KONCEPCE BYTOVÉ POLITIKY MĚSTA NAPAJEDLA

Koncepce bytové politiky města Napajedla

str.1

KONCEPCE BYTOVÉ POLITIKY MĚSTA NAPAJEDLA

Únor 2005 – vypracovala ing. I.Brabcová


str.2

OBSAH I. ANALYTICKÁ ČÁST 1. Úvod 2. Stručná charakteristika území 3. Majetkoprávní aspekty bytové výstavy 4. Prognóza vývoje obyvatelstva do roku 2010 5. Bytový fond 6. Územní plánování 7. Obecní bytový fond 8. Správa obecního bytového fondu 9. Financování a podpory obnovy a rozvoje bytového fondu II. ZÁVĚRY VYCHÁZEJÍCÍ Z ANALYTICKÉ ČÁSTI 1. Dlouhodobé cíle ve vývoji bydlení na území města Napajedla Stanovení dlouhodobých cílů Cesty k dosažení dlouhodobých cílů 2. Krátkodobé cíle 2.1 Návrh konkrétních opatření Přílohy : Příloha č. 1 : Vymezení domů navržených k ponechání ve vlastnictví obce Příloha č. 2 : Vymezení domů navržených k prodeji v souladu s usnesením ZM č.48/6/2004 ze 14.6.2004 Příloha č.3 : Orientační postup kroků a časový harmonogram prodeje bytů dle přílohy č. 2 Příloha č.4 : Návrh využití finančních prostředků získaných prodejem bytů dle schválených Zásad prodeje bytů v majetku města Příloha č.5 : Pasport obecních bytů a bytových domů


str.3

I. ANALYTICKÁ ČÁST

1. ÚVOD Koncepce bytové politiky města Napajedla je vypracována jako dokument řešící dlouhodobý rozvoj oblasti politiky bydlení ve městě. Je vyhotovena jako nástroj rozhodování městských orgánů pro další časové období. Určuje další rozvoj příslušné oblasti politiky města v budoucích podmínkách fungujícího trhu s byty. Základním cílem koncepce je vytvoření takových podmínek, kdy si bude moci každá domácnost v Napajedlích nalézt vhodné podmínky pro bydlení, odpovídající jejím potřebám a finančním možnostem. Všeobecná úloha obcí totiž nespočívá v přímém poskytování bydlení občanům, kteří mají možnost opatřit si je vlastními prostředky. V zájmu vlastního rozvoje však poskytují obce občanům takové vstřícné podmínky, které jim umožní výhodněji si bydlení jako základní životní potřebu pořídit. Včasnou územní přípravou a strategickou nabídkou stavebních pozemků obce zatraktivní podmínky pro výstavbu nových bytových jednotek. Výše uvedené cíle nerealizuje obec sama. Společně s právními a ekonomickými nástroji poskytovanými státem jsou vytvářeny možnosti k pořízení bydlení vlastnického, družstevního nebo nájemního.

2. STRUČNÁ CHARAKTERISTIKA ÚZEMÍ - blízkost sídla kraje - situování města na trase hlavního dopravního koridoru kraje železničního, silničního, leteckého, vodního - viz generel dopravy kraje - příznivé životní prostředí a řada příležitostí pro využití volného času především k rekreačnímu sportu a oddechu - řada nezastavěných pozemků jako možnost dalšího rozvoje bytové výstavby

3. MAJETKOPRÁVNÍ ASPEKTY BYTOVÉ VÝSTAVBY DO ROKU 1990 -

rodinné domy v osobním vlastnictví, minimálně ve vlastnictví soukromém

-

od roku 1959 stavební bytová družstva

-

v roce 1964 uzavřeny pozemkové knihy, úpadek evidence nemovitého majetku

-

přídělový systém bytové výstavby bez finanční spoluúčasti občanů

-

stát uvolňuje na bytovou výstavbu značné finanční prostředky a prostřednictvím státních dotací zajišťuje levné bydlení

