Koncepce práce Republikové rady SZ v letech 2013-‐1014 1. Republiková rada – působnost RR, současný stav, návrh opatření Republiková rada je nejvyšším výkonným orgánem SZ mezi sjezdy a nejvyšším legislativním orgánem ve smyslu schvalování předpisů strany. Nová (po sjezdu SZ) je působnost RR ve výkladu usnesení Ústřední revizní komise. Republiková rada řídí i finanční politiku strany (schvaluje rozpočet, volí Finanční kontrolní komisi). Je orgánem početným – v současné době 42 členek a členů a nemá vlastní stálé vedení. V minulosti měla RR vlastního předsedu/předsedkyni, ve straně však převládl názor, že se v takovém případě jedná o „dvojkolejnost“ vedení. Republikové radě tak předsedá zvolené pracovní předsednictvo, často přímo Předsednictvo SZ. Část členů strany byla dříve volena sjezdem. Protože to bývaly výrazné osobnosti se zájmem o strategické směřování strany, je zřetelné, že v činnosti Republikové rady chybí. Agendu Republikové rady navrhuje Předsednictvo SZ, řeší se zpravidla aktuální potřebné záležitosti – rozpočet, kandidátky aj. Podněty mohou přicházet i z krajů, ale většinou nepřicházejí. Posílením soudržnosti RR s kraji bude pořádání jednání RR v různých krajích. Velmi důležitou součástí těchto výjezdů by měla být mediální práce – nejlépe tiskové konference nebo rozhovory s pozvanými novináři na významné krajské téma, které má celostátní rozměr. Některé kompetence RR vůbec nevykonávala, nezabývala se, např. plněním politického programu, plánem činnosti strany na kalendářní rok nebo zvolením Finanční kontrolní komise. Členky a členové Republikové rady z krajů nevystupují aktivně v průběhu příprav RR, očekávají zpravidla agendu připravenou PSZ. Problémem bývá i zajištění účasti radních na jednáních RR (usnášeníschopnost), způsobená především obtížnou dopravní dostupností radních ze vzdálených regionů, problémem jsou pak pozdní příchody, ev. předčasné odchody členek/členů RR z jednání. Posílit výkonnou funkci RR je při poměrně velkém počtu členů RR možné tak, že se RR bude scházet častěji, než to ukládají Stanovy (tedy 1x za 6 měsíců). Navrhuji jednání RR vždy v sobotu (výjimkou mohou být např. povolební jednání RR), jednou za dva až tři měsíce, případně podle potřeby (např. před volbami a po volbách). Dalším posílením funkčnosti RR bude zavedení oběžníkového způsobu hlasování (per rollam), který dosud není stanoven – je třeba ho doplnit do Jednacího řádu RR. Cílem koncepce práce RR je probudit Republikovou radu z letargie, zachovat její funkčnost a současně posílit soudržnost Republikové rady s kraji. Navrhovaná opatření: -‐ -‐ -‐ -‐ -‐
Volit do RR osobnosti se zájmem o strategické směřování strany Podněty z krajů budou vždy stálým bodem programu (rozhodla RR v únoru 2013) Vyzývat členky a členy RR k podávání podnětů celostátního významu a k diskuzi o nich na RR Pro konání rady zajistit místo s co nejlepší dopravní dostupností Svolávat RR nikoli jednou za 6 měsíců, ale jednou za dva až tři měsíce, případně podle potřeby
-‐ -‐ -‐
Místem jednání budou postupně různé kraje – viz níže návrh míst jednání Stanovit termíny jednání RR dlouhodobě dopředu – viz níže návrh termínů, stanovit pevnou hodinu ukončení jednání již v pozvánce na RR a tuto hodinu dodržovat Co nejrychleji novelizovat Jednací řád RR a doplnit ho o pravidla pro hlasování per rollam
2. Kompetence RR, jejich plnění, návrh opatření Kompetence Republikové rady byly vytvořeny pro dvouletou periodu sjezdů (RR jako malý sjezd v mezidobí) a pro RR se členy volenými sjezdem. Sjezdy se však konají každý rok a RR členy volené sjezdem RR nemá. Některé kompetence RR jsou proto nadbytečné – vykonává je PSZ, navrhuji, vzhledem ke zvýšení funkčnosti RR, aby RR pouze kontrolovala plnění těchto usnesení Předsednictvem. V roce 2014 nás čekají čtvery významné volby – do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, do Evropského parlamentu, komunální volby (včetně voleb v Praze) a volby do Senátu Parlamentu ČR. V Evropském parlamentu byl schválen termín evropských voleb na období mezi čtvrtkem 22. 5. a nedělí 25. 5. 2014. Dle prohlášení prezidenta Zemana lze očekávat spojení termínu voleb do EP a voleb do PČR, tzn., že volby do Poslanecké sněmovny budou zřejmě v pátek 23. 5. 2014 a v sobotu 24. 5. 2014. Termín komunálních voleb (včetně voleb v Praze) a senátních voleb lze očekávat v září/říjnu 2014. Aby bylo možno dostát všem kompetencím RR a současně zohlednit harmonogram voleb v roce 2014, je třeba uspořádat dvoudenní jednání RR v únoru 2014, na kterém se bude schvalovat: program pro volby do Poslanecké sněmovny a program pro volby do EP, předvolební koalice a kandidátky do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a do Evropského parlamentu. Strategie voleb, předvolební koalice a kandidátky do senátních voleb a do komunálních voleb by RR měla schválit na jednání v červnu 2014.
