KONCEPCE
ENVIRONMENTÁLNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ, VÝCHOVY A OSVĚTY LIBERECKÉHO KRAJE
Analýza plnění cílů Koncepce EVVO v období 2003 – 2009
Zadavatel
Odbor životního prostředí a zemědělství Krajský úřad Libereckého kraje
Zpracovatel
PhDr. Jitka Doubnerová
Termín zpracování
Květen 2009 – únor 2010
Termín předložení 8.7.2009 pracovní verze dokumentu
1
OBSAH 1 2
Metodika zpracování analýzy Zkratky používané v textu Analýza plnění dlouhodobých cílů EVVO v Libereckém kraji
3
SC1 Vytvořit systém EVVO v Libereckém kraji a nástroje dlouhodobé koncepční podpory EVVO
5
SC2 Stálá mezioborová pracovní skupina EVVO
9
SC3 Síť koordinátorů EVVO při úřadech veřejné správy
11
SC4 Dlouhodobá komunikace mezi subjekty EVVO v LK
14
SC5 Stabilní finanční podpora aktivitám EVVO
17
SC6 Soubor požadavků na služby EVVO SC7 Systém EVVO pro pracovníky úřadů veřejné správy, ekologicky šetrné řízení vnitřních záležitostí veřejné správy SC8 Zabezpečení systematického informování, zapojování a aktivního ovlivňování veřejnosti ze strany veřejné správy SC9 Systém EVVO pro pracovníky ve školství, ekologicky šetrný provoz škol, školských a mimoškolských zařízení SC10 Poskytovat dětem a mládeži znalosti, dovednosti a návyky potřebné pro pochopení a osvojení principů trvale udržitelného rozvoje, ovlivňovat způsob myšlení a rozvoj osobnosti ve smyslu TUR, podporovat spolupráci škol s mimoškolní oblastí v péči o životní prostředí SC11 Neziskový sektor jako profesionální poskytovatel služeb EVVO
21
SC12 Nestátní neziskové organizace jako aktivní veřejnost SC13 Informovanost, vzdělanost veřejnosti ovlivňující účast veřejnosti na veřejném životě, aktivní přístup k otázkám životního prostředí, chování ve smyslu trvale udržitelného rozvoje SC14 Dosažení vyššího právního a odborného povědomí zástupců podniků o otázkách péče o životní prostředí (ve smyslu preventivním), lepšení komunikace s veřejnou správou a veřejností (veřejná kontrola a informační otevřenost) SC15 Propojení informačních zdrojů, začlenění do EVVO 3
5
22 25 31 33 38 41 43 45 47
Komentář k akčnímu plánu na období 2003 – 2004
50
Přílohy I Financování EVVO z prostředků Libereckého kraje II Závěrečné hodnocení projektu Orsej
51 53
III
Závěrečné hodnocení projektu PRVO
54
IV
Zpráva o vzdělávacím projektu Libereckého kraje s tematikou zeleného úřadování (SFŽP)
55
2
1. METODIKA ZPRACOVÁNÍ ANALÝZY Analýza Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty Libereckého kraje je vstupní částí aktualizovaného dokumentu. Koncepce EVVO Libereckého kraje byla zpracována v roce 2003 na období do roku 2010 s akčním plánem na období 2003 – 2004. V roce 2009 zadal odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje zpracování aktualizace dokumentu na období 2010 – 2020. Analýza byla zpracována kombinací participativní a expertní metody. Expertní metoda je založena zejména na shromáždění a vyhodnocení výstupů plnění Koncepce EVVO Libereckého kraje. Protože přesná data jsou k dispozici jen u některých výstupů a protože cíle Koncepce jsou stanoveny bez kvantifikovaných ukazatelů, je hodnocení založeno na třech stupních: Cíl byl do značné míry naplněn Některé ukazatele cíle byly plněny, některé ne Cíl nebyl naplněn, realizace nebyla ani zahájena Tyto stupně nehodnotí naplnění cílů vyčerpávajícím způsobem, u hodnocení jednotlivých dílčích cílů a aktivit je proto uváděno zdůvodnění a příklady pozitivní praxe. Pro zpracování návrhové části aktualizované Koncepce je důležitější vyhodnocení trendů než jednotlivé statistické informace. Původní text Koncepce EVVO Libereckého kraje je v následujícím textu uveden nezkráceně, pro orientaci je uváděn odlišným typem a velikostí písma (Arial Narrow 10, popř. italica). V červnu 2009 proběhla 4 diskusní setkání v České Lípě, Turnově, Liberci a Jablonci nad Nisou. Na základě informací a připomínek účastníků bylo hodnocení doplněno a upraveno. Další úpravy textu budou výsledkem připomínkování dokumentu zveřejněného na www.ekovychovalk.cz. Součástí dokumentu předloženého zadavateli bude v definitivní verzi seznam připomínek ke zveřejněnému dokumentu a jejich vypořádání.
ZKRATKY POUŽÍVANÉ V TEXTU ARR BAT CEV CP CVLK ČR ČZU DDM DVPP EMS, EMAS ESF EŠV EU EVVO GF GIS GP CHKO ISO KEV KOKEV KRNAP
Agentura regionálního rozvoje Best available technology – nejlepší dostupná technologie Centrum ekologické výchovy Čistá produkce Centrum vzdělanosti Libereckého kraje Česká republika Česká zemědělská univerzita Dům dětí a mládeže Další vzdělávání pedagogických pracovníků Systém environmentálního managementu – řízení podniku z hlediska životního prostředí Evropský sociální fond Ekologicky šetrný výrobek Evropská unie Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Grantový fond Geografické informační systémy Grantový program Chráněná krajinná oblast Systémové normy řízení společnosti a výroby (ve vztahu k životnímu prostředí ISO 14001) Klub ekologické výchovy Koncepce EVVO Libereckého kraje Krkonošský národní park 3
KSCR KÚ LK KVK LČR LK MA21 MAS MIC (TIC) MRKEV MŠ MŠMT MŠV MŽP NNO NP OP ORP Orsej OU OŽPZ PRVO RR RŠM RZ RŽPZ SC SEV SFŽP SCHKO SMOK SOŠ SOU SPgŠ SPP SŠHL STEP STŘEVLIK SURLK SVČ SWOT TUL U ÚHÚL VLS VUR ZO ČSOP ZŠ ŽP
Odbor kultury, sportu a cestovního ruchu Libereckého kraje Krajský úřad Libereckého kraje Krajská vědecká knihovna Liberec Lesy České republiky, s.p. Liberecký kraj Místní agenda 21 Místní akční skupina Městské (turistické) informační centrum Metodika a realizace komplexní ekologické výchovy Mateřská škola Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy ČT Mimoškolní výchova Ministerstvo životního prostředí ČR Nestátní nezisková organizace Národní park Operační program Obec s rozšířenou působností Projekt Regionální systém EVVO Libereckého kraje (2006 – 2008) Odborné učiliště Odbor životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje Projekt Program rozvoje venkovských oblastí - Střediska udržitelného rozvoje venkova (2005 – 2007) Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů Krajského úřadu Libereckého kraje Odbor školství, mládeže, tělovýchovy a sportu Krajského úřadu Libereckého kraje Odbor zdravotnictví Krajského úřadu Libereckého kraje Rezort životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje Strategický cíl Středisko ekologické výchovy Státní fond životního prostředí Správa chráněné krajinné oblasti Stálá mezioborová konference EVVO Střední odborná škola Střední odborné učiliště Střední pedagogická škola Společnost přátel přírody Střední škola hospodářská a lesnická Síť ekoporaden Středisko ekologické výchovy Libereckého kraje Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje Středisko volného času Analýza silných (S - strenghts) a slabých (W - weaknesses) stránek, příležitostí (O opportunities) a ohrožení (T – threats) Technická univerzita Liberec Učiliště Ústav pro hospodářskou úpravu lesa Vojenské lesy a statky Vzdělávání k udržitelnému rozvoji Základní organizace Českého svazu ochránců přírody Základní škola Životní prostředí 4
2. ANALÝZA PLNĚNÍ DLOUHODOBÝCH CÍLŮ KONCEPCE EVVO LIBERECKÉHO KRAJE I.
Dlouhodobé cíle EVVO v Libereckém kraji
I. HLAVNÍ CÍL: VYTVOŘIT SYSTÉM EVVO V LIBERECKÉM KRAJI A NÁSTROJE DLOUHODOBÉ KONCEPČNÍ PODPORY EVVO Strategický cíl: 1. PROPOJENÍ ROZVOJOVÝCH DOKUMENTŮ LIBERECKÉHO KRAJE Environmentální výchova, vzdělávání a osvěta je na úrovni Libereckého kraje dosud zajišťována především ze strany resortu životního prostředí a zemědělství, v oblasti výchovy a vzdělávání dětí a mládeže funguje spolupráce s odborem školství a vzdělávání. Ostatním cílovým skupinám jsou věnovány jednotlivé a dosud izolované vzdělávací aktivity pro podnikatele, zemědělce, veřejnost. Právě omezení EVVO především na oblast ochrany životního prostředí bylo vyhodnoceno jako jedna ze slabých stránek EVVO v Libereckém kraji. Aby EVVO fungovala jako systém, je vhodné už ve stádiu zpracování rozvojových dokumentů Libereckého kraje zajistit komunikaci zpracovatelských týmů tak, aby podpora EVVO byla zajištěna nejen ze strany RŽPZ a v koncepci EVVO, ale v souvisejících dokumentech, zpracovávaných dalšími resorty LK. Toto systémové propojení by mělo být zastřešeno v Programu rozvoje kraje a v aktualizacích Strategie rozvoje Libereckého kraje. Propojení rozvojových dokumentů vzájemnými odkazy a vazbami mezi jednotlivými oblastmi, které s EVVO těsněji či volněji souvisejí, je jedním z předpokladů realizace společných opatření v etapě implementace těchto dokumentů.
Dílčí cíle: vytvořit vzájemné propojení následujících dokumentů: 1.1 EVVO a Krajská koncepce zemědělství (RŽPZ), Rozvoj venkova (RR) Společné oblasti: zemědělské školství, certifikace ekologického hospodaření a produkce, osvěta veřejnosti – spotřebitelů, místní Agenda 21, agroturistika 1.2 EVVO a Územní energetická koncepce (RR), včetně Konceptu snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší (RŽPZ) Společné oblasti: prevence – osvěta, informace, programy; certifikace ISO, EMS, EMAS, EŠV, systémy čistší produkce /dále CP/, nejlepší dostupné technologie /dále BAT/ – např. v pasportizaci podniků, podpora obnovitelných zdrojů energie 1.3 EVVO a Koncepce odpadového hospodářství (RŽPZ) Společné oblasti: prevence, separace – osvěta, informace, programy podporující zavádění systémů šetrných vůči ŽP; certifikace CP, BAT 1.4 EVVO a Surovinová politika (RR) Společná oblast: informace pro veřejnost, osvěta – zejména oblast neobnovitelných zdrojů; ISO, EMS, EMAS, EŠV, CP, BAT 1.5 EVVO a Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy (RŠM) Zakotvení EVVO jako jednoho ze základních podporovaných směrů, systematická spolupráce resortů životního prostředí a školství, propojení se zemědělským školstvím (1.1), vazby odborných škol a podniků se zavedenými systémy EMAS, CP, BAT a evropskými normami, využití potenciálu Technické univerzity Liberec pro rozvoj regionu (budování sítě poboček a pracovišť, využívání odborných zdrojů TUL atd.) 1.6 EVVO a Program rozvoje cestovního ruchu (KSCR) Společné oblasti: podpora šetrných forem cestovního ruchu (agroturistika, využívání statků k ubytování, stravování a rekreaci, využívání místních surovin a produktů) , souvislost rozvoje cestovního ruchu s ochranou životního prostředí (limity únosnosti území pro různé typy rekreačních aktivit apod.), využití turistických informačních systémů pro šíření osvěty v oblasti EVVO 1.7 EVVO a Politika a strategie rozvoje zdraví v LK (RZ) Společné oblasti: souvislosti zdravého životního stylu a péče o zdravé životní prostředí 1.8 EVVO a Program rozvoje kraje, aktualizovaná Strategie rozvoje Libereckého kraje (RR) Společné oblasti: podpora procesu Místní agendy 21, podpora programu Zdravých měst a dalších programů aktivní participace veřejnosti na rozvoji, především v souvislosti s péčí o životní prostředí; podpora vzniku mikroregionů a jejich zapojení do tvorby strategických dokumentů Aktivity 1.1 – 1.8: - komunikace zpracovatelů (termín: během zpracování dokumentů) - komunikace gestorů jednotlivých rozvojových dokumentů (termín: během připomínkování a dokončování dokumentů) Ukazatele 1.1 – 1.8: - vzájemné odkazy ve zpracovávaných dokumentech 5
Garantuje: - resort životního prostředí a zemědělství / RŽPZ (1.1, 1.2, 1.3) - resort rozvoje / RR (1.1, 1.2, 1.4, 1.8) - resort školství a mládeže / RŠM (1.5) - resort kultury, památkové péče, tělovýchovy a sportu a cestovního ruchu / KSCR (1.6) - resort zdravotnictví / RZ (1.7) - garantem celého dílčího cíle je RR Termín: 2003
Plnění cílů: 1.1 Krajská koncepce zemědělství (2002) zmiňuje pouze okrajově v kapitole Agroturistická centra zvyšující se roli osvětových aktivit souvisejících mj. s naučnými stezkami. Krajský lesnický program (zprac. ČZU, 2006) v kap. 4.2.5 konstatuje v oblasti ekologických aktivit konflikty mezi hospodářskými subjekty a NNO bez vazby na osvětu. V kap. 5.2.1 jmenuje a vyhodnocuje kulturněnaučnou funkci lesa mezi neproduktivními funkcemi, jmenuje však zejména využití rekreační. V návrhové části výrazně upřednostňuje hospodářské činnosti před ochranou přírody, 1.2 Územní energetická koncepce v aktualizovaném dokumentu (ATEM,2006) je zaměřena zejména na technická opatření snižování emisí a mezi opatřeními zahrnuje informační kampaně k ekologicky šetrným výrobkům. Koncept snižování emisí a imisí škodlivých látek do ovzduší v Libereckém kraji (2003) uvádí v kapitole 9 (Popis nástrojů a opatření) návrhové opatření 5.2 Výchova a osvěta s odkazem na krajskou Koncepci EVVO. 1.3 Koncepce odpadového hospodářství (zprac. ISES s.r.o, 2002) zdůrazňuje roli EVVO v prevenčních programech v kap. 8.5 – Aktivní občané. Plán odpadového hospodářství ve směrné části rozpracovává cíle EVVO v kap. 3.2.1.9 Osvěta a práce s veřejností a stanoví výstupy A Provádět soustavné informační zabezpečení (osvětu) občanů kraje v nakládání s odpady v koordinaci se školními programy EVVO B Rozpracovat Krajskou koncepci ekologického vzdělávání, výchovy a osvěty (EVVO) pro oblast odpadového hospodářství (pilotní projekt č. 16, kap. 6.3) v rámci zpracování Akčního plánu EVVO na léta 2004-2006 C Zpracovat a realizovat (ZŠ, SŠ) školní plány ekologického vzdělávání a výchovy D Realizovat modelové aktivity EVVO ve školských zařízeních všech typů a stupňů se zaměřením na: a) předcházení vzniku odpadů, b) sběr druhotných surovin, c) kompostování zeleného odpadu, d) sběr nebezpečných odpadů, e) aplikace výukových programů středisek ekologické výchovy na úřadech, školských zařízeních, f) preferovat ekologické vzdělávání na úřadech a ve školských zařízeních v oblasti nakládání s odpady (separace, recyklace, předcházení odpadů). E Podporovat již existující a nově vzniklá střediska ekologické výchovy a zařadit do oblasti jejich činnosti problematiku odpadového hospodářství F Realizovat systematické (pregraduální, postgraduální) vzdělávání pedagogických pracovníků 1.4 Surovinová politika Libereckého kraje stanoví úkoly pouze technického charakteru, bez vazby na informování veřejnosti a environmentální osvětu např. ve vztahu k šetrnému využívání neobnovitelných zdrojů surovin a posílení využívání druhotných surovin. 1.5 Environmentální vzdělávání je jedním z průřezových témat Dlouhodobého záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy Libereckého kraje (2008). V kap. 4.6.5 dokument stanoví: Cíle: • začlenit do nově vznikajících školních vzdělávacích programů cílené osvojování znalostí, dovedností a návyků potřebných pro pochopení a osvojení principů trvale udržitelného rozvoje • podporovat spolupráci škol s dalšími subjekty z oblasti péči o životní prostředí a environmentální výchovy • podporovat ekologicky šetrný vnitřní provoz škol a školských zařízení Aktivity: • rozvoj spolupráce škol a další subjektů v environmentálním vzdělávání a využívání služeb středisek 6
ekologické výchovy • rozvoj sítě spolupracujících škol propagující dobré příklady v této oblasti • využívání a rozvoj školních zahrad pro environmentální vzdělávání • modernizace programů environmentálního vzdělávání • spolupráce se zemědělci • exkurze do ekologicky šetrných výrobních firem 1.6 Program rozvoje cestovního ruchu (GAREP, 2007) navrhuje v opatření 1.3 Příprava lidských zdrojů mj. • Programy EVVO a cestovního ruchu na základních a středních školách 2.2 Tematicky zaměřené programy a produkty CR • Venkovská (šetrná) turistika • Přírodní atraktivity (s důrazem na šetrné využívání) Vazba na koncepci EVVO není jmenovitě uvedena, ale zejména ve výše zmíněných aktivitách je zde zřejmý vztah a možnost propojit oblast EVVO s oblastí cestovního ruchu. 1.7. Dlouhodobý program zlepšování zdravotního stavu obyvatel Libereckého kraje – Zdravotní politika LK je každoročně aktualizován v ročních prováděcích plánech s vazbou na národní Akční plán zdraví a životního prostředí. Vazbu na EVVO mají zejména cíle z oblasti monitoringu kvality složek životního prostředí, snižování škodlivých vlivů dopravy, výrobních technologií s produkcí skleníkových plynů apod. Vazba na Koncepci EVVO není jmenovitě uvedena, ale zejména v oblasti informování veřejnosti a preventivních programů je zde zřejmý vztah a možnost propojit oblast EVVO s oblastí zdravotnictví. 1.8 Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006 – 2020 konstatuje ve SWOT analýze, oddílu D – Životní prostředí jako silnou stránku rozvinutý systém EVVO, avšak mezi slabými stránkami např. • stále nedostatečná prevence vzniku odpadů, i přes určitá zlepšení v posledních letech (budování sběrných dvorů atd.) • v rámci kraje slabé využití tříděných odpadů, převažuje skládkování • nízká znalost ekologicky nevhodných trendů spotřebního chování obyvatel Mezi příležitostmi jsou zařazeny: • podpora ekologicky šetrných forem cestovního ruchu • vyšší zapojení veřejnosti a nestátních neziskových organizací do rozhodování v oblasti životního prostředí • posílení mezisektorové spolupráce v oblasti životního prostředí • zvyšování ekologického povědomí obyvatel, zvyšování znalostí o ekologicky nevhodných trendech spotřebního chování Mezi ohrožení jsou zařazeny: • slabá informovanost veřejnosti o problematice životního prostředí • nedostatečné zapojení veřejnosti a nestátních neziskových organizací do problematiky ochrany životního prostředí • nedostatečné pochopení důvodů ochrany přírody a krajiny ze strany obyvatel kraje • nedostatečná politická vůle v oblasti ochrany přírody a krajiny V odd. E – Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti jsou zařazena témata MA21 a účasti veřejnosti na veřejném životě a plánovacích procesech (ve všech částech SWOT). Téma EVVO je zmiňováno i v globální SWOT analýze. V rámci strategického cíle D – Zdravé životní prostředí bez zátěží je zařazeno rozvojové opatření D4 – Posilování ekologického povědomí obyvatel. Do strategického cíle E – Udržitelný rozvoj území a občanské společnosti jsou zařazena opatření podporující EVVO (Agenda 21 apod.). Tuto strukturu reflektuje i Program rozvoje Libereckého kraje 2007 – 2013. V návrhové části stanoví pro rozvojové opatření D4 – Posilování ekologického povědomí obyvatel následující: Aktivity naplňující opatření: D.4.1 Realizace osvětových a vzdělávacích programů z oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje, podpory a ochrany zdraví, včetně zdravého životního stylu pro děti, mládež a dospělé D.4.2 Podpora informování veřejnosti o plánovaných aktivitách, které mohou ovlivnit stav životního prostředí a 7
udržitelného rozvoje D.4.3 Vytvoření funkční sítě EVVO LK jako dlouhodobý úkol, vyžadující komunikaci a vzájemnou spolupráci subjektů v kraji D.4.4 Podpora záměrů vedoucích k zavádění a provozování aktivit souvisejících s rozšiřováním EVVO a UR přispívajících k environmentálnímu povědomí obyvatel i podniků LK (již probíhá v rámci grantových programů ORVZŽP i v rámci přímé podpory EVVO a zemědělství) Indikátory měřitelnosti účinnosti opatření: • počet středisek EVVO • počet koordinátorů EVVO • počet uskutečněných osvětových a vzdělávacích programů a akci v oblasti EVVO • počet vydaných zpráv o akcích a aktivitách v oblasti EVVO v kraji • počet vydaných publikací tematicky zaměřených k ŽP a EVVO • počet obcí s rozšířenou působností se zpracovanou koncepcí EVVO • pořízené investice na ochranu životního prostředí • celkové náklady vynaložené na prevenci, ochranu a tvorbu ŽP z rozpočtu LK • celkové roční neinvestiční náklady vynaložené na prevenci, ochranu a tvorbu ŽP z rozpočtu LK • objem finančních prostředků věnovaný z rozpočtu LK na osvětu a vzdělávání Strategie udržitelného rozvoje Libereckého kraje (Ústav pro ekopolitiku, 2006) konstatuje ve SWOT analýze, oddílu D – životní prostředí mezi silnými stránkami rozvinutý systém EVVO, mezi ohrožení zařadila slabou informovanost veřejnosti a nedostatečné zapojení veřejnosti a NNO do problematiky ochrany životního prostředí a nepochopení důvodů ochrany životního prostředí ze strany většiny společnosti. V odd. E – Rozvoj území a občanské společnosti jsou zmiňovány souvislosti MA21 mezi silnými stránkami (zvyšující se zájem), slabými stránkami (nedostatečný a nekoordinovaný sběr dat, neexistence managementu udržitelného rozvoje), příležitostmi (zapojení do systému Zdravých měst, přijetí MA21). V návrhové části je ve strategickém cíli D – Zdravé životní prostředí bez zátěží zařazeno rozvojové opatření D4 – Posilování ekologického povědomí obyvatel s indikátory: • Počet ročně uskutečněných osvětových a vzdělávacích programů v členění dle ekologické výchovy, udržitelného rozvoje a zdravého životního stylu na území LK • Roční objem finančních prostředků věnovaný veřejnou správou na osvětu a vzdělávání v oblasti životního prostředí, udržitelného rozvoje a zdravého životního stylu 1. Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 1: Rozvojové dokumenty Libereckého kraje až na výjimky reflektují oblast EVVO jako průřezové téma a jako informační nástroj politik životního prostředí, zdravotnictví a cestovního ruchu. EVVO je zakotvena v zastřešujícím rozvojovém dokumentu - Strategii rozvoje Libereckého kraje a prováděcích Programech rozvoje Libereckého kraje.
