Koncepce vzdělávání HZS ČR na roky 2011-2016 s výhledem do roku 2020
-
Efektivním vzděláváním k zvyšování profesionality pro účinnější ochranu společnosti Připravil: Odbor personální, oddělení vzdělávání 1
Obsah 1. Úvod 2.
Vize a cíle vzdělávání v HZS ČR
3.
Poslání, východiska a realizace koncepce vzdělávání v HZS ČR
4.
Analýza současného stavu vzdělávání v HZS ČR
4.1
Legislativní východiska systému vzdělávání v HZS ČR
4.2
Systém vzdělávání v HZS ČR
4.3
Institucionální zajištění systému vzdělávání HZS ČR 4.3.1 Vzdělávání k získání stupně vzdělání v oblasti požární ochrany 4.3.2 Resortní vzdělávání v zařízeních MV-GŘ HZS ČR
4.4
Vzdělávání příslušníků HZS ČR 4.4.1 Kurzy k získání odborné způsobilosti a prodlužování platnosti osvědčení o odborné způsobilosti 4.4.2 Specializační kurzy 4.4.3 Doplňkové kurzy 4.4.4 Příprava na vykonání služební zkoušky 4.4.5 Pravidelná odborná příprava
4.5
Vzdělávání zaměstnanců HZS ČR
4.6
Vzdělávání ostatních cílových skupin
4.7
Závěry vyplývající z analýzy současného stavu vzdělávání v HZS ČR
5.
Návrhová část
5.1
Procesy v systému vzdělávání v HZS ČR
5.2
Strategické principy vzdělávání v HZS ČR
5.3
Navrhovaná opatření k dosažení vize a cílů vzdělávání v HZS ČR
5.3.1 K 1. cíli: V systému celoživotního učení zabezpečit vzdělávání všech cílových skupin ve všech oblastech působnosti HZS ČR s ohledem na požadavky výkonu služby 5.3.1.1 Systém odborností příslušníků HZS ČR 5.3.1.2 Opatření v oblasti vzdělávání příslušníků HZS ČR 5.3.1.3 Opatření v oblasti vzdělávání zaměstnanců HZS ČR 5.3.1.4 Opatření v oblasti vzdělávání ostatních cílových skupin 5.3.2 K 2. cíli: Optimalizovat systém vzdělávání z hlediska finančních nákladů, institucionálního zabezpečení a řízení procesů 5.3.2.1 Optimalizace finančních nákladů 5.3.2.2 Optimalizace institucionálního zabezpečení vzdělávání v HZS ČR 5.3.2.3 Optimalizace procesů plánování a organizace vzdělávacích aktivit 5.3.3 K 3. cíli: Zvyšovat kvalitu vzdělávání 5.3.3.1 Rozvoj lektorského sboru
2
5.3.3.2 Modernizace systému odborné přípravy a vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR zaváděním progresivních metod a forem výuky 5.3.3.3 Zavedení jednotných standardů zkoušek 5.3.4 K 4. cíli: Zajistit kontinuální rozvoj systému vzdělávání HZS ČR s důrazem na pružnost z pohledu požadavků výkonu služby 5.3.5 K 5. cíli: Zajišťovat spokojenost všech subjektů v systému vzdělávání a zvyšovat motivaci ke vzdělávání
Přílohy: Příloha č. 1:
Přehled právních norem a interních aktů řízení MV, resp. generálního ředitele HZS ČR, které upravují problematiku vzdělávání v HZS ČR
Příloha č. 2:
Charakteristiky vzdělávacích zařízení – stav k 31. 12. 2010
Příloha č. 3:
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR – stav k 31. 12. 2010
Příloha č. 4:
Přehled kurzů k získání odborné způsobilosti, resp. k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti - stav k 31. 12. 2010
Příloha č. 5:
Přehled navrhovaných opatření k dosažení vize a cílů vzdělávání v HZS ČR
Příloha č. 6:
Časový harmonogram plnění úkolů souvisejících s realizací koncepce
3
1. Úvod Hlavním posláním Hasičského záchranného sboru České republiky je „chránit životy a zdraví obyvatel a majetek před požáry a poskytovat účinnou pomoc při mimořádných událostech.“. Zejména v posledním desetiletí se spektrum činností v působnosti HZS ČR stále více rozšiřovalo. Obrovský boom průmyslových technologií, rozvoj energetiky, dopravy, zásahy do životního prostředí, nespolehlivost lidského faktoru a zejména extrémní projevy počasí způsobily, že skladba zásahů HZS ČR se postupně posouvala od primárních činností při likvidaci požárů výrazně ve prospěch zásahů technických, při dopravních nehodách, živelních pohromách nebo v případech jiných mimořádných událostí. K významnému rozšíření činnosti HZS ČR o problematiku civilní nouzové připravenosti, krizového řízení a ochrany obyvatelstva došlo po 1. lednu 2001 po převedení kompetencí Ministerstva obrany v oblasti civilní ochrany do působnosti Ministerstva vnitra. Na rozsahu a významu průběžně nabývá preventivní požární ochrana, která zasahuje do stále většího počtu stavebních, technických a jiných oborů a je stále víc propojená s vědeckým výzkumem a oborem zkušebnictví. V současné době tedy HZS ČR stojí jednoznačně před situací, ve které se jeho příslušníci musí vyrovnat s velmi různorodými požadavky kladenými na výkon jejich služby. Všechny tyto změny si vyžádaly nejenom řadu legislativních kroků, ale musí se zákonitě projevit též v novém přístupu k výcviku a ke vzdělávání příslušníků a občanských zaměstnanců HZS ČR, neboť kvalita zásahů a úroveň vystupování příslušníků a zaměstnanců HZS ČR jsou přímo úměrné úrovni systému jejich odborné přípravy. Neustále měnící se systém vzdělávání v HZS ČR si vyžádal přehodnocení dosavadní Koncepce vzdělávání v požární ochraně, kterou je třeba nahradit novou koncepcí, jež bude odpovídat současným a předpokládaným budoucím potřebám výkonu služby v HZS ČR.
2. Vize a cíle vzdělávání v HZS ČR Vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR bude probíhat v rámci komplexního systému, který plně pokryje obsah činností v působnosti HZS ČR a bude pružně reagovat na potřeby výkonu služby v HZS ČR. Tento systém vzdělávání bude zdrojem kvalitně připravených lidí pro úkoly v působnosti HZS ČR. Vzdělávání bude jedním ze strategických prostředků, který příslušníky a zaměstnance HZS ČR povede k profesionalitě a k loajalitě k výkonu služby. V tomto pojetí bude systém vzdělávání naplňovat vzdělávací potřeby příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a bude tak plnit též roli motivačně-stabilizačního prvku. Kvalitní péče o vzdělávání a prohlubování kvalifikace, možnosti kariérního růstu a naplňování vzdělávacích potřeb příslušníků a zaměstnanců HZS ČR podpoří jejich identifikaci se službou v HZS ČR a kvalitu plnění stanovených úkolů. Tento přístup povede zároveň ke zvýšení prestiže HZS ČR jako zaměstnavatele a tím pozitivně ovlivní stabilizaci specialistů, kteří znamenají pro každou instituci citlivý a cenný lidský potenciál, rovnocenný s finančním či věcným kapitálem. Cíle vzdělávání, které jsou definovány koncepcí, mají určující vliv na naplnění vize tak, aby výsledkem vzdělávání byl odborně připravený, vysoce motivovaný, profesionální příslušník nebo zaměstnanec HZS ČR s vysokým etickým standardem. To je nejvyšší poslání vzdělávání, ke kterému budou vedeni všichni příslušníci a zaměstnanci HZS ČR.
4
Koncepcí jsou vytyčeny tyto hlavní cíle: 1. v systému celoživotního učení zabezpečit vzdělávání všech cílových skupin ve všech oblastech působnosti HZS ČR s ohledem na požadavky výkonu služby 2. optimalizovat systém vzdělávání z hlediska finančních nákladů, institucionálního zabezpečení a řízení procesů 3. zvyšovat kvalitu procesu vzdělávání 4. zajistit kontinuální rozvoj systému vzdělávání s důrazem na pružnost z pohledu požadavků výkonu služby 5. zajišťovat spokojenost všech subjektů v systému vzdělávání a zvyšovat motivaci ke vzdělávání Z hlediska naplnění vize a cílů vzdělávání je důležité, aby vzdělávání nezprostředkovávalo pouze znalosti a dovednosti pro plnění úkolů v praxi, nýbrž aby bylo zaměřeno i na eticko-ideovou oblast a u příslušníků a zaměstnanců HZS ČR podporovalo identifikaci s hodnotami HZS ČR a rozvíjelo postoje důležité z hlediska výkonu služby. Toto má mimořádný význam zejména na začátku kariéry v HZS ČR. V průběhu celoživotního vzdělávacího procesu je potřebné u příslušníků a zaměstnanců HZS ČR rovněž podporovat rozvoj právního vědomí, smysl pro disciplínu a pro práci v týmu. Graficky níže znázorněné hlavní cíle povedou k naplnění vize koncepce. Hlavní cíle v sobě zahrnují řadu úkolů, které jsou rozvedeny v návrhové části koncepce.
5
3. Poslání, východiska a realizace koncepce vzdělávání v HZS ČR Hlavním posláním této koncepce je definovat systém, který zajistí potřebnou odbornou úroveň příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a zabezpečí jejich rozvoj v souladu s posláním HZS ČR, potřebami společnosti a novými poznatky v oblasti ochrany životů, zdraví a majetku po celou dobu jejich profesionální dráhy v HZS ČR. Tento systém vzdělávání musí být nastaven tak, aby bylo zajištěno rovněž plnění zákonné povinnosti uložené Ministerstvu vnitra řídit odbornou přípravu a usměrňovat po odborné stránce výkon služby v jednotkách požární ochrany, tzn. i v jednotkách HZS podniků a jednotkách sborů dobrovolných hasičů. Příprava nové koncepce vzdělávání HZS ČR časově navazuje na změny v oblasti českého vzdělávání a školství, jež vycházejí z dokumentů Evropské rady a v návaznosti na evropské dokumenty pak z Národního programu rozvoje vzdělávání schváleného usnesením vlády České republiky č. 113 ze dne 7. února 2001. Při zavádění těchto změn jsou zohledňovány nároky, které dnešní společnost klade na každého jednotlivce během celého jeho života. Tyto nároky zvyšují význam celoživotního získávání nových zkušeností a znalostí jednotlivcem, který má adekvátně reagovat na všechny změny ve svém osobním i profesním životě. HZS ČR reflektuje tuto nutnost nepřetržitého vzdělávání a sebevzdělávání a všeobecný princip celoživotního učení bude uplatňovat analogicky ve svém resortním vzdělávacím systému s cílem umožnit svým příslušníkům a zaměstnancům po celý profesní život nezbytné zdokonalování ve své odbornosti a získávání potřebných specializací. Nová koncepce vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR tím reaguje na obsah vládních dokumentů ovlivňujících oblast vzdělávání včetně Strategického rámce udržitelného rozvoje České republiky, který byl schválen Usnesením vlády ČR č. 37 ze dne 11. ledna 2010. Tento dokument stanoví některé priority, které souvisejí s činnostmi HZS ČR, pro které je nutné příslušníky a zaměstnance HZS ČR průběžně připravovat. Systém celoživotního vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a vzdělávání ostatních cílových skupin podle této koncepce je tvořen a provozován jako otevřený systém, který bude vždy reagovat na požadavky společnosti a výkonu služby a umožní systém doplňovat o témata odborné přípravy aktuální v příslušném období. Tento přístup podpoří kvalitní plnění úkolů v působnosti HZS ČR a zároveň pomůže zvýšit variabilitu uplatnění příslušníků a zaměstnanců HZS ČR v rámci resortu pro případy kariérního růstu a pro případy organizačních změn. Koncepce vymezuje cíle vzdělávání a úkoly definuje na období do roku 2016 s výhledem do roku 2020. Po celou dobu realizace koncepce budou všechny postupy sledovány a podrobovány kontrole a ověřování, jednotlivé kroky pak budou upravovány s ohledem na požadavky výkonu služby a maximální efektivitu vynakládání finančních prostředků vyčleněných pro oblast vzdělávání v HZS ČR.
4. Analýza současného stavu vzdělávání v HZS ČR 4.1 Legislativní východiska systému vzdělávání V HZS ČR Legislativní základ a rámec vzdělávání v HZS ČR tvoří právní řád České republiky. Systém vzdělávání respektuje ustanovení zákonů a norem nižší právní síly upravujících problematiky požární ochrany, Hasičského záchranného sboru ČR, integrovaného záchranného systému, ochrany obyvatelstva a krizového řízení, služebního poměru příslušníků bezpečnostních sborů, školství a dalších. Dále systém vzdělávání koresponduje s interními akty řízení vydávanými Ministerstvem vnitra nebo generálním ředitelem HZS ČR. Výčet relevantních právních norem a interních aktů řízení je uveden v příloze č. 1.
6
4.2
Systém vzdělávání v HZS ČR
Současný systém vzdělávání v HZS ČR v sobě zahrnuje a)
b)
4.3
vzdělávání k získání stupně a zaměření vzdělání v resortních vzdělávacích zařízeních v mimoresortních vzdělávacích zařízeních resortní odbornou přípravu a prohlubující vzdělávání odborná příprava k získání odborné způsobilosti, resp. k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti specializační kurzy doplňkové kurzy příprava k vykonání služební zkoušky pravidelná odborná příprava vzdělávání ve smyslu usnesení vlády č. 1542 ze dne 30. listopadu 2005, kterým byla schválena Pravidla vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech.
Institucionální zajištění systému vzdělávání HZS ČR
4.3.1 Vzdělávání k získání stupně a zaměření vzdělání v oblasti požární ochrany zabezpečují jak rezortní, tak i mimorezortní školy. a)
Střední vzdělání s maturitní zkouškou: Resortní škola: Střední odborná škola požární ochrany a Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku (SOŠ PO a VOŠ PO) Hlavním posláním SOŠ PO je poskytovat studujícím střední vzdělání s maturitní zkouškou. Škola má akreditován vzdělávací program Požární ochrana ve třech formách studia – denní, dálková a forma nástavbového studia. Studium v denní a dálkové formě je čtyřleté a nástavbové studium je tříleté. SOŠ PO ve Frýdku-Místku byla dosud jedinou střední odbornou školou v České republice, která poskytovala střední vzdělání s maturitní zkouškou v oboru vzdělání Požární ochrana. Toto vzdělání získává na SOŠ PO ve Frýdku-Místku každoročně průměrně 27 absolventů. K HZS ČR nastupuje cca. 80 % absolventů školy. Část absolventů se uplatní v hasičských záchranných sborech podniků nebo ve sborech dobrovolných hasičů obcí nebo podniků. Zbytkovou kapacitu nad rámec vzdělávání v režimu denního prezenčního studia mládeže a dálkového studia na SOŠ PO ve Frýdku-Místku využívá SOŠ PO a VOŠ PO ve Frýdku-Místku k organizování rezortního vzdělávání v kurzech k získání odborné způsobilosti, k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, speciální jazykové přípravy pro příslušníky zařazené na operačních střediscích, doplňkových a jiných kurzů dle aktuálních požadavků výkonu služby.