-

preference nové výstavby před opravami a údržbou

-

nedostatečná a zanedbávaná údržba

-

neekonomická správa bytového fondu


str.4

PO ROCE 1990 -

postupné obnovování vlastnických vztahů

-

schválení zákona č. 172/91 SB. O majetku obcí, kterým stát převedl na obce značný bytový majetek

-

zákon č. 72/94 Sb. O vlastnictví k bytům umožnil členům stavebních bytových družstev odkoupení bytu do vlastnictví a prodej bytů všeobecně

-

nedořešené vlastnické vztahy k pozemkům - (neukončené restituční nároky a nedokončený přepis vlastnických práv k nemovitému majetku v katastru obcí)

-

potřeba definování vlastníků a přesného vymezení majetku

-

zavedení úplné, přesné a rychle prováděné evidence vlastnictví nemovitého majetku

4. PROGNÓZA VÝVOJE OBYVATELSTVA A DOMÁCNOSTÍ Demografický potenciál určitého území je dán nejen celkovým počtem obyvatel, ale též jeho strukturou (věkovou, vzdělanostní, podle ekonomické aktivity, atd.). Vývoj počtu obyvatel je dán zejména vztahem mezi přirozeným přírůstkem (rozdíl počtu narozených a zemřelých) a migrací (rozdíl počtu přistěhovalých a vystěhovalých). Podkladem pro zpracování této kapitoly byl schválený Územní plán Napajedel a Demografie města – Prognóza vývoje obyvatelstva do r. 2010 pro město Napajedla, zpracovaná ing. Jaroslavem Pacákem – MARVIS v září 1999.

4.1 Vývoj počtu obyvatel

r.

abs.

%

1970

5 790

100,0

1980

7 747

133,8

1991

7 784

134,4

2005 - skutečnost matrika

7 696

132,9

2010 (demograf.studie optim. var.)

8 054

132,9

2015 (ÚPN)

8 500

146,8

Z přehledu je vidět stagnaci ve vývoji počtu obyvatel v posledních dvaceti letech.


str.5

4.2 Vývoj populace ve věkových skupinách Podklad: Prognóza vývoje obyvatelstva do r. 2010 pro město Napajedla

Věková struktura obyvatelstva – prognóza optimistická varianta – kladné migrační saldo Počet osob stav k 31.12. věk

1997

1999

2001

2003

2005

2007

2010

0-15

417

384

399

419

485

521

520

6-14

831

836

795

779

705

663

696

15-60

5 278

5 266

5 324

5 377

5 456

5 507

5 478

61-100

1 277

1 207

1 205

1 222

1 247

1 290

1 360

celkem

7 803

7 712

7 723

7 798

7 893

7 981

8 054

V souvislosti s vývojem populace lze ve výhledu očekávat postupný pokles kategorie obyvatel v předproduktivním věku a růst obyvatel v poproduktivním věku.

4.3 Počet obyvatel v jednotlivých urbanistických obvodech Podklad: ÚPN Napajedla, základní sídelní jednotky ze sčítání v r. 1991

Urbanistický obvod (ZSJ)

Počet obyvatel r.1991

Nárůst dle ÚPN

celkem

Napajedla - střed

1048

443

1491

Pod Kalvárií

448

180

628

Zámecký areál

15

0

15

Pod zámkem

447

0

447

Zámoraví

204

0

204

0

0

0

Nábřeží

2379

0

2379

Chmelnice

243

0

243

Boříčko (Jiráskova)