8
Strategický cíl: 2. STÁLÁ MEZIOBOROVÁ PRACOVNÍ SKUPINA EVVO Na zpracování koncepce EVVO se podílela široká skupina odborníků, kteří mají v oblasti EVVO rozhodovací nebo výkonné pravomoci (zastupitelé, členové výborů a pracovníci úřadů veřejné správy na úrovni Libereckého kraje a obcí), poskytují služby v oblasti EVVO (pedagogové, zástupci NNO) nebo jsou jejich příjemci (pedagogové v pozici účastníků programů a dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků), představitelé odborných organizací, popř. státní správy (pracovníci správ CHKO a NP), podniků (Lesy ČR). Pro úspěšnou realizaci koncepce EVVO a další systematické rozvíjení EVVO v dlouhodobém horizontu by bylo vhodné, aby skupina tohoto, popř. širšího složení pracovala soustavně, formou stálé mezioborové konference EVVO (SMOK), otevřené pro všechny subjekty EVVO, kteří se na koncepční práci v oblasti EVVO chtějí podílet. Po ustavení a přijetí pravidel činnosti a kompetencí této skupiny převezme SMOK odpovědnost za realizaci některých cílů koncepce EVVO. Ze širší základny této stálé konference by měl vzejít odborný poradní orgán pro resort životního prostředí a zemědělství Libereckého kraje (dále v textu používáme jen „výbor“), který by dlouhodobě komunikoval se zastupitelstvem a radou kraje v oblastech souvisejících s EVVO (realizace koncepce EVVO, dotační politika LK, zkušenosti v oblasti EVVO z ostatních regionů ČR a dalších zemí a jejich využívání pro LK, informovanost o aktivitách EVVO v LK), s koordinátorem EVVO LK a koordinátory na úrovni obcí (viz cíl 3).Vhodné složení tohoto výboru by mělo zahrnovat představitele resortů LK (RŽPZ, RŠM,RR, RZ, KSCR – tak, aby podpora EVVO nezůstávala omezena na izolované resorty, ale aby spolu zástupci resortů komunikovali v souladu s meziresortním charakterem EVVO), zástupce poskytovatelů a příjemců služeb EVVO, všech sektorů (veřejná správa, podnikatelé, neziskový sektor) a sdělovacích prostředků. Dílčí cíle:
2.1 vznik, činnost a rozvoj stálé mezioborové konference EVVO (SMOK) Aktivity: 2.1.1 oslovení subjektů, které se podílely na zpracování koncepce EVVO v souvislosti s publikací dokumentu ustavení konference (SMOK), 1. setkání v LK (v rámci už tradiční konference MRKEV), dohoda o struktuře a provozních 2.1.2 otázkách, pravidlech a kompetencích, konkrétní témata k řešení (ustavení pracovních skupin) 2.1.3 rozpracování akčního plánu pro podmínky v jednotlivých oblastech LK 2.1.4 koordinace projektů EVVO v rámci kraje (ve spolupráci s koordinátorem EVVO LK) dlouhodobá aktualizace rozvojových dokumentů EVVO (KOKEV, akční plány) 2.1.5 Ukazatele: adresář SMOK, realizace 1. celokrajské konference EVVO a dalších pravidelných výročních konferencí, existence statutu a pravidel SMOK a výboru (jednací řád, frekvence setkávání výboru, pracovních skupin atd.), výstupy z jednání výboru a pracovních skupin, aktualizované akční plány EVVO Garantuje: zpracovatel a pracovní skupina KOKEV (2.1.1), SMOK (2.1.2 – 2.1.5) Spolupráce: RŽPZ, koordinátor LK, subjekty EVVO Termíny: 2003 (2.1.1 – 2.1.3), 2004 (2.1.4), aktualizace trvale (2.1.5)
Plnění cílů: 2.1.1 Stálá mezioborová konference nebyla ustavena, subjekty EVVO v průřezu aktivit a cílových skupin spolu komunikují jen výjimečně (např. při příležitosti aktualizace Koncepce EVVO) 2.1.2 Realizace celokrajské konference EVVO a dalších pravidelných výročních konferencí: každoročně jsou pořádány oborové konference pouze v oblasti školní a mimoškolní EV (MRKEV, Mrkvička). Nejde o konferenci ve smyslu komunikačního nástroje subjektů EVVO, ale o akce se základním významem vzdělávacím a informačním, pořádané SEV Divizna a OŽPZ KÚLK pro pracovníky školství. 2.1.3 Roční plány pro jednotlivé oblasti LK nebyly zpracovány 2.1.4 Ve spolupráci více subjektů vznikaly projekty, které byly podpořeny ze zdrojů EU (ESF), nešlo však o koordinaci EVVO na úrovni LK, pozice koordinátora se vztahovala pouze k projektu. Součástí pracovní náplně koordinátora EVVO (pozice 2 pracovníků samosprávního oddělení EVVO Libereckého kraje) je mj. vyhlašování a administraci grantů, EVVO uvnitř krajského úřadu, komunikaci se subjekty EVVO a vlastní akce pořádané Libereckým krajem, po roce 2008 i za provoz www.ekovychovalk.cz. 2.1.5 Aktualizované roční plány EVVO: Realizace akčního plánu 2003-04 nebyla sledována, další plány nevznikly. 2.1 Souhrnné hodnocení
9
2.2 poradní orgán pro resort životního prostředí a zemědělství LK Aktivity: 2.2.1 zformování skupiny na základě konsensu představitelů LK a subjektů EVVO 2.2.2 přijetí zastupitelstvem LK, zpracování statutu a jednacího řádu výboru, pravidel komunikace se zastupitelstvem LK/OŽPZ a koordinátorem EVVO 2.2.3 (pravidelná) komunikace/podle aktuální potřeby a spolupráce mezi SMOK, výborem (viz 2.1) a koordinátorem (viz 3) Ukazatele: existence výboru a pravidel jeho činnosti, výstupy z jednání, podíl výboru na formulaci dotační politiky LK, podíl výboru na přidělování grantů a vyhlašování výběrových řízení v oblasti EVVO Garantuje: SMOK Spolupráce: RŽPZ, koordinátor LK Termíny: 2003 a trvale
Plnění cílů: 2.2 Byla ustavena poradní skupina radního se statutem, členové byli jmenováni. Skupina se aktivně podílela na zpracování krajského projektu financovaného z ESF (Orsej), během realizace a po ukončení však už nebyla svolávána. Její statut prakticky zanikl po krajských volbách a změně na pozici člena rady LK. Pracovní skupina neměla žádný vliv na aktualizaci Koncepce EVVO (akční plány, viz 2.1)), na formulaci dotační politiky LK ve vazbě na mapované potřeby. K termínu zpracování aktualizace Koncepce EVVO pracovní skupina formálně nefunguje. 2.2 Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 2: Aktivita široké pracovní skupiny odborníků, kteří se podíleli na vzniku Koncepce EVVO Libereckého kraje, byla v dalším období využita částečně, při formulaci projektů, které byly podpořeny z fondů EU a realizovány v letech 2005 – 2008. K intenzivnější komunikaci subjektů aktivních v EVVO poté docházelo především mezi partnery projektu Orsej. Bariérou předpokládaného zájmu subjektů EVVO o komunikaci a spolupráci je nepochybně pracovní vytížení a často i existenční nejistota těch organizací, které nemají veřejnoprávní statut, nejsou navázány na veřejné rozpočty a nemají zajištěno stabilní a dlouhodobé financování. Z původní široké skupiny byl jmenován poradní výbor člena rady, který však od roku 2006 nebyl svoláván a jeho statut zanikl s výměnou na pozici člena radny odpovědného za EVVO. Poradní skupina neměla prakticky žádné kompetence a nemohla se žádným způsobem podílet na formulaci krajské politiky (včetně dotační) v oblasti EVVO. Je zřejmé, že k dosažení cíle by byla nezbytná lepší komunikace subjektů v oblasti EVVO na jedné straně a na straně druhé politická podpora EVVO, která se může projevit vznikem účinných nástrojů prosazování koncepce. Stejná situace je v dalších regionech, kde nevznikl systém koordinace EVVO a nefunguje pravidelná komunikace mezi organizacemi a institucemi, které se na EVVO podílejí. Pozitivním příkladem může být Královéhradecký kraj, kde funguje poradní sbor (orgán resortu životního prostředí a zemědělství) svolávaný 3x ročně, vyjadřuje se k aktuálním otázkám EVVO a navrhuje řešení. Za významnou část akčního plánu krajské koncepce EVVO odpovídá krajský koordinátor, s nímž KÚ uzavírá smluvní vztah na základě výběrového řízení.
10
Strategický cíl: 3. SÍŤ KOORDINÁTORŮ EVVO PŘI ÚŘADECH VEŘEJNÉ SPRÁVY Různorodost aktivit a subjektů EVVO vyžaduje koordinaci, kterou by měla z pozice subjektu odpovědného za realizaci EVVO (v dikci Státního programu EVVO v ČR) zaštítit veřejná správa. Pracovní pozice „koordinátor EVVO“ při LK a alespoň úřadech pověřených obcí III. stupně (případně část pracovní náplně příbuzného oboru při úřadech ostatních obcí) by měla vytvořit prostor pro dlouhodobou metodickou a poradenskou činnost (zacílenou na vlastní úřad, nižší články veřejné správy, poskytovatele a příjemce služeb EVVO), realizaci koncepce EVVO v oblasti veřejné správy, evidenci a vedení databází požadavků i nabídky služeb v oblasti EVVO, komunikaci s výše uvedenými subjekty (SMOK, výbor), domácími i zahraničními partnery (vyhledávání a zprostředkování kontaktů), spolupráci s poskytovateli a příjemci služeb tak, aby bylo zajištěno rovnoměrné pokrytí celého Libereckého kraje kvalitními a dostupnými službami EVVO, sítí zařízení pro EVVO.Vyhrazení části pracovní náplně pro koordinaci EVVO při úřadech státní správy v oblasti ochrany přírody (správy CHKO a NP, ČIŽP, MŽP) by umožnila kombinovat odbornou i finanční podporu z různých zdrojů ve prospěch EVVO. Ve spolupráci s ředitelem/tajemníky úřadů a s jednotlivými odbory by koordinátoři měli odborně a metodicky zajišťovat vzdělávání EVVO pro pracovníky veřejné správy a postupný přechod na ekologicky šetrný provoz úřadů (viz cíl 7). Dílčí cíle:
3.1 vznik sítě koordinátorů EVVO při úřadech veřejné správy Aktivity: 3.1.1 vytvoření pracovního místa s náplní „koordinátor EVVO“ LK (RŽPZ, RŠM) 3.1.2 vytvoření pracovního úvazku (části) s náplní „koordinátor EVVO“ při úřadech pověřených obcí, popř. podle možností a podmínek dalších obcí, při úřadech státní správy vytvoření databáze kontaktů mezi koordinátory EVVO na jednotlivých úřadech (adresář) 3.1.3 Ukazatele: existence pracovních míst a náplní, adresář kontaktů Garantuje: LK, RŽPZ, RŠM (3.1.1, 3.1.3), městské a obecní úřady, úřady státní správy (3.1.2, 3.1.3) Spolupráce: koordinátor LK (3.1.2, 3.1.3) Termíny: 2003 (3.1.1), 2004 (3.1.2, 3.1.3), aktualizace trvale (3.1.3)
Plnění cílů: 3.1.1 EVVO je součástí pracovní náplně 2 pracovníků oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství. Jejich činnost se soustředí zejména na vlastní akce odboru, publikování informací a dotační management (takto jsou převážně vnímáni i z hlediska organizací aktivních v EVVO). Koordinační role se osvědčila v zahájení činnosti sítě Mrkvička, v programu Lesní pedagogika, ve spolupráci s podnikatelským sektorem (Lesy ČR, ÚHÚL, Vojenské lesy a statky) a po ukončení projektu Orsej v administraci www.ekovychovalk.cz. Na odboru školství, mládeže, tělovýchovy a sportu bylo téma EVVO spíše okrajovou částí pracovní náplně pověřeného pracovníka, metodici oddělení vzdělávání a koncepcí nejsou zaměřeni na průřezová témata vzdělávání. 3.1.2 Pracovní místo s náplní koordinátora EVVO bylo vytvořeno pouze na statutárním městě Liberec. Obce nemají pro EVVO oporu v zákonu, nemusejí pro ni zpracovávat vlastní rozvojové dokumenty, v oblasti životního prostředí by měly realizovat koncepce přijímané na vyšší úrovni veřejné správy a poskytovat informace o místních poměrech jak žadatelům, tak orgánům místní správy na vyšších úrovních. EVVO je však vnímána jako téma spíše okrajové. Ekonomická situace, daná velikostí a rozpočty obcí, ovlivňuje dostupný rozpočet pro aktivity EVVO, které jsou tak často závislé především na zájmu konkrétního jednotlivce. Pracovní místo s popisem činností EVVO je zřízeno na správách všech CHKO v Libereckém kraji, samostatné oddělení EVVO funguje na Správě Krkonošského národního parku. V jejich náplni jde o programy EVVO a práci s veřejností ve vazbě na přírodní hodnoty chráněných území, ne o koordinaci EVVO. 3.1.3 Databáze kontaktů mezi koordinátory nevznikla. 3.1 Souhrnné hodnocení
11
3.2 dlouhodobá činnost koordinátorů Aktivity: 3.2.1 zpracování koncepčních dokumentů EVVO na úrovni obcí, realizace akčních plánů 3.2.2 zpracování databází poskytovatelů služeb EVVO, realizovaných programů, vydávaných publikací a kontaktů subjektů EVVO na úrovni LK a obcí, aktualizace (viz 4.2.1) 3.2.3 zpracování a aktualizace databází finančních zdrojů pro EVVO, poradenství pro poskytovatele i příjemce služeb EVVO v oblasti fundraisingu (viz 4.2.1) 3.2.4 vyhledání partnerů v oblasti EVVO na celostátní i zahraniční úrovni, databáze kontaktů, zprostředkování kontaktů subjektům EVVO v LK 3.2.5 zpracování a vydávání výročních zpráv (pravidelného přehledu) EVVO v LK a v obcích, hodnocení aktivit EVVO 3.2.6 komunikace se subjekty EVVO, metodická a poradenská podpora poskytovatelů a příjemců služeb, zprostředkování kontaktů a informací 3.2.7 příprava plánu a realizace programů EVVO poskytovaných z pozice úřadů pro různé cílové skupiny, koordinace programů se vztahem k EVVO připravovaných jednotlivými resorty (životní prostředí, školství, legislativa, rozvoj ad.) a prezentace těchto programů jako aktivit úřadů v oblasti EVVO 3.2.8 zpracování a postupná realizace plánu EVVO pro pracovníky úřadů a ekologicky šetrného provozu úřadů veřejné správy (viz cíl 7) Ukazatele: koncepční dokumenty, databáze, sítě spolupracujících subjektů, výstupy poradenské a metodické činnosti koordinátorů, programy EVVO poskytované články veřejné správy jako součást systému EVVO LK, pravidelné výroční přehledy aktivit EVVO na regionální i místní úrovni, plány EVVO pracovníků úřadů veřejné správy a zprávy o jejich realizaci Garantuje: koordinátor EVVO pro LK, koordinátoři EVVO v obcích Spolupráce: zpracovatel KOKEV, SMOK, poskytovatelé a příjemci služeb EVVO, vedoucí / tajemníci úřadů Termíny: 2003 (3.2.1 – 3.2.7), aktualizace trvale, 2004 (3.2.8, realizace trvale)
Plnění cílů: 3.2.1 Koncepční dokumenty EVVO obcí existují jen výjimečně, nejsou opatřeny akčními plány a aktualizovány, plnění je sledováno pouze na úrovni Libereckého kraje (částečně). Strategický dokument k rozvoji EVVO zpracoval Městský úřad v České Lípě, a to na období 2004 – 2006, s vazbou na dosud neuskutečněný investiční záměr. EVVO je součástí rozvojových záměrů některých měst, tento záměr však není vždy doprovázen konkrétním popisem odpovědnosti (např. v popisu práce odboru nebo pracovníka úřadu). 3.2.2 Liberecký kraj publikoval Katalog neziskových organizací z oblasti životního prostředí (2005). Na www.ekovychovalk.cz jsou zveřejněny informace o organizacích v oblasti EVVO (střediska a poradny v Libereckém kraji, organizace s celostátní působností). Databáze nebyly zpracovány v žádné z obcí s rozšířenou působností (ORP). 3.2.3 Na www.ekovychovalk.cz jsou zveřejněny informace o finančních zdrojích dostupných pro organizace v oblasti EVVO a životního prostředí s odkazy na další informační zdroje. Stránky jsou aktualizovány. Databáze finančních zdrojů byly zpracovány v podobě měsíčně aktualizovaného kalendáře v rámci realizace projektu Střediska udržitelného rozvoje Libereckého kraje (PRVO), byly publikovány na www.prvo.cz v období 2006-2007. 3.2.4 Vyhledávání partnerů pro spolupráci nemá systematický charakter, probíhá ad hoc v činnosti jednotlivých subjektů EVVO. Neexistuje aktualizovaná databáze subjektů EVVO na úrovni Libereckého kraje. 3.2.5 Výroční zprávy a souhrnné hodnocení EVVO není publikováno za Liberecký kraj ani za žádnou z ORP v Libereckém kraji. Výjimkou jsou jen informace sledované v rámci plnění Státního plánu EVVO, ty však nejsou zveřejňovány. 3.2.6 Pozice koordinátorů nebyla v obcích zřízena, tzn. systematická komunikace ve smyslu cíle nefunguje. 6 měst se v pozici partnerů zapojilo do projektu PRVO, z nich pouze Česká Lípa finančně podpořila pokračování činností zahájených v projektu – středisko udržitelného rozvoje zde působilo do roku 2008 a pořádalo akce v oblasti EVVO. 3.2.7 Úřady ORP nezpracovávají vlastní plány EVVO. Programy jsou připravovány bez vazby na koncepci nebo strategii EVVO, v podobě kampaní, publikací apod. (viz 8.5). 3.2.8 Plán EVVO v podobě prováděcího dokumentu s monitorovacími kritérii nebyl zpracován v žádné z obcí Libereckého kraje. 3.2 Souhrnné hodnocení 12
Ukazatel: koncepční dokumenty EVVO obcí Libereckého kraje EVVO ve strategii rozvoje Odpovědnost za EVVO (odbor, Město konkrétní pracovník)
Strategický záměr – Zdravé město, Místní Agenda 21 (jmenovaný koordinátor)
Česká Lípa Desná Doksy Hrádek nad Nisou Chrastava Jablonec nad Nisou Jilemnice Kamenický Šenov Liberec Lomnice nad Pop. Nový Bor Stráž pod Ralskem Turnov Ukazatel: Databáze sítě subjektů – NNO v oblasti EVVO Publikace – Katalog neziskových organizací z oblasti životního prostředí Ukazatel: Programy EVVO poskytované články veřejné správy jako součást systému EVVO Liberecký kraj vydává od roku 2004 Kalendář akcí, v němž jsou publikovány informace o připravovaných akcích se záštitou politických osobností kraje. Kalendář je publikován tiskem a elektronicky na stránkách odboru životního prostředí a zemědělství na www.kraj-lbc.cz.
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 3: Systematické řízení a koordinace EVVO je přetrvávající slabou stránkou jak na regionální, tak na místní úrovni. Přestože se ve dvou dvouletých projektech, financovaných z fondů EU, prokázalo, že spolupráce a koordinace umožňují efektivnější práci s dopady na celý kraje, nefungovaly tyto příklady jako modelové a po ukončení vnějšího financování se nenašly místní zdroje na jejich pokračování. Jediným přetrvávajícím výsledkem s působností na celý kraj je www.ekovychovalk.cz. Přes pozitivní příklady oborových sítí MRKEV a Mrkvička, jejichž koordinátory jsou stabilní příspěvkové organizace (SEV Divizna a STŘEVLIK) a přes výše uvedené zkušenosti s regionálními sítěmi, je zájem NNO o spolupráci a koordinaci aktivit spíše výjimečný. Některé obce a 1 mikroregion Libereckého kraje zpracovávají plány Místní agendy 21 podle metodiky Zdravých měst a součástí těchto plánů je i EVVO (minimálně pořádání kampaní na téma životního prostředí, např. Den Země). Koordinátory MA21 a výbory, které v rámci metodiky vznikly, by bylo možné oslovovat i v souvislosti se síťováním v oblasti EVVO, zatím však ani uvnitř úřadů, které pozici zřizují, nefunguje zcela plynulá komunikace mezi odbory životního prostředí a koordinátory MA21. 13
Strategický cíl: 4. DLOUHODOBÁ KOMUNIKACE MEZI SUBJEKTY EVVO V LK Koordinace a rovnoměrné pokrytí Libereckého kraje programy a službami v oblasti EVVO, odpovídající poptávce a potřebám, není možné bez dlouhodobě a otevřeně fungující komunikace mezi všemi subjekty EVVO. Komunikace usnadní navazování partnerských vztahů, umožní spolupráci subjektů EVVO, pomůže předejít zbytečně multiplikovaným aktivitám, umožní poskytovatelům nabídnout své služby a příjemcům nalézt veškeré potřebné informace na jednom místě, tzn. usnadní orientaci v situaci EVVO v LK. Pravidelná komunikace vytvoří předpoklady pro aktualizaci koncepce EVVO, poskytne základní informace pro akční plány na další období na všech úrovních veřejné správy, zlepší možnosti hodnocení a vzájemné výměny zkušeností mezi subjekty EVVO. Dílčí cíle:
4.1 každoroční konference EVVO Aktivity: 4.1.1 každoroční uspořádání konference (viz 2.1.2), jejíž součástí bude zpráva o aktivitách EVVO v LK v průběhu roku a návrh hlavních směrů aktivit na budoucí období, informace o dostupných finančních zdrojích a možnostech partnerské spolupráce při realizaci programů v rámci LK, ČR, příhraničních oblastí 4.1.2 pravidelná komunikace v období mezi konferencemi v rámci SMOK Ukazatele: sborníky z konferencí, publikované příspěvky, pracovní skupiny pro jednotlivé směry rozvíjených aktivit, přehled programů realizovaných v partnerské spolupráci různých subjektů v rámci LK i s přesahem do ostatních regionů a států Garantuje: SMOK Spolupráce: subjekty EVVO, ARR Termíny: 1. konference 2003, pokračování trvale
Plnění cílů: 4.1.1 Viz cíl 2.1 – komunikace mezi subjekty EVVO je spíše nahodilá, převládá spíše atmosféra konkurence v poskytovaných službách. Spolupráci navazují spíše organizace v oblasti ochrany přírody a krajiny, a to zejména v případech akutního ohrožení konkrétních lokalit (zejména plánovanými investičními akcemi). 4.1.2 Neplnění cíle vyplývá z výše uvedeného 4.1 Souhrnné hodnocení
4.2 komunikační platforma pro subjekty EVVO v podobě portálu, „centrální adresy“ EVVO v LK Aktivity: 4.2.1 zřízení portálu EVVO LK na internetu, diskuse o podobě a obsahu stránky, zajištění provozovatele a administrátora pro pravidelnou aktualizaci 4.2.2 pravidelná aktualizace jednotlivých součástí portálu: databází kontaktů (subjekty EVVO – adresáře veřejné správy, škol a školských zařízení, zařízení mimoškolní výchovy, NNO, podniků, ekofarem, agroturistických zařízení, firem s nabídkou bioproduktů, poraden atd.), programů EVVO, finančních zdrojů atd. (podle výsledků diskuse - 4.2.1) jako součást pracovní náplně koordinátora EVVO LK (3.2.2, 3.2.3) 4.2.3 e-mailová konference: zahájení 2003, postupně rozšiřování, doplňování Ukazatele: existence portálu EVVO LK, skladba, šíře, kvalita a aktuálnost poskytovaných informací, četnost aktualizací, počet přístupů, dostupnost, praktické využívání informací ze serveru (uživatelské dotazníky apod.) Garantuje: koordinátor EVVO LK (obsah) Spolupráce: administrátor serveru, subjekty EVVO Termíny: 2003 (4.2.1), aktualizace trvale
Plnění cílů: 4.2.1 Portál EVVO byl zřízen v rámci projektu Systém EVVO Libereckého kraje (ORSEJ), funguje od roku 2007 – www.ekovychovalk.cz. Diskuse o podobě a obsahu stránky byla vedena mezi partnery projektu, provozovatelem je oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje. 4.2.2 Základní náplň stránky vznikla během projektu, po ukončení jsou publikovány informace k akcím pořádaným Libereckým krajem a jednotlivými organizacemi. Za publikování informací odpovídá pracovník krajského úřadu, vychází přitom z informací, které aktivně vyhledává, a nabízí subjektům aktivním v EVVO publikování jejich aktuálních zpráv. Aktualizace informací závisí na aktivitě subjektů EVVO a ochotě předávat informace o svých aktivitách k publikování na této stránce. 14
4.2.3 Emailová konference jako nástroj pro sdílení informací, zkušeností a jako diskusní fórum na www.ekovychovalk.cz nefunguje, administrace stránky je založena na redakčním systému výhradně zprostředkovaném administrátorem. 4.2 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Portál EVVO LK
4.3 komunikační strategie veřejné správy v oblasti EVVO Aktivity: zformulování komunikační strategie, vytvoření pravidel a postupů komunikace veřejné správy v oblasti EVVO, a to jak ve 4.3.1 vnější komunikaci (pravidelná aktualizace serveru, vydávání výročních zpráv, struktura prvků komunikační strategie a způsobů jejich komunikace, volba vhodných komunikačních nástrojů – poradenství, zapojování veřejnosti, jednání ad.), tak v komunikaci v rámci samospráv a úřadů (koordinátor – jednotlivé resorty – zastupitelstvo a rada; vzájemné informování resortů o pořádaných akcích a programech, koordinace termínů) 4.3.2 fungování komunikační strategie EVVO LK jako veřejně známé, stabilní a otevřené struktury, jejímž cílem je veřejná informovanost o systému EVVO LK, průchodné informační toky mezi veřejnou správou a ostatními sektory, posilování úlohy výboru SMOK v mezioborové komunikaci a toku informací Ukazatele: existence komunikační strategie, povědomí veřejnosti o její existenci, standardní toky informací Garantuje: výbor SMOK Spolupráce: koordinátor EVVO LK, SMOK, RR LK Termíny: 2003 (4.3.1), trvale (4.3.2)
Plnění cílů: 4.3.1 Komunikační strategie v oblasti EVVO nebyla zpracována na žádné úrovni veřejné správy O aktivitách EVVO veřejná správa informuje obvyklými způsoby: • vývěsky obecních / městských úřadů • letáčky, tištěné materiály, plakáty • sdělovací prostředky včetně zpravodajství regionální televize a místního rozhlasu 15
regionální tisk, obecní zpravodaje internet, vlastní webové stránky tiskové konference (speciální tiskové konference pořádá ze sledovaných subjektů pravidelně pouze Liberecký kraj a ZOO Liberec) Záměr vytvoření informačního portálu byl součástí projektu Regionální systém EVVO Libereckého kraje (Orsej) ale v průběhu projektu se ukázalo jako nereálné podchytit veškeré informace (nebo alespoň většinu). Na stránku není možno vstupovat např. s omezenými přístupovými právy (vkládání akcí, diskuse apod.). Vznik systému závisí na kapacitách organizací a koordinátora a na shodě významných subjektů EVVO o potřebě společného informačního zdroje, resp. na ochotě a kapacitě poskytovat o svých aktivitách informace k publikování na www.ekovychovalk.cz. 4.3.2 Vyplývá z výše uvedeného 4.3 Souhrnné hodnocení • • •
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 4: Nízká úroveň spolupráce a nesystematická komunikace zůstává slabou stránkou EVVO v Libereckém kraji. Pozitivním výsledkem je informační portál www.ekovychovalk.cz, přestože administrace klade vysoké nároky na pracovníka KÚ LK a jen část organizací poskytuje informace o svých činnostech k publikování. Přes značnou informační podporu a propagaci portálu není zatím povědomí o stránce všeobecně rozšířeno např. mezi školami. V Libereckém kraji tak sice jsou vytvořeny předpoklady k propojení a jednoduché cestě ke komplexní nabídce informací, ale široké praktické využití zatím není běžné.