Mimorezortní střední odborné školy Ministerstvo vnitra-generální ředitelství HZS ČR (dále jen MV-GŘ HZS ČR) a příslušné HZS krajů uzavřely dohody o spolupráci při přípravě žáků ve studijním oboru Strojník požární techniky se čtyřmi mimorezortními středními odbornými školami: Střední odborná škola a Střední odborné učiliště, Dubno 100, 261 01 Příbram I Střední odborná škola a Střední odborné učiliště Kladno, Dubská 967, 272 03 Kladno-Dubí Střední škola techniky a služeb Karviná, tř. Osvobození 60/1111, Karviná – Nové Město Integrovaná střední škola energetická a stavební, příspěvková organizace, Na Průhoně 4800, 430 11 Chomutov
7
HZS ČR se v rozsahu stanoveném pedagogickými dokumenty oboru vzdělání Strojník požární techniky podílí na odborném výcviku budoucích maturantů tohoto oboru a tím je zajištěna kvalita vzdělání těchto absolventů adekvátní potřebám služby v HZS ČR. Tyto školy ročně opouští v průměru kolem 100 absolventů oboru, kteří jsou připraveni pro uplatnění v odbornosti strojník v HZS ČR. V procesu transformace systému kurikulárních dokumentů k oborům vzdělání, který je součástí transformace českého školství, byl vydán schválený rámcový vzdělávací program (dále jen „RVP“) Požární ochrana (kód 39-08-M/01), který v nové soustavě oborů vzdělání poskytujících střední vzdělání s maturitní zkouškou nahrazuje výše uvedené vzdělávací obory Požární ochrana a Strojník požární techniky. RVP Požární ochrana byl vytvářen ve spolupráci s MV-GŘ HZS ČR a byl koncipovaný tak, aby absolventi obou oborů vzdělání, které RVP zastřešuje, splňovali požadavky HZS ČR pro vydání osvědčení o odborné způsobilosti. Možnost vyučovat obor Požární ochrana byla podle nařízení vlády č. 689/2004 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, v platném znění, které dříve řešilo problematiku soustavy oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání, dosud omezena pouze na školy zřízené Ministerstvem vnitra a obor Strojník požární techniky pouze na školy, které uzavřely s MV-GŘ HZS ČR dohodu o spolupráci při přípravě těchto odborníků. Podstatnou změnou oproti stavu v minulých obdobích je skutečnost, že nové nařízení vlády č. 211/2010 Sb., o soustavě oborů vzdělání v základním, středním a vyšším odborném vzdělávání ze dne 30. června 2010 (dále jen „nařízení vlády o soustavě oborů vzdělání“), které nahradilo výše uvedené nařízení vlády č. 689/2004 Sb., v souvislosti s RVP Požární ochrana stanoví, že tento obor vzdělání lze studovat pouze na školách požární ochrany zřizovaných Ministerstvem vnitra nebo školách s oprávněním k výuce podmíněným uzavřením dohody s Ministerstvem vnitra. Tato skutečnost otevírá možnost rozšířit realizaci vzdělávání v oboru vzdělání Požární ochrana, která byla dosud pouze v působnosti školy zřízené Ministerstvem vnitra, na školy z resortu Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, se kterými může MV-GŘ HZS ČR uzavřít odpovídající dohodu. b)
Vyšší odborné vzdělání ukončené absolutoriem Resortní škola: Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku Je to jediná vyšší odborná škola v České republice poskytující vyšší odborné vzdělání se zaměřením na požární ochranu a záchranářství v akreditovaném vzdělávacím programu Prevence rizik a záchranářství. Škola připravuje odborníky zejména pro HZS ČR. Vyšší odborné vzdělání s titulem diplomovaný specialista (DiS.) získává od roku 2006 každoročně v průměru 27 specialistů.
c)
Vysokoškolské vzdělání Pro zabezpečování vysokoškolsky vzdělaných odborníků v oblasti požární ochrany byl v roce 1999 na MV-GŘ HZS ČR připraven Ověřovací studijní program pro odbornou způsobilost na úseku požární ochrany určený pro vysokoškolské studium (dále jen „ověřovací program“), který specifikuje požadavky HZS ČR na vysokoškolsky připraveného odborníka, který po ukončení studia splňuje požadavky pro získání osvědčení o odborné způsobilosti k výkonu služby v HZS ČR, HZS podniků a jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí nebo podniků (dále jen J SDH). S cílem účelně usměrnit přípravu vysokoškolsky vzdělaných odborníků v oblasti bezpečnosti a zvýšit jejich uplatnitelnost v bezpečnostních sborech schválila Bezpečnostní rada státu svým usnesením č. 32 ze dne 3. července 2007 Společné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti (dále jen „společné minimum“). Dokument vytváří společný vzdělávací základ, kterým mají disponovat odborníci v oblasti bezpečnosti. Vybrané okruhy znalostí
8
definované společným minimem odpovídají požadavkům výkonu služby v oblasti ochrany obyvatelstva, krizového řízení a CNP v HZS ČR. V souvislosti s vývojem, kterým prošel HZS ČR a jeho systém vzdělávání za poslední desetiletí, nevyhovuje ověřovací program z roku 1999 nadále potřebám HZS ČR v oblasti osvědčování odborné způsobilosti absolventům studijních oborů vysokých škol, jejichž součástí je ověřovací program. Dalším nedostatkem současného systému uznávání odborné způsobilosti absolventů vysokoškolského studia je absence spolupráce s vysokými školami splňujícími podmínky společného minima. Nad rámec ověřovacího programu a společného minima spolupracuje HZS ČR v případě potřeby s vysokými školami při přípravě speciálně upravených studijních programů splňujících požadavky HZS ČR. Od akademického roku 2010-2011 se tato spolupráce týká studijního oboru Vojenská chemie s tím, že HZS ČR garantuje omezenému počtu absolventů tohoto oboru uplatnění v HZS ČR. 4.3.2
Resortní vzdělávání v zařízeních MV-GŘ HZS ČR
Hlavní subjekty, které v dosavadním systému plnily úkoly v oblasti vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR, HZS podniků a částečně členů J SDH, byly dislokované na sedmi místech, ale původní odborná učiliště požární ochrany (dále jen OU PO) byla ke dni 1. 1. 2011 sloučena do jednoho zařízení – Školní a výcvikové zařízení HZS ČR. V současné době je vzdělávání organizováno na těchto místech: 1 2 3 4
SOŠ PO a VOŠ PO ve Frýdku-Místku 1 Školní a výcvikové zařízení HZS ČR (zahrnuje střediska Brno, Borovany a Frýdek-Místek) Institut ochrany obyvatelstva v Lázních Bohdaneč 2 Záchranný útvar HZS ČR (dále jen ZÚ HZS ČR) .
Kapacita výše uvedených vzdělávacích zařízení pokrývala zejména v posledních obdobích především požadavky na vzdělávání příslušníků HZS ČR a jen částečně HZS podniků a členů J SDH. Informace o kapacitě těchto zařízení jsou uvedeny v příloze č. 2. Ve vymezeném rozsahu se na zajišťování úkolů vzdělávání v dosavadním systému podílejí vzdělávací, technická a účelová zařízení HZS krajů, které takováto zařízení zřídily.
1 2
OU PO Chomutov bylo zrušeno k 31. 12. 2010 do systému vzdělávání začleněn od 1. ledna 2009
9
4.4 Vzdělávání příslušníků HZS ČR 4.4.1
Kurzy k získání odborné způsobilosti a prodlužování platnosti osvědčení o odborné způsobilosti
V souladu se zákonem č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, v platném znění, vykonávají příslušníci HZS ČR své funkce s požadovanou odbornou způsobilostí na služební místo, na které jsou ustanoveni. Platnost osvědčení o odborné způsobilosti je ve smyslu vyhlášky č. 247/2001 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany, v platném znění, omezena na dobu 5 let. Platnost osvědčení o odborné způsobilosti je nezbytné prodloužit vždy na další pětileté období. K získání odborné způsobilosti nebo prodlouženi platnosti osvědčení o odborné způsobilosti je příslušník povinen zúčastňovat se v předepsaném rozsahu odborné přípravy, která je stanovena pro jeho odborné zaměření – profilaci. Odbornou způsobilost příslušník HZS ČR získává ve Vstupní přípravě příslušníků HZS ČR (VPP) řádným ukončením profilačního modulu a složením závěrečné zkoušky. a)
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR
Každý nově nastupující příslušník HZS ČR musí po přijetí do služebního poměru v HZS ČR absolvovat vstupní přípravu příslušníků HZS ČR. Od roku 2005 prošly kurzy Vstupní přípravy příslušníků HZS ČR (dále „VPP“) úpravami založenými na výsledcích ověřování těchto kurzů v praxi. V první fázi byla VPP modifikována pro jednotlivé cílové skupiny v HZS ČR: pro příslušníky HZS ČR zařazené na služebních místech na úseku IZS, pro příslušníky na úseku požární prevence, ochrany obyvatelstva a civilní nouzové připravenosti a pro příslušníky zařazené na úsecích administrativních. Toto členění se projevilo jako nedostatečné a následně byl připraven modulový systém VPP, který zohledňuje jak potřebu všeobecné informovanosti všech příslušníků HZS ČR o hasičském záchranném sboru, tak i jejich úzkou profilaci do oblastí, ve kterých budou vykonávat službu. VPP v sobě zahrnuje vzdělávání podle usnesení vlády č. 1542 ze dne 30. listopadu 2005 o Pravidlech vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, která jsou povinná i pro příslušníky HZS ČR. Aby se zabránilo duplicitám v systému vzdělávání příslušníků HZS ČR, byl obsah povinného vstupního vzdělávání úvodního včleněn do pravidelné odborné přípravy příslušníků HZS ČR a obsah vstupního vzdělávání následného do VPP. Modulový systém VPP byl připraven jako systém otevřený, který umožní i do budoucna tvořit v případě potřeby nové profilační moduly dle požadavků výkonu služby. Vstupní příprava příslušníků HZS ČR je rozčleněna do 4 modulů – viz příloha č. 3 Příslušníci, kteří nezískají odbornou způsobilost pro svoje služební zařazení ve VPP, absolvují k získání odborné způsobilosti vzdělávací program stanovený pro jejich služební zařazení interním aktem řízení GŘ HZS ČR. b)
Vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti
Systém vzdělávacích programů k získání odborné způsobilosti je v současné době vytvořen. Ve stávajícím systému je realizováno celkem 16 vzdělávacích programů k získání odborné způsobilosti (šest z nich ve VPP) a 16 kurzů k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti. Tento systém nekoresponduje plně se současnými potřebami HZS krajů, protože vzhledem k novému pojetí VPP není optimálně nastaven obsah jednotlivých vzdělávacích programů k získání odborné způsobilosti, kterou nelze získat v rámci profilačních modulů VPP. Vzhledem ke skutečnosti, že ve VPP příslušníci získávají obsáhlejší informace, než tomu bylo v původním systému základní odborné přípravy/nástupního odborného výcviku, je nezbytné odstranit v současném systému vzdělávacích programů k získání
10
odborné způsobilosti případné duplicity. Přehled kurzů k získání odborné způsobilosti resp. k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti je uveden v příloze č. 4 4.4.2
Specializační kurzy
slouží k získávání užší specializace pro výkon speciálních činností. Nabídka specializačních kurzů je vydávána formou Katalogu specializačních, doplňkových a jiných kurzů. Katalog je pravidelně 3 aktualizován. 4.4.3 Doplňkové kurzy jsou zaměřené na doplnění nezbytných znalostí, dovedností a návyků potřebných pro výkon činností, jimiž je charakterizováno služební (pracovní) místo. V těchto kurzech 3 studující nezískává odbornou způsobilost ani specializaci . 4.4.4 Příprava na vykonání služební zkoušky probíhá v souladu a právními předpisy a interními akty řízení HZS ČR. Výše uvedený systém vzdělávání příslušníků HZS ČR je koordinován, organizován a metodicky řízen oddělením vzdělávání. 4.4.5 Pravidelná odborná příprava Nezastupitelnou roli v celoživotním vzdělávání příslušníků HZS ČR hraje pravidelná odborná příprava, která probíhá v souladu s právními předpisy a interními akty řízení GŘ HZS ČR. Její obsah je pravidelně aktualizován v závislosti na měnících se požadavcích výkonu služby.
4.5
Vzdělávání zaměstnanců HZS ČR
Vzdělávání zaměstnanců probíhá podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech vydaných v příloze usnesení vlády č. 1542 z roku 2005, která stanoví obsah vzdělávání zaměstnanců tak, aby odpovídal potřebám celé státní správy v České republice. Toto vzdělávání má za úkol zajistit univerzální kvalifikaci zaměstnance státní správy a jeho využitelnost ve všech resortech. Jednotlivé složky tohoto vzdělávání však nerespektují dostatečně specifika Hasičského záchranného sboru České republiky. Vzdělávání podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech je organizováno jak pro zaměstnance, tak i pro příslušníky HZS ČR ve spolupráci s odborem personálním MV a s externími dodavateli. Toto vzdělávání je zaměřeno na specifické potřeby příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a týká se zejména jazykové přípravy, počítačové gramotnosti, právní, finanční, mzdové, daňové problematiky oblasti mediální komunikace. V systému vzdělávání podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech není v HZS ČR v současné době systematicky řešeno manažerské vzdělávání.
4.6
Vzdělávání ostatních cílových skupin
Do působnosti Ministerstva vnitra spadá povinnost řídit odbornou přípravu příslušníků jednotek požární ochrany. Tato povinnost zahrnuje organizaci odborné přípravy pro zaměstnance podniků zařazené v J HZS podniků, velitele, strojníky a techniky speciálních služeb ostatních jednotek požární ochrany, kteří v souladu s § 72 odst. 1 zákona o požární ochraně mohou své funkce vykonávat pouze s požadovanou odbornou způsobilostí. MV-GŘ HZS ČR plní tyto úkoly v oblasti odborné přípravy zaměstnanců HZS podniků a členů J SDH v určeném rozsahu. Zaměstnanci ve vybraných funkcích v jednotkách hasičských záchranných sborů podniků a členové 3
Čj. MV-4283-1/PO-2010 – Katalog specializačních, doplňkových a jiných kurzů
11
vykonávající službu v J SDH obcí nebo podniků jako svoje zaměstnání podle zákoníku práce, absolvují odbornou přípravu k získání odborné způsobilosti ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR. Základní odbornou přípravu k získání odborné způsobilosti pro výkon funkcí hasič a starší hasič absolvují ve vzdělávacím programu Nástupní odborný výcvik (NOV). Vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti požadované pro výkon ostatních funkcí absolvují rovněž ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR, a to společně s příslušníky HZS ČR. Každý člen J SDH se musí zúčastnit základní odborné přípravy nejméně v rozsahu 40 vyučovacích hodin do jednoho roku od zařazení do J SDH. Členové dobrovolných jednotek PO vykonávající službu v jednotce dobrovolně jsou povinni se zúčastňovat v určeném rozsahu pravidelné odborné přípravy, kterou organizují velitelé dobrovolných jednotek PO. Pravidelná odborná příprava probíhá v kalendářním roce v minimálním rozsahu 40 hodin. U J SDH obce kategorie JPO II se doporučuje minimálně 40 % pravidelné odborné přípravy členů J SDH vykonávat ve spolupráci s HZS kraje na stanicích HZS kraje. Odbornou přípravu k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti pro výkon služby ve funkci hasič a starší hasič absolvují v rámci pravidelné odborné přípravy organizované v jednotce; u ostatních odborných způsobilostí ve vzdělávacím zařízení MV-GŘ HZS ČR ve vzdělávacím programu k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti pro jimi zastávanou funkci. Hasičský záchranný sbor ČR na základě právních předpisů zabezpečuje vzdělávání mimoresortních subjektů s působností v oblasti IZS, ochrany obyvatelstva a krizového řízení. Školení těchto subjektů není předmětem této koncepce. Tuto činnost řeší zpravidla samostatné koncepce zpracované příslušnými útvary MV-GŘ HZS ČR, např.: Koncepce vzdělávání v oblasti krizového řízení Koncepce ochrany obyvatelstva do roku 2013 s výhledem do roku 2020 Koncepce požární prevence v České republice Koncepce chemické služby HZS ČR a další.
