
A hallgatói szervezetek érdekképviseleti mechanizmusa
21.
Minta: 501 fő
Hallgatói szervezetek korrumpálhatósága Ön szerint mennyire gyakran fordul elő, hogy a Hallgatói Önkormányzat, hallgatói szervezetek pénzt, ajándékokat adnak, vagy szívességeket tesznek illetve fogadnak el…
ritkán
gyakran
…kollégiumi férőhelyek kiosztása során?
8
27
… szociális juttatások kiosztása során?
12
…ösztöndíjhelyek kiosztása során?
16
27
18 0%
mindig
10%
23 20%
30%
40%
nem tudom
nem válaszolok
1
46
2
13
1
46
1
11
2
46
1
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Bázis: összes megkérdezett
soha
22.
Európai uniós forrásokból adódó kockázatok
Támogatók:
23 .
Az interjúalanyok szerint az intézmények nemegyszer működést finanszíroznak az EU-s projektekből. Ez csökkenti az átláthatóságot és növeli a korrupciós kockázatokat, mert • Megnöveli az adminisztrációt (kétfelé történő elszámolás) • Külső pályázatírók és szakértők bekapcsolása nehezíti az ellenőrzést • Az intézmények, külső szakértők érdekeltté válnak a jövőbeni pályázatok befolyásolásában „Nevezetesen, ha egy professzor, egy nagyobb EU-s pályázatot nyer, akkor ezt nem korrupciónak nevezem, hanem az intézmények gyakorlatilag működést finanszíroznak ebből. Mindenféle béreket, kiegészítő béreket állítanak rá. Mondvacsinált feladatokra.” (szakértő)
Támogatók:
24 .
Összefoglalás
Támogatók:
Klasszikus korrupciós esetek (beszerzések, pályázatok)
magas kockázat
hallgatói érdekképviselet
Szívesség- és szimpátia alapú korrupció
közepes kockázat
intézményvezetés
oktatási tevékenység
alacsony korrupciós kockázat
Az intézmény alapműködésére is visszaható problémaforrás
25.
Köszönöm a figyelmet! www.transparency.hu
Támogatók:
26 .