16
Strategický cíl: 5. STABILNÍ FINANČNÍ PODPORA AKTIVITÁM EVVO Řadu aktivit EVVO je třeba provozovat jako dlouhodobé (např. střediska ekologické výchovy, poradny) a je tedy nezbytné zajistit jim dlouhodobé financování provozních nákladů i nákladů na činnosti. Protože služby, které budou tato zařízení poskytovat, zpravidla mají velmi omezenou možnost samofinancování, měl by v kraji existovat stabilní, dlouhodobý zdroj, ze kterého budou aktivity těchto zařízení v oblasti EVVO podporovány. Zkušenosti z regionu i mimo něj ukazují výhody zřízení specializovaného fondu: nezávisí jen na každoročním rozpočtu a je možné jej plnit z různých zdrojů, ukončení dotačního období není podmíněno fiskálním rokem (což je pro dlouhodobé programy výrazné omezení), umožňuje kontinuitu podporovaných oblastí, programů a aktivit. Formulace statutu, nominování správní rady a vytvoření jasných dotačních pravidel směřuje poskytované příspěvky přesně podle vůle zřizovatele fondu a zároveň zajišťuje stabilní prostředí pro žadatele. Fond vytvořený speciálně pro podporu EVVO na úrovni Libereckého kraje by byl vhodnou obdobou Státního fondu životního prostředí a fondů místní správy (např. Ekofond Statutárního města Liberce), dlouhodobě fungujícím zařízením by poskytl možnost sdružení prostředků na zajištění provozu. Zároveň by doplnil grantovou podporu, která by mohla být nadále věnována inovativním, krátkodobým projektům, popř. kofinancování rozsáhlejších projektů s dopadem na celý Liberecký kraj. Na území Libereckého kraje fungují regionální soukromé finanční zdroje – nadace: přímo na podporu aktivit EVVO se dlouhodobě soustřeďuje Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor, zařízení a aktivity blízké EVVO mohou nepřímo podporovat i další nadace (Preciosa, popř. omezeně Euronisa). Finanční podporu aktivitám EVVO poskytují i dotace z místních grantových programů některých obcí. Pro stabilní fungování služeb EVVO by bylo prospěšné, aby spolu regionální a místní finanční zdroje komunikovaly při formulacích grantových programů, vyhlašovaných uzávěrkách grantových řízení popř. i při hodnocení projektů. Takováto komunikace by zlepšila přehled finančních zdrojů při rozhodování o udělení podpory (vzájemná výměna informací o žadatelích a jejich aktivitách) a zlepšila možnosti kofinancování pro žadatele, zejména pokud by byly všechny dotační a grantové tituly zveřejňovány na serveru EVVO LK (viz 4.2). Důsledné zveřejňování přehledu žádostí a podpořených programů by umožnilo dlouhodobé zvyšování kvality žádostí a zpřesňování vyhlašovaných programů tak, aby odpovídaly potřebám v regionu. Financování činností, které dlouhodobě systematicky naplňují strategické cíle koncepce EVVO LK (aktualizace koncepce, výroční konference, provoz základní sítě zařízení EVVO podle kategorií – viz strategický cíl 6 - atd.), by LK měl zajišťovat ze svého rozpočtu prostřednictvím příslušných resortů (RŽPZ, RŠM, RR). Dílčí cíle:
5.1 zřízení fondu EVVO LK Aktivity: 5.1.1 vyhledání vhodných finančních zdrojů pro naplnění fondu (regionální, celostátní, mezinárodní zdroje), diskuse o fungování (vyhledání a prezentace vhodných vzorů a příkladů) a vazbách na ostatní regionální finanční zdroje 5.1.2 schválení zřízení fondu, vypracování statutu fondu a podmínek poskytování prostředků z fondu, nominace správní rady, vytvoření pracovní pozice tajemníka fondu vyhlášení pravidelných uzávěrek pro žádosti, dlouhodobé fungování fondu 5.1.3 Ukazatele: objem prostředků fondu věnovaných na programy EVVO (i v porovnání s požadavky), průhlednost rozhodovacích pravidel, komunikace s žadateli (metodická podpora žadatelů, zveřejňování žadatelů i výsledků dotačních řízení), dostupnost informací Garantuje: LK (FR, RR, RŽPZ) Spolupráce: SMOK, výbor SMOK Termíny: 2003-2005, trvale (5.1.3)
Plnění cílů: 5.1.1 V rámci Grantového fondu Libereckého kraje je přímo pro EVVO vyčleněn program 6 (Program podpory ekologické výchovy a osvěty) a nepřímo se jí dotýkají programy 7 (Program podpory ochrany přírody a krajiny) a 8 (Program péče o zvířata v nouzi), 23 (Program podpory nakládání s odpady). Programy jsou naplňovány z rozpočtu Libereckého kraje, otevření fondu pro jiné zdroje pravděpodobně není reálné. 5.1.2 Fond byl zřízen rozhodnutím Libereckého kraje, podmínky jsou schvalovány ve vnitřním procesu, naplnění fondu je závislé na rozpočtových prostředcích Libereckého kraje. O rozdělování prostředků rozhodují orgány Libereckého kraje (hodnotí Výbor zemědělství a životního prostředí Zastupitelstva LK, rozhoduje rada a zastupitelstvo LK). Kritéria pro hodnocení projektů jsou zveřejňována v rámci výzvy. Pracovníci odboru životního prostředí a zemědělství poskytují žadatelům konzultace na vyžádání. Výsledky dotačních řízení jsou zveřejňovány na stránkách Krajského úřadu Libereckého kraje, odboru životního prostředí a zemědělství http://www.kraj-lbc.cz/index.php?page=407. 5.1.3 Uzávěrky jsou vyhlašovány pravidelně, v závislosti na schválení ročního rozpočtu. Podmínky jsou publikovány na www.kraj-lbc.cz. 5.1 Souhrnné hodnocení 17
Ukazatel: objem prostředků věnovaných na programy EVVO (i v porovnání s požadavky) Přehled požadavků a rozdělených prostředků z grantového fondu Libereckého kraje - grantový program na podporu ekologické výchovy (v grafu vyjádřeny finanční prostředky): Rok
GF - GP 6 (v roce 2003 GP 12) Předložené žádosti
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Požadované prostředky
66 49 55 60 74 63 44
Uspokojené žádosti
5 165 954 1 769 369 1 881 224 2 272 404 2 538 160 2 463 398 2 915 156
19 13 25 14 23 16 23
Poskytnuté prostředky
480 000 425 000 850 000 529 250 567 195 591 000 1 658 000
5000000 4000000 3000000
GP 6 - poskytnuto GP 6 - požadováno
2000000 1000000 0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Podrobný přehled: Příloha č. I 5.2 zajištění podpory EVVO grantovým systémem LK, grantovým / fondovým systémem měst a obcí LK Aktivity: 5.2.1 grantový systém podpory EVVO ze strany veřejné správy (viz 8.4) 5.2.2 vyčlenění kapitoly pro podporu aktivit a programů EVVO v rozpočtech alespoň pověřených obcí III. stupně, podle možností i dalších obcí (tam, kde dosud nejsou), vytvoření stabilních a zveřejněných dotačních pravidel (pravidelné uzávěrky, požadavky na žadatele, metodická podpora žadatelů, zveřejňování žadatelů i výsledků dotačních řízení) Ukazatele: objem prostředků věnovaných na podporu EVVO (i v porovnání s požadavky), průhlednost rozhodovacích pravidel, komunikace s žadateli Garantuje: zastupitelstvo LK, zastupitelstva obcí Spolupráce: koordinátor LK, SMOK (metodická podpora) Termíny: 2003-2005 (5.2.1), 2005 (5.2.2), pokračování trvale
Plnění cílů: 5.2.1 Grantový fond Libereckého kraje (viz 5.1) 5.2.2 Granty a dotace pro sdružení a organizace, které připravují programy EVVO, poskytují z prostředků samosprávy měst Česká Lípa, Liberec (Ekofond), Mimoň, Nový Bor, Stráž pod Ralskem. Aktivity na praktická opatření v oblasti životního prostředí a na veřejně prospěšné aktivity (včetně EVVO) podporují dále Frýdlant, Jindříchovice pod Smrkem a Turnov. Jde zpravidla o částky v řádu max. desítek tisíc Kč, s obdobím realizace v rámci kalendářního roku. Informace jsou zveřejňovány na internetových stránkách měst a obcí, není však snadné je dohledat. Data pro vyhodnocení objemu poskytnutých prostředků nejsou běžně zveřejňována. 5.2 Souhrnné hodnocení 18
5.3 vzájemná komunikace regionálních finančních zdrojů Aktivity: 5.3.1 publikování grantových uzávěrek, formulářů žádostí a všech potřebných informací pro žadatele, přehledů přijatých žádostí a podpořených programů na portálu EVVO LK (viz 5.2) diskuse správních rad a zastupitelstev o možnostech vyhlašování uzávěrek fondů a grantových titulů podporujících EVVO 5.3.2 ve vzájemně blízkých termínech, stanovení společných termínů (podle možností) 5.3.3 komunikace správních rad a příslušných samospráv rozhodujících o přidělování finančních prostředků, o žádostech, žadatelích a jejich referencích 5.3.4 komunikace finančních zdrojů a SMOK v otázkách tvorby titulů, aktuálnosti, referencích atd. Ukazatele: přehled a dostupnost informací o regionálních finančních zdrojích na portálu EVVO, počet společně vyhlašovaných grantových programů s možností kofinancování, zveřejňované přehledy žadatelů a podpořených žádostí na portálu EVVO Garantuje:, správci finančních zdrojů Spolupráce: koordinátor LK, SMOK Termíny: 2003 (5.3.1), 2005 (5.3.2 – 5.3.4), pokračování trvale
Plnění cílů: 5.3.1 V rubrice „Finanční zdroje“ na www.ekovychovalk.cz jsou zveřejňovány aktuální informace k dotačním titulům (Ministerstvo životního prostředí, Státní fond životního prostředí, Evropský sociální fond, OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost) a grantům ( Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor). Součástí informace jsou odkazy na poskytovatele příslušných titulů, kde zájemci naleznou potřebné informace i přehledy podpořených projektů. Grantový kalendář byl zveřejňován i na www.prvo.cz v době realizace projektu Střediska udržitelného rozvoje venkova (PRVO). Oba informační zdroje byly zřízeny a v případě www.ekovychovalk.cz dosud fungují jako aktivita správce příslušné stránky – nejde o komunikaci regionálních finančních zdrojů a sdílení informací. Z hlediska dostupnosti informací však lze cíl hodnotit jako plněný. 5.3.2 K diskusi nedošlo, zdroje fungují samostatně. 5.3.3 Komunikace nefunguje, zdroje informují o přidělených dotacích a grantech samostatně, v rámci vlastních informačních toků (včetně Grantového fondu Libereckého kraje). 5.3.4 SMOK nebyla ustanovena (viz 2.1), komunikace nemohla být zahájena. 5.3 Souhrnné hodnocení 5.4 podpora aktivit v oblasti EVVO z rozpočtu úřadů veřejné správy Aktivity: 5.4.1 výběr aktivit k dlouhodobé podpoře z rozpočtu LK (RŽPZ, RŠM, popř. další resorty): aktualizace koncepce, výroční konference EVVO, základní kategorie služeb (viz 6.1.2 a 8.4.5) atd., vyčlenění prostředků, podpora z rozpočtu 5.4.2 obdobná aktivita na úrovni obcí Ukazatele: podpořené aktivity, výše příspěvku na aktivity EVVO v rozpočtu LK a jednotlivých resortů, hodnocení efektivity vynaložených prostředků vůči realizaci koncepce Garantuje: LK (5.4.1), obce (5.4.2) Spolupráce: výbor SMOK, SMOK Termíny: 2003 a trvale
Plnění cílů: 5.4.1 a) příspěvkové organizace financované z rozpočtů institucí veřejné správy Krajský úřad Libereckého kraje zřídil pro zajištění programů EVVO pro školy a veřejnost příspěvkovou organizaci Středisko ekologické výchovy Libereckého kraje (STŘEVLIK), financoval její investiční náklady (s příspěvkem ze SFŽP a dalších zdrojů – viz příloha I) a hradí náklady na provoz. Z prostředků Libereckého kraje jsou financovány i personální náklady EVVO ve Vlastivědném muzeu a galerii Česká Lípa. b) akce dalších subjektů podporované z rozpočtů veřejné správy Z rozpočtu odboru životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje jsou podporovány aktivity publikované každoročně v Kalendáři akcí. Resort dále přispívá na další programy, např. Škola pro udržitelný život, grantový program Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor. 19
Pro hodnocení efektivity vynaložených prostředků nejsou k dispozici nástroje (metodika, vstupní a výstupní data), a to na celostátní úrovni, tzn. všeobecně platná a vyzkoušená kritéria kvality programů EVVO, měřitelné indikátory a standardy programů a činností (tzn. minimální hodnoty indikátorů kvality a dostupnosti služeb) . 5.4.2. a) příspěvkové organizace financované z rozpočtů institucí veřejné správy Město Liberec je zřizovatelem SEV Divizna, které působí v rámci příspěvkové organizace Zoologická zahrada Liberec. Součástí ZOO Liberec je i záchranná stanice pro handicapované živočichy ARCHA. V Liberci tak funguje ojedinělý komplex organizací, jejichž programy EVVO se doplňují a vytvářejí šíři od globálních po místní témata, navíc se zajištěním koordinace sítí MRKEV, Ekoškola, Škola pro udržitelný život. b) akce dalších subjektů podporované z rozpočtů veřejné správy Podpora akcí s tematikou EVVO je podporována spíše nesystematicky, příležitostně, bez jasného konceptu na straně veřejné správy (viz 3.2.1) a bez vyhodnocování efektivity vynaložených prostředků (platí výše uvedené – zatím neexistují nástroje pro hodnocení efektivity programů EVVO). 5.4 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Prostředky na EVVO z rozpočtu Libereckého kraje 8000000 7000000 6000000 5000000
Investice
4000000
Neinvestice - STŘEVLIK
3000000
Neinvestice - ostatní
2000000 1000000 0
2004
2005
2006
2007
2007
2009
Podrobný přehled: Příloha č. I
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 5: Aktivity EVVO jsou na regionální úrovni pravidelně a dlouhodobě podporovány v objemu, který umožňuje realizovat spíše menší projekty. Výhodou je přesah kalendářního roku a možnost podpořit např. školní projekty. Informace o dotačních titulech a o rozdělení prostředků jsou veřejně dostupné. K naplnění fondu se nepodařilo získat jiné zdroje než rozpočet Libereckého kraje a je otázkou, zda je takový cíl reálný vzhledem k možnostem veřejné správy sdružovat fondy se soukromými zdroji. Do roku 2008 téměř pětinásobný převis poptávky nad dostupnými prostředky fondu pro EVVO a závislost výše fondu na každoročním rozhodnutí zastupitelstva však svědčí o tom, že doplnění dalších zdrojů by mohlo být výhodné a stabilizovat podporu EVVO na krajské úrovni. V roce 2009 byl objem prostředků na projekty EVVO výrazně navýšen, přesto se však nepodařilo podpořit všechny kvalitní projekty. Je tedy zřejmé, že vyšší objem dostupných prostředků k podpoře EVVO by přispěl k rozvoji místních aktivit naplňujících veřejnou službu zajišťování programů EVVO. Pro další období bude možné využít prostředky z fondů EU - OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Pro stabilitu poskytovaných služeb EVVO – programů pro školy i veřejnost – je jednoznačným pozitivem zřízení příspěvkových organizací veřejné správy. Financování provozních nákladů a existenční jistota umožňuje zlepšovat kvalitu poskytovaných programů a zvyšovat odbornou úroveň lektorských týmů těchto organizací. Vedle příspěvkových organizací podporují instituce veřejné správy ze svých rozpočtů i akce EVVO pořádané ve spolupráci s dalšími subjekty (NNO, podnikateli).
20
Strategický cíl: 6. SOUBOR POŽADAVKŮ NA SLUŽBY EVVO V Libereckém kraji existuje množství subjektů poskytujících služby (programy, aktivity, materiály, provoz zařízení) EVVO a funguje velké množství těchto programů. Pokrytí kraje nabídkou služeb je však nerovnoměrné, pro příjemce služeb je nabídka často nepřehledná nebo obtížně dostupná (z hlediska dostupnosti informací i teritoriální dostupnosti programů samotných). Diskuse o charakteristikách a kritériích programů by měla vést k formulaci standardů pro jednotlivé typy programů a zařízení poskytujících služby EVVO (kategorizace služeb EVVO). Dosažení standardů jednotlivých kategorií by nemělo být povinností poskytovatelů služeb. Databáze programů a zařízení, které standardů dosáhly, by však fungovala jako objektivní informace o kvalitě zařízení a poskytovaných služeb jednak pro příjemce služeb, jednak pro finanční zdroje. Zároveň by signalizovala, zda je v rámci kraje nabídka služeb rovnoměrná a odpovídá poptávce, nebo zda je vhodné např. cílenou podporou v určitých oblastech povzbudit chybějící nabídku. Dílčí cíle:
6.1 kategorizace programů a služeb EVVO Aktivity: 6.1.1 diskuse o standardech, vytvoření standardů pro programy a zařízení EVVO (kategorie zařízení: např. střediska EVVO – ekocentra – poradny – zelené školy - zelené podniky; kategorie programů = soubor požadavků na odbornost poskytovatele), s využitím zkušeností (SSEV Pavučina, ČSOP apod.) 6.1.2 vytvoření systému kategorizace (přihlašování služeb a programů, hodnocení, vyhlašování, doba platnosti, kontrola), pravidelná evaluace poskytovaných služeb v oblasti EVVO zpracování databáze služeb a zařízení v jednotlivých kategoriích, aktualizace (v rámci portálu EVVO) 6.1.3 Ukazatele: standardy, četnost přihlašování služeb a zařízení, kvalita (objektivita) kategorizace, význam informace pro cílové skupiny (příjemce a finanční zdroje) Garantuje: SMOK (6.1.1, 6.1.2), koordinátor EVVO (6.1.3) Spolupráce: subjekty EVVO Termíny: 2003 (6.1.1), 2004-2005 (6.1.2, 6.1.3), aktualizace trvale
Plnění cílů: 6.1.1 Diskuse o standardech je na národní úrovni v počátečním stádiu, diskutuje se především na akademické úrovni (Katedra pedagogiky a psychologie Technické univerzity Liberec), mezi zastřešujícími organizacemi (SSEV Pavučina, STEP) a jejich členy (v Libereckém kraji SEV Divizna, STŘEVLIK, Čmelák SPP, SEV Český ráj). Na úrovni Libereckého kraje byla úroveň poskytovaných služeb sledována u poraden a organizací účastnících se projektů podporovaných z prostředků ESF (PRVO, Orsej), a to zejména na bázi sledování zpětné vazby akcí a kvantitativních indikátorů (počty klientů, poradenských intervencí, účastníků akcí apod.). Vzhledem ke krátké realizační době a k ukončení činnosti poraden po skončení financování tato aktivita nemá pokračování. 6.1.2 Z výše uvedených důvodů a kvůli absenci SMOK (jako nositele aktivity) systém nebyl vytvořen. 6.1.3 nerealizováno 6.1 Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 6: Kvalita a standardy služeb nejsou ve vztahu k poskytovaným programům sledovány. Kvalitou programů se zabývají profesionálně fungující SEV a hledají pro hodnocení metodiky i ve spolupráci s akademickou sférou (Technická univerzita Liberec). Pro hodnocení kvality proto zatím nebyly vytvořeny podmínky, a to jak metodické (stanovení a obecné přijetí ukazatelů kvality a dostupnosti služeb, formulace standardů), tak organizační (komunikace subjektů v EVVO na krajské úrovni je nedostatečná, chybí i nástroje objektivního, tzn. pro subjekty EVVO důvěryhodného monitoringu a hodnocení).
