KONCEPCE PREVENCE A ěEŠENÍ PROBLEMATIKY BEZDOMOVECTVÍ V ýR DO ROKU 2020 Praha, 22. listopadu 2013
Mgr. Jan M J D Dobeš, b š námČstek á Č t k ministra i i t pro EU, EU mezinárodní i á d í spolupráci, sociální zaþleĖování a rovné pĜíležitosti, 1 Ministerstvo práce a sociálních vČcí
Koncepce p prevence a Ĝešení p p problematiky y bezdomovectví v ýR do roku 2020 První národní koncepce zamČĜená specificky na problematiku bez bezdomovectví. Koncepce byla schválena usnesením vlády ze dne 28. srpna 2013 þ. 666.
Proþ: • narĤstající poþet osob ohrožených vylouþením z bydlení • odhad: 30 tisíc osob bez pĜístĜeší, pĜístĜeší 100 tisíc osob ohrožených bezdomobezdomo vectvím Negativní tendence – ohrožené skupiny: • bezdomovci a osobami ohroženými vylouþením z bydlení se stále více stávají mladí lidé (zejm. osoby opouštČjící institucionální péþi), osoby se zdravotním p postižením,, osamČle žijící j ženy, y, rodiny y s dČtmi a osamČle žijící senioĜi (ve spojení se schopností pokrýt nezbytné životní náklady). Bezdomovectví je extrémní sociální vylouþení. Cíl: PĜispČt k boji s chudobou a sociálním vylouþením. 2
Z Zpracovatelé: t lé Odborníci z MPSV a expertní skupina: -
zástupci resortĤ – MZ, MŠMT, MMR, MV, MF, MSp,
-
akademická sféra (Libor Prudký), Prudký)
-
NadČje, o. s. (Ilja Hradecký),
-
Armáda spásy (Antonín Plachý, Plachý Miloslav Pípal, Pípal MUDr. MUDr Andrea Pekárková),
-
zástupci obcí a krajĤ (SMO ýR, Kraj Vysoþina aj.),
-
zástupci poskytovatelĤ sociálních služeb (vþ. Asociace poskytovatelĤ sociálních služeb) a zdravotní péþe (Petr Prinz – Charita Olomouc – ordinace praktického lékaĜe), lékaĜe)
-
VeĜejný ochránce práv,
-
Agentura pro sociální zaþleĖování a další. další 3
1
Hlavní význam Koncepce: Motto: Vnímání bezdomovectví jjako procesu, nikoliv jen jako „pĜespávání na ulici“. (tzn. již od ohrožení ztrátou bydlení - pĜes nebydlení - po návrat do bydlení) pĜináší reálný ý a nestereotypní yp p pohled na bezdomovectví • p •
umožĖuje efektivní tvorbu politik
Poukazuje na slabiny souþasného systému: • • •
chybČjící prevence, nedostateþná síĢ a kapacita souþasných služeb, chybČjící systémová podpora pĜechodu bezdomovcĤ do bydlení.