12
4.7
Závěry vyplývající z analýzy současného stavu vzdělávání v HZS ČR
Z analýzy dosavadního fungování systému vzdělávání a zkušeností s tímto systémem lze vyvodit jeho silné a slabé stránky; zároveň lze rámcově vymezit pravděpodobná rizika a naopak příležitosti pro rozvoj systému vzdělávání v budoucím období.
Pozitivně lze hodnotit tyto silné stránky systému vzdělávání: a) Funkční systém kurzů k získání odborné způsobilosti, k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, specializačních a doplňkových kurzů b) Vybudovaný lektorský tým s praktickými pedagogickými zkušenostmi c) Zavedený tým externích lektorů z praktického výkonu služby d) Kvalitní vybavení vzdělávacích zařízení didaktickými pomůckami a technickými prostředky e) Kvalitní sociální zázemí pro účastníky kurzů f) Systém stáží lektorů v HZS krajů g) Specializace vzdělávacích zařízení a jejich rozmístění h) Možnost využití místních podmínek ve vzdělávacích zařízeních i) Kontakty a možnosti spolupráce s pedagogy a zařízeními akademické sféry j) Zavedený systém vzdělávání podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech. Na základě dosavadního sledování jednotlivých procesů a faktorů ovlivňujících úspěšnost vzdělávání lze identifikovat rovněž slabá místa stávajícího systému vzdělávání, která je nutné v rámci realizace této koncepce minimalizovat:
Slabé stránky systému vzdělávání a) Nedostatečné propojení systému vzdělávání se systémem řízení lidských zdrojů se zaměřením na požadavky v oblasti vzdělávání b) Systém plánování kurzů - ne zcela zavedený a odzkoušený systém elektronického přihlašování do kurzů a dosud nezavedený způsob zacházení se systémem ze strany jeho uživatelů c) Omezená možnost přijímat nový pedagogický personál se zkušenostmi z praktického výkonu služby d) Neúplnost metodické podpory pro lektory při zavádění nových vzdělávacích programů a absence kvalitních lektorských manuálů a studijní literatury k jednotlivým vzdělávacím programům e) Nezavedený systém přípravy a dalšího vzdělávání lektorů f) Nepropracovaná metodika hodnocení činnosti vzdělávacích zařízení (interní kontrola, inspekce) g) Nedostatečné propojování systému vzdělávání s praktickým výkonem služby - nesystémová zpětná vazba, chybějící metodika pro zjišťování zpětné vazby a pro využití získaných poznatků v procesu vzdělávání h) Rezervy v propojování oblasti vědy a výzkumu se vzdělávacím procesem i) Různorodost techniky a technických prostředků ve vzdělávacích zařízeních a v HZS krajů j) Nesystémové zásahy do tvorby vzdělávacích programů k) Nedostatečná aplikace analýzy vzdělávacích potřeb při vysílání příslušníků a zaměstnanců do vzdělávacích aktivit l) Nedostatečné podmínky pro organizování velkých vzdělávacích akcí m) Neúplná prezentace oblasti vzdělávání v HZS ČR na webu.
13
Realizaci vize a cílů vytyčených touto koncepcí mohou ohrozit vnější faktory, kterým musí HZS ČR v případě jejich výskytu čelit.
Hrozby a) Nedostatek finančních prostředků vyčleněných pro oblast vzdělávání v HZS ČR a z něho vyplývající neschopnost plnit včas zákonnou povinnost získávání odborné způsobilosti, prodlužování platnosti osvědčení o odborné způsobilosti a získávání oprávnění pro speciální činnosti, případně též nedostatečné zajištění potřebné kvality vzdělávacího procesu se zaměřením na odbornou způsobilost b) Výskyt mimořádných událostí s následkem vzniku nenadálých škod na vybavení vzdělávacích zařízení a poškození objektů a nedostatečné kapacitní a finanční rezervy na jejich pokrytí c) Změny potřeb ve vzdělávání, případně předpisů v takové frekvenci, která neumožní dostatečně rychlou inovaci vzdělávacích programů a přípravu lektorského sboru d) Další nárůst specifických činností s nutností větší informovanosti příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a s ním související zvyšování časové náročnosti vzdělávání v HZS ČR (řadu oblastí není možné školit jinak než prezenční formou výcviku) e) Zvyšování nutnosti přípravy malých specializovaných skupin s velmi úzkou specializací, která může vést k finančně náročnému odčerpávání lektorských kapacit ve prospěch málo početných skupin f) Politické nebo jiné společenské vlivy, které povedou ke zvýšené fluktuaci příslušníků a zaměstnanců HZS ČR; četné odchody mohou mít za následek zvýšené nároky na vzdělávání nových příslušníků a zaměstnanců HZS ČR g) Politické nebo jiné společenské vlivy, které povedou ke zvýšené fluktuaci lektorů.
Příležitosti a) Další rozvoj vzdělávání v HZS ČR s využitím mimorozpočtových zdrojů či dotačních programů Evropské unie b) Vybudování centrálního vzdělávacího a výcvikového střediska pro HZS ČR s možností využití ostatními složkami IZS c) Akreditace vzdělávacích programů mimoresortních zařízení pro potřeby HZS ČR d) Partnerství se zahraničními hasičskými vzdělávacími zařízeními e) Možnost využití systému celoživotního vzdělávání terciární sféry.
14
5. Návrhová část Základní prvky systému vzdělávání byly vytvořeny v uplynulých letech a systém lze na nich budovat dál. V rámci realizace koncepce je potřebné zaměřit se na minimalizaci nedostatků ve vzdělávacím systému a na zavedení procesů a prvků, které v dosavadním systému chybí. Jednotlivé součásti systému vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR, které je potřeba zachovat a rozvíjet, jsou znázorněny níže v diagramu:
Vzdělávání jak příslušníků, tak i zaměstnanců HZS ČR bude v budoucnosti realizováno s ohledem na výši finančních prostředků vyčleněných pro oblast vzdělávání. Zásadním záměrem bude udržet vysokou úroveň vzdělávání a výcviku v HZS ČR a zároveň zodpovědně hospodařit s rozpočtovými prostředky.
5.1
Procesy v systému vzdělávání HZS ČR
Z hlediska fungování systému vzdělávání je důležité nastavit všechny procesy a zohlednit všechny faktory, které určují úspěšnost celého systému. Rozděleny jsou do tří úrovní: řídící procesy, které jsou organizovány na úrovni managementu, procesy na realizační úrovni, které jsou nezbytné pro zajištění bezproblémového fungování vzdělávání, podpůrné procesy, tzn. procesy, které poskytují zásadní informace o dosažených výsledcích vzdělávání a pomáhají zvyšovat kvalitu vzdělávání. V níže uvedeném diagramu jsou znázorněny procesy a faktory, které zásadně ovlivňují kvalitu systému vzdělávání.
15
16
Způsob nastavení jak nových procesů, tak i procesů, které dosud nefungovaly optimálně, je popsán v navrhovaných opatřeních k dosažení vize a cílů vzdělávání. Stav systému vzdělávání vyvolává potřebu úprav směřujících ke zvyšování kvality vzdělávání a k jeho optimalizaci. Všechny úpravy systému proběhnou se zaměřením na účelné vynakládání finančních prostředků. Konkrétním úpravám systému vzdělávání bude předcházet příprava podmínek pro jejich správnou realizaci. Vzdělávání bude charakterizováno dvěma základními strategickými principy.
5.2 a)
Strategické principy vzdělávání v HZS ČR Propojení oblasti řízení lidských zdrojů s oblastí vzdělávání
Obsah vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR musí harmonizovat se strategickými cíli HZS ČR vymezenými legislativními dokumenty, interními předpisy a koncepcemi přijatými pro jednotlivé oblasti v působnosti HZS ČR. Z tohoto důvodu je nezbytné zdokonalit propojení systému vzdělávání se systémem řízení lidských zdrojů. Vzdělávání musí vycházet z přesné definice požadavků na vzdělávání a přípravu příslušníků a zaměstnanců s ohledem na jejich služební, resp. pracovní místa. V druhé řadě je důležité organizovat vzdělávání s přihlédnutím k plánům osobního rozvoje příslušníků a zaměstnanců a při plánování vzdělávání nepřetržitě monitorovat požadavky služebních funkcionářů HZS ČR. Vzdělávání pak bude realizováno důsledně na základě analýzy vzdělávacích potřeb, které budou pravidelně sledovány a vyhodnocovány a návazně využívány k aktualizaci systému vzdělávání. Jednoznačnou výhodou tohoto přístupu založeného na užším propojení personální práce v oblasti řízení lidských zdrojů s oblastí vzdělávání je též vytvoření optimálních podmínek pro přípravu vlastních lidských zdrojů pro řídící pozice v HZS ČR v budoucnosti. Realizace této koncepce počítá s vyváženou působností všech subjektů zapojených do systému vzdělávání, jejichž činnost je ovlivňována vzájemnými vazbami a úsilím společně naplnit vizi vzdělávání. Na strategické úrovni řízení, monitorování, vyhodnocování a aktualizace procesů v systému vzdělávání v HZS ČR plní úkoly ve své působnosti Ministerstvo vnitra, tedy odpovědná pracoviště MV-generálního ředitelství HZS ČR, služební funkcionáři, vedení vzdělávacích, technických a účelových zařízení, případně další subjekty, jejichž účast na úrovni řízení procesů je nezbytná. V této souvislosti bude systém vzdělávání do budoucna počítat zejména s větším zapojením služebních funkcionářů do procesu plánování a hodnocení vzdělávacích akcí. Jejich role při provádění analýzy vzdělávacích potřeb a funkčnosti vzdělávacího procesu je nezastupitelná. Na realizační úrovni je systém vzdělávání v působnosti odboru personálního kanceláře generálního ředitele HZS ČR, vysílajících organizací, vzdělávacích, technických a účelových zařízení, učitelů, lektorů, instruktorů a účastníků vzdělávání. Činnosti na obou úrovních se vzájemně podmiňují a musí být oddělením vzdělávání koordinovány ve vzájemné shodě. Cílem společného úsilí je efektivní a kvalitní systém vzdělávacích programů, který zohledňuje potřeby a požadavky výkonu služby v HZS ČR, nejnovější vědecké poznatky v relevantních oblastech, široké spektrum používaných věcných prostředků, výstroje a vybavení v HZS ČR. b)
Filosofie vzdělávání: komplexní odborná příprava a profilace příslušníků a zaměstnanců HZS ČR
Systém vzdělávání bude nastaven tak, aby příslušníkům a zaměstnancům HZS ČR od začátku jejich kariéry v HZS ČR poskytoval nezbytnou odbornou přípravu k získání a udržování odborných kompetencí jak pro dlouhodobý výkon služby v jedné funkci, tak pro případy kariérního postupu, resp. jiné změny služebního / pracovního zařazení. Z hlediska filosofie systému vzdělávání je tedy nutné, aby každý nový příslušník a zaměstnanec v úvodu získal nezbytné komplexní informace a poznatky o HZS ČR jako o bezpečnostním sboru, seznámil se s organizační strukturou a s působností HZS ČR jako celku i s působností jeho jednotlivých složek
17
a chápal svůj vlastní podíl na působnosti celku. Na tyto všeobecné informace pak naváže odborná příprava s úzkým zaměřením na profilaci příslušníků a zaměstnanců HZS ČR dle jejich zařazení, případně specializace pro výkon speciálních činností. Cílem tohoto přístupu je zefektivnit odbornou přípravu postupem od všeobecných informací k informacím úzce odborným, připravit ve vzdělávacím systému odborníka a současně podpořit identifikaci příslušníků a zaměstnanců HZS ČR se sborem a vštípit jim etické principy s dopadem na činnosti v HZS ČR.
5.3
Navrhovaná opatření k dosažení vize a cílů vzdělávání v HZS ČR:
5.3.1
K 1. cíli: V systému celoživotního učení zabezpečit vzdělávání všech cílových skupin ve všech oblastech působnosti HZS ČR s ohledem na požadavky výkonu služby Systém odborností příslušníků HZS ČR
5.3.1.1
S cílem co nejvíce přizpůsobit obsah vzdělávání potřebám reálného výkonu služby je nezbytné průběžně mapovat činnosti v HZS ČR a následně definovat minimální požadavky na odborné znalosti a dovednosti k výkonu práce příslušníků HZS ČR na jimi zastávaných služebních místech. Tomuto účelu slouží vymezení odborností v HZS ČR, jež jsou definovány vždy pro shluk funkcí v HZS ČR, které mají ve své působnosti obdobné odborné činnosti, na které je lze připravit ve společném vzdělávacím programu. Odbornosti jsou vydávány a budou aktualizovány formou katalogových listů, jejichž obsahem vždy budou veškeré identifikační údaje a informace týkající se daných odborností, jejich činností a stanovených odborných požadavků. Každá odbornost v HZS ČR bude mít stanovenu odbornou způsobilost a možné typy specializace či další formy rozvoje. Katalogové listy mají význam nejen pro nastavení systému vzdělávání příslušníků HZS ČR, ale využití najdou též při plnění úkolů v personální oblasti, či při pravidelném služebním hodnocení příslušníků HZS ČR a plánování jejich personálního rozvoje vedoucími funkcionáři. Systém odborností je koncipován jako otevřený systém, který umožní, odbornosti pravidelně přizpůsobovat aktuálním potřebám HZS ČR. Úkoly: 1. Pravidelně sledovat potřebu změn či doplnění odborností a systém odborností průběžně aktualizovat.
5.3.1.2
Opatření v oblasti vzdělávání příslušníků HZS ČR
V nejbližším až ve střednědobém horizontu budou v užší spolupráci s HZS krajů provedeny úpravy systému vzdělávacích programů, které budou mít za cíl přizpůsobování procesu vzdělávání potřebám výkonu služby. Úpravy budou zaměřeny na níže uvedené prvky systému vzdělávání příslušníků HZS ČR. a)
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR Po realizaci pilotních modulů VPP je potřebné vyhodnotit jejich průběh, zmapovat případné problémy a provést úpravy k odstranění zjištěných nedostatků. Dále průběžně monitorovat modulový systém a provádět nezbytné aktualizace. Úkoly: 1. Vyhodnotit zkušenosti s organizací a realizací pilotních modulů VPP 2. Průběžně aktualizovat modulový systém VPP.