21
II. Hlavní cíl: ZVYŠOVAT ENVIRONMENTÁLNÍ VĚDOMÍ OBYVATEL LIBERECKÉHO KRAJE TAK, ABY VEDLO K ZODPOVĚDNÉMU ROZHODOVÁNÍ A JEDNÁNÍ VE PROSPĚCH UDRŽITELNÉHO ROZVOJE JEDNOTLIVÝCH MÍST, OBCÍ A KRAJE
Strategický cíl: 7. SYSTÉM EVVO PRO PRACOVNÍKY ÚŘADŮ VEŘEJNÉ SPRÁVY, EKOLOGICKY ŠETRNÉ ŘÍZENÍ VNITŘNÍCH ZÁLEŽITOSTÍ VEŘEJNÉ SPRÁVY
Úřady veřejné správy fungují jako silný sociální a ekonomický subjekt: poskytují velký objem služeb obyvatelstvu, jsou zřizovateli nejrůznějších organizací (úřady a správy obecních zařízení, technické služby, parkovací plochy, divadla a další kulturní zařízení, sportovní stadiony, tělocvičny, školy, nemocnice…) a zadavateli významných zakázek, organizují vlastní vnitřní provoz a jsou regionálně významným zaměstnavatelem. V rámci těchto činností ovlivňují životní prostředí: mohou přitom volit ekologicky více nebo méně vhodné varianty, jimiž své činnosti zajišťují. Vliv jejich rozhodnutí je přitom významný, protože jednak vytvářejí vzory pro chování ostatních subjektů a veřejnosti, jednak ve velké míře ovlivňují místní ekonomiku a životní prostředí. Toto působení veřejné správy by mělo být plánovité a vědomé, tzn. je při něm nezbytná značná míra environmentálního vzdělání a vědomí volených zástupců a pracovníků veřejné správy na různých úrovních rozhodování i výkonu správy. Ekologicky šetrný vnitřní provoz se týká především těchto hlavních oblastí: • nákup zboží a služeb pro vlastní potřeby úřadu • spravování nemovitostí náležejících článku veřejné správy • organizování akcí veřejného charakteru • všechny další aktivity veřejné správy, které mohou mít dopad na životní prostředí (vnitřní chod a řízení úřadů, veřejné správy a služeb poskytovaných a řízených orgány veřejné správy, a to služeb či zařízení v úplném nebo většinovém vlastnictví kraje nebo obcí) a jejichž realizaci ovlivňují normy (vyhlášky, nařízení) vydávané úřady veřejné správy Dílčí cíle:
7.1 vzdělanost pracovníků veřejné správy Aktivity: vytvoření systému vzdělávání pro pracovníky veřejné správy na úrovni Libereckého kraje (školení, kurzy, využití kapacity 7.1.1 Technické univerzity, NNO, dalších vzdělávacích zařízení a institucí v regionu pro vzdělávání pracovníků; vnitřní předpisy a pravidla), zpracování databáze vhodných vzdělávacích programů a lektorů 7.1.2 metodická pomoc LK pověřeným obcím a obecním úřadům při vytvoření vlastních systémů vzdělávání pracovníků prezentace modelů MA21, Zdravá města a dalších systémů působení veřejné správy ve prospěch trvalé udržitelnosti, které 7.1.3 fungují v LK, ostatních regionech, okolních státech 7.1.4 prezentace politiky a předpisů týkajících se ekologicky šetrného provozu úřadů (7.2) všem odpovědným pracovníkům, osvětové působení na pracovníky, nájemníky a správce veřejných prostor a zařízení a organizátory akcí pořádaných veřejnou správou ve prospěch ekologicky šetrných opatření (stanovení podmínek pro provozování služeb nebo organizování akcí zvýhodňující ekologicky příznivé chování, vydávání informačních materiálů) Ukazatele: školení, kurzy, předpisy a vyhlášky Garantuje: vedoucí / tajemníci úřadů (7.1.1, 7.1.4), vedoucí odborů / oddělení (7.1.4), koordinátor EVVO LK (7.1.2, 7.1.3) Spolupráce: SMOK, subjekty EVVO (poskytovatelé služeb) Termíny: 2003 (7.1.3), 2003-2004 (7.1.1., 7.1.2), 2004-2005 (7.1.4), aktualizace trvale
Plnění cílů: 7.1.1 Vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech v problematice životního prostředí a udržitelného rozvoje a environmentální vzdělávání a vzdělávání k udržitelnému rozvoji (VUR) zaměstnanců ve správních úřadech vyžaduje v souladu s usnesením vlády č. 1542 ze dne 30. listopadu 2005 k Pravidlům vzdělávání zaměstnanců ve správních úřadech Státní program EVVO. Rozvíjí se nabídka vzdělávacích programu, využívajících formy e-learningu. Specializovanou nabídku pro veřejnou správu v Libereckém kraji vytvořilo oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství odboru rozvoje venkova, zemědělství a životního prostředí KÚ LK s finanční podporou Státního fondu životního prostředí (cyklus školení 2005 - 2006). Odbor životního prostředí a zemědělství pořádal semináře k jednotlivým oblastem/složkám životního prostředí, např. k odpadovému hospodářství, semináře pro odborné lesní hospodáře a vlastníky lesa. 7.1.2 Účast ve výše uvedeném kurzu byla nabídnuta pracovníkům městských a obecních úřadů. Téma ekologizace úřadu bylo zařazeno na KÚ LK do vstupního vzdělávání pracovníků ve veřejné správě. 22
7.1.3 Pro Liberecký kraj byla zpracována Strategie udržitelného rozvoje, prezentace systému MA21 a Zdravých měst probíhaly zejména jako součást zpracování SURLK. 7.1.4 Krajský úřad Libereckého kraje pořádá školení na téma green procuremen1t, spolupracuje se Sítí ekologických poraden STEP (od roku 2005). Informační materiály propagující environmentálně příznivé chování publikuje Město Liberec (např. třídění odpadů apod.). Ostatní města a obce podobné vnitřní předpisy nepřijaly, publikování materiálů pro veřejnost je spíše výjimečné. Mezi tématy převládá třídění odpadů (s vazbou na spolupráci s firmou EKO-KOM a.s.) 7.1 Souhrnné hodnocení Ukazatele: Školení, kurzy Vzdělávací program Životní prostředí a ekologická výchova v obci (realizoval KÚ LK s podporou SFŽP, 2005 – 2006). Podrobný program v Příloze IV. 7.2 ekologicky šetrný provoz úřadů, služeb Aktivity: 7.2.1 zpracování a důsledné uplatňování vlastní politiky ekologicky šetrného jednání na principech trvalé udržitelnosti na úrovni LK, pověřených obcí, ostatních obcí (snížení vlastní spotřeby materiálů a energií, omezování průvodních jevů činnosti úřadů veřejné správy, které mají negativní dopady na životní prostředí, omezování množství vyprodukovaného odpadu) 7.2.2 zpracování a uplatňování konkrétních opatření a předpisů (např. zásady nákupní politiky pro potřeby úřadů na základě analýzy životního cyklu výrobků a služeb a dalších metod posuzování dopadů na životní prostředí, zpracování seznamů doporučených prostředků, potřeb a materiálů pro nákupy pro potřeby úřadů, programy třídění odpadů a recyklace, programy ozelenění budov a veřejných prostor, energetické audity veřejných budov apod.) 7.2.3 zpracování finančních analýz pro uplatňování výše uvedených opatření (zdůvodnění dlouhodobých úspor před krátkodobým zvýšením nákladů při přechodu na ekologicky šetrný provoz), vytvoření systému finanční podpory úřadů a jimi řízených organizací a zařízení při přechodu na ekologicky šetrný provoz Ukazatele: zformulované a zveřejněné dokumenty (politiky úřadů veřejné správy, zásady, předpisy a vyhlášky, pravidla), zahájené a realizované programy, výše finančních podpor ve prospěch ekologicky šetrných provozů Garantuje: vedoucí, tajemníci úřadů a oddělení vnitřní správy, zastupitelstva (7.2.3) Spolupráce: koordinátor EVVO LK, koordinátoři v obcích, finanční zdroje Termín: 2005, aktualizace trvale
Plnění cílů: 7.2.1 Liberecký kraj přijal opatření v oblasti green procurement v podobě organizační směrnice ředitele Krajského úřadu Libereckého kraje o ekologizaci budovy Krajského úřadu (č. OS-08/03/07) v únoru 2007. Od roku 2005 Krajský úřad LK pořádá školení ve spolupráci s organizací STEP – viz 7.1.4. Na úrovni pověřených obcí a ostatních obcí podobný proces neprobíhá, politiky ekologicky šetrného jednání jsou uplatňovány v ojedinělých krocích (nejčastěji třídění odpadů). 7.2.2 Od roku 2005 spolupracuje Liberecký kraj se sítí ekoporaden STEP a připravil na téma „zeleného úřadování“ pro zástupce veřejné správy řadu vzdělávacích akcí. Budovy příspěvkové organizace STŘEVLIK byly rekonstruovány resp. vystavěny jako provozně nízkonákladové, blížící se nízkoenergetickému standardu. Jako dlouhodobý problém se ukazuje náročný management provozu – neexistuje snadno dostupný a komplexní informační zdroj s nabídkou šetrných výrobků od kancelářských potřeb po čistící prostředky. Systém, který je komplikovaný a vyžaduje náročnou administraci, se v úřadech prosazuje obtížně. 7.2.3 Finanční analýza pro uplatňování zásad green procurement nebyla zpracována. Finanční podpory na „ozelenění“ objektů veřejné správy nejsou na regionální úrovni poskytovány; v případě rekonstrukce budov STŘEVLIK se podařilo získat prostředky ze Státního fondu životního prostředí. 7.2 Souhrnné hodnocení 1
Green procurement je systém řízení instituce nebo organizace s ohledem na snižování dopadů na životní prostředí, resp. upřednostňování výrobků šetrných vůči životnímu prostředí při nakupování kancelářských potřeb, čistících prostředků apod. V ČR tento systém rozpracovává a metodické návody poskytuje Síť ekoporaden STEP (více na www.ekoporadna.cz). Legislativní a další nástroje lze dohledat na stránce ministerstva životního prostředí www.mzp.cz/AIS/web.nsf/pages/green-public-procurement. 23
Ukazatele: • Organizační směrnice KÚ LK je zveřejněna na www.kraj-lbc.cz. (http://www.kraj-lbc.cz/index.php?page=3456) • Finanční prostředky na rekonstrukci/stavbu budov STŘEVLIK – viz Příloha I 7.3 zvýšení povědomí veřejnosti o aktivitách úřadů v oblasti ekologicky šetrného provozu Aktivity: 7.3.1 prezentace ekologicky šetrného provozu úřadů a opatření při akcích pořádaných úřady veřejné správy – komunikace se sdělovacími prostředky, prezentace přímo v úřadech a při akcích, vydávání informačních materiálů a jejich dostupnost na úřadech – v prostorech přístupných veřejnosti 7.3.2 úprava nařízení a pravidel pro organizování veřejných akcí tak, aby zahrnovala podmínky týkající se životního prostředí a veřejná prezentace těchto pravidel Ukazatele: ohlasy ve sdělovacích prostředcích, informační materiály vydávané veřejnou správou, pravidla, smlouvy uzavřené s provozovateli služeb a organizátory akcí zahrnující aspekty ekologické šetrnosti Garantuje: oddělení / pracovníci zodpovědní za komunikaci s veřejností (7.3.1), legislativní oddělení / pověření pracovníci úřadů (7.3.2) Termín: 2006
Plnění cílů: 7.3.1 Opatření v oblasti green procurement byla propagována v rámci vzdělávacího cyklu LK podpořeného SFŽP, příležitostně je prezentována formou tiskové zprávy (většinou v souvislosti s pořádanou akcí, např. seminář STEP). Liberecký kraj pořádá od roku 2005 soutěž Zlatá popelnice, která motivuje obce k vyšší intenzitě třídění komunálního odpadu. Pro veřejnost byly publikovány informační materiály k prevenci závažných havárií. 7.3.2 Opatření green procurement se týkají jen vnitřního provozu úřadu, nestala se součástí pravidel pro organizování veřejných akcí 7.3 Souhrnné hodnocení Ukazatele: Informace na www.kraj-lbc.cz Směrnice o ekologizaci provozu budovy LK • http://www.kraj-lbc.cz/index.php?page=3456 Soutěž pro obce Zlatá popelnice • http://www.kraj-lbc.cz/index.php?page=3075 Materiály k prevenci závažných havárií • http://www.kraj-lbc.cz/index.php?page=341
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 7: Liberecký kraj zahájil systém green procurement – „šetrného úřadování“ a k provozu úřadu vydal organizační směrnici OS – 08/03/07 O ekologizaci provozu budovy Libereckého kraje. Naplňování směrnice je pravidelně vyhodnocováno. Ostatní města a obce tohoto příkladu nenásledovala, některá z nich v úřadech uplatňují jednotlivé kroky k ekologizaci činnosti - třídí odpady, používají recyklovaný papír apod. Systematický je ekologicky šetrný provoz uplatňován v příspěvkových organizacích EVVO (STŘEVLIK, SEV Divizna). Tato opatření jsou většinou prezentována při zahájení a dále přímo na místě (informační materiály u nádob na třídění odpadu). Na regionální ani místní úrovni nebyly podmínky green procurement zahrnuty do pravidel pro pořádání veřejných akcí. 24
Strategický cíl: 8. ZABEZPEČENÍ SYSTEMATICKÉHO INFORMOVÁNÍ, ZAPOJOVÁNÍ A AKTIVNÍHO OVLIVŇOVÁNÍ VEŘEJNOSTI ZE STRANY VEŘEJNÉ SPRÁVY
Orgány veřejné správy nesou zodpovědnost za zajišťování řady služeb spojených s životním prostředím. Jako cílové skupiny tohoto působení vystupují především školská soustava, podnikatelé a veřejnost. Školskou soustavu veřejná správa ovlivňuje přímo jako zřizovatel, pro podnikatele i veřejnost vytváří vhodné podmínky, limity a rámec činností, na veřejnost působí osvětově, zejména ovlivňováním spotřebních vzorců. Ve spojitosti s účinnou péčí o životní prostředí je nezbytné využívání nástrojů komunikace se všemi uvedenými cílovými skupinami. Význam komunikace je zřejmý především na úrovni místní, která je nejblíže lidem a může nejefektivněji zapojovat ostatní sektory a skupiny, jejichž spolupráce je podmínkou účinné realizace politiky ochrany životního prostředí. Regionální úroveň by přitom orgánům místním správy měla poskytnout podporu, metodickou pomoc, zprostředkovat informace, zkušenosti a kontakty z okolních regionů a států. Vhodným rámcem s propracovanou metodikou je Místní agenda 21, kterou mohou zformulovat instituce veřejné správy na místní i regionální úrovni, ve vzájemné spolupráci a komunikaci, se zapojením ostatních sektorů společnosti a všech subjektů EVVO. V rámci MA 21 je možné jednotlivé aktivity EVVO připravovat, prezentovat a uvádět ve vzájemných souvislostech a návaznostech, systematicky jako části celku EVVO LK. Vedle praktických informací týkajících se opatření ve prospěch ochrany životního prostředí je úroveň veřejné správy nejvhodnější pro osvětu v oblasti cenných ekosystémů, zachovalých přírodních území a oblastí zasluhujících péči a ochranu na místní, regionální i nadregionální úrovni (chráněná území, přírodní památky apod.). Oblast ochrany přírody zde může vhodně kombinovat zdroje i informační kanály s oblastí cestovního ruchu. Dílčí cíle
8.1 obce: koncepce EVVO na úrovni pověřených obcí III. stupně, případně dalších obcí Aktivity: 8.1.1 vznik sítě koordinátorů EVVO při úřadech veřejné správy (viz 3.1) v obcích III. stupně využití zkušeností metodik MA 21, Zdravá města atd. při vytváření vlastních komunikačních a plánovacích systémů 8.1.2 v obcích (viz 7.1.3) 8.1.3 zpracování koncepčních dokumentů EVVO na úrovni obcí, realizace akčních plánů (3.2.1), s metodickou pomocí LK 8.1.4 vznik místních sítí EVVO (struktura subjektů, koordinátor) v obcích III. stupně, spolupráce s koordinátorem LK, mapování a využívání místních finančních zdrojů pro EVVO Ukazatele: koncepční dokumenty, databáze, sítě spolupracujících subjektů, počet a struktura seminářů a kurzů, počet účastníků / absolventů Garantuje: koordinátor EVVO LK (8.1.2), tajemníci / pověření vedoucí odborů v obcích (8.1.1, 8.1.3), koordinátoři EVVO v obcích (8.1.2 a 8.1.4) Spolupráce: RR, obce, SMOK Termíny: 2003-2004 (8.1.1 – 8.1.2), 2004-2005 (8.1.3 – 8.1.4), aktualizace trvale
Plnění cílů: 8.1.1 Není plněno – viz 3.1 8.1.2 V databázi Zdravých měst (http://ma21.cenia.cz) jsou zařazena města a obce z Libereckého kraje: Kategorie C: Jilemnice Kategorie D: Turnov Kategorie Zájemci: Desná, Jindřichovice pod Smrkem, Jablonec nad Nisou, Proseč pod Ještědem, Česká Lípa, Lomnice nad Popelkou, Mikroregion Podralsko 8.1.3 Koncepční dokument v oblasti EVVO zpracovalo pouze město Česká Lípa, bez akčního plánu. Dokument není aktualizován (viz 3.2.1) 8.1.4 Není plněno – viz 3.1.2 a 3.1.3 8.1 Souhrnné hodnocení
25
8.2 obce, kraj: informační síť Aktivity: 8.2.1 využití elektronického propojení obcí, pověřených obcí a LK k systematickému zveřejňování informací se vztahem k EVVO na portálu EVVO LK, doplňování místních dat do databází subjektů EVVO, finančních zdrojů a dalších adresářů EVVO na portálu (viz 4.2.2) 8.2.2 vydávání výroční zprávy EVVO v LK (viz 3.2.5) Ukazatele: kvalita, šíře a aktuálnost informací, počet přístupů na server, praktické využívání zkušeností ze serveru Garantuje: koordinátor EVVO LK, koordinátoři v pověřených obcích Spolupráce: subjekty EVVO, SMOK Termíny: 2003, aktualizace trvale
Plnění cílů: 8.2.1 Elektronické propojení obcí a LK se k systematickému zveřejňování informací se vztahem k EVVO nevyužívá. Informace publikované na www.ekovychovalk.cz jsou doplňovány a aktualizovány podle kapacity pracovníka odpovědného za EVVO resortu životního prostředí a zemědělství Krajského úřadu Libereckého kraje. Nejsou vytvořeny propojené databáze, informace jsou však publikovány přehledně, jsou dostupné a orientace na stránce je snadná. Obce tyto informace do vlastních systémů nepřebírají, informace z oblasti EVVO většinou nepublikují. 8.2.2 Výroční zpráva není vydávána 8.2 Souhrnné hodnocení
8.3 obce, kraj: poradenství v obcích Aktivity: 8.3.1 prezentace existujících sítí a typů poraden pro veřejnost a jejich práce (Síť ekologických poraden, Síť občanských poraden) 8.3.2 využití sítě městských informačních center k distribuci informací z oblasti EVVO (cenné přírodní lokality, ochrana území, praktické informace pro občany z oblasti ekologického a spotřebitelského poradenství) příprava a vydávání informací z oblasti EVVO v působnosti veřejné správy (odpady, ovzduší, zeleň atd.) 8.3.3 8.3.4 zřízení alespoň jedné poradny pro LK s telefonickou poradenskou linkou a možností osobních konzultací, podle potřeby a možností i dalších (pověřené obce III. stupně, kombinace s informačními centry obcí apod.) fungování poradny jako součásti portálu EVVO LK 8.3.5 Ukazatele: dostupnost informací pro občany, existence poradny / poraden, jejich počet a rozmístění, provozní doba poradenské služby, počet pracovníků poraden, počet dotazů a odpovědí, délka doby dotaz – odpověď v elektronické poradně Garantuje: koordinátor EVVO LK (8.3.1, 8.3.5), koordinátoři v obcích (8.3.2-8.3.3), zastupitelstva obcí a LK (8.3.4) Spolupráce: subjekty EVVO (poskytovatelé služeb, zdroje informací) Termíny: 2003 (8.3.1 – 8.3.3), 2004 (8.3.5), 2005 (8.3.4), aktualizace trvale (8.3.2 – 8.3.5)
Plnění cílů: 8.3.1 Existující sítě a poradny jsou prezentovány příležitostně (např. STEP v rámci školení ke green procurement, SSEV Pavučina při akcích sítí MRKEV apod.) a odkazy na www.ekovychovalk.cz 8.3.2 Městská/turistická informační centra se v oblasti EVVO neprofilují, informace jsou ochotna distribuovat spíše pasivně (spolu s ostatními informačními materiály, ale bez speciálního vyčlenění) 8.3.3 Informace jsou publikovány systematicky na www.ekovychovalk.cz a www.kraj-lbc.cz, dále nejčastěji tiskem v podobě letáčků a brožur. Intenzivně je pro informování veřejnosti využíván měsíčník Liberecký kraj distribuovaný bezplatně do všech domácností. Odbor životního prostředí a zemědělství je vydavatelem řady úspěšných publikací prezentujících přírodní hodnoty území kraje a organizace aktivní v péči o ně. V období 2002 – 2008 byly vydány (a v současné době jsou pro velký zájem téměř rozebrány – u některých titulů se připravuje další vydání): Naučné stezky Libereckého kraje 2003, 2009 Památné stromy Libereckého kraje 2004 Maloplošná chráněná území Libereckého kraje 2004, 2007 Katalog neziskových organizací v oblasti životního prostředí 2005 Geologické zajímavosti Libereckého kraje 2006 Výrobek roku Libereckého kraje z odvětví potravinářství – zemědělství 2007, 2008 26
Každoročně je vydáván kalendář akcí pro veřejnost a odbornou veřejnost v oblasti zemědělství a EVVO (publikován tiskem a na www.kraj-lbc.cz a www.ekovychovalk.cz) . Významným nástrojem EVVO, který Liberecký kraj nabízí, je mapový server – informační systém životního prostředí. Zejména pro školy veřejnost vznikla v roce 2007 geohra Znáš svůj kraj. K seznamování s aplikací GIS pořádá resort zemědělství a životního prostředí ve spolupráci s Technickou univerzitou Liberec Dny GIS. Ojedinělou a velmi kladně hodnocenou pomůckou je Atlas životního prostředí Libereckého kraje. Řada publikací, zejména menšího rozsahu vznikla v rámci projektů podpořených z ESF(PRVO, Orsej). 8.3.4 Dobře dostupné poradenství v širokém spektru oblastí EVVO, životního prostředí a rozvoje venkova bylo poskytováno v rámci projektů PRVO a Orsej (2005 – 2007). Po ukončení projektů navazují aktivity některých organizací (MAS Mikroregionu Frýdlantsko ve Frýdlantě, Vlastivědné muzeum a galerie v České Lípě, SEV Český ráj, o.s. Náš kraj v České Lípě – do roku 2008). Většina středisek však poradenskou činnost ukončila. Bez vazby na tyto projekty nabízejí prostřednictvím svých internetových stránek služby ekoporaden nestátní neziskové organizace Čmelák SPP (www.cmelak.cz) a ZO ČSOP Armillaria (www.armillaria.cz), telefonické poradenství nabízí SEV Český ráj (www.sevceskyraj.cz). V uvedených případech jde o aktivity nestátních neziskových organizací, bez metodické a finanční pomoci nebo účasti veřejné správy. Poradenství v oblasti technologií šetrných vůči životnímu prostředí poskytují podnikatelské subjekty (Altea s.r.o. Jablonec nad Nisou – pasivní domy; Enviros – energetika a životní prostředí). Poradna v podobě stabilní, nezávislé a objektivní organizace/instituce s širokou nabídkou služeb a témat fungující ve fyzicky přístupném objektu v Libereckém kraji dosud chybí. 8.3.5 Na www.ekovychovalk.cz je zřízen odkaz Ekologické poradenství v ČR se zpracovanými základními informacemi v oblasti ekoporadenství (informace byly zpracovány v rámci projektu Orsej podle materiálů STEP). 8.3 Souhrnné hodnocení
8.4 obce, kraj: finanční podpora aktivit a programů EVVO poskytovaných dalšími subjekty viz 5.1 – 5.2, 5.4 Další aktivity vůči jednotlivým cílovým skupinám: fungování grantového systému podpory poskytovatelů programů EVVO (pilotní, inovativní projekty) 8.4.1 8.4.2 grantový systém podpory účasti škol, školských zařízení a zařízení mimoškolní výchovy na programech EVVO a na realizaci vlastních školních projektů a na DVPP v EVVO (prostředky poskytované školám) 8.4.3 fungování grantového systému podpory přechodu veřejných budov (úřady, školy) na ekologicky šetrný provoz (úprava budov, zařízení, systémy třídění a recyklace odpadů atd., včetně prezentace těchto opatření pro veřejnost) 8.4.4 fungování grantového systému podpory přechodu soukromých subjektů (podniky, NNO) na ekologicky šetrný provoz (úprava budov, zařízení, systémy třídění a recyklace odpadů atd., včetně prezentace těchto opatření pro veřejnost) vytvoření systému podpory zařízení EVVO: např. formou úhrady provozovaných aktivit s přihlédnutím k jednotlivým 8.4.5 kategoriím poskytovatelů a dosaženým standardům z fondu EVVO (viz 6.1.2) na základě smluv s poskytovateli programů EVVO Ukazatele: objem finančních prostředků na jednotlivé grantové kapitoly, na podporu aktivit (i v porovnání s požadavky), průhlednost rozhodovacích pravidel, komunikace se žadateli, hodnocení cílovými skupinami (dotazníky pro příjemce služeb EVVO), přehledy žádostí a podpořených projektů Garantuje: LK a obce Spolupráce: SMOK Termín: 2003 - 2004 , aktualizace trvale
Plnění cílů: 8.4.1 Viz 5.1 a 5.2 8.4.2 Grantový program Libereckého kraje ani obcí není na podporu účasti škol na programech EVVO zaměřen (i proto, aby se zamezilo dvojímu financování již dotovaných aktivit – LK se snaží podporovat tvůrčí činnosti poskytovatelů služeb, ne nákup služeb). Podpora škol při vlastních programech EVVO funguje jako aktivita koordinovaná SEV Divizna (Škola pro udržitelný život/ŠUŽ) a podporovaná ze soukromých zdrojů mimoregionálních (Nadace Partnerství) a regionálních (Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských škol, ŠUŽ od roku 2008 i s podporou Libereckého 27
kraje). Školní projekty podporuje Nadace pro záchranu a obnovu Jizerských hor, jejíž grantový program pro školy je naplňován i s finančním příspěvkem Libereckého kraje. 8.4.3 Podpora přechodu veřejných budov na ekologicky šetrný provoz je částečně podporována z veřejných zdrojů (POV, SFŽP), nejde však o regionální tituly. 8.4.4 Na podporu ekologicky šetrného provozu soukromých budov je zaměřen pouze dotační titul obce Jindřichovice pod Smrkem. 8.4.5 Ze zařízení EVVO jsou provozní náklady nebo náklady na provoz hrazeny pouze u příspěvkových organizací. Ostatní poskytovatelé služeb a programů EVVO, jimiž jsou zpravidla NNO, hledají prostředky na provoz většinou cestou projektového managementu, na krátkodobé činnosti. Programy připravované podnikateli (Lesy ČR a další partneři v programu Lesní pedagogika; podnikatelé v oblasti odpadového hospodářství apod.) jsou většinou financovány jako součást propagace a práce s veřejností. Náklady na programy jsou v některých případech částečně hrazeny formou grantů, systém posuzování kvality programů však nebyl vytvořen (viz 6.1). 8.4 Souhrnné hodnocení Ukazatele: Podpora programů EVVO z grantového fondu Libereckého kraje (viz 5.1) Přehledy žádostí a podpořených projektů jsou publikovány na www.kraj-lbc.cz na stránce Odboru životního prostředí a zemědělství (Grantový fond).