Jednotlivé kompetence RR: a) RR odpovídá sjezdu za plnění sjezdem schválených usnesení, cílů a hlavních úkolů SZ a politického programu SZ
-‐
Odpovědnost RR vůči sjezdu téměř neexistuje, republikoví radní se cítí býti spíše odpovědní svým krajům, které je zvolily. Usnesení schválená sjezdem prakticky řeší PSZ, taktéž cíle, hlavní úkoly SZ a politický program nejsou obvykle tématem jednání RR, zabývá se jimi PSZ (politickým programem se nezabývá v posledním období ani PSZ). Navrhovaná opatření: Změnit kompetenci v rámci budoucí novely Stanov na KONTROLU plnění sjezdem schválených usnesení, plněním usnesení pověřit Předsednictvo.
-‐
Plnění cílů a hlavních úkolů SZ diskutovat v RR v následujícím období v souvislosti s přípravou volebního programu. Plnění politického programu je otázkou, která je v SZ dlouhodobě neřešena. Je nereálné zajistit práce na novelizaci politického programu v letošním a příštím roce vzhledem k volbám, na novelizaci politického programu je třeba se zaměřit po volbách.
b) RR pověřuje Předsednictvo realizací usnesení RR -‐ -‐
Navrhované opatření: zkontrolovat přijatá usnesení RR, prověřit jejich realizaci Předsednictvem, zjednat nápravu u nerealizovaných usnesení
c) RR schvaluje s pověřením Sjezdu vnitřní předpisy strany Jednací řád, Hospodářský řád, Rozhodčí a smírčí řád, Revizní řád, Etický kodex zastupitele či člena Parlamentu Otázkou je pověření Sjezdem – Sjezd by musel pokaždé přijímat zvláštní usnesení, kterým by pověřoval RR schválením vnitřních předpisů strany. Všechny tyto předpisy je třeba novelizovat – vzhledem ke sjezdem přijaté změně Stanov. Nově bude vytvořen tzv. organizační řád, který by měla RR logicky schvalovat také. Etický kodex zastupitele a člena Parlamentu – je třeba prověřit jeho aktuálnost. Navrhovaná opatření: -‐ Vytvoření pracovních skupin k jednotlivým vnitřním předpisům SZ, jejich novelizace a harmonizace se Stanovami -‐ Nové vytvoření Organizačního řádu -‐ Při příští novelizaci Stanov vypustit formulaci o pověřování RR Sjezdem pro schválení vnitřních předpisů SZ d) RR dále schvaluje rozpočet strany pro následující rok a rozpočtové změny Dosud byly rozpočty schvalovány se zpožděním oproti praktické potřebě i lhůtám v Hospodářském řádu. -‐ Navrhované opatření: Připravit rozpočet tak, aby mohl být schválen na posledním jednání RR v roce 2013 e) RR dále schvaluje celostátní volební programy -‐ Navrhované opatření: Návrh volebního programu do PS PČR a do EP připravit tak, aby se mohl schvalovat v únoru 2014 na jednání Republikové rady f) RR dále schvaluje uzavření republikových předvolebních či povolebních koalic
-‐
Navrhované opatření: Na únorovém jednání RR v roce 2014 schválit i předvolební koalice pro volby do PČR a EP Předvolební koalice do Senátu a komunálních voleb (Praha) schválit na jednání RR v červnu 2014. g) RR dále schvaluje společnou strategii voleb do zastupitelstev krajů Navrhované opatření: Volby do zastupitelstev krajů v roce 2014 se konat nebudou, výjimkou je Praha. Strategie pro krajské volby prakticky nebyla, společnou strategii není nyní třeba vytvářet (vzhledem k tomu, že se volby konají pouze v Praze). O strategii voleb podá SZ Praha na jednání RR v červnu 2014 informaci. h) RR dále schvaluje v závažných a odůvodněných případech úpravy kandidátek do krajských a komunálních voleb Navrhované opatření: Úpravy kandidátek do voleb v Praze a komunálních voleb je v případě potřeby možné uskutečnit na jednání RR v červnu 2014 ch) RR dále schvaluje strategii voleb a kandidáty do Poslanecké sněmovny Parlamentu Navrhované opatření: Strategii voleb a kandidáty do Poslanecké sněmovny Parlamentu schválit na jednání RR v únoru 2014 i)