1068

342

1410

0

0

0

Pod Malinou

1211

227

1438

Průmyslový obvod

487

0

487

Maková

0

0

0

Šardice

128

0

128

Dubová

5

0

5

Padělky

7

0

7

Pahrbek

14

0

14

Prusinky

80

0

80

Hejný

Kalvárie


Napajedla celkem Výchozí počet obyvatel Návrhový počet obyvatel Celková kapacita území

str.6

7784 r. 1997 r. 2015

cca cca cca

1192 7740 8500 9000

8976

4.4 Závěr Populační vývoj prochází po roce 1990 významnou změnou reprodukčního chování obyvatelstva, charakterizované zejména prudkým snížením porodnosti. Od roku 1994 dochází dokonce k poklesu počtu obyvatelstva, přestože začaly do věku nejvyšší plodnosti vstupovat početně nejsilnější ročníky žen narozené v první polovině 70. let. Snížení porodnosti je způsobeno odkládáním narození prvního dítěte do vyššího věku zejména v důsledku růstu nároků na kvalifikaci a výkonnost, zhoršení podmínek pro zakládání rodin, problémů s bydlením, rostoucích životních nákladů a nezaměstnaností mladých lidí. Obdobně prudká byla změna v poklesu úmrtnosti. Dochází k růstu naděje dožití, což je důsledkem zlepšené lékařské péče, změny životního stylu, rozsáhlejší prevence a aplikace účinnějších léčiv. Výše uvedené trendy podmiňují následující celostátně platné předpoklady: • předpokládaný úbytek obyvatelstva nenastane dle dřívějších prognóz kolem roku 2005, ale nastává již od roku 1995 • úbytky obyvatelstva nebudou vyrovnány výraznějším přistěhovalectvím • celkový úbytek obyvatelstva ČR bude v období 1995 až 2010 cca 3,4 % • počet dětí mladších 15 let se sníží do roku 2010 o cca 31 % • počet obyvatel v poproduktivním věku /nad 60 let/ vzroste ve stejném období o 26 % Tyto výrazné změny budou mít dalekosáhlé sociální a ekonomické důsledky. Popsaný „zlom“ v přirozené reprodukci obyvatelstva a nepředvídatelný vývoj migrace velice ztěžují vytvoření realistické prognózy vývoje počtu a struktury obyvatelstva v menších celcích – okresech a městech. Případná stagnace počtu obyvatel nebude znamenat, že se nemusí v dalším vývoji měst počítat s novými územními a stavebními nároky. V souvislosti se změněnou strukturou obyvatelstva lze očekávat růst počtu domácností jednotlivců a tím pokles průměrné velikosti domácností. Ačkoliv bude celkový počet obyvatel stagnovat, počet domácností bude narůstat v období 1995 až 2010 o cca 7-9 %. Tato skutečnost povede spolu se zvyšováním nároků na standard bydlení k růstu tlaku na nové byty. V roce 1999 zpracoval ing. Jaroslav Pacák – MARVIS Prognózu vývoje obyvatelstva pro město Napajedla do roku 2010. Prognózované hodnoty jsou deklarovány v max. možné přesnosti. Neznamená to však, že se vývoj nebude od výpočtů odchylovat. Například porodnost je závislá na sociálně ekonomických podmínkách mladých, stabilitě systému, a celé řadě dalších nespecifikovaných faktorů. Stále silněji se projevuje tendence mladých lidí vytvářet si předem ekonomické zázemí včetně budování kariéry a teprve pak vstupovat do manželství a rodičovství. K dramatickému stárnutí populace města by nemělo do r. 2010 dojít. Po roce 2010 se však podíl starší generace významně projevovat. Celkový počet obyvatel města má spíše klesající tendenci, což by mělo být pro samosprávu města alarmujícím signálem.


str.7

5. BYTOVÝ FOND Podklad : ÚPN NAPAJEDLA

5.1 Retrospektivní vývoj počtu trvale obydlených bytů

Rok Napajedla

1970

1980

1991

1997

1 125

1 168

2688

2720

5.2. Přírůstek nových bytů rok

počet bytů

do 1919 a nezj.