8.5 obce, kraj: vlastní programy a aktivity EVVO Aktivity: 8.5.1 vzdělávací a osvětové akce pro podnikatele v oblasti průmyslu, zemědělství, pro pracovníky NNO a další cílové skupiny (témata: legislativa, přístup k EU, finanční zdroje a dotační tituly – praktické informace k vyhlašovaným uzávěrkám apod.) 8.5.2 osvětové akce (informační kampaně, akce s celostátním a mezinárodním kontextem – např. Den Země, Den bez aut apod., výstavy, atd.) pro veřejnost v rozsahu místním a regionálním, vydávání publikací a informačních materiálů (viz 8.3.3) 8.5.3 akce pro pedagogy (DVPP, vzdělávání pedagogů pro MŠV, NNO) podle možností jednotlivých obcí Ukazatele: program aktivit na kalendářní rok - počet vzdělávacích akcí, počet vydaných publikací; počet účastníků Garantuje: koordinátor EVVO LK, koordinátoři EVVO v obcích Spolupráce: subjekty EVVO (poskytovatelé služeb) Termín: 2003 a trvale 28
Plnění cílů: 8.5.1 KÚ LK pořádá vzdělávací akce zejména pro veřejnou správu, popř. pro odborné lesní správce a vlastníky lesa (viz 7.1.1). Vzdělávací programy pro podnikatele v oblasti průmyslu nebo pro pracovníky NNO a další cílové skupiny poskytují převážně odpovědné instituce nebo zastřešující profesní organizace, popř. agentury. Vzdělávací akce pro zemědělce pořádá Liberecký kraj ve spolupráci s Regionální agrární radou a publikuje v Kalendáři akcí. Informace k dotačním titulům poskytují vyhlašovatelé nebo specializované agentury. Informace jsou dostupné, vzdělávací akce se pořádají převážně v Liberci. 8.5.2 Liberecký kraj a řada obcí pořádají vlastní osvětové akce a kampaně, často ve spolupráci s neziskovými organizacemi nebo podnikateli (např. Den Země, Den bez aut, Evropský týden mobility, Den parků ad.). Přehled publikací vydávaných Libereckým krajem je uveden u cíle 8.3.3. 8.5.3 Akce pro pedagogy jsou pořádány především v Liberci. Hlavními pořadateli akcí jsou • Město Liberec – příspěvková organizace SEV Divizna – systém DVPP v oblasti EVVO, sítě MRKEV, Škola pro udržitelný život, Ekoškola • Liberecký kraj – příspěvková organizace STŘEVLIK, síť Mrkvička (systém DVPP pro pedagogy z mateřských škol) • SEVER Horní Maršov (s působností zejména ve východní části Libereckého kraje) • České Švýcarsko o.p.s. (s působností zejména v severozápadní části Libereckého kraje) • Centrum vzdělanosti Libereckého kraje (DVPP) • Národní institut pro další vzdělávání (DVPP) 8.5 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Program aktivit na kalendářní rok Kalendář akcí resortu životního prostředí, pořádaných s finanční podporou z rozpočtu Libereckého kraje Libereckého kraje, je publikován od roku 2005, v členění na akce zemědělské a akce v oblasti EVVO. V letech 2006 – 2007 obsahoval i akce dalších pořadatelů (nárůst je patrný 50 v letech realizace projektu Orsej): Rok 2005 2006 2007 2008 2009
Počet akcí EVVO s finanční podporou z prostředků LK 14 22 23 25 16
40
Počet ostatních akcí EVVO 0 15 46 0 0
30
s podporou
20
ostatní
10 0
2005
2006
2007
2008
2009
8.6 správy CHKO a NP: koncepce EVVO SCHKO a NP Aktivity: vytvoření pracovního místa s náplní EVVO (vyčlenění pracovního úvazku pro osvětovou činnost a práci s veřejností) při 8.6.1 jednotlivých správách CHKO a NP 8.6.2 zpracování a zahájení realizace koncepce práce s veřejností jednotlivých správ CHKO a NP 8.6.3 vznik a fungování sítě informačních center (různých typů) správ CHKO a NP, zapojení do sítě MIC, SEV, poraden 8.6.4 podíl správ CHKO a NP na EVVO pro pracovníky veřejné správy v obcích (péče o cenná přírodní území, soulad zájmů rozvoje obcí a ochrany přírody, legislativa související se vstupem do EU apod. – viz 7.1.1), pro pracovníky MIC a poraden v oblastech souvisejících s ochranou přírody 8.6.5 spolupráce s Asociací strážců přírody, zvyšování kvalifikace a znalostí strážců a využívání strážců pro informační a průvodcovské služby a EVVO v chráněných územích 8.6.6 vydávání a distribuce publikací s tematikou chráněných území a jejich významu pro region, osvětové akce pro veřejnost s rozlišením místních obyvatel a návštěvníků jako cílových skupin s různými zájmy (přednášky, besedy, terénní exkurze, akce s celostátním, popř. mezinárodním kontextem – Den Země, Den parků apod.) 8.6.7 spolupráce s koordinátorem EVVO LK, podíl na naplňování informací na serveru EVVO Ukazatele: počet pracovních úvazků EVVO, zpracované dokumenty, počet informačních center správ CHKO a NP, semináře, kurzy, publikace, akce pro veřejnost Garantuje: Správa CHKO ČR (8.6.1, 8.6.3), vedoucí správ CHKO a NP (8.6.2, 8.6.4-8.6.6), pracovníci EVVO správ CHKO a NP (8.6.7) 29
Spolupráce: subjekty EVVO (poskytovatelé služeb), koordinátor LK (metodická podpora) Termíny: 2003 (8.6.2), 2004 (8.6.1, 8.6.4-8.6.6), 2005 (8.6.3), aktualizace trvale (8.6.4-8.6.6)
Plnění cílů: 8.6.1 Správy CHKO Jizerské hory, Lužické hory, Český ráj, Kokořínsko a České středohoří mají pracovníka, jehož alespoň část pracovního úvazku je vyčleněna pro EVVO a práci s veřejností. Příslušní pracovníci komunikují v rámci odborných skupin Agentury ochrany přírody a krajiny ČR. Při Správě Krkonošského národního parku pracuje oddělení EVVO s pracovištěm ve Vrchlabí a terénním pracovištěm na Rýchorské boudě, které má působnost i v Libereckém kraji. 8.6.2 Jako samostatné činnosti se EVVO věnuje Správa KRNAP, která má zpracovanou Koncepci EVVO a kapitolu rozpočtu určenou na EVVO. Správy CHKO začlenily EVVO do plánů péče – závazných rozvojových dokumentů schvalovaných Ministerstvem životního prostředí. 8.6.3 KRNAP provozuje vlastní SEV, informační a osvětová zařízení (Krkonošské muzeum s 4 expozicemi ; 7 stálých a 10 sezónních informačních center) s bohatou nabídkou činností. Správy CHKO disponují terénními základnami a někdy informačními centry (IC Věžák – CHKO Český ráj), jsou zřizovateli naučných stezek a informačních systémů v krajině (často ve spolupráci s NNO). Fungují nezávisle na síti turistických informačních center, ke spolupráci dochází spíše výjimečně. 8.6.4 K významnému nárůstu spolupráce došlo v rámci realizace projektu PRVO, na němž se podílela Správa CHKO ČR. Pracovníci správ CHKO se podíleli na vzdělávání pracovníků poraden, byly publikovány informační materiály o přírodních hodnotách daných území. Rozsáhlý program zaměřený i na oblast cestovního ruchu s dopady zejména v západní části Libereckého kraje realizuje České Švýcarsko o.p.s. ve spolupráci se Správou NP České Švýcarsko. 8.6.5 Stráž přírody působí na základě § 81 Zákona o ochraně přírody a krajiny ČR, jejím úkolem je zejména dohlížet na dodržování zákona v terénu. Při správách CHKO pracují stráže přírody především na dobrovolnickém principu, SCHKO pro ně pořádají vzdělávací akce. Jednotlivé skupiny SP komunikují v rámci Asociace strážců, která funguje při KRNAP (http://asociace.krnap.cz). Širší spolupráce s MIC a informační, popř. průvodcovské aktivity nejsou reálné, zejména z důvodu vytížení členů SP základními aktivitami podle zákona. Ojedinělou aktivitou je v Libereckém kraji sdružení Mladí ochránci Jizerských hor (při 36/02 ZO ČSOP), zařazené do mezinárodní asociace Junior Ranger pod záštitou Europarc Federation. 8.6.6 Všechny správy publikují podle svých finančních možností informace a pořádají akce pro veřejnost, ať už obecnější, v rámci kampaní (např. Den Země, Den parků apod.) nebo ke konkrétním ekosystémům a programům ochrany a péče (např. exkurze do konkrétních lokalit, atraktivní programy pro veřejnost na téma nočních dravců s terénními exkurzemi a pozorováním; úklid rezervací apod.). Rozsáhlé jsou aktivity správ národních parků, vlastní projekty však připravují i správy CHKO – např. SCHKO Jizerské hory pořádá od roku 2005 pro základní školy cyklus Jizerky za humny, spojený s dlouhodobou soutěží pro děti (projektová práce), téma se každoročně obměňuje (Strom, Zvíře, Voda). 8.6.7 Komunikace mezi správami CHKO a LK obecně není z důvodu různých agend intenzivní a tato situace se promítá i do EVVO. Správa ochrany přírody má vlastní systémy EVVO a komunikuje zejména mezi vlastními institucemi. 8.6 Souhrnné hodnocení Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 8: Na regionální i místní úrovni je připravován a realizován velký počet vzdělávacích a osvětových programů, které organizují instituce veřejné správy, často ve spolupráci s dalšími subjekty (NNO, podnikatelé, školy). Pořádání těchto akcí nevychází z formulovaných akčních plánů a akce většinou nejsou vyhodnocovány z hlediska efektivity vynaložených prostředků, chybí i vzájemná koordinace pořadatelů a dochází k termínovým střetům. 8 obcí a 1 mikroregion Libereckého kraje jsou zařazeny v databázi Místní agendy 21, tzn. přijaly nebo připravují integrované programy ochrany životního prostředí podle metodiky Zdravých měst. Intenzivní aktivity EVVO jsou zřejmé u správ CHKO, komunikace s dalšími subjekty veřejné správy je obvyklá opět spíše v případech společných akcí než plánování a koordinace aktivit. 30
Strategický cíl: 9. SYSTÉM EVVO PRO PRACOVNÍKY VE ŠKOLSTVÍ, EKOLOGICKY ŠETRNÝ PROVOZ ŠKOL, ŠKOLSKÝCH A MIMOŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ
Škola a zařízení mimoškolní výchovy vytvářejí základní prostředí pro získávání dovedností, znalostí a postojů dětí a mládeže; jejich vliv na utváření environmentálního vědomí mladé generace je maximální. Environmentální výchova a vzdělávání by přitom měly být součástí všeobecného působení školy: vedle přímo sdělovaných poznatků zde působí i podíl všeobecného vzdělávání a zejména každodenní působení vlastního provozu škol, školských a mimoškolských zařízení. Podobně jako úřady veřejné správy jsou i školy veřejnými budovami, které vlastním provozem ovlivňují životní prostředí a které mají mnoho prostředků toto vlastní působení – v případě, že je v souladu s principy trvalé udržitelnosti - využívat jako pozitivní model. Environmentální vědomí pracovníků škol, školských a mimoškolských zařízení od vedoucích pracovníků a pedagogů až po technické pracovníky je přitom podmínkou fungování tohoto modelu. Ekologicky šetrný vnitřní provoz škol, školských a mimoškolských zařízení se týká těchto hlavních oblastí: • nákup zboží a služeb pro vlastní potřeby škol, školských zařízení a zařízení mimoškolní výchovy • spravování pozemků a nemovitostí (ve spolupráci se zřizovatelem) • organizování akcí pro děti, mládež i veřejnost (pravidla při využívání školních prostor a zařízení) Dílčí cíle:
9.1 environmentální osvěta pro pracovníky škol, školských zařízení a zařízení MŠV Aktivity: 9.1.1 systém vzdělávání pro pracovníky školství (ředitele škol, pedagogy) – školení, kurzy (s využitím kapacit Pedagogického centra, středisek služeb školám, Technické univerzity Liberec, SEV, NNO a dalších vzdělávacích a informačních kapacit v oblasti EVVO) 9.1.2 prezentace modelů Zelená škola, Škola pro udržitelný život apod., využití při zpracování vlastních konceptů škol prezentace opatření prováděných v rámci škol všem pracovníkům, osvětové působení na pracovníky v rámci škol 9.1.3 9.1.4 veřejná prezentace úspěšných opatření v rámci LK Ukazatele: školení, kurzy; počet účastníků, počet škol, které na školení vysílají své pracovníky a rovnoměrnost zastoupení škol v rámci LK, ohlasy ve sdělovacích prostředcích Garantuje: RŠM, ředitelé škol (9.1.3) Spolupráce: subjekty EVVO (poskytovatelé služeb), Pedagogické centrum, střediska služeb školám ad., SEVER Horní Maršov, Alcedo Vsetín, koordinátor EVVO LK, koordinátoři v obcích Termíny: 2003 (9.1.1, 9.1.2), 2004 a trvale (9.1.3, 9.1.4)
Plnění cílů: 9.1.1 DVPP upravuje od roku 2005 Standard dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků v environmentálním vzdělávání, výchově a osvětě (EVVO) vydaný pod č.j.: 10 197/2005-22 Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy. Významným nástrojem šíření a sdílení informací jsou krajské sítě MRKEV a Mrkvička. Vzdělávací akce jsou dostupné především v Liberci, pro pedagogy z Českolipska, Semilska nebo Jablonecka jsou hůře dostupné. Hlavní pořadatelé jsou uvedeni u cíle 8.5.3. 9.1.2 Modelové příklady jsou prezentovány ve vzdělávacích programech SEV Divizna a dalších poskytovatelů (viz 8.5.3), a to jak formou přednášek, tak exkurzí za pozitivními příklady. Model Zelená škola (síť škol) v roce 2009 není aktuální. 9.1.3 Menší projekty škol vznikají s metodickým vedením SEV Divizna a mohou být financovány z programu Škola pro udržitelný život (Nadace Partnerství, doplňkové financování ze zdrojů KÚ Libereckého kraje). Vzdělávací programy pro pedagogy jsou většinou omezeny na metodika EVVO (uvolňování pedagogů z vyučování je na školách problematické), spolupráce a týmová práce je spíše výjimečná. V rámci pilotního specializačního studia pro školní koordinátory EVVO (poř. SSEV Pavučina) byl vydán sborník závěrečných prací absolventů, který může být metodicky využit jako inspirace při zpracování vlastních konceptů škol. Z Libereckého kraje jsou publikovány práce pedagogů ZŠ Švermova a Lesní v Liberci, ZŠ I. Olbrachta Semily, ZŠ Rokytnice nad Jizerou, ZŠ T.G.Masaryka Lomnice n.Pop. a ZŠ Český Dub. 9.1.4 Akce jsou prezentovány zejména u pořadatelů akcí a koordinátorů sítí a v rámci programů. Aktualizovaná je prezentace na www.ekovychovalk.cz, www.zooliberec.cz/divizna, www.strevlik.cz apod. 9.1 Souhrnné hodnocení
31
9.2 ekologicky šetrný provoz škol Aktivity: 9.2.1 zpracování ekologického auditu budov (s využitím celostátních, regionálních a místních dotačních titulů – viz 8.4.3) 9.2.2 zpracování a uplatňování konceptů úspor energie, surovin a vody jednotlivých škol (využívání alternativních zdrojů energie, vnitřní směrnice škol na nákup čistících aj. přípravků, kancelářských a provozních potřeb šetrných vůči ŽP, předcházení a třídění odpadů, spolupráce s podniky využívajícími nebo produkujícími výrobky šetrné vůči ŽP atd.) využívání místní produkce ve školních jídelnách, využívání školních zahrad k prezentaci šetrných a tradičních způsobů hospodaření 9.2.3 úprava pravidel pro pořádání akcí pro děti a mládež i pro veřejnost tak, aby zahrnovaly podmínky týkající se životního prostředí, veřejná prezentace těchto pravidel Ukazatele: počet škol, které vyhlásí vlastní koncept ekologické šetrnosti a zahájí realizaci opatření k ekologicky šetrnému provozu; vnitřní směrnice k provozu škol a zařízení; počet žadatelů v grantových řízeních a počet uspokojených žádostí; ohlasy ve sdělovacích prostředcích Garantuje: ředitelé škol Spolupráce: koordinátor LK Termíny: 2005 a trvale
Plnění cílů: 9.2.1 Finanční náročnost investic je důvodem pro uplatňování spíše jednotlivých opatření na zlepšení provozní náročnosti budov (výměna oken, zateplení apod.), ekologický audit se uplatňuje tam, kde je podmínkou pro tyto investice. 9.2.2 Vzhledem k investiční náročnosti jsou opatření škol spíše výjimečná, závislá na vnějších finančních zdrojích a zdůvodněná spíše ekonomicky – snižováním provozních nákladů (zateplování škol, výměny oken apod.). Uvádění těchto opatření do souvislosti s ochranou klimatu je spíše výjimečné, uplatňuje se u účastníků nadregionálních programů Škola pro udržitelný život (menší projekty s grantem do 70 000 Kč na konkrétní zlepšení prostředí školy a jejího okolí) a zejména Ekoškola (certifikace založená na uceleném systému ukazatelů). Certifikátu Ekoškola dosáhly 2 školy v Libereckém kraji, dalších 7 škol se připravuje k zavedení systému. 9.2.3 Uplatňování podmínek týkajících se životního prostředí při pořádání akcí pro děti a mládež se nerozšířilo, chybí metodická podpora a kapacity (orientace je náročná, zatím chybí přehled dostupných a doporučených výrobků) 9.2 Souhrnné hodnocení Ukazatele: Počet škol zapojených do programů Ekoškola a Škola pro udržitelný život Ekoškola 9 Škola pro udržitelný život 2007 8 2008 7 2009 7
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 9: Systém vzdělávání pracovníků škol založený na akreditovaných a zatím i neakreditovaných programech DVPP zajišťují pro školy v Libereckém kraji především SEV (STŘEVLIK, Divizna, Čmelák SPP) a další subjekty (KEV, jednotlivé NNO). Rozsáhlejší programy byly financovány z fondů EU a jsou dále závislé na získání těchto prostředků na víceleté projekty intenzivního a všestranného vzdělávání pedagogů. Díky dotačním programům mohou školy provádět dílčí opatření v oblasti šetrného provozu. Vlastní provozní směrnice typu green procurement školy většinou nepřijímají, výjimku tvoří školy s certifikátem Ekoškola. Celkem 22 škol se zapojilo do programu Škola pro udržitelný život a podílejí se na péči o veřejná prostranství nebo o vlastní pozemky (školní hřiště, zahrady) a zpřístupňují je veřejnosti v obcích. 32
Strategický cíl: 10. POSKYTOVAT DĚTEM A MLÁDEŽI ZNALOSTI, DOVEDNOSTI A NÁVYKY POTŘEBNÉ PRO POCHOPENÍ A OSVOJENÍ PRINCIPŮ TRVALE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE, OVLIVŇOVAT ZPŮSOB MYŠLENÍ A ROZVOJ OSOBNOSTI VE SMYSLU TUR, PODPOROVAT SPOLUPRÁCI ŠKOL S MIMOŠKOLNÍ OBLASTÍ V PÉČI O ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
Školská soustava ovlivňuje celou populaci v důležitém věku, kdy předané poznatky a zážitky zůstávají základem celoživotních postojů. Proto je naléhavé v obsahu vzdělávání zdůrazňovat, že EVVO je významnou součástí všeobecného vzdělání (vzdělání k trvale udržitelnému rozvoji). Obecná pedagogika podrobně zpracovává metody, kdy, jak a co sdělovat a vyučovat, aby byl sdělovaný obsah vzhledem ke stupni rozvoje myšlení dětí a dospívajících co nejúčinnější. Tuto metodiku je třeba uvádět v oblasti EVVO do praxe škol a zařízení mimoškolní výchovy a využívat ve vzdělávání pedagogických pracovníků. Mezipředmětový charakter EVVO vyžaduje, aby se ekologická výchova neomezila jen na přírodovědné předměty: velmi významné je její uplatnění v rámcových školních plánech, v celoškolských projektech, v osnovách různých předmětů a v jejich propojování. Velký význam má i výuka v terénu, neomezující se jen na prostředí školy. Řízení a ovlivnění EVVO je v oblasti školství v kompetenci různých resortů (školství, zdravotnictví) na různých úrovních (obce, kraj, samostatné vzdělávací instituce). Úspěšná realizace EVVO bude ovlivněna i úrovní jejich vzájemné komunikace a spolupráce. Dalším faktorem ovlivňujícím EVVO je i otevření školské soustavy – spojení s praxí (podniky, zemědělství) a vazba škol s místními komunitami (spolupráce s obcemi a dalšími místními partnery). Dílčí cíle:
10.1 formulace významu vzdělávání pro trvale udržitelný rozvoj (jako souhrnu školských aktivit EVVO) v Dlouhodobém záměru vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy Libereckého kraje jako jedné z prioritních oblastí rozvoje (viz 1.5)
10.2 EVVO ve školské soustavě LK Aktivity: 10.2.1 využití zkušeností ekologicky orientovaných škol jako modelu pro ostatní, vznik sítě „zelených škol LK“ (na základě zapojení dílčích sítí – KEV, MRKEV i další již spolupracující školy) 10.2.2 rozvoj spolupráce škol a zařízení mimoškolní výchovy (společné projekty, mimoškolní aktivity pořádané ve školách apod.) 10.2.3 využití školních zahrad pro projekty EVVO, jako součásti ekologického provozu škol (prezentace projektu SEV Chaloupky, realizace v LK) 10.2.4 užší propojení školy s komunitou (prezentace projektů SEVER Horní Maršov „Škola pro udržitelný život“, Alcedo Vsetín „Škola – místo k životu“, realizace v LK), zakotvení EVVO v konkrétních podmínkách LK (využití místních přírodních lokalit) 10.2.5 databáze informačních, vzdělávacích materiálů a pomůcek, které jsou k dispozici u různých subjektů, databáze zpracovaných studentských odborných prací na serveru EVVO LK 10.2.6 spolupráce s odbornými institucemi v oblasti ochrany přírody (správy CHKO a NP, RŽPZ LK, ČHMÚ, ČIŽP a další), vytvoření databáze témat, námětů, oblastí pro samostatné studentské práce, spolupráce se školami při zpracování 10.2.7 využívání kreditního systému financování školních projektů a účasti škol na programech EVVO poskytovaných dalšími subjekty (viz 8.4.2) Ukazatele: počet škol spolupracujících v sítích, počet dětí – velikost škol, počet společných projektů, místní zaměření školních projektů, počet údajů v databázích a četnost přístupů, využívání databází, objem finančních prostředků poskytovaných školám na vlastní projekty, přehledy využívaných SEV a dalších poskytovatelů služeb EVVO Garantuje: SMOK (10.2.1), RŠM a odbory školství v obcích (10.2.1 – 10.2.7) Spolupráce: pedagogické centrum, střediska služeb školám, ředitelé škol, koordinátoři EVVO na školách (10.2.2-10.2.7), odborné instituce (10.2.6), finanční zdroje v LK (10.2.7) Termíny: 2003 (10.2.2-10.2.6) s aktualizací trvale, 2004 (10.2.1, 10.2.7)
Plnění cílů: 10.2.1 Model „zelené školy“ je naplňován zejména ve školách zapojených do sítí Ekoškola a Škola pro udržitelný život (viz 9.2): jde o profilování školy v oblasti environmentálního vzdělávání a výchovy, vznik školních týmů pro projektové vyučování a mimoškolní aktivity. V Libereckém kraji se do těchto sítí zapojilo celkem 31 škol. Pro šíření a sdílení informací mezi školami je významná každoročně pořádaná konference MRKEV. 10.2.2 Vedle výše zmíněných sítí v Libereckém kraji funguje síť základních a středních škol MRKEV (koordinátor: SEV Divizna), síť mateřských škol Mrkvička (koordinátor: STŘEVLIK) a KEV - regionální pobočka: Gymnázium Semily. 10.2.3 Využití školních zahrad se objevuje v některých školních programech EVVO. Význam zahrad je vysoký u 33
mateřských škol, které v přírodním prostředí tráví vyšší podíl času a mají větší zájem na kvalitním bezprostředním okolí škol. Výjimečně se objevují příklady modelového využití školních zahrad pro naučné stezky a programy EVVO (např. SŠHL Hejnice), při úpravách převládá přeměna na příjemné a bezpečné relaxační areály s herními prvky pro školu i veřejnost, tzn. s komunitním aspektem. Finanční zdroje na úpravy školních zahrad jsou zejména program Škola pro udržitelný život a Grantový fond Libereckého kraje, z mimoregionálních se uplatňuje Nadace Partnerství (program Místo pod stromy) a MŠMT (Podpora EVVO). Koordinátoři těchto zdrojů působí i metodicky (např. distribucí manuálu Učíme se na zahradě vydaného SEV Chaloupky). 10.2.4 Propojení škol s místními komunitami je z mnoha důvodů problematické; fungují dílčí aktivity (projekty škol pro veřejnost, vzdělávací akce, které školy pořádají jako místní centra CVLK apod., programy EVVO jsou však výjimečné. Využívání konkrétních lokalit ve výuce EVVO závisí do velké míry na osobní zaujatosti a časových možnostech konkrétních pedagogů. Vhodnou nabídku a metodické vedení poskytují např. správy CHKO, SEV, lesní naučná stezka Harcov s výkladem SEV Čmelák SPP. Modelové příklady byly podpořeny v programu Škola pro udržitelný život (využití upravených školních zahrad i pro veřejnost, zapojení škol do péče o veřejná prostranství). 10.2.5 Databáze dostupných pomůcek a literatury v rámci Libereckého kraje nebyla zpracována, je však diskutabilní, zda je omezení hranicemi kraje nezbytné. Na www.ekovychovalk.cz jsou zveřejněny odkazy na příslušné zdroje (SSEV Pavučina, e-shopy). Funguje např. odborná knihovna a nabídka pomůcek SEV Divizna, která je k dispozici pedagogům a pracovníkům v oblasti EVVO. 10.2.6 Ke spolupráci dochází příležitostně, nesystematicky. Jednotlivé instituce se na školy obracejí spíše jako na cíle připravených aktivit, ne jako na partnery, kteří by mohli spoluvytvářet programy na základě formulovaných vlastních potřeb. 10.2.7 Kreditní systém financování školních projektů nebyl zaveden (viz 8.4.2) 10.2 Souhrnné hodnocení