Základní východisko: • mezinárodnČ uznávaná definice ETHOS (Evropská typologie bezdomovectví a vylouþení z bydlení: osoby spící venku; osoby v ubytovacích zaĜí zaĜízeních pro bezdomovce; osoby, jejichž bydlení je nejisté nebo neodpovídá standardĤm bydlení v daném prostĜedí). 4
Hlavní cíle Koncepce p V pĜístupu k bydlení: Systémová Ĝešení k udržení (prevence) nebo nalezení bydlení, posílení role obcí ve vztahu k osobám v nepĜíznivé sociální situaci spojené s bydlením V pĜístupu k sociálním službám: Funkþní systém sociálních služeb reagující na potĜeby bezdomovcĤ a osob ohrožených ztrátou bydlení V pĜístupu ke zdravotní péþi: Zvýšení dostupnosti a vytvoĜení možností komplexní zdravotní péþe pro bezdomovce s dĤrazem na prevenci + destigmatizace V oblasti bl ti informovanosti i f ti a spolupráce l á aktérĤ: kté Ĥ VzdČlávání a osvČta, dostatek dat, spolupráce a komplexní p pĜístup p aktérĤ k Ĝešení p problematiky y bezdomovectví 5
OpatĜení ve vztahu k obcím: Systematizace aktivit a þinností zamČĜených na prevenci bezbez domovectví a sociálního vylouþení na ORP a krajích v oblastech prevence zadlužování, identifikace dĤvodĤ ohrožení ztráty bydlení a zprostĜedkování informací atd. atd • Kdy: do roku 2015 • Kdo: MPSV ve spolupráci s obcemi, SMO ýR, kraji, AKýR, APSS. ZefektivnČní sociální práce na obcích/krajích a ÚĜadu práce ýR, zejména posílení terénní sociální práce (vþetnČ práce s lidmi pĜed opuštČním dČtského domova, vČzení – prevence bezdomovectví) • Kdy: do roku 2015 • Kdo: MPSV ve spolupráci s MV, MV Asociací poskytovatelĤ soc. soc služeb, služeb Meziresortní pracovní skupinou, Svazem mČst a obcí ýR, Asociací krajĤ ýR, obcemi a kraji. 6
2
Podpora obcí k vytváĜení plánĤ pro Ĝešení sociálních potĜeb obþanĤ na území obce spojených s bydlením s využitím financování z fondĤ EU dy PrĤbČžnČ. ĤbČ Č • Kdy: • Kdo: MPSV ve spolupráci s obcemi, SMO ýR, MMR, MV. Metodická p podpora p obcím p pĜi Ĝešení nepĜíznivé p sociální situace osob spojené s bydlením • •
Kdy: PrĤbČžnČ. Kdo: MPSV ve spolupráci s Agenturou pro sociální zaþleĖování.
Doporuþení k vytváĜení bezprahových kapacit pro zimní ubytování bezdomovcĤ,, které nebudou mít p podobu p provizorií,, ale budou více využívat stávající jednoduchá ubytovací zaĜízení s podporou zajištČní terénních služeb pro bezdomovce • Kdy: PrĤbČžnČ. • Kdo: MPSV ve spolupráci s obcemi, kraji a poskytovateli sociálních služeb.
7
Hledat možnosti zabezpeþení zdravotní péþe v terénu vþetnČ zapojení krajĤ, obcí a zdravotních pojišĢoven; zmČna systému vykazování á í a administrace, d i i t zjištČní jištČ í možnosti ž ti legislativních l i l ti í h úprav. ú (preventivní péþe v terénu ušetĜí velké množství finanþních prostĜedkĤ vynakládaných na zdravotní péþi) • Kdy: Zahájit jednání s pojišĢovnami do konce roku 2013. 2013 • Kdo: MZ ve spolupráci se zdravotními pojišĢovnami, obcemi, Meziresortní skupinou pro prevenci a Ĝešení problematiky bezdomovectví. movectví Hledat možnosti zavedení ordinací pro lidi bez domova v regio regionech, kde je taková potĜeba • •
Kdy: do roku 2015 Kdo: MZ ve spolupráci Meziresortní pracovní skupinou, skupinou obcemi a kraji.