18
b)
Vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti Na základě požadavků na znalosti a dovednosti příslušníků HZS ČR vymezených v odbornostech je potřebné podrobit pedagogické dokumenty kontrole a nastavit obsah jednotlivých vzdělávacích programů k získání odborné způsobilosti, kterou nelze získat v rámci profilačních modulů VPP, tak, aby byly vyloučeny duplicity a aby obsah vzdělávacích programů odpovídal potřebám výkonu služby. Úpravy v tomto smyslu provést rovněž ve vzdělávacích programech k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti. Úkoly: 1. Provést analýzu a následně úpravy ve vzdělávacích programech k získání odborné způsobilosti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti tak, aby vzdělávací programy odpovídaly požadavkům příslušných odborností 2. Zavést do systému metodiku monitorování obsahu vzdělávacích programů z hlediska plnění požadavků z výkonu služby a finanční efektivity 3. V souladu s požadavky výkonu služby aktualizovat a doplňovat vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti, resp. k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti
c)
Specializační a doplňkové kurzy Ve stávajícím systému specializačních a doplňkových kurzů provádět analýzu potřeby specializačních a doplňkových kurzů v HZS ČR a v návaznosti na to úpravy ve stávající struktuře specializačních a doplňkových kurzů tak, aby systém odpovídal skutečným požadavkům HZS ČR. Úkoly: 1. Provést analýzu potřeby specializačních a doplňkových kurzů v HZS ČR 2. V případech potřeby zavádět nové typy těchto kurzů 3. Pravidelně aktualizovat katalog specializačních, doplňkových a jiných kurzů
d)
Příprava na vykonání služební zkoušky Systém přípravy k vykonání služební zkoušky a související organizační opatření jsou plně funkční, je nutné reagovat na změny v právních normách a interních aktech řízení a těmto průběžně přizpůsobovat studijní materiály a zkušební otázky. Úkol: Pravidelně aktualizovat studijní materiály a zkušební otázky ke služební zkoušce.
e)
Pravidelná odborná příprava Systém pravidelné odborné přípravy je funkční, v závislosti na měnících se požadavcích výkonu služby je obsah pravidelně aktualizován.
f)
Manažerské vzdělávání Oblast manažerského vzdělávání řešit systémově s přesným vymezením cílových skupin. Smyslem manažerského vzdělávání je dát služebním funkcionářům a vedoucím zaměstnancům do rukou nástroje pro zkvalitnění vedení podřízených zejména v organizačním řízení a sladit standardy řízení v HZS ČR, které pozitivně ovlivní plnění úkolů sboru. Manažerské vzdělávání má napomoci rozvoji osobního potenciálu manažerů HZS ČR prostřednictvím budování teoretické základny a praktického osvojení si klíčových manažerských dovedností. Oddělení vzdělávání bude systém manažerského vzdělávání vytvářet jako modulový systém a navrhuje pro tento účel použít metodiku projektového řízení. Dle možnosti bude oddělení vzdělávání usilovat o případné financování vybraných dílčích projektů z operačních programů EU / z dalších dotačních titulů. Parametry pro dílčí projekty tvorby manažerského vzdělávání budou
19
pokaždé nastaveny s ohledem na konkrétní finanční nároky jednotlivých projektů. Do tvorby tréninku manažerů budou zapojeny externí subjekty, které budou vybrány na základě výběrového řízení. Cílem zapojení externích subjektů bude sestavení obsahu vzdělávacích akcí manažerského vzdělávání a příprava vlastních lektorů HZS ČR, kteří budou tuto problematiku školit. Manažerské vzdělávání bude realizováno ve spolupráci oddělení vzdělávání s rezortními vzdělávacími zařízeními přesně na míru, podle harmonogramu stanoveného podle potřeb a požadavků HZS ČR. Úkoly: 1. Sledovat možnosti operačních programů / dalších dotačních titulů a reagovat na výzvy k podání žádosti o schválení projektu 2. Zpracovat strukturu manažerského vzdělávání a definovat cílové skupiny 3. Manažerské vzdělávání vymezit po obsahové stránce a zvolit formy manažerského výcviku 4. Provést výběrová řízení na externí dodavatele služeb pro účely dílčích projektů tvorby manažerského vzdělávání 5. Připravit koncept a podklady pro vzdělávací akce v rámci projektů tvorby manažerského vzdělávání 6. Připravit plán manažerského vzdělávání a vzdělávání realizovat.
5.3.1.3
Opatření v oblasti vzdělávání zaměstnanců HZS ČR
Vzdělávání zaměstnanců je v současné době organizováno podle usnesení vlády 1542 z roku 2005 o Pravidlech vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech, která nezohledňují specifické potřeby HZS ČR. Vzdělávání zaměstnanců bude nadále probíhat podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech a metodiky vytvořené oddělením vzdělávání s tím, že bude doplněno o informace specifické pro HZS ČR. Cílem je průběžné zdokonalování systému vzdělávání občanských zaměstnanců, příprava, realizace a pravidelná aktualizace plánu jejich vzdělávání vycházející ze vzdělávacích potřeb. Úkoly: 1. 2. 3.
Vytvořit vlastní e-learningovou formu vstupní přípravy podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech Zjistit specifické vzdělávací potřeby a na jejich základě vytvořit kurzy se specifickou problematikou HZS ČR pro občanské zaměstnance Nadále vysílat zaměstnance HZS ČR pravidelně do mimoresortních odborných kurzů k aktualizaci odborných znalostí při důsledném zohledňování vzdělávacích potřeb
5.3.1.4
Opatření v oblasti vzdělávání ostatních cílových skupin
Zaměstnanci HZS podniků a členové J SDH obcí a podniků ve funkcích stanovených právními normami získávají odbornou způsobilost a specializace v kurzech organizovaných MV-GŘ HZS ČR. Systém získávání odborné způsobilosti těchto cílových skupin je nutné upravit podle specifických požadavků na výkon jejich služby. Je proto nezbytné podrobit obsah kurzů pro zaměstnance HZS podniků a členy J SDH obcí a podniků analýze a upravit pedagogické dokumenty tak, aby neobsahovaly látku, kterou tyto cílové skupiny ve službě nevyužijí. .Úkol: 1. 2.
Připravit systém kurzů pro stanovené funkce v HZS podniků a J SDH podniků a obcí Pro přípravu složek integrovaného záchranného systému připravit systém instruktáží a školení pro zkvalitnění vzájemné součinnosti těchto složek.
20
5.3.2
K 2. cíli: Optimalizovat systém vzdělávání z hlediska finančních nákladů, institucionálního zabezpečení a řízení procesů
Optimalizaci systému vzdělávání HZS ČR je nutné realizovat v několika rovinách: Optimalizace finančních nákladů Optimalizace institucionálního zabezpečení vzdělávání v HZS ČR a) Resortní vzdělávací zařízení b) Mimoresortní vzdělávací zařízení Optimalizace procesů plánování a organizace vzdělávacích aktivit.
5.3.2.1
Optimalizace finančních nákladů
Nezbytnost organizovat v předepsaném rozsahu technický výcvik příslušníků HZS ČR a ostatních cílových skupin s sebou přináší potřebu vybavení vzdělávacích zařízení odpovídajícími věcnými a technickými prostředky PO, které je nutné udržovat v provozuschopném stavu a dle potřeby doplňovat a obměňovat. Prezenční formu vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR nelze v řadě případů nahradit jinými formami a provoz ve vzdělávacích zařízeních je proto udržován celoročně. Tyto skutečnosti mají za následek celkově vysokou finanční náročnost systému vzdělávání v HZS ČR. Cílem optimalizace finančních nákladů bude udržování nákladů na osobu a den na minimální možné částce při zachování kvality vzdělávání. Optimalizace veškerých procesů a faktorů systému vzdělávání bude řízena s ohledem na posouzení dopadů změn systému na jeho finanční náročnost. Úkoly: 1.
Pravidelně vyhodnocovat finanční náklady jednotlivých vzdělávacích zařízení, zjišťovat, které faktory nejvíce ovlivňují výši nákladů na osobu a den a hledat možnosti úspor, zhodnotit, zda finanční prostředky jsou dostatečné pro naplnění cílů koncepce vzdělávání
2.
Přijímat opatření ke snížení nákladů ve střediscích, která stabilně vykazují neúměrně vysoké finanční náklady na osobu a den
3.
Cestou restrukturalizace vzdělávacích zařízení zefektivnit náklady na vzdělávání.
5.3.2.2
Optimalizace institucionálního zabezpečení vzdělávání v HZS ČR
Náročnost a složitost činnosti hasičů na místě zásahu, používané věcné a technické prostředky požární ochrany a stále dokonalejší technologické a taktické postupy nutí k zamyšlení nad formami výcviku, kterými musí hasiči projít. V rámci odborné přípravy mají hasiči získávat nejenom potřebné teoretické znalosti; z hlediska jejich bezpečnosti při výkonu služby je důležité rozvíjet rovněž jejich dovednosti a návyky. K trendům vyspělých zemí dnes patří, že formy vzdělávání a výcviku se stále více přibližují podmínkám, se kterými se hasiči setkávají při reálném zásahu. Požadavkem současné doby je rovněž vytvořit prostorové podmínky pro pravidelný společný výcvik složek integrovaného záchranného systému a dalších záchranných a pomocných organizací. Zařízení, které by v současné době beze zbytku splňovalo nároky na výcvik v takovém rozsahu, zatím v České republice chybí. Velikostí a vybavením se optimálnímu stavu přibližuje Školní a výcvikové zařízení HZS ČR - středisko Brno. V tomto zařízení ovšem zdaleka nelze simulovat všechny typy zásahů v různých variacích, přestože technicky a věcně je toto zařízení relativně dobře vybavené. Hlavním dlouhodobým záměrem je proto vybudovat optimální infrastrukturu pro jednotný a efektivní výcvik v HZS ČR v podobě centrálního vzdělávacího zařízení, jehož součástí bude rozsáhlý polygon, který umožní praktický výcvik požadovaných moderních parametrů. Tím budou v HZS ČR zajištěny podmínky, které umožní, aby příslušníci HZS ČR a ostatní hasiči prováděli výcvik v situacích a prostorech
21
přibližujících se realitě a také aby se mohli secvičit s ostatními bezpečnostními a záchrannými složkami České republiky i ze zahraničí.
5.3.2.2.1 Školní a výcvikové zařízení Hasičského záchranného sboru České republiky Z hlediska financování vzdělávacího procesu a efektivního nasazení disponibilních personálních zdrojů a věcných a technických pomůcek pro výuku a výcvik bylo prvním krokem k optimalizaci institucionálního zabezpečení vzdělávání v HZS ČR sloučení OU PO Brno, Borovany a Frýdek-Místek do jednoho Školního a výcvikového zařízení HZS ČR (dále jen „ŠVZ HZS ČR“) se sídlem v Brně, které má tři školní střediska se sídly v Brně, Borovanech a ve Frýdku-Místku. V nové organizační struktuře působí ŠVZ HZS ČR od 1. ledna 2011. Toto řešení umožňuje koncentrovat věcné a technické prostředky podle potřeb vzdělávacích programů, které bude příslušné středisko ŠVZ HZS ČR organizovat. Tímto způsobem dojde ke specializaci jednotlivých středisek na konkrétní vzdělávací programy vždy podle zaměření lektorského sboru a podle toho, pro které odborné oblasti mají střediska nejlepší předpoklady a podmínky. Vybavení, které v jednotlivých střediscích není permanentně využíváno, bude převedeno do střediska, které organizuje příslušné kurzy s využitím předmětného vybavení. Vytvořením ŠVZ HZS ČR se zjednoduší proces plánování a organizace vzdělávání a přesun věcných a technických prostředků pro potřeby výuky a zvýší se efektivita jejich využití. Díky jednotnému vedení se bude i personál pružně přizpůsobovat potřebám systému vzdělávání v místech působení vzdělávacího zařízení. Činnost OU PO Chomutov, které mělo sídlo v pronajatých prostorech jiného subjektu a nesplňovalo 4 parametry pro praktický výcvik se simulací zásahů, bylo zrušeno . Vybavení OU PO Chomutov bylo převedeno a je využíváno ŠVZ HZS ČR. Úkoly: 1. 2.
Nastavit procesy komunikace mezi MV-GŘ HZS ČR a ŠVZ HZS ČR Upravit funkční náplně pro služební místa v ŠVZ HZS ČR.
5.3.2.2.2
Institut ochrany obyvatelstva v Lázních Bohdaneč
V rámci vzdělávacího systému HZS ČR bude pokračovat ve své specializaci na oblast ochrany obyvatelstva a krizového řízení s důrazem na pokračování intenzivního propojování oblasti vzdělávacího procesu s vědou a výzkumem, který Institut ochrany obyvatelstva provozuje. Bude zabezpečovat vzdělávání k získání odborné způsobilosti v oblasti ochrany obyvatelstva a krizového řízení, získání odbornosti k obsluze jednotného systému varování a vyrozumění, pravidelnou přípravu chemických laboratoří krajů v oblasti chemické i radiační včetně specializačních a doplňkových kurzů. Bude zapojen do pravidelného vzdělávání lektorů a instruktorů ve výše uvedených oblastech. Zapojí se do organizace a provádění manažerského vzdělávání. Nadále bude ve spolupráci se Státním úřadem pro jadernou bezpečnost (SÚJB), věnovat velkou pozornost organizaci mezinárodních kurzů pro přípravu osob z celého světa pro Organizaci OSN pro zákaz chemických zbraní (UN-OPCW) v rámci úmluvy o zákazu chemických zbraní.
5.3.2.2.3
Záchranný útvar HZS ČR
ZÚ HZS ČR bude mít nadále nezastupitelné místo v oblasti přípravy k získání řidičského oprávnění příslušníky HZS ČR a zejména v oblasti pravidelné aktualizační - kondiční přípravy řidičů. Dále bude pokračovat ve své specializaci na organizaci modulu I VPP. Postupně bude ZÚ HZS ČR pověřen organizací dalších kurzů k získání odborné způsobilosti a specializačních kurzů. 4
OU PO Chomutov zrušeno rozhodnutím ministra vnitra o změně organizační struktury HZS ČR s účinností od 1. 1. 2011, č. j. MV-82897-1/PO-OR-2010 ze dne 6. 9. 2010
22
Úkol: 1.
Stanovit kurzy, které bude organizovat ZÚ HZS ČR a připravit podmínky pro jejich realizaci.