10.3 EVVO v mateřských školách Aktivity: 10.3.1 programy EVVO pro MŠ, programy EVVO pro pedagogy MŠ, spolupráce se SPgŠ, metodická pomoc pedagogům MŠ při zpracování vlastních programů EVVO 10.3.2 vytvoření sítě spolupracujících MŠ jako součásti sítě „zelených škol LK“ (viz 10.2.1), prezentace zkušeností (např. Alcedo Vsetín) Ukazatele: počet vzdělávacích programů, počet účastníků, počet škol zapojených do sítě Garantuje: subjekty EVVO - poskytovatelé služeb (10.3.1), SMOK (10.3.2) Termíny: 2003
Plnění cílů: 10.3.1 Programy EVVO pro MS nabízejí všechna SEV, a to jak pro děti, tak pro pedagogy. Metodická pomoc je nabízena v rámci činnosti sítě Mrkvička (viz 10.3.2). Mezinárodní česko-německý program zaměřený zejména na MŠ a rodiny s dětmi realizuje od roku 2009 o.s. Společnost pro Lužické hory. 10.3.2 Liberecký kraj, resp. STŘEVLIK je koordinátorem sítě mateřských škol Mrkvička, připravuje programy a nabízí metodiky, organizuje každoroční konferenci. Síť v roce 2009 zahrnovala 80 mateřských škol a 6 mateřských center. Tato aktivita je ve srovnání s jinými regiony výjimečná. 10.3 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Počet programů pro MŠ a účastníků (programy realizované SEV v LK v roce 2008 a programová nabídka na rok 2009) Programy/účastníci STŘEVLIK Divizna Čmelák SPP
P 83 55 42
2008 U 1635 1007 751
2009 Nabídka programů 8 7 6 34
10.4 EVVO v základních a středních školách Aktivity: 10.4.1 zařazení EVVO v rámci jednotlivých předmětů (difúzní princip) jako integrujícího učebního celku ( příklady forem: projekt, vícedenní kurs, samostatný předmět s komplexním, mezioborovým charakterem): metodika a poradenství při vytváření rámcových vzdělávacích programů škol a vlastních osnov, soustavné další vzdělávání pedagogických pracovníků 10.4.2 využití existujících environmentálně zaměřených oborů na školách LK, jejich zkušeností a výstupů (odborné práce atd.) pro ostatní školy 10.4.3 vytvoření programů EVVO zaměřených na jednotlivé typy SOŠ, SOU, OU, U (ve spolupráci s veřejnou správou, podnikateli, zemědělci, NNO, se zapojením exkurzí a odborných praxí) 10.4.4 zapojení programů pořádaných mimo školu (docházková i pobytová SEV, terénní exkurze, exkurze mimo region, popř. do zahraničních středisek a zařízení, exkurze do ekologicky šetrných provozů podniků atd.) do výuky EVVO 10.4.5 další fungování sítě MRKEV pro ZŠ a SŠ jako součásti sítě „zelených škol LK“ (10.2.1), rozšíření a rovnoměrné pokrytí LK Ukazatele: zastoupení EVVO ve vzdělávacích programech škol, stupeň vzdělání pedagogů a účast na DVPP, počet odborných programů pro SOŠ a souvislost s obsahem výuky, podíl výuky v terénu vůči školní výuce, počet škol zapojených do sítě, počet účastníků akcí EVVO v SEV a na dalších programech EVVO Garantuje: ředitelé škol a pedagogické centrum, střediska služeb školám, poskytovatelé služeb EVVO (10.4.1-10.4.2), poskytovatelé služeb EVVO (10.4.3), koordinátoři EVVO na školách (10.4.4), koordinátor sítě MRKEV a koordinátoři EVVO na školách (10.4.5) Termíny: 2004 (10.4.2-10.4.3), trvale (10.4.4-10.4.5), v souvislosti s reformou školské soustavy (10.4.1)
Plnění cílů: 10.4.1 EVVO je zařazována do školních vzdělávacích programů, metodiku a poradenství poskytuje SEV Divizna, STŘEVLIK, KEV. Výše (viz 9.1.3) byl zmíněn sborník - výstup pilotního specializačního studia pro školní koorditánory EVVO, který může být využit jako metodická pomůcka při zpracování vlastních školních programů jednotlivých škol. 10.4.2 Jako pozitivní příklad funguje SOŠ Česká Lípa, která pořádá ekologickou soutěž pro školy na Českolipsku a podílí se na vzdělávacím programu DVPP, jehož nositelem je CVLK. Sdílení informací a zkušeností podporují sítě MRKEV, Mrkvička, KEV. 10.4.3 Programy jsou vytvářeny spíše podle kapacit a možností SEV a dalších poskytovatelů programů a služeb EVVO. 10.4.4 Programy mimo školu nabízejí SEV (STŘEVLIK, Divizna, Český ráj, Čmelák SPP) a některé NNO (Společnost pro Jizerské hory o.p.s., občanská sdružení Společnost pro Lužické hory, Náš kraj a další, v závislosti na vlastních kapacitách), výjimečně jiné organizace (příspěvkové – SVČ ROROŠ: program s tematickou včelařství; podnikatelé - ÚHÚL, LČR a VLS: Lesní pedagogika). Mezinárodní projekty pro školy nabízí tradičně Venkovský prostor o.p.s. (s orientací na prostředí škol, včetně zdravého stravování) s podporou z programu Ziel 3. Převážná část programů se odehrává na Liberecku, nedostatečné je pokrytí Českolipska a Semilska – tam zároveň zasahuje nabídka z jiných krajů (Ústecký – České Švýcarsko o.p.s., Královéhradecký – SEVER Horní Maršov). Dlouhodobé aktivity s působností v celém kraji jsou soutěže Zelená stezka – zlatý list (pro školní třídy a oddíly dětí a mládeže) a Ekologická olympiáda (pro studenty středních škol), které v Libereckém kraji koordinuje 36/02 ZO ČSOP při Správě CHKO Jizerské hory. 10.4.5 Síť MRKEV zahrnuje 79 škol z Libereckého kraje. Koordinátorem sítě je SEV Divizna, prostředky získává z příspěvků LK (na konference) a z mimoregionálních zdrojů (MŠMT). Pokrytí LK je závislé i na kapacitách a dojezdových možnostech pedagogů ze vzdálenějších částí LK. 10.4 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Programy pro ZŠ a SŠ realizované SEV v LK v roce 2008 a počty účastníků, programová nabídka na rok 2009 Programy/účastníci STŘEVLIK Divizna Čmelák SPP
2008 - ZŠ P U 112 2108 108 1892 83 1565
2009 - ZŠ nabídka 28 35 28
2008 - SŠ P U 8 179 6 126 14 269
2009 P (nabídka) 12 3 8 35
10.5 EVVO na Technické univerzitě Liberec Aktivity: 10.5.1 zařazení EVVO v přípravě všech budoucích pedagogických pracovníků: kombinace kurzu, pobytu v SEV, terénních exkurzí, propojení s praxemi na školách a SEV (možnost vykonávat povinné studijní praxe u poskytovatelů programů EVVO) v LK, využití místních přírodních lokalit k praktické výuce v terénu 10.5.2 specializovaná mezioborová studia: certifikované studium pro koordinátory EVVO, facilitace udržitelného rozvoje, popř. rozvíjení dalších mezioborových studií 10.5.3 využití kapacity TUL pro vzdělávání subjektů EVVO v LK a využití kapacity poskytovatelů služeb EVVO pro studenty TUL 10.5.4 spolupráce TUL a odborných institucí, poskytovatelů programů EVVO, škol ad. subjektů při zadávání samostatných studentských prací v oblasti EVVO (praktická použitelnost výstupů prací, podíl studentů na výzkumu v oblasti EVVO) Ukazatele: profil absolventa pedagogického oboru zahrnující eko-vzdělanost, mezioborové studijní programy zaměřené na EVVO, počet studentů a absolventů, uplatnění absolventů v pedagogické praxi a praktické využití studijních poznatků, kurzy vzdělávání subjektů EVVO připravené ve spolupráci s TUL, podíl poskytovatelů služeb EVVO na výuce TUL, samostatné studentské práce zadané ve spolupráci s odbornými institucemi v oblasti ochrany životního prostředí, přírody a krajiny, poskytovateli služeb EVVO a školami Garantuje: rektor TUL, děkan pedagogické fakulty Spolupráce: koordinátor LK, SMOK, poskytovatelé programů a služeb EVVO, odborné instituce Termíny: 2004 , aktualizace trvale
Plnění cílů: 10.5.1 Kurzy s tematiko EVVO (Environmentální výchova, Globální problémy, Outdoorová a prožitková pedagogika) jsou zařazeny v bakalářském studijním programu Pedagogika volného času na Katedře pedagogiky a psychologie Fakulty přírodovědně-humanitní a pedagogické TUL. Součástí programu je pobytový kurz, praxe ve zvolené NNO a praktická cvičení v terénu. Program kurzů obsahuje i praktickou přípravu vzdělávacího programu EVVO včetně hodnocení programu. Sledování dopadů a efektivity programů v rámci kurzů je výjimečné i na národní úrovni a může být inspirativní pro SEV a ostatní poskytovatele programů EVVO. 10.5.2 Katedra pedagogiky a psychologie se podílí na Kurzu pro koordinátory EVVO. Oddělení dalšího vzdělávání TUL nabízí kurz pro učitele v praxi a postgraduální a rozšiřující vzdělávání Specializovaná činnost v oblasti environmentální výchovy. 10.5.3 Katedra pedagogiky a psychologie se podílela na vzdělávacím modulu projektu Orsej a zajišťovala vzdělávací programy pro partnerské organizace. Ve vzdělávacím prostředí moodle Fakulty přírodovědně-humanitní a pedagogické TUL jsou k dispozici vzdělávací materiály a výstupy vzdělávacích kurzů, např. studentské odborné práce, hodnocení kurzů apod. 10.5.4 Studenti oboru Pedagogika volného času absolvují odborné praxe u NNO a poskytovatelů služeb EVVO (např. SEV Divizna, STŘEVLIK, Čmelák SPP) 10.5 Souhrnné hodnocení
10.6 Další vzdělávání pedagogických pracovníků Aktivity: 10.6.1 využití zkušeností pedagogického centra a středisek služeb školám, SEV, statutárního města Liberec, SSEV Pavučina ad., nahrazení nabídky jednotlivých témat systémem DVPP v EVVO (kombinace dlouhodobých vzdělávacích cyklů a jednorázových akcí, vhodné termíny a obsahy, koordinace vzdělávacích aktivit různých poskytovatelů), spolupráce místních poskytovatelů služeb EVVO na programech DVPP, využití vědomostního a pedagogického potenciálu TUL (viz 10.5.2-10.5.3) 10.6.2 zformulování a zavedení ekologického minima pracovníka s dětmi a mládeží jako součást vzdělávání všech pedagogů, pracovníků v MŠV (bez omezení na přírodovědné obory), využití místních poskytovatelů služeb EVVO a TUL pro realizaci tohoto vzdělávání 10.6.3 místní i finanční dostupnost vzdělávacích možností pro pedagogy (dotační tituly pro školy na účast pedagogů v programech DVPP v oblasti EVVO) 10.6.4 systém atestů, motivační mzdová diferenciace pedagogů účastnících se vzdělávacích programů 10.6.5 uvádění informací týkajících se DVPP na portálu EVVO LK (informace o akcích, pomůckách atp., diskusní konference pedagogů, výměna zkušeností pedagogů) 10.6.6 vzájemná výměna informací a zkušeností mezi pedagogy (např. formou klubů EVVO, pravidelných setkání a dílen při konferencích EVVO apod.) 36
Ukazatele: nabídka programů DVPP v EVVO, účast pedagogů na dlouhodobých programech a jednotlivých akcích, ekologické minimum jako soubor požadavků na vědomosti z oblasti EVVO, podíl místních kapacit (subjekty EVVO, místní lektoři), výše dotací na účast pedagogů na programech DVPP v oblasti EVVO a míra jejich využívání, možnost a realizace mzdových opatření zohledňujících účast pedagogů na programech DVPP, počet a aktivita učitelských klubů EVVO Garantuje: pedagogická centra a střediska služeb školám, subjekty EVVO (10.6.1), RŠM LK (10.6.2-10.6.4), ředitelé škol (10.6.4), koordinátor EVVO LK (10.6.5), SMOK (10.6.6) Termíny: 2003 (10.6.5) – aktualizace trvale, 2005 (10.6.1-10.6.4, 10.6.6)
Plnění cílů: 10.6.1 Od roku 2005 platí Standard dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků v environmentálním vzdělávání, výchově a osvětě, vydaný Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy podle vyhlášky MŠMT č. 317/2005 Sb., o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků. V souladu s tímto standardem jsou organizovány kurzy SEVER Horní Maršov a SEV Divizna (financované z mimoregionálních zdrojů) a TUL (viz 10.5.2). V provozu škol je uvolňování pedagogů pro účast na kurzech obtížné, z hlediska zúčastněných metodiků EVVO je však problematická účast jediného zástupce školy – nevytváří se dostatečný potenciál pro vybudování školního týmu. 10.6.2 Kurzy Základy ekologie a Ekologie pro učitele jsou součástí nabídky Katedry primárního vzdělávání Fakulty přírodovědně-humanitní a pedagogické TUL. Vzdělávání pracovníků v MŠV je předmětem oboru Pedagogika volného času na Katedře pedagogiky a psychologie (viz 10.5.1). V dalších pedagogických oborech TUL ani v nabídce pedagogického minima vzdělávacích agentur EVVO zatím zařazena není. 10.6.3 Nabídka programů DVPP je soustředěná na oblast Liberecka, méně dostupné jsou programy na Českolipsku a Semilsku. Finanční dostupnost se spíše zhoršuje, možnosti škol jsou limitované rozpočty a účast na DVPP závisí do značné míry na celkovém zaměření školy, popř. individuálních vlivech. Někteří poskytovatelé programů však financují programy z mimoregionálních zdrojů (např. fondy EU), jsou schopni uhradit náklady na programy, nevyžadovat účastnické příspěvky a zpřístupnit tak vzdělávací programy. 10.6.4 Naplnění cíle je možné jen částečně, např. formou účasti škol v projektech financovaných ze zdrojů EU, které jsou však administrativně velmi náročné. Vytvoření regionálního systému odměňování pedagogů za nadstandardní aktivity v EVVO není reálné, je možné jen formou účasti v projektech podpořených z fondů EU. 10.6.5 Publikování informací na portálu www.ekovychovalk.cz závisí na aktivitě pořadatelů akcí a ochotě o připravovaných akcích informovat prostřednictvím portálu. Diskusní konference není součástí webu, publikování informací jednotlivých subjektů EVVO je zprostředkováno administrátorem. 10.6.6 Vzájemná výměna funguje v rámci sítí MRKEV, Mrkvička, KEV. Pravidelně jsou pořádány konference v rámci těchto sítí a Poprázdninová dílna školních výukových programů v Semihorkách (pořádá SEV Divizna). 10.6 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Programy DVPP v nabídce SEV v LK Programy/účastníci STŘEVLIK Divizna Čmelák SPP
2008 P U 6 182 21 548 ? ?
2009 P (nabídka) Síť Mrkvička pro učitelky MŠ 24 + síť MRKEV konzultace
37
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 10: EVVO je v rámci vzdělávací soustavy posuzováno podobně jako další průřezová témata (ICT, mediální nebo multikulturní výchova atd.). Pozice ve školách závisí spíše na směřování a vztahu vedení školy k tématu než na systematickém prosazování. Opora na regionální úrovni je zejména v resortu zemědělství a životního prostředí, v resortu školství není vytvořena dostatečná kapacita. V přípravě pedagogů má významnou roli Technická univerzita v Liberci, kde je nabídka kurzů, zejména na Katedře pedagogiky a psychologie, nadstandardní v celostátním měřítku. Systém DVPP je tvořen nabídkou TUL a SEV, která je ovšem do značné míry závislá na vnějším financování, stejně jako rozvoj sítí škol. Liberecký kraj prostřednictvím příspěvkové organizace STŘEVLIK podporuje síť mateřských škol a mateřských center Mrkvička, SEV Divizna je koordinátorem sítí základních a středních škol MRKEV, Ekoškola a Škola pro udržitelný život a spolupracuje se SSEV Pavučina a SEVER Horní Maršov na pilotních kurzech specializačního studia pro školní koordinátory. Nabídka programů pro školy je relativně rozsáhlá, problémem je spíše dostupnost z hlediska kapacity (možnosti uvolnit pedagogy) a finančních možností škol. Přetrvává nerovnoměrná nabídka v různých částech Libereckého kraje (pestrá a bohatá nabídka na Liberecku, slabší na Jablonecku, Semilsku a Českolipsku).
38
Strategický cíl: 11. NEZISKOVÝ SEKTOR JAKO PROFESIONÁLNÍ POSKYTOVATEL SLUŽEB EVVO Podíl NNO jako poskytovatele služeb (programů, aktivit) EVVO je v současné době velmi významná: NNO provozují střediska a centra ekologické výchovy, realizují programy a akce doplňující zejména školní vzdělávání, ale i množství osvětových akcí pro veřejnost, publikují osvětové materiály, poskytují poradenské služby pro veřejnost, veřejnou správu a nezřídka i pro podnikatelský sektor. NNO přitom v řadě případů působí jednak inovativně – přinášejí nové poznatky, metody atp., jednak jako profesionální poskytovatel služeb dlouhodobého charakteru. Požadavek vysoké profesionality, který tato práce přináší, však často naráží na kritický nedostatek finančních prostředků na vlastní provoz organizací a zařízení, na rozvoj odborných kapacit a lidských zdrojů. Jen částečně lze tyto problémy řešit využíváním práce dobrovolníků. Dobrovolná práce, která je základní charakteristikou neziskového sektoru, může v oblasti EVVO doplňovat základní profesionální aktivity (jako dobrovolníci mohou např. pracovat i vysoce odborně fundovaní lektoři, studenti apod.), nemůže však být základem dlouhodobého fungování zařízení typu SEV. V oblasti EVVO není dosud rozšířená praxe zřizování neziskových organizací články veřejné správy buď výhradně, nebo v partnerství s dalšími subjekty (vhodnými typy organizací jsou v tomto případě zejména obecně prospěšná společnost nebo nadační fond): tato praxe umožňuje zaměřit organizaci podle potřeby zřizovatele a zároveň jej finančně nezatěžuje tak, jako přímo řízené rozpočtové organizace. Dílčí cíle:
11.1 programy poskytované NNO jako součást systému EVVO LK Aktivity: 11.1.1 spolupráce NNO s ostatními poskytovateli programů (komunikace v rámci SMOK, sítí nebo místních partnerství, prezentace programů a termínů na portálu EVVO LK, společné programy různých poskytovatelů apod.) 11.1.2 standardizace nabízených programů (kategorie, standardy – viz 6.1.2), pedagogické vzdělání lektorů a pracovníků s dětmi a mládeží, odborné vzdělání lektorů ostatních programů EVVO 11.1.3 podpora sítě středisek (CEV, docházková SEV, pobytová SEV, SEV nadregionálního významu, stanice pro handicapované živočichy) rovnoměrně pokrývající LK tak, aby programy byly pro cílové skupiny dostupné; finanční podpora zařízení ze strany veřejné správy, např. zakázkami, dotačními tituly, zřizováním společných NNO apod. (viz 8.4.5) 11.1.4 propojení poradenských středisek s cílem poskytování komplexního poradenství a dostupnosti v rámci LK, spolupráce s nově vznikajícími poradnami (viz 8.3.4) Ukazatele: podíl programů poskytovaných NNO a zařízení provozovaných NNO na komplexu EVVO LK, počet návštěvníků programů, odborná úroveň NNO jako poskytovatelů programů, rovnoměrnost sítě zařízení EVVO a poraden v LK Garantuje: SMOK, jednotliví poskytovatelé služeb EVVO (11.1.1-11.1.2, 11.1.4), LK a obce (11.1.3) Termíny: 2003 (11.1.1.), 2005 (11.1.2-11.1.4)
Plnění cílů: 11.1.1 Stálá mezioborová konference nevznikla, spolupráce v síti veřejné správy, NNO a příspěvkových organizací fungovala mezi partnery projektu Orsej. Na portálu www.ekovychovalk.cz jsou zveřejňovány akce NNO, které poskytnou administrátorovi informace, převažují však ty, které administrátor sám aktivně vyhledává. Vzhledem k nedostatečným kapacitám NNO daným projektovým financováním krátkodobých projektů a tradičně spíše nízké úrovni vzájemné komunikace a spolupráce v neziskovém sektoru je komunikace mezi administrátorem portálu a NNO slabá. Nedaří se tak využívat potenciálu společné nabídky, která by byla efektivní a pro cílové skupiny přehledná a snadno dostupná. 11.1.2 Systém kategorizace nebyl vytvořen (viz 6.1.2). Požadavky na pedagogické a odborné vzdělání lektorů uplatňují především SEV, která mohou díky stabilnímu financování motivovat vzdělané lektory a umožňovat jim průběžné další vzdělávání. Program společného vzdělávání a zvyšování odborných kapacit byl součástí projektů PRVO a Orsej: přestože nositelské a partnerské organizace v projektu většinou nepokračují, investice do personálních kapacit se v regionálních podmínkách neztrácí a projektoví pracovníci je většinou uplatňují na podobných pozicích. 11.1.3 Přetrvává nerovnoměrná nabídka s výraznou převahou programů na Liberecku, kde působí 3 ze 4 SEV – členů SSEV Pavučina. Finanční podpora ze strany veřejné správy směřuje zejména do vlastních příspěvkových organizací, existuje však spektrum dotačních titulů (Grantový fond Libereckého kraje) a podpory z rozpočtu (akce publikované v Kalendáři akcí rezortu životního prostředí a zemědělství) pro NNO nabízející aktivity EVVO. Vedle SEV je významné působení ČSOP, které vedle péče o přírodní lokality se zapojením dobrovolníků nabízejí programy pro veřejnost. Vlastní program práce s mládeží má Sdružení Mladých ochránců přírody 39
(v Libereckém kraji je zaregistrováno 5 sdružení, aktivní je zejména sdružení Mladí ochránci Jizerských hor při 36/02 ZO ČSOP). Potenciál pro nabídku programů EVVO mají i mateřská centra – v Libereckém kraji je 12 členů Sítě mateřských center, mimo síť fungují zejména v menších obcích i další. Dosah těchto center je zejména na jinak obtížně oslovitelnou skupinu rodin s malými dětmi. 11.1.4 K propojení poradenských středisek s cílem vytvořit rovnoměrnou nabídku pokrývající Liberecký kraj došlo ve dvouletých projektech PRVO a Orsej. Po ukončení projektů aktivity pokračují v silně omezené míře (Orsej) nebo v rámci jiných organizací (PRVO). Nepodařilo se udržet organizační strukturu, finanční náročnost přesahovala možnosti partnerů projektů a vhodné mezinárodní zdroje nebyly po dlouhou dobu k dispozici (zpoždění fondů EU v programovacím období 2007 – 2013 s postupným otvíráním až na přelomu 2008/2009). 11.1 Souhrnné hodnocení Ukazatel: rozmístění středisek v projektech PRVO
a Orsej
11.2 zvyšování kapacit NNO jako poskytovatele programů EVVO Aktivity: 11.2.1 dostupnost vzdělávacích programů pro pracovníky NNO v EVVO (místní, finanční), využití místních kapacit (TUL, NNO), budování lidských zdrojů jako součást grantových programů na podporu EVVO, systémy vzdělávání pracovníků v oblasti EVVO jako součást standardů 11.2.2 stabilizace odborných pracovníků jako kmenových lektorů SEV ad. zařízení pro poskytování služeb EVVO (viz 8.4.5, 11.1.3) Ukazatele: odborná úroveň pracovníků, počet pracovních míst zřizovaných NNO (odborná pedagogická pracovní místa), vzdělávací systémy pro pracovníky NNO v oblasti EVVO, podíl místních kapacit na vzdělávacím systému Garantuje: SMOK, poskytovatelé služeb EVVO Spolupráce: RŽPZ, RŠM, koordinátor LK, TUL Termíny: 2005 40