8
Realizace: Nejbližší kroky: Dle usnesení vlády bude do konce roku pĜedložen vládČ návrh konkrétních krokĤ naplĖujících cíle Koncepce a har harmonogram jejich plnČní. Financování: •
z rozpoþtových kapitol jednotlivých resortĤ s pĜihlédnutím ke stĜednČdobému výdajovému rámci státního rozpoþtu
•
co nejširší využití fondĤ EU v novém programovém období 2014+ (zejm. pĜipravovaný Operaþní program ZamČstnanost a Integrovanýý operaþní p program) p g )
Monitorování plnČní a vyhodnocování opatĜení: •
•
zĜízení Meziresortní pracovní skupiny pro prevenci a Ĝešení problematiky bezdomovectví (tj. princip vzájemné kontroly a zpČtné vazby) jednou roþnČ MPSV pĜedá vládČ Zprávu o plnČní opatĜení Koncepce 9
3
PĜíkl d dobré PĜíklady d b é praxe pro obce: b •
Mobilní terénní sociální služba NadČje v Praze
Projekt propojující oblast terénní práce, sociální práce a zdravotních služeb. TP využívají pro projekt speciálnČ upravené a vybavené dodávkové auto. Služba je poskytována 5 dní v týdnu prĤmČrnČ 100 osobám j spolupráci p p mČstské þásti Praha 1 dennČ. Jedná se o nČkolik let trvající a poskytovatele sociálních služeb. Díky mobilitČ a bezprahovosti projektu jsou poskytovány služby lidem, pro které jsou stacionární služby pro lidi bez domova nedostupné. Realizátor: NadČje o. s. Realizace: od 2007 Roþní provozní náklady: 836 tis. Kþ Financování: Praha 1, Praha 4, Praha 5, MPSV htt // www.nadeje.cz http:// d j 10
•
P Prevence b d bezdomovectví í Ostrava O – Armáda A ád spásy á
Hl. cílem služby je kontaktování osob v nepĜíznivé sociální situaci a jejich podpora d k samostatnosti t t ti a zaþlenČní þl Č í formou f poradenství d t í a terénní t é í práce á zejména v oblasti bydlení a zamČstnanosti. Uživatelé azylových zaĜízení mohou dosáhnout na nájemní formu bydlení a prostĜednictvím služby získávají kompetence a dovednosti k udržení takového bytu. bytu V roce 2011 mČla služba 253 uživatelĤ v rámci bytového poradenství a 35 z nich mČlo podnájemní smlouvu na tréninkový byt. Jedineþnost služby spoþívá v úzké spolupráci mČstského obvodu a NNO. NNO Realizace: od poþátku roku 2005 dosud Financování: MPSV, MPSV Magistrát mČsta Ostravy, Ostravy ÚĜad mČstského obvodu Moravská Ostrava a PĜívoz, 2008-2011 ESF OPLLZ (Individuální projekt Moravskoslezského kraje) Roþní p provozní náklady: y 3 024 800 Kþ http://www.armadaspasy.cz
11
•
Ordinace O di praktického k i kéh lékaĜe lék Ĝ pro lidi bez b d domova – Charita Ch i Olomouc
Služba Sl žb pomáhá áhá v pĜípadech, Ĝí d h kdy kd mají jí lidé díky dík své é sociální iál í situaci it i potíže tíž se zajištČním zdravotní péþe praktického lékaĜe. Jedná se o klasickou ordinaci praktického lékaĜe s provozem každý pracovní den. RoþnČ ordinace ošetĜí okolo 500 lidí a poskytne 3 200 ošetĜení. ošetĜení DĤraz je kladen na prevenci infekþních onemocnČní u lidí v nouzi. Realizace: od prosince 1997 dosud Financování: Magistrát mČsta Olomouc, zdravotní pojišĢovny, Charita Olomouc, dary Roþní provozní náklady: cca 900 000 Kþ http://www.olomouc.charita.cz/socialni-sluzby-SLD
12
4
PĜíklad dobré praxe ze zahraniþí: •
FAWOS VídeĖ – prevence vystČhování
Jde o pĜíklad Jd Ĝíkl d souþinnosti þi ti soudĤ, dĤ obcí b í a poskytovatelĤ k t t lĤ preventivních ti í h služeb l ž b v pĜípadČ rizika ukonþení nájemního vztahu. Program spoþívá v aktivním vyhledávání osob, kterým hrozí ztráta bydlení v dĤsledku exekuce. Soud zde ze zákona nesmí zahájit exekuþní Ĝízení bez toho, toho aby nejprve informoval sociální úĜad a vyžádal si informaci o zpĤsobu Ĝešení situace. - Data ukazují, ukazují že až 75 % lidí takto bylo možné udržet v bydlení. bydlení
13
Další informace a kontakty
•
Web: www.mpsv.cz - sekce „Sociální zaþleĖování“
•
Kontakty:
[email protected]
14
5