5.3.2.2.4
Střední odborná škola požární ochrany a Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku (SOŠ PO a VOŠ PO)
SOŠ PO a VOŠ PO v sobě zahrnuje dva subjekty: Střední odbornou školu požární ochrany a Vyšší odbornou školu požární ochrany. Střední odborná škola požární ochrany S rozšiřujícím se spektrem činností roste v HZS ČR potřeba zaměstnávat odborníky kvalifikované v nejrůznějších, zejména v technických oborech. To mění přístup k systému přípravy příslušníků HZS ČR. Vzhledem k vývoji zásahové činnosti a z hlediska efektivity vzdělávání je optimální připravovat na výkon činností v působnosti HZS ČR odborníky, kteří odbornou kvalifikaci v požadovaném oboru již získali na specializovaných školách a kteří si svoji kvalifikaci rozšíří o specializaci v oblasti požární ochrany a v dalších oblastech, které jsou v působnosti HZS ČR. S nabytím účinnosti nařízení vlády o soustavě oborů vzdělání se pro vybrané střední odborné školy z resortu školství otevírá nově možnost připravovat studenty v oboru Požární ochrana. Tato skutečnost umožňuje HZS ČR přehodnotit poskytování vzdělávání k získání stupně vzdělání s maturitní zkouškou v denním studiu mládeže na SOŠ PO ve Frýdku-Místku a formou uzavření příslušných dohod se středními odbornými školami těmto školám umožnit vyučovat tento obor vzdělání za předpokladu, že HZS ČR bude garantovat a monitorovat úroveň vzdělávání v oboru Požární ochrana. Pozastavením přijímání uchazečů do denní formy studia mládeže na SOŠ PO ve Frýdku-Místku pro školní rok 2011/2012 a zahájením spolupráce s mimoresortními středními odbornými školami získá HZS ČR zároveň čas na provedení příslušných analýz potřebných pro rozhodovací proces ve věci oboru vzdělání Požární ochrana na SOŠ PO ve Frýdku-Místku. Toto řešení rozšíří na jedné straně dostupnost vzdělání v oboru Požární ochrana díky vhodnějšímu plošnému pokrytí území České republiky a na druhé straně uspořené finanční prostředky původně věnované dennímu studiu mládeže na SOŠ PO ve Frýdku-Místku bude možné předisponovat do jiných vzdělávacích činností, které budou lépe odpovídat poslání resortní školy HZS ČR. Pedagogický sbor SOŠ PO, který zároveň působí na VOŠ PO, získá dále kapacitu pro vědecko-výzkumné úkoly a pro tvorbu didaktických materiálů a pomůcek. Z hlediska plnění vize a cílů koncepce je důležité využít kapacity SOŠ PO a VOŠ PO ve Frýdku-Místku ve dvou liniích: a) K plnění úkolů spadajících do účinnosti zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším a jiném vzdělávání (školský zákon). V této souvislosti může SOŠ PO ve Frýdku-Místku zaměřit svoji činnost na dva základní úkoly: 1. Činnosti směřující k získání stupně vzdělání, které zahrnují organizování jednotlivé maturitní zkoušky ve smyslu § 113 školského zákona; tato forma umožní příslušníkům HZS ČR kvalifikovaným v jiných technických oborech získat ke svému speciálnímu vzdělání ještě doklad o kvalifikaci v oboru požární ochrany organizování zkráceného studia pro získání středního vzdělání s maturitní zkouškou ve smyslu § 85 školského zákona; zkrácené studium umožňuje absolventům středního vzdělávání s maturitní zkouškou získat druhou, odbornou maturitní zkoušku ve speciálním oboru vzdělání. Tím škola ve zkráceném režimu zabezpečí realizaci oboru Požární ochrana, pro který má akreditaci, pro stávající příslušníky HZS ČR, specialisty v jiných oborech. Vzhledem ke stávajícímu personálnímu stavu HZS ČR a ke změnám v systému vzdělávání
23
5
příslušníků a zaměstnanců HZS ČR pozbylo na aktuálnosti nástavbové studium v oboru vzdělání Požární ochrana na Střední odborné škole požární ochrany ve Frýdku-Místku. 2. Organizování vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR v odborných kurzech, kurzech jednotlivých předmětů a pomaturitních specializačních kurzech ve smyslu § 114 školského zákona. Tato forma vzdělávání probíhá v akreditovaných vzdělávacích programech, ve kterých účastník ovšem nezískává stupeň vzdělání. Toto vzdělávání je určeno k doplnění všeobecných a odborných vědomostí a dovedností potřebných pro výkon povolání a pracovních činností. Vzhledem k dislokaci SOŠ PO a VOŠ PO je žádoucí rozšířit dostupnost vzdělávání této školy v rámci celého území České republiky. V této souvislosti se nabízí možnost vybudovat v republice konzultační místa SOŠ PO a VOŠ PO s místním zázemím, která by pomohla realizovat vzdělávací aktivity školy blíže k místům zařazení příslušníků a zaměstnanců HZS ČR. b) K plnění úkolů v resortním vzdělávání v HZS ČR Volnou kapacitu pedagogických pracovníků školy nad rámec výuky na SOŠ PO a VOŠ PO bude i nadále potřebné využívat pro účely resortního profesního vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR. SOŠ PO se již dlouhodobě specializuje na přípravu odborníků v oblasti požární prevence a tuto tradici je vhodné zachovat. SOŠ PO a VOŠ PO bude nadále realizovat vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti v této oblasti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti, jakož i kurzy specializační a doplňkové. Učitelé školy se budou podílet na tvorbě nového systému odborných kurzů pro specializace v oblasti požární prevence a následně toto vzdělávání realizovat. Rozsah pedagogické činnosti v rámci resortního vzdělávání je dále potřebné rozšířit o systematickou odbornou přípravu v těchto oblastech: jazyková příprava pro příslušníky v TCTV 112 počítačová gramotnost 6 příprava k vykonání služební zkoušky manažerské vzdělávání systematická příprava občanských zaměstnanců HZS ČR v problematikách v působnosti HZS ČR. Úkoly: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
7. 8.
Na HZS krajů provést podrobnou analýzu požadavků na kvalifikované odborníky v oboru Požární ochrana Provést analýzu potřebných kapacit a finančních prostředků pro organizaci odborné praxe v oboru vzdělání Požární ochrana Na základě provedených analýz týkajících se organizace studia v oboru vzdělání Požární ochrana připravit podklady pro rozhodnutí o dalším působení školy Vytipovat vhodné školy pro spolupráci při přípravě odborníků v oboru Požární ochrana a tuto spolupráci zahájit Zachovat statut resortní střední školy a dokončit práce na školním vzdělávacím programu oboru vzdělání Požární ochrana pro čtyřleté denní studium a zaregistrovat ho v rejstříku škol Vytipovat vhodná místa a partnery pro spolupráci se SOŠ PO a VOŠ PO s místním zázemím a vhodným personálním obsazením pro organizaci vzdělávacích akcí SOŠ PO ve Frýdku-Místku v místních podmínkách Připravit školní vzdělávací program pro zkrácené studium v oboru PO Definovat cílové skupiny pro vzdělávání ve zkráceném studiu pro získání středního vzdělání s maturitní zkouškou
§ 83 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším a jiném vzdělávání (školský zákon) 6 § 12 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, v platném znění, + nařízení vlády č. 506/2004, kterým se stanoví způsob přípravy na služební zkoušku, obsah služební zkoušky, její průběh, hodnocení a ukončení, v platném znění 5
24
9.
Připravit návrhy na nové vzdělávací aktivity spadající do působnosti školského zákona
Vyšší odborná škola požární ochrany je jedinou školou, která organizuje vzdělávání v oboru Prevence rizik a záchranářství. V systému vzdělávání HZS ČR má svoje nezastupitelné místo zejména v přípravě specialistů – téměř výhradně příslušníků HZS ČR. VOŠ PO se bude i nadále zaměřovat na přípravu příslušníků v řídících pozicích v HZS ČR. Je vhodné vytvořit z VOŠ PO ve Frýdku-Místku centrum vzdělávání manažerů HZS ČR. Kromě vzdělávání v akreditovaném oboru školy je možné na základě mapování vzdělávacích potřeb manažerů postupně vytvářet systém resortní odborné přípravy v úzce specializovaných oblastech k doplnění vzdělání těchto odborníků v oboru PO. VOŠ PO ve Frýdku-Místku je dále vhodným zařízením pro organizaci resortního manažerského vzdělávání. Vzhledem k vývoji situace ve vyšším odborném školství jsou oprávněny úvahy o budoucí transformaci této školy a jejím zařazení do terciárního systému školství tak, aby nástupnická organizace VOŠ PO mohla v budoucnu realizovat bakalářské studium. Úkoly: 1. 2. 3. 4.
Provést analýzu využitelnosti absolventů Vyšší odborné školy požární ochrany v Hasičském záchranném sboru ČR Sledovat legislativu v oblasti školství a s ohledem na výsledky analýzy reagovat na možnost převést VOŠ PO do terciárního systému (akreditace studijního oboru) Provést průzkum a analýzu požadavků na vzdělání manažerů v HZS ČR Vytvořit systém vzdělávacích programů pro manažery na základě výsledků analýzy.
5.3.2.2.5
Výcvikové centrum pro přípravu na součinnost složek integrovaného záchranného systému
Ve střednědobém až dlouhodobém časovém horizontu je v systému vzdělávání HZS ČR nutné vybudovat Výcvikové centrum pro přípravu na součinnost složek integrovaného záchranného systému. V případě, že se nepodaří získat prostředky pro vybudování tohoto zařízení ze zdrojů strukturálních fondů Evropské unie / jiných dotačních titulů, je vhodné vytvořit výcvikové centrum formou postupného dobudování ŠVZ HZS ČR v Brně, nebo využít příhodné podmínky pro jeho vybudování na jiném místě v České republice. Vzhledem k prostorovým podmínkám obou výše uvedených variant je možná třetí varianta – vybudování odděleného polygonu v dosahu některého vhodného zařízení HZS ČR (např. v areálu HZS ČR ve Zbirohu). Tímto vznikne v České republice centrální vzdělávací zařízení, které bude zabezpečovat nejvyšší úroveň výcviku v České republice a pozvedne vzdělávání a výcvik příslušníků a zaměstnanců HZS ČR a součinnost složek IZS na světovou úroveň. V případě realizace tohoto řešení bude dislokace a činnost středisek ŠVZ HZS ČR přehodnocena. Vybudováním zařízení této úrovně budou vytvořeny rovněž optimální podmínky pro zapojení České republiky do projektu Evropského institutu odborné přípravy pro civilní ochranu a humanitární operace, případně do jiných mezinárodních projektů. Úkoly: 1. 2. 3.
Sledovat situaci v oblasti operačních programů na využívání strukturálních fondů Evropské unie, příp. jiných dotačních titulů a reagovat na výzvy k podání žádostí o schválení projektu Sledovat potřeby a požadavky výkonu služby na budování polygonů V případě, že nebude možné využít finanční prostředky fondů EU či jiných dotačních titulů, realizovat rozšiřování polygonu ŠVZ HZS ČR, příp. cestou postupného budování výcvikového polygonu na jiném místě v České republice s využitím projektových záměrů připravovaných pro projekt Národního
25
centra pro krizovou připravenost a výcvik složek integrovaného záchranného systému v Hradci Králové (který byl ukončen v listopadu 2010 pokynem ministra vnitra č. 57/2010).
5.3.2.2.6 Spolupráce s mimoresortními školami a)
Střední odborné školy
Střední odborné školy, které vzdělávají budoucí absolventy – maturanty v oborech požární ochrany, jsou do budoucna výhodným zdrojem lidských zdrojů pro HZS ČR, HZS podniků i J SDH. Školy, které vzdělávají odborníky v oboru vzdělání Strojník požární techniky, jsou plošně rozmístěny tak, že jsou dostupné v celé republice pro studující a dostatečně pokrývají poptávku HZS ČR v této oblasti. Na základě dohod o spolupráci s těmito školami může HZS ČR sledovat kvalitu připravovaných studentů a získávat absolventy oboru pro službu ve sboru. Obor vzdělání Požární ochrana, lokalizovaný dosud excentricky, je nutné plošně rozšířit na území České republiky a zvýšit jeho dostupnost pro zájemce o studium. V souladu s interními předpisy MV-GŘ HZS ČR lze kvalifikaci z těchto škol zohlednit v procesu osvědčování odborné způsobilosti. Z uvedených důvodů je potřebné spolupráci se školami zachovat. b) Vysoké školy Vzhledem k současným možnostem škol v terciárním systému se pro HZS ČR otevírá možnost spolupracovat s vysokými školami v několika ohledech. U absolventů vysokých škol, které svým ověřovacím studijním programem pro odbornou způsobilost v oblasti požární ochrany, ochrany obyvatelstva, KŘ a CNP splní podmínky HZS ČR pro uznávání odborné způsobilosti absolventům ověřovacího programu, bude zohledněna jejich kvalifikace při osvědčování odborné způsobilosti pro výkon služby na zastávaném služebním místě po nástupu do služebního poměru v HZS ČR. Tento postup umožní snížit náklady na resortní přípravu těchto odborníků po jejich nástupu do služebního poměru v HZS ČR. Další oblastí spolupráce je zapojení příslušníků HZS ČR v případech potřeby do studijních oborů vysokých škol, a to do stávajících programů, které vyhovují požadavkům HZS ČR, ale i do programů, které může HZS ČR vyvíjet ve spolupráci s vysokými školami pro potřeby sboru. Vysoké školy tak budou připravovat pro sbor specialisty na základě požadavků specifikovaných HZS ČR. Nutnost neustále zvyšovat specializaci příslušníků a zaměstnanců HZS ČR klade před systém vzdělávání v HZS ČR potřebu spolupracovat se vzdělávacími zařízeními terciárního systému školství i v oblasti programů celoživotního vzdělávání nabízených vysokými školami. V oblasti resortního prohlubujícího celoživotního vzdělávání v HZS ČR se nabízí spolupráce s pedagogy akademické sféry při přípravě resortních vzdělávacích akcí. Cílem této spolupráce je zvýšení úrovně vzdělávacích akcí HZS ČR, které budou připravovány na základě analýzy vzdělávacích potřeb v HZS ČR cílovým skupinám na míru. Úkoly: 1.
2. 3.
4.
Dopracovat a vydat podmínky pro uznávání odborné způsobilosti na úseku požární ochrany, ochrany obyvatelstva, krizového řízení a civilní nouzové připravenosti určené pro absolventy vysokoškolského studia, jehož součástí je ověřovací program pro odbornou způsobilost na úseku požární ochrany Spolupracovat s vysokými školami při realizaci ověřovacích programů pro odbornou způsobilost na úseku požární ochrany Sledovat požadavky HZS ČR na vysokoškolsky vzdělané specialisty a v případě potřeby spolupracovat s vysokými školami na koncipování specificky zaměřených studijních oborů pro potřeby HZS ČR Cílevědomě provádět průzkum nabídky a využívat vzdělávací programy terciární sféry pro celoživotní vzdělávání specialistů HZS ČR
26
5.
Na základě analýzy vzdělávacích potřeb v HZS ČR připravovat požadované vzdělávací akce ve spolupráci s vysokými školami a zařadit je do katalogu specializačních, doplňkových a jiných kurzů.
5.3.2.3
Optimalizace procesů plánování a organizace vzdělávacích aktivit
a) Plánování a organizace vzdělávání Pro účely plánování vzdělávání zaměřeného na získání odborné způsobilosti, prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti nebo získání specializace bude využívána v první řadě centrální elektronická evidence, ze které budou odvozovány priority vzdělávání na dané období. Tak bude zaručeno, že vzdělávací aktivity budou organizovány v souladu s požadavky výkonu služby. Při plánování budou jasně zohledňovány minimální a maximální počty účastníků v kurzech a počty potřebných lektorských hodin tak, aby bylo vzdělávání naplánováno se zřetelem na optimální vytížení kapacit vzdělávacích zařízení. V případě vzdělávacích aktivit, u kterých se nepředpokládá přihlašování prostřednictvím elektronické evidence, bude nutné metodicky spolupracovat s vedoucími funkcionáři při zjišťování vzdělávacích potřeb. Vzdělávací potřeby budou sledovány a důsledně zohledňovány při plánování vzdělávacích akcí a jejich financování. Úkoly: 1. 2.
Vytvořit podmínky pro kvalitní provádění analýzy vzdělávacích potřeb (spolupráce a metodické vedení managementu) – popsat metodiku provádění analýzy vzdělávacích potřeb Pravidelně provádět analýzu vzdělávacích potřeb a finanční zdroje investovat pouze do opodstatněných vzdělávacích akcí. Centrální elektronická evidence přihlášek do kurzů
b)
Dobře nastavené procesy plánování a organizace vzdělávacích aktivit mají zásadní význam pro úspěšnost systému vzdělávání a plnění vize a cílů stanovených v této oblasti. Vzhledem k současnému rozsahu vzdělávání v HZS ČR nelze plánovat a organizovat vzdělávací aktivity, ani prognózovat v krátkodobém až střednědobém horizontu vzdělávací potřeby bez kvalitního systému elektronické podpory. Nejbližším cílem v této oblasti je proto průběžné dolaďování elektronického centrálního systému přihlášek do kurzů, jeho plné zprovoznění a zkvalitňování. Střednědobým záměrem je rozšíření elektronického systému pro další potřeby související s realizací vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních tak, aby se elektronický systém stal nástrojem pro plánování, organizaci a realizaci vzdělávacího procesu a vedení veškeré dokumentace s ním související. To umožní vzdělávacím zařízením realizaci procesů od povolávání do kurzů a potvrzování účasti, řízení ubytování a stravování účastníků vzdělávacích akcí a přípravy rozvrhů pedagogických pracovníků přes vedení pedagogické dokumentace ke vzdělávacím akcím až po tisk osvědčení resp. potvrzení o absolvování kurzů. Dále systém umožní kromě pravidelného plánování činnosti vzdělávacích zařízení na základě zadaných požadavků vedení lhůt platnosti osvědčení a prognózování potřeby jednotlivých kurzů ve střednědobém časovém horizontu. Stane se nástrojem pro zajištění náhradních účastníků a pro provádění fakturací. Centrální elektronická evidence bude průběžně poskytovat též data pro potřeby reportingu managementu HZS ČR a pro potřeby personálních pracovišť HZS ČR. Úkoly: 1.