j)
RR dále schvaluje strategii voleb a kandidáty do Senátu Parlamentu ČR Navrhované opatření: Strategii voleb a kandidáty do Senátu Parlamentu ČR schválit na jednání RR v červnu 2014 RR dále schvaluje strategii voleb a kandidáty do zastupitelských orgánů ČR v Evropské unii Navrhované opatření: Strategii voleb a kandidáty do EP schválit na jednání RR v únoru 2014
k) RR dále schvaluje nominace členů vlády a kandidáta SZ na post prezidenta České republiky Navrhované opatření: Případné (a nepravděpodobné) nominace členů vlády lze řešit svoláním jednání RR v povolebním období – navrženo je pondělí 26. 5. 2014 (viz níže) a povolební jednání zřejmě v říjnu 2014 (podle data voleb). Kandidáta na post prezidenta ČR nebude muset RR pravděpodobně řešit vůbec, vzhledem k nově zvolenému prezidentovi v roce v roce 2013. l) RR dále schvaluje plán činnosti strany na kalendářní rok Navrhované opatření:
Tento úkol se dlouhodobě neplní. PSZ připraví plán činnosti strany a předloží RR ke schválení na nejbližším jednání RR m) RR může k jakékoliv politické otázce na republikové úrovni vyjádřit doporučení n) RR se vyjadřuje k nominacím předsedy a místopředsedů Poslanecké sněmovny a Senátu Návrh opatření: Nejasná formulace, při příští novelizaci Stanov změnit o) RR podává na návrh ÚRK závazný výklad stanov Návrh opatření: Nová kompetence RR, její konkrétní naplňování se upřesnilo na jednání RR 24. 2. 2013 o) RR volí členy Finanční kontrolní komise Návrh opatření: Finanční kontrolní komise bude ustavena na nejbližším jednání RR.
3. Termíny a místa jednání RR -‐návrh Jednání RR budou probíhat zpravidla v sobotu, cca. jednou za dva -‐ tři měsíce, možné je i další operativní svolání jednání RR podle potřeb volebního harmonogramu. Jednání RR v únoru 2014 by mělo být dvoudenní (celý víkend), protože RR bude schvalovat rozpočet strany strategii voleb do Parlamentu ČR, do Evropského Parlamentu včetně předvolebních koalic, volební program a kandidátky. Jednání RR – termíny: 24. 2. 2013 -‐ Pardubice 15. 6. 2013 – Praha – kontrola usnesení RR, podněty z krajů, schválení plánu činnosti SZ na kalendářní rok, schválení Finanční kontrolní komise, volební strategie – informace 14.9. 2013 – Brno – kontrola usnesení, podněty z krajů, schválení volební a mediální strategie 30. 11. 2013 – Česká Třebová– kontrola usnesení, podněty z krajů, schválení rozpočtu SZ na rok 2014, diskuze o předvolebních koalicích a kandidátkách do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a do Evropského parlamentu. 15. 2. – 16. 2. 2014 – Liberec –kontrola usnesení, podněty z krajů, schválení volebního programu, předvolebních koalic a kandidátek do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR a do Evropského parlamentu. Mediální práce v regionu s nejúspěšnější KO. 15. 3. 2014 – Olomouc – RR bude svolána podle potřeby -‐ rezerva pro případné změny kandidátek do PČR a EP – kandidátky se podávají 18. 3. 2014
26. 5. 2014 – Praha– povolební RR – vyhodnocení voleb (krátká odpolední RR) 21. 6. 2014 – Praha – kontrola usnesení, podněty z krajů, schválení strategie voleb a kandidátů do Senátu Parlamentu ČR, schválení předvolebních koalic do Senátu, v závažných a odůvodněných případech úpravy kandidátek do krajských (Praha) a komunálních voleb, informace o volební strategii Prahy 29. 11. 2014 – České Budějovice – vyhodnocení voleb, schválení rozpočtu na rok 2015 Dana Kuchtová, Praha, 29. 4. a 13. 6. 2013