366

1920 - 1945

336

1946 - 1970

576

1971 - 1980

1110

1981 - 1991

300

Celkem

2688

5.3 Údaje ze sčítání r. 1991 Počet obyvatel

7 784

Počet trvale obydlených domů

1 202

Počet trvale obydlených bytů

2 688

z toho RD

1 134

Prům. počet osob/byt

2,89

5.4 Výchozí údaje pro r. 2001 Počet obyvatel

cca

7 740

Počet trvale obydlených bytů

2 730

z toho RD

1 134

Prům. počet osob/byt

2,84

5.5 Bilance bytového fondu v návrhovém období do r. 2015 Stávající počet bytů

2 730 b.j.


str.8

Kapacita navrhovaných ploch

440 b.j.

Asanace, bytový odpad

- 25 b.j.

Celková kapacita území

3 145 b.j.

6. ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ Významným nástrojem rozvoje každého území je územní plánování, které umožňuje reálně si představit jeho budoucí uspořádání a efektivně je využít. ÚZEMNÍ PLÁN MĚSTA NAPAJEDLA byl vypracován Urbanistickým atelierem Zlín, schválen Zastupitelstvem města Napajedla v červnu 2002. Na základě objektivních požadavků a reálného vývoje města je průběžně aktualizován. V roce 2005 se připravuje rozsáhlejší změna v pořadí již č.5, v rámci které budou řešeny i strategické cíle týkající se územního plánování uvedené v závěrečné kapitole této koncepce.

6.1

Přehled vymezených ploch pro bytovou výstavbu

Ozn. lokalita

byty v RD

druh zástavby BD

A

ul. Dr. Ed. Beneše

11

samostatné RD

B

ul. Husova

4

samostatné RD

C

ul. Bartošova

D

ul. Jiráskova

60

E

U lomu

8

samostatné RD

F

U hřbitova

64

samostatné RD

G

Na Kapli

108

městské vily *

I

Ul. Žerotínova

J

Malina III

46

samostatné RD, dvojdomy

K

ul.Příční

35

samostatné RD

Na Kapli

1

samostatné RD v rozptylu

Malina, rozptyl

30

30

Napajedla celkem

367

73

Realizace do r. 2015 Výhledová rezerva Celková kapacita území

15

smíšená - integrovaný dům

24

samostatné RD a nízkopodl. byt.domy

4

cca

Integrovaný dům

střešní nadstavby 440 b.j.

280 b.j. 160 b.j.

cca 3145 b.j.

* Pozn.: ZM schválilo v r.2003 vypracování zadání změny ÚPN ve smyslu zrušení této návrhové lokality ve prospěch stávajícího sportoviště, v ÚPN není ale zohledněna výstavba BD v ulici Na Kapli, která je v současnosti v přípravě a dostavba Nábřeží na pozemku zrušené MŠ