2. 3.
Doladit systém elektronické centrální evidence dle požadavků odpovědných pracovníků vzdělávacích zařízení - odstranit drobné nedostatky, které generují chyby v přihlašování příslušníků a zaměstnanců HZS ČR do kurzů Provést zaškolení odpovědných pracovníků HZS krajů pro podávání přihlášek do kurzů online Postupně rozšiřovat funkčnost systému o další oblasti využití pro účely organizace a realizace
27
4.
vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních a personálních pracovišť HZS ČR Provádět pravidelně analýzu dat z elektronické centrální evidence pro potřeby reportingu a plánování.
c) Informovanost v oblasti vzdělávání prostřednictvím webové stránky Pro optimální organizaci vzdělávání v HZS ČR je důležitá přítomnost úseku vzdělávání na intranetové stránce HZS ČR a pravidelná aktualizace informací z oblasti vzdělávání. Tato má napomáhat nejen propagaci vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních HZS ČR, ale má být zároveň zdrojem spolehlivých informací o organizovaných vzdělávacích akcích, legislativních dokumentech a interních předpisech týkajících se oblasti vzdělávání v HZS ČR. Zároveň je potřebné prostřednictvím tohoto média zpřístupňovat platné učební dokumenty ke kurzům vzdělávacích zařízení HZS ČR a studijní texty. Stránka umožní do budoucna interaktivní řešení dotazů příslušníků a zaměstnanců HZS ČR, průzkum spokojenosti uživatelů stránky se systémem vzdělávání atp. Úkoly: 1. 2.
Připravit jasnou strukturu části intranetové stránky věnované oblasti vzdělávání Shromáždit informace a podklady, které budou uveřejněny na intranetové stránce
3.
Provádět pravidelnou aktualizaci informací.
5.3.3
K 3. cíli: Zvyšovat kvalitu vzdělávání
Zvyšování kvality vzdělávacího procesu je nutné věnovat nepřetržitou pozornost, protože má přímý vliv nejenom na zvyšování profesionality příslušníků a zaměstnanců HZS ČR, ale podporuje i stabilizaci specialistů ve sboru. Kromě již zmíněných opatření v jiných oblastech, které povedou rovněž ke zvýšení úrovně vzdělávání je nutno další opatření zaměřit na tři základní oblasti.: 5.3.3.1 Rozvoj lektorského sboru Bez kvalitně připravených a motivovaných lektorů, instruktorů a učitelů a bez stabilizovaného pedagogického sboru nelze zabezpečit potřebnou kvalitu vzdělávacího systému. S cílem zvýšit kvalitu vzdělávání je potřeba v první řadě zaměřit úsilí v dalším období na zlepšení systému přípravy a dalšího vzdělávání pedagogického sboru, který musí zahrnovat tyto prvky: a) Vzdělávání v odborných oblastech: je potřebné zajistit pravidelný kontakt lektorů a učitelů s výkonem služby v jimi vyučovaných oblastech formou pracovních stáží na HZS krajů, resp. na MV-GŘ HZS ČR zajistit pravidelnou účast lektorů, instruktorů a učitelů na IMZ v jimi vyučovaných oblastech. b) Vzdělávání v pedagogicko-didaktických disciplínách: formou spolupráce s odbornými pracovišti resortních škol MV, vzdělávacích institutů a mimoresortních vzdělávacích zařízení rozvíjet a prohlubovat v kurzech pro lektory, instruktory a učitele znalosti z oblasti pedagogiky, didaktiky a metodiky vyučování dospělých a lektorské dovednosti. V teoretické oblasti je nezbytné připravovat pedagogický sbor též s ohledem na jejich poslání jako prvního šiřitele loajality k HZS ČR. Úkoly: 1. Definovat nezbytné způsobilosti člena pedagogického sboru 2. Připravit strukturu stáží a pravidelně připravovat plán stáží 3. Formou projektového řízení připravit cyklus kurzů pro lektory, instruktory a učitele a pravidelně sestavovat jejich plán 4. Navrhnout podklady pro přípravu kariérního řádu pedagogických pracovníků, který podpoří jejich motivaci ke kvalitnímu plnění úkolů v oblasti vzdělávání a stabilizuje pedagogický sbor.
28
Další způsob, jak zvýšit úroveň pedagogického sboru, je větší zapojení odborníků z výkonu služby a odborníků z oblasti vědy a výzkumu do systému vzdělávání HZS ČR. Toto zapojení lze realizovat dvěma způsoby: využitím bezprostřední přítomnosti odborníků z výzkumu a z výkonu služby ve vyučovacím procesu a výcviku využitím odborníků z výzkumu a z výkonu služby v dalším vzdělávání pedagogického sboru. Přítomnost zkušených a osvědčených specialistů HZS krajů i z mimoresortu ve výcviku a spolupráce s vědeckými a výzkumnými pracovišti napomůže zavádění poznatků vědy a výzkumu do vzdělávacího procesu s cílem podpořit výkon služby na aktuální úrovni vědeckého a technologického pokroku. Úkol: 1.
Projednat možnost zapojení příslušníků zařazených v TÚ PO, IOO LB, ve výkonu služby v HZS krajů, v chemických laboratořích atp., případně specialistů z mimoresortu do vzdělávání v konkrétních vzdělávacích programech a zajistit realizaci tohoto vzdělávání.
S cílem zabezpečit maximální efektivitu systému vzdělávání a zvýšit jeho kapacitu nabízí koncepce uplatnění principu „učící se společnosti“. Tento princip se zde konkrétně zakládá na výběru a přípravě lektorů z vlastních zdrojů HZS ČR. Příslušníci a zaměstnanci HZS ČR s odpovídajícími předpoklady – odborníci v oblastech, ve kterých je nutné vyškolit velký počet účastníků – mohou po absolvování přípravy předávat znalosti, dovednosti a zkušenosti dál a připravovat další odborníky. Tato možnost školit odbornou problematiku plošně se zapojením vlastních lidských zdrojů přinese výhody i z hlediska finančních nákladů na vzdělávání, protože tím nebude odčerpávána kapacita vzdělávacích zařízení a tato forma nebude vyžadovat finanční prostředky na úhradu cestovních nákladů. Úkol: 1.
Realizací formou vzdělávacích projektů vytvářet školitelský tým pro vybrané odborné problematiky, který je pak bude operativně školit v rámci HZS ČR s ohledem na aktuální potřeby výkonu služby.
5.3.3.2 Modernizace systému odborné přípravy a vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR zaváděním progresivních metod a forem výuky Dnešnímu systému vzdělávání jsou vyčítány konzervativní formy organizace a metody vzdělávání i vysoká časová náročnost odborné přípravy. Problém spočívá v tom, že některé oblasti nelze školit jinak než prezenční formou přípravy. S cílem uspokojit požadavky HZS krajů, aby jejich příslušníci byli pro výkon služby připraveni kvalitně a v co nejkratší době, je potřebné zavést do vzdělávání v HZS ČR moderní formy a metody přípravy, které celý vzdělávací proces urychlí a zefektivní. Protože prezenční forma výuky zůstane i nadále stěžejní, je nevyhnutelné se zabývat různými kombinacemi forem odborné přípravy, které budou zahrnovat samostatné studium, krátkodobá soustředění i konzultace. Vhodné je do vzdělávacího procesu zakomponovat elektronická média umožňující formu e-learningu aj. Úkoly: 1. 2. 3.
Vytipovat vhodné způsoby kombinace forem odborné přípravy u jednotlivých vzdělávacích programů Vytvořit tým specialistů pro tvorbu kombinovaných vzdělávacích programů se zakomponováním elearningu Vytvořit pedagogickou dokumentaci kombinovaných vzdělávacích programů.
V souvislosti s modernizací systému odborné přípravy a vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních HZS ČR souvisí požadavek zabezpečení kvalitní metodické podpory pro plnění úkolů lektorů. Lektoři potřebují dostatečný prostor na kvalitní přípravu na výuku, na sledování změn ve vyučovaném oboru a na samostatné doplňování svých znalostí a dovedností. S cílem vytvořit jim tento prostor a zároveň zvýšit kvalitu jejich přípravy je potřebné poskytnout jim lektorské manuály a učebnice na profesionální úrovni.
29
S cílem zvyšovat kvalitu vzdělávání je dále potřebné zintenzivnit a zpravidelnit odbornou metodickou podporu při zavádění nových vzdělávacích programů a při jejich aktualizaci. Úkoly: 1. 2.
Pro vybrané oblasti připravit podklady pro vzdělávací akce, lektorské manuály, studijní materiály Při zavádění a aktualizaci vzdělávacích programů poskytnout lektorům metodickou podporu formou IMZ s tvůrci pedagogických dokumentů a zástupci odborných útvarů MV-GŘ HZS ČR.
5.3.3.3 Zavedení jednotných standardů zkoušek Z hlediska zvyšování kvality vzdělávání je důležité sjednocení výstupů ze systému vzdělávání. Je nezbytné, aby součástí pedagogické dokumentace vzdělávacích programů byly též obsah a forma stanovených závěrečných zkoušek. Tím se zabezpečí, že závěrečné zkoušky budou probíhat vždy podle jednotných standardů, že zkoušky budou obdobně hodnoceny bez ohledu na místo jejich konání a bez ohledu na zkoušející. Úkol: 1.
Při revizi vzdělávacích programů posoudit a nově zpracovat formáty závěrečných zkoušek a aktualizovat zkušební otázky.
30
5.3.4 K 4. cíli: Zajistit kontinuální rozvoj systému vzdělávání v HZS ČR s důrazem na pružnost z pohledu požadavků výkonu služby V souvislosti s vývojem situace ve společnosti, se změnami legislativy, norem a změnami v technologiích v nejrůznějších oblastech jsou na výkon činností v jednotlivých odbornostech HZS ČR kladeny stále vyšší požadavky a nároky. Proto je potřebné stále sledovat měnící se podmínky výkonu služby a přizpůsobovat charakteristiky jednotlivých odborností potřebám výkonu služby ve všech oblastech působnosti HZS ČR. Je důležité, aby se tato aktualizace odrážela v systému vzdělávání tak, aby příslušníci v jednotlivých odbornostech byli průběžně trénováni v rozvíjejících se oblastech a aby systém vzdělávání přesně reagoval na potřeby výkonu služby jednotlivých odborností. Pro splnění tohoto cíle je nezbytné zavést pravidelné otevřené hodnocení plnění vize a cílů vzdělávání a pravidelně analyzovat efektivitu a výkonnost vzdělávání v HZS ČR ve vztahu k aktuálnímu stavu funkční náplně v jednotlivých odbornostech. Do procesu tak komplexního hodnocení a analýzy je nezbytné zapojit všechny konzumenty systému vzdělávání v HZS ČR a subjekty, které tvoří systém a organizují vzdělávání. Zapotřebí je zejména důsledné hodnocení procesu vzdělávání z pohledu výkonu služby, které má přinést od služebních funkcionářů zjištění, zda účastník kursu skutečně získal potřebnou odbornou způsobilost a je schopen ji řádně uplatnit při výkonu své funkce. Toto vyžaduje dobře nastavenou komunikaci mezi těmito subjekty a propracovanou metodiku zjišťování dat a provádění analýz v systému vzdělávání. Výsledky analýz odborností a hodnocení systému vzdělávání budou průběžně využívány k odstraňování zjištěných nedostatků a deficitů ve vzdělávání a k úpravám osnov vzdělávacích programů tak, aby bez zbytečného prodlení odpovídaly nejnovějším požadavkům výkonu služby. Na základě analýz a hodnocení systému vzdělávání bude zaveden pravidelný reporting poskytující data o dosaženém stavu v systému vzdělávání pro potřeby rozhodovacího procesu v oblasti vzdělávání na strategické úrovni. Úsilí v rozhodování bude vždy směřovat k co nejefektivnějšímu dosažení těchto hodnot: průběžný rozvoj odborníků disponujících i nezbytnými nejužšími specializacemi pro výkon služby v jednotlivých odbornostech, pokrytí všech cílových skupin odborníků systémem vzdělávání, účelné čerpání rozpočtových prostředků a nakládání s finančními zdroji, optimální vytíženost vzdělávacích zařízení. Úkoly: 1.
Vytvořit metodiku zjišťování dat pro analýzu efektivity a výkonnosti vzdělávání v HZS ČR ve vztahu k aktuálnímu stavu funkční náplně práce v jednotlivých odbornostech a hodnocení plnění vize a cílů vzdělávání a provádět odpovídající analýzu
2.
Pro potřeby managementu HZS ČR zavést pravidelný reporting týkající se vzdělávání v HZS ČR s důrazem na vzdělávací potřeby v jednotlivých odbornostech a řešení deficitů v systému vzdělávání
3.
Zavést způsob komunikace týkající se hodnocení efektivity systému vzdělávání uvnitř HZS ČR a prezentace výsledků hodnocení a realizovaných opatření.
31
5.3.5
K 5. cíli: Zajišťovat spokojenost všech subjektů v vzdělávání HZS ČR a zvyšovat motivaci ke vzdělávání
systému
Komplexní hodnocení spokojenosti je nově zavedený proces. Všeobecná spokojenost jednotlivých subjektů v systému vzdělávání je důležitá z hlediska motivace ke vzdělávání, která zase zvyšuje výsledný efekt odborné přípravy. Tento proces bude zahrnovat získávání zpětné vazby účastníků vzdělávacích akcí, vedení a pracovníků vzdělávacích zařízení a zpětnou vazbu HZS krajů, jejichž spolupráce je pro efektivní organizaci vzdělávání příslušníků a zaměstnanců HZS ČR nezbytná. Plnění tohoto cíle je přímo závislé na míře plnění cílů v oblasti obsahu, kvality, plánování a organizace vzdělávání a má nesmírný význam pro podporu loajality příslušníků a zaměstnanců ke službě v HZS ČR, identifikaci s hodnotami sboru a rozvoj postojů důležitých z hlediska služby v HZS ČR. Úkol: 1.
Jasně definovat metodiku hodnocení spokojenosti a vhodný reporting z hodnocení spokojenosti a zavést způsob komunikace týkající se zjišťování spokojenosti uvnitř HZS ČR, hodnocení vzdělávacích zařízení a prezentace výsledků hodnocení a realizovaných opatření.