Plnění cílů: 11.2.1 Na zpřístupnění vzdělávacích programů pro pracovníky NNO měl zásluhu vzdělávací modul projektu Orsej v období 2006 – 2008. V období od roku 2009 je možné využívat finanční zdroje z Operačního programu Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Vlastní vzdělávací a výchovné programy zahrnující témata EVVO a globální výchovy včetně zážitkové pedagogiky vytvářejí organizace dětí a mládeže. V Libereckém kraji vznikly výjimečné programy ve spolupráci Katedry pedagogiky a psychologie TUL a Junáka (více např. na www.orbiskaktus.cz). 11.2.2 Pro NNO jako profesionálního poskytovatele programů EVVO je otázka stability odborných pracovníků stále velmi problematická. NNO své aktivity většinou financují z krátkodobých grantů a dotací, které umožňují spíše smluvní spolupráci s externími lektory než zaměstnávání stálého lektorského týmu. Přes tyto problémy působí v Libereckém kraji 2 úspěšná SEV zřizovaná NNO - Čmelák SPP a SEV Český ráj. 11.2 Souhrnné hodnocení
11.3 partnerská pozice NNO pro veřejnou správu a školství v oblasti EVVO Ukazatele: počet NNO poskytujících profesionální služby EVVO, počet akcí realizovaných v partnerské mezisektorové spolupráci, počet NNO zřizovaných (spoluzřizovaných) veřejnou správou pro poskytování služeb EVVO, úroveň mezisektorové komunikace Garantuje: SMOK, úřady veřejné správy Termíny: 2005, trvale
Plnění cílů: 11.3 Partnerství NNO a veřejné správy se uplatnilo zejména v projektu Orsej, kde nositelem byl Liberecký kraj a partnery NNO a příspěvkové organizace (DDM), a v projektu PRVO, jehož nositelem byla NNO a partnery instituce veřejné správy (města Česká Lípa, Dubá, Frýdlant, Jilemnice, Turnov a Smržovka, Liberecký kraj, Správa CHKO ČR). Spolupráce Libereckého kraje a NNO se osvědčuje v akcích publikovaných v Kalendáři akcí (LK objednává organizaci akcí jako službu v oblasti EVVO, NNO fungují jako dodavatelé veřejně prospěšných služeb) Vstup veřejné správy do NNO, resp. zřízení organizace s neziskovým statutem, byl zaznamenán jen v případě obecně prospěšné společnosti Č.p. 5 Oldřichov v Hájích, o.p.s. (zakladateli jsou Suchopýr o.p.s.., obec Oldřichov v Hájích a Liberecký kraj). Mezisektorová partnerství (místní akční skupiny), pro které je partnerství veřejného a soukromého sektoru typické, se většinou v oblasti EVVO neprofilují. Výjimkou je vzdělávací projekt MAS Mikroregionu Frýdlantsko Zelené centrum Frýdlantska (2005). 11.3 Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 11: Mezi poskytovateli služeb v oblasti EVVO se vyhraňuje rozdíl mezi profesionálně fungujícími SEV (příspěvkové organizace a stabilní, silné NNO s dostatečným materiálním, finančním a personálním zázemím) a ostatními NNO, které vzhledem ke svým kapacitám nabízejí spíše jednorázové programy s vazbou na konkrétní témata. Tyto NNO zatím postrádají systematickou a dlouhodobou podporu, mohou fungovat spíše jako dodavatelé dílčích programů pro případné rozsáhlejší projekty tak, aby mohlo být území kraje rovnoměrněji pokryto nabídkou programů a témat. Specifickou roli mezi NNO mají organizace dětí a mládeže s celostátní působností. Vedle sdružení Mladých ochránců přírody při ČSOP, pro které je EVVO prioritním tématem, jsou to především Junák, ATOM, Pionýr ad., které si vytvářejí vlastní vzdělávací a výchovné programy zahrnující i témata EVVO. V Libereckém kraji spolupracují zejména s Katedrou pedagogiky a psychologie Fakulty přírodovědně-humanitní a pedagogické TUL. Významná a dosud v podmínkách Libereckého kraje málo rozvíjená oblast je rozvoj dobrovolnictví a zapojování veřejnosti do péče o přírodu a krajinu, která je přidanou hodnotou programů EVVO zajišťovanou právě nestátními neziskovými organizacemi. Ocenění této role a zvýšení podpory na rozvoj kapacit NNO souvisí s potřebným vyšším hodnocením neziskového sektoru jako celku. 41
Strategický cíl: 12. NESTÁTNÍ NEZISKOVÉ ORGANIZACE JAKO AKTIVNÍ VEŘEJNOST NNO představují a zastupují aktivní část veřejnosti, která se chce podílet na ochraně přírody a životního prostředí, na trvale udržitelném rozvoji komunit, obcí i celého LK, na rozhodování o životním prostředí. Předpokladem pro tyto aktivity je vysoká odborná úroveň pracovníků a členů NNO v oblasti legislativy, veřejné správy, správních řízení. Poučená a odpovědná participace může přispívat i k řešení odborných problémů, podporuje mezisektorovou a mezioborovou spolupráci, zvyšuje podporu aktivit veřejné správy v oblasti trvale udržitelného rozvoje. Dílčí cíle:
vzdělávací aktivity pro NNO, budování lidských zdrojů v neziskovém sektoru Aktivity: 12.1.1 organizace seminářů, tréninkových akcí pro NNO (popř. společné programy NNO, podnikatelů a veřejné správy) s tematikou účasti veřejnosti na rozhodování, občanských práv a svobod v oblasti ochrany přírody a životního prostředí 12.1.2 zveřejňování dotazů a odpovědí podle legislativy týkající se informací v oblasti životního prostředí, právní a odborná poradna a další typy poradenství na portálu EVVO LK Ukazatele: počet vzdělávacích akcí, počet účastníků - pracovníků a členů NNO, dotazy a odpovědi na portálu EVVO LK Garantuje: SMOK, RŽPZ (12.1.1), koordinátor EVVO LK (12.1.2) Termíny: trvale
Plnění cílů: 12.1.1 Vzdělávací cykly otevřené i pro další organizace se konaly v rámci interního vzdělávání partnerů projektů PRVO a Orsej v období 2005 – 2008. Další osvětové akce připravují spíše NNO s vazbou na konkrétní témata a lokality (např. diskusní setkání s informačním blokem o šetrném cestovním ruchu v rámci projektu Jizersko-ještědského horského spolku Alternativy pro Frýdlantsko v březnu – květnu 2008, konference Těžba uranu v souvislostech pořádaná sdružením Calla a Naše Podještědí v listopadu 2008 ad.). Tyto akce jsou většinou realizovány z jiných než regionálních zdrojů. 12.1.2 Liberecký kraj komunikuje v rámci zákonných povinností a zveřejňuje informace týkající se životního prostředí na www.kraj-lbc.cz, kde jsou publikovány i zodpovězené dotazy podle zákona 106/1999 Sb. Jednotlivé obce zveřejňují zodpovězené dotazy v závislosti na kapacitách pro aktualizaci svých internetových stránek (větší města zveřejňují zodpovězené dotazy, menší města a obce jen souhrnné zprávy k zákonu 106/1999 v minimální verzi). Žádný ze zveřejněných dotazů se netýkal oblasti EVVO a stavu životního prostředí. Portál www.ekovychovalk.cz neobsahuje sekci dotazů a odpovědí, poradenství je zveřejněno formou informací zpracovaných na základě materiálů STEP. 12.1 Souhrnné hodnocení
12.2 podpora participace veřejnosti ze strany veřejné správy (viz strategický cíl 13)
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 12: Přetrvává příležitostná komunikace, iniciovaná především NNO a zejména tam, kde jde o střetová témata. Ze strany veřejné správy chybí preventivní komunikace a osvěta, spíše výjimečně probíhají plánovací procesy s účastí veřejnosti a se skutečně reálnými dopady výsledků plánovacích setkání. Podstata problému je však nejen na regionální, ale na celostátní úrovni v tom, že potřebnost neziskového sektoru je celkově podceňována, nejsou využívány kapacity NNO a přidaná hodnota občanské angažovanosti a dobrovolnických činností vykonávaných ve veřejném prospěchu. Na straně NNO chybí i společný postup a dlouhodobá spolupráce, která by NNO umožnila vystupovat jako partner vůči veřejné správě.
42
Strategický cíl: 13. INFORMOVANOST, VZDĚLANOST VEŘEJNOSTI, OVLIVŇUJÍCÍ ÚČAST VEŘEJNOSTI NA VEŘEJNÉM ŽIVOTĚ, AKTIVNÍ PŘÍSTUP K OTÁZKÁM ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ, CHOVÁNÍ VE SMYSLU TRVALE UDRŽITELNÉHO ROZVOJE
Veřejnost jako velmi široká a různorodá cílová skupina je obtížně oslovitelná a programy EVVO obtížně ovlivnitelná. Správně zaměřené programy zvyšování ekologického uvědomění veřejnosti a materiály o ochraně životního prostředí by měly obsahovat informace o místních problémech, jejich příčinách a řešeních i argumenty pro aktivní účast veřejnosti na ochraně životního prostředí (tzn. měly by být poutavě a zároveň srozumitelně prezentované, praktické a doplněné odkazem na odpovědné orgány veřejné správy). Nezbytnou součástí informačních aktivit je proto vyhodnocování zpětné vazby, která je zprávou o tom, zda byly informace směrovány správně, účinně, zda skutečně pomohly navodit změny v chování veřejnosti: změny spotřebitelského chování a vzorců spotřeby, aktivnější zapojení veřejnosti do rozhodování v oblasti ochrany přírody a životního prostředí. Dílčí cíle:
13.1 informovanost, vzdělanost veřejnosti Aktivity: 13.1.1 systematická nabídka akcí na portálu EVVO LK i v tištěné podobě (přehledná, snadno dostupná, vyrovnaná ve všech částech kraje, přiměřená místním problémům) 13.1.2 pravidelná aktualizace databáze akcí pro veřejnost (portál, popř. přehled o akcích významných v rámci celého LK vydávaný tiskem, distribuovaný např. v MIC, poradnách…) 13.1.3 propagace dobrých příkladů: spolupráce se sdělovacími prostředky, poradnami, NNO ad., spolehlivé informační zdroje a databáze kontaktů, dostupnost informací (MIC, správy CHKO a NP, knihovny, další veřejná zařízení) 13.1.4 fungování spotřebitelských a občanských poraden (viz 8.3.4) Ukazatele: počet publikovaných informačních materiálů, účast na pořádaných akcích, počet přístupů na portál EVVO LK, praktické využívání informací (uživatelské dotazníky), ohlasy ve sdělovacích prostředcích Garantuje: koordinátor EVVO LK, pořadatelé akcí a programů, zřizovatelé poraden Termíny: 2003 a trvale
Plnění cílů: 13.1.1 Vydávání informačních materiálů a nabídky akcí mají stoupající tendenci. Vedle programové nabídky vychází množství materiálů jako doprovodné informace k aktivitám s vazbou na složky životního prostředí (např. k plánům povodí, odpadovému hospodářství apod.). Tyto publikace jsou dostupné zejména u vydavatelů, plošná nebo cílená distribuce není vždy obvyklá. Systematické informace (např. sdílený kalendář akcí pokrývající více subjektů podílejících se na EVVO apod.) zatím chybí. 13.1.2 Centrální databáze akcí nefunguje (mj. i vzhledem k nízkému zájmu a malé spolupráci NNO), část informací je publikována a aktualizována na www.ekovychovalk.cz 13.1.3 Propagační materiály publikují jednotliví pořadatelé akcí a individuálně oslovují média. Adresáře cílových skupin je možné sdílet (např. rozesílku školám může zajistit odbor školství KÚLK, rozesílku obcím resort zemědělství a životního prostředí, přímé kontakty na koordinátory EVVO na školách jsou součástí rozesílacího seznamu sítí MRKEV, Mrkvička atd.), ale pořadatelé akcí to většinou nedělají. 13.1.4 Viz 8.3.4 13.1 Souhrnné hodnocení
13.2 podpora aktivního jednání občanů ze strany veřejné správy Aktivity: 13.2.1 důsledné zveřejňování informací týkajících se ochrany životního prostředí a souvisejících oblastí podle zákonů č. 123/1998 a č. 106/1999 13.2.2 zajištění nadstandardních projednávacích procesů na regionální a místní úrovni (kulaté stoly, veřejná slyšení apod.) v rámci Místní agendy 21 v LK a jednotlivých obcích 13.2.3 podpora účasti veřejnosti (NNO) ve správních řízeních týkajících se ochrany životního prostředí, v tvorbě a implementaci dokumentů a dlouhodobých programů rozvoje Ukazatele: počet zveřejněných informací, pořádaných akcí, počet zástupců NNO jako účastníků správních řízení a při projednávání dokumentů Garantuje: RŽPZ, RR, odbory životního prostředí a rozvoje městských a obecních úřadů Termíny: trvale 43
Plnění cílů: 13.2.1 Viz 12.1.2 13.2.2 V rámci projektu PRVO byly připraveny a realizovány participativní plánovací procesy k revitalizaci veřejných prostranství na sídlištích v České Lípě, k osázení návsi v Dřevčicích, k rozvoji obce Ktová. V souvislosti s rozvojovými záměry pořádají nadstandardní projednávání a plánovací procesy některá města (Liberec – k rozvoji oblasti Lidových sadů a oblasti harcovské přehrady; Turnov ad.). Většinou se však projednávací procesy nevymykají běžnému režimu podle zákona. 13.2.3 Účast veřejnosti není žádnými nadstandardními způsoby podporována, není jí však ani zabraňováno. 13.2 Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 13: Vysoký počet akcí pro veřejnost pořádaný různými institucemi a organizacemi je pozitivem EVVO v LK. Slabou stránkou je zatím nedostatečná komunikace a spolupráce pořadatelů. Zpětná vazba, která by poskytovala základní informace o účinnosti programů, není shromažďována a vyhodnocována. Poskytování informací podle zákona 106/1999 Sb., je různými způsoby a v různé podrobnosti sledováno, k poskytovaným informacím podle zákona 123/1998 nemá veřejná správa povinnost sledovat dotazy a odpovědi. Ze strany veřejné správy nelze mluvit ani o bránění ani o podpoře, většinou jde o standardní postupy na základě zákonů.
44
Strategický cíl: 14. DOSAŽENÍ VYŠŠÍHO PRÁVNÍHO A ODBORNÉHO POVĚDOMÍ ZÁSTUPCŮ PODNIKŮ O OTÁZKÁCH PÉČE O ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ (VE SMYSLU PREVENTIVNÍM), ZLEPŠENÍ KOMUNIKACE S VEŘEJNOU SPRÁVOU A VEŘEJNOSTÍ (VEŘEJNÁ KONTROLA A INFORMAČNÍ OTEVŘENOST) Podnikatelský sektor funguje v EVVO jako cílová skupina (zejména vzhledem k tomu, že jejich aktivity často výrazně ovlivňují životní prostředí) i jako poskytovatel programů EVVO (propagační a marketingové aktivity, poskytované služby v oblasti vzdělávání a osvěty). První stránku tohoto působení lze ovlivňovat pomocí různých programů, druhé lze využívat jako součásti systému EVVO LK. Významnou motivací podniků k naplňování environmentálních požadavků je budoucí vstup ČR do EU a možnost exportovat produkty vyhovující přísným normám Společenství. Úlohou EVVO v podnikové sféře je mj. osvěta doprovázející implementaci těchto přístupů a opatření (šíření informací o šetrné výrobě a spotřebě, význam dodržování norem a postupů). Podniky, které tyto normy naplňují, mohou zároveň fungovat jako kladné vzory pro další cílové skupiny EVVO, zejména ve spolupráci se SOŠ, SOU a oblastí školství obecně. Dílčí cíle:
14.1 Koncepční přístup LK při rozvoji podnikatelského prostředí s vazbou na ochranu životního prostředí a udržitelný rozvoj Aktivity: 14.1.1 propojenost krajských koncepcí (viz strategický cíl 1) 14.1.2 dobrovolné dohody jako finanční nástroj kraje (možné zdroje naplňování fondu EVVO LK, motivace firem ke sponzorování aktivit EVVO) 14.1.3 zapojení podnikatelů do řešení otázek a témat rozvoje, budování konsensu v otázkách rozvoje podnikatelských aktivit a ochrany životního prostředí (kulaté stoly, společné pracovní skupiny) Ukazatele: uzavřené dohody, podíl regionálního podnikatelského sektoru na naplňování fondu EVVO LK Garantuje: RR Spolupráce: RŽPZ Termíny: 2003 (14.1.1) 2004 (14.1.2-14.1.3) a trvale
Plnění cílů: 14.1.1 Viz 1 14.1.2 Dobrovolné dohody příliš nefungují ani na národní úrovni a jako nástroj EVVO nejsou využívány. Grantový fond Libereckého kraje je naplňován výhradně z prostředků krajského rozpočtu (viz 5.1). Na firmy jako finanční zdroje se obracejí jednotlivé subjekty EVVO. 14.1.3 V participativním procesu, se zapojením podnikatelů a NNO byl připravován Plán odpadového hospodářství Libereckého kraje. U ostatních dokumentů jde zejména o prezentaci – zveřejnění a možnost následného připomínkování návrhu dokumentů, pracovní skupiny na vícesektorovém principu se netvoří. 14.1 Souhrnné hodnocení 14.2 Vzdělávací aktivity pro podnikatele, podpora certifikace produkce a provozů, vytváření systémů čistší produkce a EMAS Aktivity: 14.2.1 databáze podniků s certifikací (např. v souvislosti s pasportizací podniků – viz 1.2), databáze výrobků EŠV, ISO, EMS, EMAS 14.2.2 vzdělávací aktivity pro podnikatele, zemědělce: legislativa EU, propagace EŠV, BAT, CP 14.2.3 vzdělávání a podpora středních a malých podnikatelů, zaměř. na legislativu, ekologicky šetrnou produkci, normy EU (např. pravidelně aktualizovaná databáze legislativy EU, informace o finanční podpoře umožňující plnit ekologické požadavky EU, zavádění norem a env. řízení) ad. 14.2.4 prezentace existujících sítí spolupracujících organizací v oblasti rozvoje venkova (Greenways, ECEAT, Život pro venkov ad.), sdružení výrobců biopotravin (PRO-BIO aj.) 14.2.5 vzdělávání majitelů lesů (obce, soukromníci), podpora šetrného hospodaření a certifikace lesů 14.2.6 zařazení eko-témat do vzdělávacích programů agentur, spolupráce s NNO Ukazatele: počet firem a výrobků s ekologickou certifikací, rozsah a úplnost databází, aktualizace databází, počet uzavřených smluv (dobrovolných dohod), vzdělávací programy a účast cílových skupin, praktická využitelnost poznatků, rozšíření členství v existujících sítích spolupracujících subjektů Garantuje: koordinátor EVVO LK (14.2.1), subjekty EVVO (14.2.2-14.2.6) Spolupráce: Krajská hospodářská komora, Krajská agrární komora, Agentura regionálního rozvoje Termíny: 2005 a trvale 45
Plnění cílů: 14.2.1 Databáze podniků s certifikací sestavují jiné subjekty (Cenia), ne v regionálním rozlišení. 14.2.2 Vzdělávací akce pro podnikatele většinou zajišťují jiné subjekty (Hospodářská komora, Agrární rada ad.) 14.2.3 Aktivita je předmětem komerčního poradenství 14.2.4 Projekty a sítě byly prezentovány v konkrétních souvislostech v rámci semináře pro veřejnou správu (s podporou SFŽP, viz 7.1.1). Specializované školení k prezentaci příkladů dobré praxe fungujících sítí v rozvoji venkova nebyla v rámci EVVO pořádána. 14.2.5 Odbor životního prostředí a zemědělství pořádá školení pro odborné lesní správce a majitele lesa s vazbou na dotační titul na péči o les. 14.2.6 Zásahy do vzdělávacích programů agentur nejsou z pozice KÚ LK možné, témata se uplatňují ve vazbě na objednávku cílových skupin a zpravidla na finanční zdroje. 14.2 Souhrnné hodnocení
14.3 motivace producentů k certifikaci EŠV Aktivity: 14.3.1 vytvoření krajské značky Ekologický výrobek Libereckého kraje (např. využití zkušeností EŠV), stanovení procesu (kategorie, přihlašování, principy výběru atd.), systém udělování (obdoba grantových řízení), cílená podpora odbytu (např. objednávky potravin / surovin při akcích LK), prezentační akce 14.3.2 soutěž o nejlepší ekologický produkt Libereckého kraje, účast veřejnosti na výběru a vyhlašování Ukazatele: počet subjektů zapojených do soutěže, veřejné povědomí o značce, prestižní charakter značky (počet uchazečů, způsob udělování, podpora odbytu vítězných produktů) Garantuje: RŽPZ Termíny: 2006 a trvale
Plnění cílů: 14.3.1 Odbor životního prostředí a zemědělství vyhlašuje od roku 2004 soutěž Výrobek roku Libereckého kraje v oblasti zemědělství - potravinářství, a to až v 12 kategoriích. Oceněné výrobky jsou publikovány v podobě brožury s kontaktními údaji na výrobce, vyhlášení vítězů probíhá při Krajských dožínkách. Charakter ekologických výrobků má jedna z kategorií (bioprodukce). 14.3.2 Výběr vítězných produktů provádějí členové výboru pro zemědělství a životní prostředí, bez aktivity veřejnosti 14.3 Souhrnné hodnocení Ukazatel: Počet subjektů zapojených do soutěže Výrobek roku Libereckého kraje Rok Přihlášeno výrobků Počet kategorií (vítězů) 2004 6 6 2005 24 6 2006 35 8 2007 29 10 2008 27 9
14.4 informovaní spotřebitelé Aktivity: 14.4.1 publikování a distribuce informačních materiálů týkajících se šetrné produkce a spotřeby 14.4.2 spolupráce s poradnami, MIC (distribuce informačních materiálů), školskými zařízeními (exkurze a praxe studentů v podnicích s ekologickým provozem, certifikovanou produkcí, modelové realizace ve školách) Ukazatele: počet informačních materiálů a jejich dostupnost, využitelnost v praxi, realizované společné programy a aktivity, počet účastníků programů Garantuje: podnikatelské subjekty (14.4.1), SMOK (14.4.2) Termíny: 2004, aktualizace trvale 46
Plnění cílů: 14.4.1 Informační materiály publikují subjekty aktivní v EVVO (jako součást poradenství a osvěty) i podniky (jako součást propagace vlastní nabídky popř. širších témat), distribuce není na území LK zcela rovnoměrná. Dostupnost a informační hodnota je proto nerovnoměrná a chybí subjekt, který by materiály soustředil, popř. hodnotil z hlediska správnosti a adekvátnosti poskytovaných informací. V rámci projektu Orsej byly zpracovány a na www.ekovychovalk.cz publikovány základní spotřebitelské informace, v Libereckém kraji však dosud chybí systematicky fungující spotřebitelská poradna (viz 8.3.4). 14.4.2 V oblasti spotřebitelství se jedná spíše o individuální a výjimečné projekty jednotlivých organizací, a to zejména NNO (např. SEV v programech DVPP, Venkovský prostor – viz 8.3.4), popř. firem (v rámci propagace činnosti a výrobků), ne o spolupráci a systematické, cílené informování. Systematicky k osvětě veřejnosti přistupuje podnik Lesy ČR, samostatně i ve spolupráci s ÚHÚL a VLS (program Lesní pedagogika, zřizování a publicita lesních naučných stezek informujících o lesnictví a ekosystému lesa, pořádání kampaní apod.). Poradenské služby ve spolupráci širších sítí poskytuje Altea s.r.o. v Jablonci nad Nisou (pasívní domy) a Enviros v Liberci (energetika a životní prostředí). 14.4 Souhrnné hodnocení
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 14: Zaměření na podnikatelský sektor je většinou v gesci podnikatelských organizací (Hospodářská komora, Agrární komora), vazbu na životní prostředí a EVVO má jen svaz ProBio (ekologické zemědělství). Komunikace a spolupráce s podnikatelským sektorem funguje zejména tam, kde je součástí této spolupráce propagace výrobků (např. soutěže, kampaně a projekty na podporu šetrné produkce a spotřeby). Z pozice veřejné správy jsou zásahy do soukromého sektoru s cílem ovlivnit produkční a spotřebitelské modely ve směru udržitelnosti velmi obtížné. Regionální úroveň zde postrádá některé legislativní a finanční nástroje, které jsou dostupné na úrovni státní a místní, soukromý sektor není vůči regionální veřejné správě v oblasti EVVO dostatečně motivován. Při propagaci výrobků je nutné respektovat, že by tyto aktivity mohly být posuzovány jako ovlivňování hospodářské soutěže.
47
Strategický cíl: 15. PROPOJENÍ INFORMAČNÍCH ZDROJŮ, ZAČLENĚNÍ DO SYSTÉMU EVVO Zdroje informací – odborné instituce a organizace, zařízení, informační systémy včetně systémů umístěných v přírodě – vytvářejí a shromažďují soubory konkrétních podkladů a informací použitelných pro aktivity EVVO. Informace z těchto zdrojů mají různou úroveň a využitelnost pro cílové skupiny, vytvářejí cenný soubor, který však dosud není komplexně zpracován a ve své komplexnosti využíván. Pro aktivity v oblasti EVVO a zejména jejich zakotvení v konkrétních podmínkách Libereckého kraje má význam propojení těchto informačních zdrojů, vytvoření dosud nefungujících vazeb a komunikačních kanálů mezi nimi i zapojení do systému EVVO LK.