32
Příloha č. 1
Právní normy a interní akty řízení MV, resp. generálního ředitele HZS ČR, které upravují problematiku vzdělávání v HZS ČR (každá norma v platném znění) zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů zákon č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším a jiném vzdělávání (školský zákon) zákon č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách) vyhláška č. 247/2000 Sb., o organizaci a činnosti jednotek požární ochrany další prováděcí a související předpisy k uvedeným zákonům usnesení vlády č. 1542 ze dne 30. listopadu 2005, kterým se schvalují pravidla vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech společné minimum pro potřeby vzdělávání odborníků v oblasti bezpečnosti schválené usnesením Bezpečnostní rady státu č. 32 ze dne 3. července 2007 pokyn GŘ HZS ČR č. 23 ze dne 12. dubna 2010, k odborné způsobilosti příslušníků HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR č. 8 ze dne 11. března 2005, k odborné způsobilosti zaměstnanců zařazených na vybraných funkcích v jednotkách hasičských záchranných sborů podniků a členů vykonávajících službu v jednotkách sborů dobrovolných hasičů obcí nebo podniků jako svoje zaměstnání v hlavním pracovním poměru, pokyn GŘ HZS ČR č. 11 ze dne 11. února 2010, kterým se upravuje organizace vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních MV-generálního ředitelství HZS ČR, v SOŠ PO a VOŠ PO ve Frýdku-Místku a v Záchranném útvaru HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR č. 23 ze dne 22. prosince 2006, kterým se stanoví postup při organizaci služební zkoušky v Hasičském záchranném sboru ČR, pokyn GŘ HZS ČR a náměstka ministra vnitra č. 23 ze dne 12. června 2006 k zajištění realizace Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech schválených usnesením vlády č. 1542 ze dne 30. listopadu 2005, společný pokyn ředitelky odboru vzdělávání a správy policejního školství Ministerstva vnitra č. 5 ze dne 12. prosince 2008 vydaný se souhlasem generálního ředitele Hasičského záchranného sboru České republiky pro výuku v jazykových kurzech anglického, německého a francouzského jazyka a provedení standardizované jazykové Zkoušky MV - 1. stupeň, pokyn GŘ HZS ČR č. 4 ze dne 21. ledna 2010, kterým se stanoví povinnost dosažení požadované úrovně znalostí z oblasti práce s výpočetní technikou pro příslušníky a občanské zaměstnance MVgenerálního ředitelství HZS ČR, ve znění Pokynu GŘ HZS ČR č. 32/2010, pokyn GŘ HZS ČR č. 31 ze dne 2. června 2010, kterým se stanoví základní zaměření pravidelné odborné přípravy jednotek požární ochrany a příslušníků HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR a NMV č. 40 ze dne 29. října 2001, kterým se vydává Bojový řád jednotek požární ochrany, pokyn GŘ HZS ČR č. 42 ze dne 15. srpna 2007, kterým se vydává Cvičební řád jednotek požární ochrany – pořadový výcvik, pokyn GŘ HZS ČR č. 43 ze dne 15. srpna 2007, kterým se vydává Cvičební řád jednotek požární ochrany – technický výcvik, pokyn GŘ HZS ČR č. 25 ze dne 8. června 2009, kterým se stanoví Řád výkonu služby v jednotkách HZS podniků, SDH obci a SDH podniků, pokyn GŘ HZS ČR č. 30 ze dne 22. prosince 2006, kterým se vydává Řád chemické služby HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR č. 21 ze dne 21. prosince 2006, kterým se vydává Řád technické služby HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR a NMV č. 9 ze dne 13. března 2006, kterým se vydává Řád strojní služby HZS ČR, pokyn GŘ HZS ČR č. 50 ze dne 1. 12. 2009, kterým se stanovují normy znalostí hasičů,
33
pokyn GŘ HZS ČR č. 44/2008, kterým se stanoví složení a činnost předmětových skupin pro tvorbu a aktualizaci vzdělávacích programů v systému vzdělávání příslušníků a občanských zaměstnanců HZS ČR.
34
Příloha č. 2
Charakteristiky vzdělávacích zařízení MV-GŘ HZS ČR k 31. 12. 2010
Vedení zařízení Odborné učiliště požární ochrany Borovany Odborné učiliště požární ochrany Brno Odborné učiliště požární ochrany Chomutov Odborné učiliště požární ochrany Frýdek-Místek
SOŠ PO a VOŠ PO Frýdek-Místek
Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč Záchranný útvar HZS ČR Hlučín
Personál lektorský pomocný
ředitel zástupce
8
ředitel zástupce (vedoucí provozního úseku)
23
ředitel zástupce
7
ředitel zástupce
5
50
29
210
4
15
15
ředitel zástupce
38 přednášejícíc h
velitel zástupce
9
0
2 učebny kmenové, 2 speciální učebny 1 sál 100 osob 10 učeben
stravovací neomezená dodavatelsk y 700 jídel
94
4 učebny 2 speciální učebny
neomezená dodavatelsk y
92
3 učebny 3 speciální učebny 1 škol. OPIS 1 kinosál 62 osob
neomezená dodavatelsk y
166
ředitel zástupce
Kapacity výuková
ubytovací
10 učeben pro 280 osob
38
9 učeben pro celkem 208 osob
57
2 učebny 1 speciální učebna
neomezená dodavatelsk y neomezená dodavatelsk y 100 jídel
Celkový počet absolventů kurzů ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR 2003 990
2004 844
2005 952
2006 866
2007 1089
2008 792
2009 554
OUPO Brno OUPO Chomutov OUPO FrýdekMístek SOŠ PO a VOŠ PO F-M IOOB Lázně Bohdaneč ZÚ HZS ČR
1697 975 2169
1880 924 2070
1795 966 1626
1392 1023 1681
1521 1415 1361
1387 1582 1474
1506 1492 1525
319
276
326
160
663
567
431
964
866
114
140
761
791
889
Celkem
7114
OU PO Borovany
172 6860
5779
5262
6810
6593
6569
35
Příloha č. 3
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - stav k 31. 12. 2010 Účastníci vzdělávání
Typ modulu
modul I modul
- úvodní
modul II - obecný modul
modul III - profilační modul
modul IV – praxe
Obsah modulu nezbytný základní přehled o právních normách a interních bez ohledu na zařazení na aktech řízení GŘ HZS ČR konkrétní služební místo pořadová příprava v HZS ČR zdravotní a psychologická příprava topografická příprava přehled o fungování sboru ve všech oblastech jeho působnosti bez ohledu na zařazení na základní orientace v oblastech, konkrétní služební místo které budou později rozvíjeny v HZS ČR v rámci profilačních modulů stanovených jednotlivým odbornostem Moduly dle zařazení na konkrétní služební místo zaměření na vymezené odbornosti v HZS ČR: profilace nových příslušníků HZS Modul III – IZS ČR dle jejich služebního zařazení Modul III – OPŘ příprava příslušníků HZS ČR Modul III – PRE v případech změny služebního Modul III – OOB a KŘ zařazení – nová profilace*) Modul III – ADMIN Modul III – KIS komplexní přehled o činnostech dle zařazení na konkrétní vykonávaných v HZS kraje nebo služební místo v HZS ČR na MV-GŘ HZS ČR získaný Modul IV – IZS v reálné situaci Modul IV – OPŘ rozšíření teoretických znalostí, Modul IV – PRE praktických dovedností Modul IV – OOB a KŘ a zkušeností ve vlastní profilaci Modul IV – ADMIN (rozsah přizpůsoben potřebám Modul IV – KIS cílových skupin)
*) Řešení změny profilace příslušníků HZS ČR formou absolvování profilačních modulů VPP je výhodné z hlediska obsazování vzdělávacích akcí. Umožňuje zkrátit čekací doby na zařazení do přípravy k získání odborné způsobilosti a zároveň nabízí možnost setkání nových příslušníků s příslušníky se zkušenostmi z výkonu služby v rámci jedné vzdělávací akce.
36
Příloha č. 4
Přehled vzdělávacích programů k získání odborné způsobilosti, resp. prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti Vzdělávací program k získání odborné způsobilosti
Vzdělávací program k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul III IZS
-
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul IIIOPERAČNÍ ŘÍZENÍ
Operační řízení I P
nebo Operační řízení I - Z Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul IIIPOŽÁRNÍ PREVENCE
Požární prevence P
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul IIIOCHRANA OBYVATELSTVA A KRIZOVÉ ŘÍZENÍ
Ochrana obyvatelstva a krizového řízení P
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul IIIADMINISTRATIVA
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR B
Vstupní příprava příslušníků HZS ČR - Modul IIIKOMUNIKAČNÍ A INFORMAČNÍ SYSTÉMY
Komunikační a informační systémy P
Základní odborná příprava k ověřovacímu programu
-
Strojníků Z
Strojníků P
Strojní služba Z
Strojní služba P
Chemická služba Z
Chemická služba P
Technická služba Z
Technická služba P
Spojová služba Z
Spojová služba P
Operační řízení II Z
Operační řízení II P
Taktické řízení Z
Taktické řízení P
Takticko-strategické řízení Z
Takticko-strategické řízení P
Ředitelů Z
Ředitelů P
Strategické řízení Z
Strategické řízení P
37
Příloha č. 5
Číslování
Přehled navrhovaných opatření k dosažení vize a cílů vzdělávání Číslo oddílu v koncepci
Cíl 1
5.3.1
Cíl 1.1
5.3.1.1
Cíle 2011 - 2016
odborností a systém odborností průběžně aktualizovat 5.3.1.2
Termín
Odpovídá
zjišťování dat ve stanovených intervalech a počet aktualizací
průběžně
oddělení vzdělávání odborné útvary, vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR a HZS krajů
V systému celoživotního učení zabezpečit vzdělávání všech cílových skupin ve všech oblastech působnosti HZS ČR s ohledem na požadavky výkonu služby Systém odborností v HZS ČR
1. Pravidelně sledovat potřebu změn či doplnění
Cíl 1.2
Metrika
Opatření v oblasti vzdělávání příslušníků HZS ČR a) Vstupní příprava příslušníků HZS ČR 1. Vyhodnotit zkušenosti s organizací a realizací pilotních modulů VPP 2. Průběžně aktualizovat modulový systém VPP b) Vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti 1. Provést analýzu a následně úpravy ve vzdělávacích programech k získání odborné způsobilosti a k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti tak, aby vzdělávací programy odpovídaly požadavkům příslušných odborností 2. Zavést do systému metodiku monitorování obsahu vzdělávacích programů z hlediska plnění požadavků z praxe a finanční efektivity
seznam slabých míst
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání, vzdělávací zařízení oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vzdělávací zařízení
konkrétní změny v dokumentech a v organizaci VPP
průběžně
shromážděná data, soubor provedených změn
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání odborné útvary a vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR
zpracovaná metodika a její aplikace
30. 6. 2012
oddělení vzdělávání
1
Číslování
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016 3. V souladu s požadavky výkonu služby aktualizovat a doplňovat vzdělávací programy k získání odborné způsobilosti, resp. k prodloužení platnosti osvědčení o odborné způsobilosti c) Specializační a doplňkové kurzy 1. Provést analýzu potřeby a doplňkových kurzů v HZS ČR
specializačních
2.
V případech potřeby zavádět nové specializačních nebo doplňkových kurzů
typy
3.
Pravidelně aktualizovat katalog specializačních, doplňkových a jiných kurzů
Metrika
Termín
Odpovídá
počet aktualizovaných, resp. nově vytvořených vzdělávacích programů
průběžně
oddělení vzdělávání odborné útvary a vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR
shromážděná data
30. 6. 2012
počet nově zavedených kurzů
průběžně
aktualizovaný katalog
průběžně – 2x v roce
oddělení vzdělávání
upravené studijní materiály a zkušební otázky
31. 12. 2011 a dále průběžně
odd. vzdělávání, odborné útvary a vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR
počet případů součinnosti s odborným útvarem MV-GŘ HZS ČR
průběžně
oddělení vzdělávání
oddělení vzdělávání, HZS krajů oddělení vzdělávání, HZS krajů, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR
d) Příprava na vykonání služební zkoušky 1.
Pravidelně aktualizovat studijní materiály a zkušební otázky ke služební zkoušce
e) Pravidelná odborná příprava 1. Monitorovat požadavky a v případě potřeby spolupracovat s odbornými útvary MV-GŘ HZS ČR f) Manažerské vzdělávání 1.
Sledovat možnosti operačních programů/dalších dotačních titulů a reagovat na výzvy k podání žádosti o schválení projektu
informace pro reporting managementu, podaná/schválená žádost
průběžně
oddělení vzdělávání, oddělení zahraniční spolupráce a strukturálních fondů
2.
Zpracovat strukturu manažerského vzdělávání a definovat cílové skupiny
zpracovaná struktura, cílové skupiny
30. 6. 2012
oddělení vzdělávání
2
Číslování
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016 3. Manažerské vzdělávání vymezit po obsahové stránce a zvolit formy manažerského výcviku 4. Provést výběrová řízení na externí dodavatele služeb pro účely dílčích projektů tvorby manažerského vzdělávání
Cíl 1.3
5.3.1.3
Metrika
Termín
Odpovídá
sestavený obsah a metodika manažerského výcviku
30. 9. 2012
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, HZS krajů
záznam o dodavatele
31. 12. 2012
oddělení vzdělávání
30. 6. 2013
oddělení vzdělávání ve spolupráci s externími dodavateli a se vzdělávacím zařízením, které bude vzdělávání realizovat
výběru
koncept,
vhodného
5. Připravit koncept a podklady pro vzdělávací akce v rámci projektů tvorby manažerského vzdělávání
písemný podklady
hotové
6. Připravit plán manažerského vzdělávání a vzdělávání realizovat
plán manažerského vzdělávání, počet realizovaných vzdělávacích akcí
31. 8. 2013 a pak průběžně
oddělení vzdělávání
1. Vytvořit vlastní e-learningovou formu vstupní přípravy podle Pravidel vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech
hotový e-learningový program pro účely vstupního vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech a soubor otázek pro závěrečný test
31. 12. 2012
oddělení vzdělávání
2. Zjistit specifické vzdělávací potřeby a na jejich základě vytvořit kurzy se specifickou problematikou HZS ČR pro občanské zaměstnance
data z analýzy vzdělávacích potřeb a počet vytvořených kurzů
analýza 31. 12. 2011 pak kurzy průběžně
oddělení vzdělávání, odborné útvary, vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR
3. Nadále vysílat zaměstnance HZS ČR pravidelně do mimoresortních odborných kurzů k aktualizaci odborných znalostí při důsledném zohledňování vzdělávacích potřeb
nabídka vzdělávacích akcí jednou v roce, počet vyslaných zaměstnanců
průběžně
oddělení vzdělávání
Opatření v oblasti vzdělávání zaměstnanců HZS ČR
3
Číslování Cíl 1.4
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016
5.3.1.4
Opatření skupin
Cíl 2
5.3.2
Cíl 2.1
5.3.2.1
Metrika
Termín
1. Připravit systém kurzů pro stanovené funkce v HZS podniků a J SDH podniků a obcí
pedagogické dokumenty vzdělávacích programů
30. 6. 2012
2. Pro přípravu složek integrovaného záchranného systému připravit systém instruktáží a školení pro zkvalitnění vzájemné součinnosti těchto složek
zpracované podklady pro školení a instruktáže, realizace vzdělávacích akcí
30. 6. 2012 a dále průběžně
metodika analýzy finančních nákladů, přehled dat, návrhy opatření
metodika do 31. 12. 2011 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, odbor finanční MV-GŘ HZS ČR, vzdělávací zařízení
přijatá opatření
průběžně
oddělení vzdělávání
provedené kroky restrukturalizace
průběžně
oddělení vzdělávání
v oblasti
vzdělávání
ostatních
Odpovídá
cílových
Optimalizovat systém vzdělávání z hlediska finančních nákladů, institucionálního zabezpečení a řízení procesů Optimalizace finančních nákladů 1. Pravidelně vyhodnocovat finanční náklady jednotlivých vzdělávacích zařízení, zjišťovat, které faktory nejvíce ovlivňují výši nákladů na osobu a den a hledat možnosti úspor, zhodnotit, zda finanční prostředky jsou dostatečné pro naplnění cílů koncepce vzdělávání 2. Přijímat opatření ke snížení nákladů ve střediscích, která stabilně vykazují neúměrně vysoké finanční náklady na osobu a den 3. Cestou restrukturalizace vzdělávacích zařízení zefektivnit náklady na vzdělávání
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, Školní a výcvikové zařízení HZS ČR oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, Školní a výcvikové zařízení HZS ČR
4
Číslování Cíl 2.2
Číslo oddílu v koncepci 5.3.2.2 5.3.2.2.1
5.3.2.2.2
Cíle 2011 - 2016 Optimalizace institucionálního zabezpečení vzdělávání v HZS ČR Školní a výcvikové zařízení Hasičského záchranného sboru České republiky 1. Nastavit procesy komunikace mezi MV-GŘ HZS ČR a ŠVZ HZS ČR 2. Upravit funkční náplně pro služební místa v ŠVZ HZS ČR Institut ochrany obyvatelstva Lázně Bohdaneč 1. Zabezpečovat propojování oblasti vzdělávacího procesu s vědou a výzkumem, který provozuje
5.3.2.2.3
5.3.2.2.4
Záchranný útvar HZS ČR 1. Stanovit kurzy, které bude organizovat ZÚ HZS ČR a připravit podmínky pro jejich realizaci Střední odborná škola požární ochrany a Vyšší odborná škola požární ochrany ve Frýdku-Místku 1. Na HZS krajů provést podrobnou analýzu požadavků na kvalifikované odborníky v oboru Požární ochrana 2. Provést analýzu potřebných kapacit a finančních prostředků pro organizaci odborné praxe v oboru vzdělání Požární ochrana 3. Na základě provedených analýz týkajících se organizace studia v oboru vzdělání Požární ochrana připravit podklady pro rozhodnutí o dalším působení školy 4. Vytipovat vhodné školy pro spolupráci při přípravě odborníků v oboru Požární ochrana a tuto spolupráci zahájit
Metrika
Termín
Odpovídá
stanovení komunikačních postupů a parametrů spolupráce dokumenty s vymezením funkčních náplní
30. 9. 2011 31. 12. 2011
oddělení vzdělávání, ŠVZ HZS ČR ŠVZ HZS ČR, oddělení vzdělávání
počet realizovaných změn ve vzdělávacím procesu – realizace novinek
31. 12. 2011 a dále průběžně
IOO LB, oddělení vzdělávání
seznam kurzů
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání ve spolupráci se ZÚ HZS ČR
hotová analýza
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání
shromážděná data týkající se odborné praxe v oboru vzdělání Požární ochrana
31. 1. 2012
oddělení vzdělávání
podklady s výsledky a návrh rozhodnutí
31. 1. 2012
oddělení vzdělávání
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání
počet uzavřených spolupráci
analýz
dohod
o
5
Číslování
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016 5. Zachovat statut resortní střední školy a dokončit práce na školním vzdělávacím programu oboru vzdělání Požární ochrana pro čtyřleté denní studium a zaregistrovat ho v rejstříku škol 6. Vytipovat vhodná místa a partnery pro spolupráci se SOŠ PO a VOŠ PO s místním zázemím a vhodným personálním obsazením pro organizaci vzdělávacích akcí SOŠ PO ve Frýdku-Místku v místních podmínkách 7. Připravit školní vzdělávací program pro zkrácené studium v oboru Požární ochrana 8. Definovat cílové skupiny pro vzdělávání ve zkráceném studiu pro získání středního vzdělání s maturitní zkouškou
Metrika
Termín
Odpovídá
hotový školní vzdělávací program a registrace v rejstříku škol
31. 3. 2012
oddělení vzdělávání, PO ve Frýdku-Místku
SOŠ
seznam partnerů
31. 3. 2012
oddělení vzdělávání, PO ve Frýdku-Místku
SOŠ
30. 6. 2012
SOŠ PO ve Frýdku-Místku, oddělení vzdělávání odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, oddělení vzdělávání, oddělení personální
hotový program
školní
vzdělávací
určené cílové skupiny
30. 6. 2012
návrhy vzdělávacích aktivit
30. 6. 2013 a dále průběžně
SOŠ PO vzdělávání
výsledky analýzy se závěry pro účely opatření
30. 6. 2012
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, HZS krajů
získané informace a poznatky
průběžně
oddělení vzdělávání
3. Provést průzkum a analýzu požadavků na vzdělávání manažerů v HZS ČR
přehled dat a výsledky analýzy
30. 9. 2012
4. Vytvořit systém vzdělávacích programů pro manažery na základě výsledků analýzy
odborné vzdělávací programy pro manažery
31. 3. 2013
9. Připravit návrhy na nové vzdělávací aktivity spadající do působnosti školského zákona 1. Provést analýzu využitelnosti absolventů Vyšší odborné školy požární ochrany v Hasičském záchranném sboru ČR 2. Sledovat legislativu v oblasti školství a s ohledem na výsledky analýzy reagovat na možnost převést VOŠ PO do terciárního systému (akreditace studijního oboru)
a
oddělení
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, personální oddělení, HZS krajů oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, vzdělávací zařízení, HZS krajů
6
Číslování
Číslo oddílu v koncepci 5.3.2.2.5
Cíle 2011 - 2016 Výcvikové centrum pro přípravu na součinnost složek integrovaného záchranného systému 1. Sledovat situaci v oblasti operačních programů na využívání strukturálních fondů Evropské unie, příp. jiných dotačních titulů a reagovat na výzvy k podání žádostí o schválení projektu 2. Sledovat potřeby a požadavky výkonu služby na budování polygonů
5.3.2.2.6
3. V případě, že nebude možné využít finanční prostředky fondů EU či jiných dotačních titulů, realizovat rozšiřování polygonu ŠVZ HZS ČR, příp. cestou postupného budování výcvikového polygonu na jiném místě v ČR s využitím projektových záměrů připravovaných pro projekt Národního centra pro krizovou připravenost a výcvik složek integrovaného záchranného systému v Hradci Králové (který byl ukončen v listopadu 2010 pokynem ministra vnitra č. 57/2010) Spolupráce s mimoresortními školami a) Střední odborné školy 1. spolupracovat se středními odbornými školami b) Vysoké školy 1. Dopracovat a vydat podmínky pro uznávání odborné způsobilosti na úseku požární ochrany, ochrany obyvatelstva, KŘ a CNP určené pro absolventy vysokoškolského studia, jehož součástí je ověřovací program pro odbornou způsobilost na úseku požární ochrany
Termín
Odpovídá
informace pro reporting managementu
průběžně
oddělení vzdělávání, oddělení zahraniční spolupráce a strukturálních fondů
soubor dat
2. pololetí 2011 a pak průběžně
oddělení vzdělávání
realizace rozšiřování polygonu
průběžně
Sekce řízení lidských zdrojů MV-GŘ HZS ČR
počet dohod o spolupráci
průběžně
oddělení vzdělávání, vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR, HZS krajů
vydané podmínky
1. pololetí 2011
oddělení vzdělávání
Metrika
7
Číslování Cíl 2.3
Číslo oddílu v koncepci
5.3.2.3
Cíle 2011 - 2016 2. Spolupracovat s vysokými školami při realizaci ověřovacích programů pro odbornou způsobilost na úseku požární ochrany 3. Sledovat požadavky HZS ČR na vysokoškolsky vzdělané specialisty a v případě potřeby spolupracovat s vysokými školami na koncipování specificky zaměřených studijních oborů pro potřeby HZS ČR 4. Cílevědomě provádět průzkum nabídky a využívat vzdělávací programy terciární sféry pro celoživotní vzdělávání specialistů HZS ČR 5. Na základě analýzy vzdělávacích potřeb v HZS ČR připravovat požadované vzdělávací akce ve spolupráci s vysokými školami a zařadit je do katalogu specializačních, doplňkových a jiných kurzů Optimalizace procesů plánování a organizace vzdělávacích aktivit a) Plánování a organizace vzdělávání 1.
Vytvořit podmínky pro kvalitní provádění analýzy vzdělávacích potřeb (spolupráce a metodické vedení managementu) – popsat metodiku provádění analýzy vzdělávacích potřeb
2. Pravidelně provádět analýzu vzdělávacích potřeb a finanční zdroje investovat pouze do opodstatněných vzdělávacích akcí
Metrika
Termín
Odpovídá
uzavřené dohody o spolupráci
průběžně
oddělení vzdělávání
výsledky cyklicky prováděné analýzy
průběžně
oddělení vzdělávání v součinnosti s odbornými útvary MV-GŘ HZS ČR
výsledky průzkumu, počet využitých programů
průběžně
oddělení vzdělávání
akce v aktualizovaném katalogu
průběžně
oddělení vzdělávání
hotová metodika analýzy vzdělávacích potřeb
30. 6. 2012
oddělení vzdělávání
výsledky analýzy vzdělávacích potřeb v cyklicky se opakujících termínech
31. 12. 2011 a dále průběžně
oddělení vzdělávání
8
Číslování
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016
Metrika
Termín
Odpovídá
bezporuchová funkce elektronické centrální evidence
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání
realizované zaškolení
31. 12. 2011 31. 12. 2011 a dále průběžně
oddělení vzdělávání
připravená data pro reporting
průběžně
oddělení vzdělávání
hotový koncept intranetové stránky
do 31. 7. 2012
oddělení vzdělávání
soubor podkladů pro stránku
průběžně
oddělení vzdělávání
provedená aktualizace
průběžně
oddělení vzdělávání
b) Centrální elektronická evidence přihlášek do kurzů Doladit systém elektronické centrální evidence dle požadavků odpovědných pracovníků vzdělávacích zařízení - odstranit drobné nedostatky, které generují chyby v přihlašování příslušníků a zaměstnanců HZS ČR do kurzů 2. Provést zaškolení odpovědných pracovníků HZS krajů pro podávání přihlášek do kurzů online 3. Postupně rozšiřovat funkčnost systému o další oblasti využití pro účely organizace a realizace vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních a personálních pracovišť HZS ČR 4. Provádět pravidelně analýzu dat z elektronické centrální evidence pro potřeby reportingu a plánování c) Informovanost v oblasti vzdělávání prostřednictvím webové stránky 1. Připravit jasnou strukturu části intranetové stránky věnované oblasti vzdělávání 2. Shromáždit informace a podklady, které budou uveřejněny na intranetové stránce 1.
3.
Provádět pravidelnou aktualizaci informací
seznam dalších oblastí využívaných systémem centrální elektronické evidence
oddělení vzdělávání
9
Číslování
Číslo oddílu v koncepci
Cíle 2011 - 2016
Cíl 3
5.3.3
Zvyšovat kvalitu vzdělávání
Cíl 3.1
5.3.3.1
Rozvoj lektorského sboru
Metrika
Termín
Odpovídá
31. 12. 2011 a pak průběžně 31. 7. 2012 a pak průběžně do 31. 12. 2012 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, vzdělávací zařízení MV-GŘ HZS ČR
1. Definovat nezbytné způsobilosti člena pedagogického sboru
sestavené požadavky na způsobilost lektorů
2. Připravit strukturu stáží a pravidelně připravovat plán stáží
hotová struktura stáží, pak plán stáží
3. Formou projektového řízení připravit cyklus kurzů pro lektory, instruktory a učitele a pravidelně sestavovat jejich plán
připravený koncept kurzů pro lektory
4. Navrhnout podklady pro přípravu kariérního řádu pedagogických pracovníků, který podpoří jejich motivaci ke kvalitnímu plnění úkolů v oblasti vzdělávání a stabilizuje pedagogický sbor
hotové písemné podklady
do 31. 7. 2013
5. Projednat možnost zapojení příslušníků a zaměstnanců zařazených v TÚ PO a IOO LB, ve výkonu služby HZS krajů, v chemických laboratořích atp., příp. specialistů z mimoresortu do vzdělávání v konkrétních vzdělávacích programech a zajistit realizaci tohoto vzdělávání
zařazení specialistů do vzdělávacího procesu
31. 7. 2012 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, ŠVZ HZS ČR, odborné útvary MVGŘ HZS ČR
realizace vzdělávacích projektů
31. 12. 2013 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, ŠVZ HZS ČR, odborné útvary MVGŘ HZS ČR
6. Realizací formou vzdělávacích projektů vytvářet školitelský tým pro vybrané odborné problematiky, který pak bude operativně školit v rámci HZS ČR s ohledem na aktuální potřeby výkonu služby
oddělení vzdělávání ve spolupráci s vedením Školního a výcvikového zařízení HZS ČR oddělení vzdělávání ve spolupráci s vedením Školního a výcvikového zařízení HZS ČR oddělení vzdělávání, personální oddělení ve spolupráci s vedením Školního a výcvikového zařízení HZS ČR
10
Číslování Cíl 3.2
Číslo oddílu v koncepci 5.3.3.2
Cíle 2011 - 2016
Termín
Odpovídá
připravené kombinace forem odborné přípravy
31. 3. 2012 a dále průběžně 31. 3. 2012 a dále průběžně 31. 6. 2012 a dále průběžně 31. 8. 2012 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR. oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR
počet IMZ
průběžně
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR.
počet revidovaných formátů závěrečných zkoušek
31. 12. 2011 a dále průběžně
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR
Modernizace systému odborné přípravy a vzdělávání ve vzdělávacích zařízeních MV-GŘ HZS ČR zaváděním progresivních metod a forem výuky 1. Vytipovat vhodné způsoby kombinace forem odborné přípravy u jednotlivých vzdělávacích programů 2. Vytvořit tým specialistů pro tvorbu kombinovaných vzdělávacích programů se zakomponováním formy elearningu
sestavený tým specialistů
3. Vytvořit pedagogickou dokumentaci kombinovaných vzdělávacích programů
počet upravených vzdělávacích programů
4. Pro vybrané oblasti připravit podklady pro vzdělávací akce, lektorské manuály, studijní materiály
počet připravených podkladů
5. Při zavádění a aktualizaci vzdělávacích programů poskytnout lektorům metodickou podporu formou IMZ s tvůrci pedagogických dokumentů a zástupci odborných útvarů MV-GŘ HZS ČR Cíl 3.3
Metrika
5.3.3.3 Zavedení jednotných standardů zkoušek 1. Při revizi vzdělávacích programů posoudit a nově zpracovat formáty závěrečných zkoušek a aktualizovat zkušební otázky
11
Číslování Cíl 4
Cíl 5
Číslo oddílu v koncepci 5.3.4
5.3.5
Cíle 2011 - 2016 Zajistit kontinuální rozvoj systému vzdělávání v HZS ČR s důrazem na pružnost z pohledu požadavků výkonu služby 1. Vytvořit metodiku zjišťování dat pro analýzu efektivity a výkonnosti vzdělávání v HZS ČR ve vztahu k aktuálnímu stavu funkční náplně práce v jednotlivých odbornostech a hodnocení plnění vize a cílů vzdělávání a provádět odpovídající analýzu 2. Pro potřeby managementu HZS ČR zavést pravidelný reporting týkající se vzdělávání v HZS ČR s důrazem na vzdělávací potřeby v jednotlivých odbornostech a řešení deficitů v systému vzdělávání 3. Zavést způsob komunikace týkající se hodnocení efektivity systému vzdělávání uvnitř HZS ČR a prezentace výsledků hodnocení a realizovaných opatření Zajišťovat spokojenost všech subjektů v systému vzdělávání HZS ČR a zvyšovat motivaci ke vzdělávání 1. Jasně definovat metodiku hodnocení spokojenosti a vhodný reporting z hodnocení spokojenosti a zavést způsob komunikace týkající se zjišťování spokojenosti uvnitř HZS ČR, hodnocení vzdělávacích zařízení a prezentace výsledků hodnocení a realizovaných opatření
Metrika
Termín
Odpovídá
zpracovaná metodika
31. 12. 2011
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR
pravidelně realizovaný reporting
průběžně
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR
připravený koncept komunikace
31. 7. 2012
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR a vedení ŠVZ HZS ČR
zpracovaná metodika hodnocení spokojenosti a připravený koncept komunikace a prezentace výsledků hodnocení
31. 7. 2012
oddělení vzdělávání, odborné útvary MV-GŘ HZS ČR, HZS krajů a vzdělávací zařízení
12
Příloha č. 6
Časový harmonogram plnění úkolů souvisejících s realizací koncepce
13