Dílčí cíle: 15.1 spolupráce zdrojů informací a subjektů EVVO Aktivity: 15.1.1 zpracování databáze expozic regionálních muzeí a expozic přírody a historie, akcí pořádaných těmito institucemi, zařazení na portál EVVO LK 15.1.2 využití MIC k EVVO (viz 8.3.2) 15.1.3 propojení škol s regionálními muzei a expozicemi přírody a historie, společné projekty a programy, rozšíření úlohy škol v komunitách (viz 10.2.4) 15.1.4 spolupráce škol, SEV a odborných institucí v oblasti ochrany přírody a životního prostředí (viz 10.2.6) Ukazatele: počet a rozsah informací na portálu, počet přístupů, praktická použitelnost informací, aktualizace informací, podíl informačních materiálů poskytovaných prostřednictvím MIC popř. vzniklých ve spolupráci s MIC, počet společných programů, počet účastníků Garantuje: koordinátor EVVO LK, SMOK, subjekty EVVO Termíny: 2003 (15.1.1), 2004 (15.1.2-15.1.4) a trvale
Plnění cílů: 15.1.1 Databáze není zpracována 15.1.2 Viz 8.3.2 15.1.3 Viz 10.2.4 15.1.4 Viz 10.2.6 15.1 Souhrnné hodnocení 15.2 základní síť regionálně významných zdrojů informací Aktivity: 15.2.1 vznik „oddělení“ EVVO v Krajské vědecké knihovně v Liberci (přehledná nabídka zdrojů informací, dostupných publikací, propojení s ostatními knihovnami, s knihovnami a informačními zdroji dostupnými u NNO, škol, dalších subjektů EVVO) 15.2.2 doplňování dalších informačních systémů v krajině, zejména v hodnotných oblastech (naučné stezky, informační tabule, doprovodné tištěné materiály, průvodce apod.) 15.2.3 publikování souboru informačních a mapových materiálů poskytujících přehledné informace o terénních zdrojích informací pro EVVO v LK (naučné stezky a další informační systémy v krajině) na portálu EVVO LK a v tištěné podobě 15.2.4 databáze a informace na portálu EVVO LK 15.2.5 výroční zpráva / ročenka EVVO LK (viz 3.2.5) Ukazatele: rozsah informací soustředěných v KVK, počet a hustota sítě naučných stezek a informací v krajině, publikace, využívání portálu, pravidelné souhrnné informace a jejich dostupnost Garantuje: SMOK a ředitelství KVK (15.2.1), subjekty EVVO (15-2-2), koordinátor EVVO LK (15.2.3-15.2.4) Termíny: 2003, aktualizace trvale
Plnění cílů: 15.2.1 Specializované „oddělení“ EVVO nebylo zřízeno, knihovna je schopna poskytovat standardní vyhledávací služby pro konkrétní poptávku 15.2.2 Informační systémy v krajině včetně doprovodných materiálů jsou doplňovány postupně podle finančních zdrojů různých zřizovatelů (města a obce, NNO, podniky – např. Lesy ČR) 15.2.3 Oddělení samosprávy životního prostředí a zemědělství KÚ LK publikovalo přehled naučných stezek (s reedicí po rozebrání původního nákladu) 15.2.4 Aktualizace informací je zveřejňována na www.ekovychovalk.cz 15.2.5 Výroční zpráva není vydávána 15.2 Souhrnné hodnocení 48
Celkové hodnocení naplnění strategického cíle 15: Základním fungujícím nástrojem propojení informací o EVVO v Libereckém kraji je internetová stránka www.ekovychovalk.cz. Obsahuje účelné a prakticky využitelné informace, je aktualizována a propagována tak, aby mohla být využívána jako základní informační zdroj. Spolupráce subjektů, které by mohly doplňovat další informace a stránku obsahově obohatit, je zatím částečná a ne zcela systematická. Některé skupiny subjektů mají vlastní informační zdroje a metody práce s klienty a jejich účast je málo pravděpodobná (knihovny), pro jiné je oblast EVVO jen dílčí součástí činnosti v oblasti přírodních věd (muzea) – vyšší formu spolupráce než vzájemné odkazy lze i v budoucnu těžko očekávat.
49
3. KOMENTÁŘ K AKČNÍMU PLÁNU NA OBDOBÍ 2003 – 2004 Akční plán EVVO v Libereckém kraji vychází z návrhové části koncepce a zahrnuje dílčí cíle uskutečnitelné v roce 2003, popř. 2004 (k druhému termínu se převážně vztahuje už realizace zahájených aktivit). Cílem akčního plánu je vytvořit podmínky a předpoklady pro systematickou realizaci EVVO v dalším návrhovém období koncepce: ve vazbě na instituci Libereckého kraje a jeho krajského úřadu je to především „vystoupení“ EVVO z rámce ochrany životního prostředí a propojení garanta dokumentu – resortu životního prostředí a zemědělství - s dalšími resorty krajského úřadu (především školství a mládeže a rozvoje), zahájení dlouhodobé aktivity koordinátora EVVO Libereckého kraje, vytvoření finančního rámce pro podporu EVVO a zahájení „ekologizace“ úřadu samého. Významnou částí akčního plánu je vznik stálé mezioborové konference EVVO (SMOK) - subjektu, který v úzké spolupráci s Libereckým krajem a koordinátorem EVVO LK převezme velkou část aktivit spojených s realizací koncepce EVVO a zejména s další aktualizací dokumentu. Tato otevřená a široká pracovní skupina zajistí dokumentu životnost, dlouhodobou kontinuitu a těsné vazby se subjekty EVVO. Z jejího širokého zázemí by měl ve spolupráci s LK vzejít formálnější výbor – meziresortní poradní orgán Libereckého kraje pro oblast EVVO. Část aktivit popsaných v akčním plánu může LK ovlivnit nepřímo - realizaci budou zajišťovat jiné subjekty. Pro úspěšnou realizaci koncepce EVVO je nezbytný soulad těchto subjektů, přijetí rozvojového dokumentu Koncepce EVVO jako společného cíle: to může LK ovlivnit publikováním a propagací dokumentu, podporou konference SMOK, metodickou i finanční podporou subjektů EVVO, institucí veřejné správy (zejména pověřených obcí III. stupně) tak, aby směřovaly k realizaci cílů koncepce. Realizaci akčního plánu umožní běžný rozpočet a dotační systém LK, který v období zpracování koncepce nebylo možné ovlivnit ani předpokládat výši prostředků, které budou v období 2003 – 2004 vynaloženy na realizaci EVVO. Připojený přehled je pouze rámcový, uvádí základní aktivity, které by v roce 2003 měly být realizovány. Úkoly, které nejsou v tabulce uvedeny, lze realizovat na základě stávajících zdrojů resortů LK (pracovní náplň zaměstnance „koordinátor EVVO“ popř. v součinnosti s dalšími pracovníky LK). Aktivity 2003 - 2004 Propojení rozvojových dokumentů LK Stálá mezioborová pracovní skupina (SMOK) - vydání a distribuce Koncepce EVVO LK (CD, tisk) - 1. konference SMOK a krajská konference MRKEV Portál EVVO LK (základní struktura, obsah – databáze): design a vytvoření stránky, zpřístupnění na internetu, propagace v tiskové podobě Výroční zpráva EVVO LK (tisk, distribuce) Prezentace modelů MA 21, Zdravých měst, sítí a programů EVVO (přednášky, semináře pro veřejnou správu, pedagogické pracovníky) Vzdělávací, osvětové akce pro různé cílové skupiny (veřejnost, NNO, podnikatelé, pedag. pracovníci) Publikace (osvětové, informační materiály) Realizace modelových aktivit EVVO Grantová podpora aktivit EVVO (osvětových aktivit se vztahem k EVVO v oblasti cestovního ruchu, práce s dětmi a mládeží ad.)
Spolupracující subjekty (návrh) Jednotlivé resorty LK RŽPZ, RŠM Vnější: statutární město Liberec
RR, RŽPZ, RŠM, KSCR
Naplnění Komentář Viz SC 1 Konference nevznikla, pracovní skupina fungovala dočasně (výbor radního). Dokument byl publikován na CD a zveřejněn na internetu. Funguje pouze oborová konference MRKEV (školy). Portál byl vytvořen v roce 2007 v rámci projektu Orsej. Na naplňování stránek se podílí pouze RŽPZ
RŽPZ
Výroční zpráva není sestavována a publikována
RR, RŽPZ, RŠM
Širší prezentaci zajišťoval do značné míry neziskový sektor
Vnější: MŠMT, MŽP RR, RŽPZ,RŠM, KSCR Vnější: MŠMT, MŽP RR, RŽPZ, RŠM, KSCR RŽPZ, RŠM RŽPZ, RŠM, KSCR
50
Realizaci většiny aktivit ve značné míře zajišťoval RŽPZ, s minimální účastí a spoluprací ostatních rezortů LK. Komunikace a spolupráce je neslabší stránkou procesu realizace koncepce EVVO.
PŘÍLOHA I FINANCOVÁNÍ EVVO Z PROSTŘEDKŮ LIBERECKÉHO KRAJE 1) Přehled žádostí a dotací z grantových fondů podporu EVVO Libereckého kraje Registrované žádosti
Grantový program
Počet registrovaných žádostí
Žádaná částka Kč
Schválené žádosti Počet schválených žádostí
Schválená částka Kč 583 000 939 000 279 000 199 000
2002 G1 – podpora ekologické výchovy a osvěty G2 – podpora ochrany přírody a krajiny G3 – podpora péče o zvířata v nouzi G4 – podpora mimoprodukčních funkcí zemědělství Celkem
59 82 14 10 165
3 582 883 5 179 941 572 400 615 800 9 951 024
26 37 12 5 80
66 102 13 181
5 165 954 5 712 344 1 283 930 12 162 228
19 30 12 61
49 104 16 169
1 769 369 3 562 148 652 500 5 984 017
13 28 5 46
55 78 12 145
1 881 224 3 071 258 499 130 5 451 612
25 41 9 75
60 85 17 162
2 272 404 3 161 431 668 100 6 101 935
14 33 11 58
74 105 13 192
2 538 160 4 753 867 478 245 7 770 272
23 33 9 65
63 73 10 146
2 463 398 2 797 625 447 600 5 708 623
16 31 8 55
9 577 696
23 26 5 11 65
2 000 000
2003 G12 – podpora ekologické výchovy a osvěty G13 – podpora ochrany přírody a krajiny G14 – podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
480 000 720 000 300 000
1 500 000
2004 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
425 000 700 000 100 000
1 225 000
2005 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
850 000 1 358 700 300 000
2 508 700
2006 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
529 250 1 199 954 300 000
2 029 204
2007 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
567 195 1 199 979 300 000
2 067 174
2008 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi Celkem
591 000 1 200 000 300 000
2 091 000
2009 G6 – Podpora ekologické výchovy a osvěty G7 – Podpora ochrany přírody a krajiny G8 - Podpora péče o zvířata v nouzi G23 – Podpora nakládání s odpady Celkem
44 52 8 12 116 51
1 658 361 1 858 895 300 000 1 216 000
5 008 433
2) Prostředky z rozpočtu Libereckého kraje
Rok 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Služby EVVO akce z kalendáře rezortu, MRKEV, Mrkvička a další 2 630 000 2 987 000 2 495 000 3 738 000 3 510 000 2 627 000
STŘEVLIK provozní příspěvek
Čp.5 o.p.s. Investice SEV Oldřichov
3 204 000 3 314 000 5 193 000 5 349 000
1 690 000 6 485 000 6 000 000 8 000 000 -
CELKEM
2 630 000 4 677 000 12 184 000 13 052 000 16 703 000 7 976 000
3) Prostředky získané na EVVO LK z mimoregionálních zdrojů Projekt k programu neinvestiční podpory environmentálního vzdělávání a osvěty pro rok 2005 Dotace: 1 920 100 Kč (zdroj: Státní fond životního prostředí) Celkové náklady projektu: 2 827 818 Kč Realizace: červen 2005 – prosinec 2006 Akce projektu Pomůcky a metodické materiály pro EVVO v mateřských a základních školách Ekovýchovné programy, projekty a semináře pro děti ze ZŠ, SŠ a pedagogy Osvětové akce pro veřejnost Projekt „Mrkvička“ – celoroční soutěž pro mateřské školy Projekt „Kompostování na školních zahradách“ Modelový projekt separace odpadů ve městě Liberec – prezentační snímek Informační systém o odpadech a prezentační CD ROM Vzdělávací kurz „Životní prostředí a ekologická výchova v obci“
Rozpočet 182 500 667 000 480 000 250 000 187 480 137 720 394 000 509 790
Investiční dotace na rekonstrukci a dostavbu STŘEVLIK Celkem získané dotace: 66 000 000 Kč Zdroj Státní fond životního prostředí SAPARD Phare, menší dotace a firemní dárci
Dotace 58 700 000 5 500 000 1 800 000
Projekt Regionální systém EVVO Libereckého kraje Dotace: 19 600 000 (zdroj: Evropský sociální fond a státní rozpočet České republiky) Celkové náklady projektu: 19 600 000 Kč Realizace: únor 2006 – leden 2008 Partneři projektu Společnost pro Jizerské hory o.p.s., Liberec Suchopýr o.p.s., Oldřichov v Hájích Mateřské a dětské centrum Maják, Tanvald Společnost pro Lužické hory, Jablonné v Podještědí SEV Český ráj, Sedmihorky SVČ ROROŠ, Nové Město pod Smrkem DDM Vikýř, Jablonec nad Nisou Vlastivědné muzeum a galerie Česká Lípa Technická univerzita Liberec Krajský úřad Libereckého kraje (koordinace projektu, publicita, administrativní činnosti)
Čerpání dotace 1 500 906 2 246 217 1 357 586 1 869 054 2 889 070 1 593 190 1 298 204 2 814 820 511 987 3 518 966
Zdroj: Krajský úřad Libereckého kraje 52
PŘÍLOHA II ZÁVĚREČNÉ HODNOCENÍ PROJEKTU ORSEJ Projekt
Regionální systém EVVO Libereckého kraje (Orsej)
Nositel
Krajský úřad Libereckého kraje
Partneři
NNO • Společnost pro Jizerské hory o.p.s. • Suchopýr, o.p.s. • MDC Maják • Společnost pro Lužické hory • SEV Český ráj Příspěvkové organizace • Vlastivědné muzeum a galerie Česká Lípa • SVČ ROROŠ • DDM Vikýř Vzdělávací instituce • Technická univerzita Liberec
Realizace
1.2.2006 – 31.1.2008
Rozpočet
19 600 000 Kč
Finanční zdroj
Evropský sociální fond (90%) Státní rozpočet České republiky (10%)
Výstupy Kvantitativní
Kvalitativní
• • • • • •
pracovní příležitost pro 21 osob 463 akcí, na které přišlo více než 78 tisíc návštěvníků 245 publikací a metodických materiálů 38 organizací se zúčastnilo interního vzdělávacího cyklu regionální střediska mají kvalitní technické vybavení realizátoři EVVO jsou podstatně vzdělanější než před zahájením projektu (nejen v EVVO, ale i v získávání finančních prostředků či vedení týmů)
Kraj byl logickým nositelem projektu, jehož cílem byl vznik sítě zajišťující EVVO na území celého kraje. Projekt Regionální systém EVVO LK (Orsej) byl hodnocen jako jeden z nejúspěšnějších projektů realizovaných v rámci grantového schématu MŽP ČR – Síť environmentálních středisek a poraden. Po ukončení projektu většina středisek osvětovou a poradenskou činnost utlumila. Pracovní místa zřízená s příspěvkem z dotace se až na výjimky nepodařilo udržet (NNO a příspěvkové organizace nedisponují dostatečnými zdroji).
Ilustrace: publikace vydané v rámci projektu
53
PŘÍLOHA III ZÁVĚREČNÉ HODNOCENÍ PROJEKTU PRVO Projekt
Střediska udržitelného rozvoje venkova Libereckého kraje (Program rozvoje venkovských oblastí – Poradenská centra pro venkov)
Nositel
Společnost pro Jizerské hory o.p.s.
Partneři
Veřejná správa • Liberecký kraj • Město Česká Lípa • Město Dubá • Město Frýdlant • Město Jilemnice • Město Smržovka • Město Turnov • Správa CHKO ČR
Realizace
1.8.2005 – 31.7.2007
Rozpočet
15 976 000 Kč
Finanční zdroj
Evropský sociální fond (90%) Státní rozpočet České republiky (10%)
Výstupy Kvantitativní
Kvalitativní
• • • • •
•
vytvořeno 16 pracovních míst poskytnuto 14 465 poradenských intervencí realizováno 45 seminářů a 8 exkurzí uspořádáno 60 akcí pro veřejnost PRVO bylo postaveno na volbě a širokém záběru, které se projevovalo v autentických vztazích a vazbách mezi lidmi. PRVO neordinovalo recepty, nepřinášelo hotové návody. PRVO objevovalo potenciál, vytvářelo příležitosti. PRVOtní sdělení znělo: věci jsou možné. V tom bylo nejcennější. „Měkké“ věci, tedy procesy, dynamika a vztahy, okolnosti jako aktivnost, míra zaujetí nebo úroveň vůdcovství se skutečně těžko měří a vykazují. Pro rozvoj místních společenství jsou však nesrovnatelně důležitější než dílčí technická řešení. Konkrétní zrealizované projekty jsou důležité jako příklady, jako ukázka toho, že to jde.... Nejsou však a ani nemohou být zdrojem aktivity a inspirace. To zmiňované „měkké věci“ způsobují, že se věci dějí...
Obsahová i procesní šíře a nezávislost projektu umožnila působení v terénu podle potřeb klientů. Kvalitní projektový tým, přátelská pracovní atmosféra a tvůrčí prostředí zásadně přispěly k úspěchu projektu. Po ukončení projektu pokračovalo v činnosti středisko v České Lípě (s finanční podporu Města Česká Lípa, aktivitu převzalo o.s. Náš kraj). Pracovníci některých poradenských center přešli do jiných organizací a institucí ve Frýdlantě (MAS Mikroregionu Frýdlantsko), Smržovce (projektový manažer při městském úřadu), Turnově (sdružení Český ráj), Jilemnice (MAS Přiďte pobejt). Zcela zaniklo poradenské centrum v Dubé.
54
PŘÍLOHA IV ZPRÁVA O VZDĚLÁVACÍM PROJEKTU ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A EKOLOGICKÁ VÝCHOVA V OBCI Realizace
2005 - 2006
Celková bilance:
41 školicích dní 257 účastníků Cílové skupiny: pracovníci veřejné správy - členové samosprávy měst a obcí, pracovníci krajského úřadu, městských a obecních úřadů (odborů rozvoje a životního prostředí), (pracovníci s rozhodovacími pravomocemi, pracovníci komunikující s veřejností), pracovníci dalších institucí a organizací veřejné správy v oblasti životního prostředí.
Témata dvoudenních seminářů: Efektivní územní Trvale udržitelné využívání krajiny plánování • krajina jako hodnota předmětná, estetická i emocionální • environmentální dopady zásahů do krajiny • územní systémy ekologické stability Extenzivní vs. intenzivní rozvoj obcí • regenerace průmyslových lokalit • rekonstrukce a modernizace vs. nová výstavba Environmentálně šetrný rozvoj turistického ruchu Využití účasti veřejnosti na různých stupních zpracování územního plánu • Aarhuská úmluva • metody a techniky účasti veřejnosti na plánování a rozhodování v otázkách životního prostředí Ekonomická a Úvod: současná dopravní politika v ČR – trendy a možnosti změn: ekologická • evropské trendy v dopravě; dopravní • legislativa veřejné dopravy v ČR a možnosti jejího vývoje; opatření • překážky a možnosti rozvoje kolejové dopravy v ČR. Environmentálně šetrná strategie veřejné dopravní obslužnosti; integrované dopravní systémy Zklidňování dopravy ve městě Cyklistická doprava Automobilismus jako zdroj příjmů obce: • problematika silničního a městského mýtného; • parkovací systémy. Ekologie a Hospodaření v krajině s ohledem na koloběh vody, toky látek a energie: efektivita ve • funkce stojatých a tekoucích vod v mokřadu a v krajině; vodním • degradace vodních a mokřadních ekosystémů a možnosti jejich obnovy; hospodářství • rozumné využívání rybníků; • příklady revitalizací tekoucích vod; (proběhl 2x) • možnosti obnovy rašelinišť; Ekologické protipovodňové ochrany Lokální řešení čistění odpadních vod: domovní a kořenové čistírny Ekologické havárie na vodních tocích Ekologické Rozhodování a plánování: postupy ve • státní energetická koncepce, územně energetické koncepce (ÚEK), EIA, SEA využívání ÚEK, akční plán, energetický audit, studie proveditelnosti. energií – Úspory ve spotřebě energií v budovách a domácnostech: možnosti a • energetická soběstačnost budov; meze • nízkoenergetické a pasivní stavby; • konkrétní příklad energeticky úsporného domu a domácnosti; • přehled počítačových nástrojů pro energetiku (Hestia 2.0, Bilance 3.0, Emise 2.0, 55
Efektivní odpadové hospodářství (proběhl 3x)
Využití místních chráněných prvků, přírodních a kulturních památek pro současnost (proběhl 3x)
TESES 1.3); • štítkování budov a energetických spotřebičů, optimalizace energetických spotřeb. Alternativní zdroje energie, jejich efektivita a využití: • zákonný rámec podpory výroby energií z obnovitelných zdrojů (EU, ČR); dotační politika (SFEU, administrace v ČR); • alternativní zdroje (zaměřit na podporované), potenciál ČR, kraje, obce (energeticky soběstačná obec); Energetická osvěta: • vzdělávání; • metody prezentace pozitivních řešení. LCT - Koncepce životního cyklu: • problém koncepčního přístupu k hodnocení dopadů technologií a činností; • odpad jako součást životního cyklu výrobku; • koncepce hodnocení životního cyklu; hodnocení dopadů. Základní východiska odpadové politiky: • platná legislativa; • klasifikace výrobků z hlediska dopadu na životní prostředí; • koncepce R3 ("RZR"). Efektivní zacházení s odpady: • lokální, obecní, regionální řešení - přínosy a omezení; • bioodpad; • stavební odpad; • papír; • plasty; • sklo; • elektrotechnický odpad; • jiné druhy odpadů. Projekty systémů odpadového hospodářství: • metody navrhování; • ekonomická evaluace, zajištění zdrojů; • kritická místa systémů OH Úvod - platná legislativa: • zákon o ochraně přírody a krajiny; • zákon o životním prostředí; • zákon o státní památkové péči; • další související právní normy. Aktuální hodnota a přínos chráněných prvků: • hodnota věcná, vědecká, emocionální; • chráněné prvky jako nositelé identity místa, lokálních specifik a charakteristik. Ekonomické, vzdělávací a výchovné využití chráněných prvků: • současné trendy ve využití chráněných prvků; • přírodní památky: kanadský (Gros Morne, Gwaii Haanas) vs. americký model (Great Smoky Mountains, Yosemite); rakouská koncepce (Hohe Tauern, Grosses Walsertal); • kulturní památky: klasická koncepce vs. "living history", EDUCO, paradores; • kritická místa využití - problematika vkládání nových funkcí, soulad s regionální koncepcí ochrany přírody a krajiny; • možné rozpory při ochraně životního prostředí a při ochraně památek; • tvorba projektů využití chráněných prvků - koncept MTP. Externí finanční zdroje pro projekty využití chráněných prvků: • fondy ES; • soukromé nadace; • aplikace modelu mezisektorového partnerství - PPP.
56
Ekologizace a efektivizace provozu správního úřadu (proběhl 3x)
Zákony o přístupu k informacím a práce s veřejností (proběhl 2x)
Environmentálně příznivá opatření ve veřejných institucích Možné přístupy k implementaci opatření, koncepce životního cyklu (LCA) Tematické oblasti: • parametry a využití budov; • kancelářské vybavení a materiály; • komunikační infrastruktura úřadu - vnitřní, vnější; • doprava vč. pracovních cest; • stravování; • úklid a čisticí prostředky; • odpady; • ochrana přírody, zeleň. Environmentální značení a jeho využití při zadávaní veřejných zakázek Certifikace environmentálního managementu - ISO 14001, EMAS Prezentace environmentálně příznivých opatření vůči veřejnosti Platná legislativa pokrývající oblast poskytování informací a práce s veřejností: • Aarhuská úmluva; • zákon o právu na informace o životním prostředí; • zákon o svobodném přístupu k informacím (lex generis); • zákon o posuzování vlivů na životní prostředí; • zákon o strategickém posuzování (SEA); • zákon o ochraně přírody a krajiny; • soudní řád správní. Praktická aplikace platného práva a práce s veřejností: • komunikační techniky při poskytování informací; • dotčená veřejnost, zainteresované osoby; • spolupráce s nevládními organizacemi; • informační strategie v oblasti životního prostředí.
57