str.9

6.2 Rozvojové plochy pro obytnou zástavbu Ul. dr. Ed. Beneše Jednostranná výstavba samostatně stojících rod. domů podél ul. dr. Ed. Beneše. Přístup ze stávající komunikace, nutno vybudovat plyn a vodovod. Pozemky jsou v soukromém vlastnictví , jejich orientace a možnost napojení na inž. sítě jsou předpokladem k jejich zastavění v blízkém časovém horizontu ( 1RD zde je již vybudován). Ul. Husova Jednostranná výstavba samostatně stojících rod. domů podél ul. Husova. Veškeré inženýrské sítě v blízkosti. Pozemky jsou v soukromém vlastnictví, velmi atraktivní místo z hlediska výstavby – z tohoto důvodu je již téměř zastavěna. Ul. Bartošova Výstavba integrovaného domu (bydlení + komerce) v ploše mezi ul. dr. Ed. Beneše a ul. Bartošova, naproti čerpací stanice pohonných hmot. Veškeré inženýrské sítě v bezprostřední blízkosti staveniště. Pozemek je v soukromém vlastnictví – je zde zahájena výstavba cca 20 b.j. soukromým investorem. Ul. Jiráskova Rozsáhlá plocha pro obytnou výstavbu v blízkosti ul. Jiráskova (mezi výjezdem z Napajedel na Pohořelice a ulicí Husovou). V roce 2003 byla schválena ZM urbanistická studie. Předpokládá se výstavba rod. domů samostatně stojících a 1 nízkopodlažního bytového domu. Bude nutno vybudovat veškerou technickou infrastrukturu. Komunikační napojení na ul. Jiráskova a ul. Husova. Pozemky jsou vesměs v soukromém vlastnictví. Město zde vlastní zanedbatelné množství pozemků. RM doporučuje, aby pozemky města nebyly prodávány, ale pouze směńovány za účelem získání strategických pozemků z hlediska situování inženýrských sítí. S ohledem na omezený rozpočet města zde zřejmě nebude možné zafinancování inženýrských sítí bez podílu majitelů pozemků. Pozemky pro výstavbu BD jsou v soukromém vlastnictví, na základě předběžné informace nesouhlasí majitelé s prodejem městu. U lomu Oboustranná výstavba samostatně stojících rod. domů - v současné době téměř zastavěno. U hřbitova Rozsáhlá plocha navržená pro obytnou výstavbu. V roce 2003 zpracována urbanistická studie, kterou je nutno projednat s majiteli pozemků a dotčenými orgány státní správy. Předpokládá se výstavba samostatných rod. domů. Několik pozemků zde vlastní město (cca 5%), ostatní pozemky jsou v soukromém vlastnictví. Bude nutno vybudovat veškerou technickou infrastrukturu. Komunikační napojení na ul. Komenského a ve výhledu na ul. Hřbitovní (nutná asanace stávajícího rod.domu). Na Kapli Ve schváleném ÚPN je navržena obytná zástavba v ploše stávajícího fotbalového hřiště. Protože však není reálné do roku 2015 (návrhové období ÚPN ) vymístit fotbalové hřiště z tohoto území do výhledové plochy pro sportoviště na jižním okraji obce zažádalo město o změnu ÚPN s tím že v tomto území zůstane min. do roku 2015 zachováno sportoviště.


str.10

Ul. Obchodní V současné době v realizaci, je zrealizována výstavba DPS a je také rozestavěno několik polyfunkčních objektů (obchody + bydlení). Připravuje se soukromá výstavba bytového domu o 21 b.j. Ul. Žerotínova Plocha je navržena pro umístění polyfunkčního objektu – bydlení + komerce – Pozemky byly v minulosti prodány majitelům sousedních nemovitostí za účelem dostavby území. Nevzhledná část města, problémy s údržbou. O zpětném odkupu pro město nebylo jednáno. Malina III. Plocha navržená pro výstavbu rod. domů navazuje na stávající sídliště Malina I. Nutnost dobudování inženýrských sítí. V roce 2003 byla projednávánana urbanistická studie V současnosti je zpracována zadávací dokumentace pro stavbu komunikace a inž.sítí. Město od Pozemkového fondu v roce 2003 získalo v této lokalitě rozsáhlejší pozemek, na kterém je dle US možno vybudovat 12 RD. Další pozemek zde město vlastnilo již v minulosti – dle US je zde možné umístit další 3 RD. V roce 2005 je reálné zorganizovat nabídku prodeje pozemků a výstavbu ZTV, v roce 2005 a 2006 pak vlastní realizaci záměru. Je předpoklad, že náklady na výstavbu komunikací a inženýrských sítí se promítnou do ceny pozemku, který město rozdělí a odprodá jednotlivým zájemcům o výstavbu. Ul. K Pahrbku V současné době je jižní část navrhované plochy zastavěna. Zbývající severní část území je v soukromém vlastnictví. Mimo tyto vyjmenované plochy je možné vytipovat v zastavěném území několik prostorově méně náročných ploch vhodných pro dostavbu stávajícího zastavěného území např. : •

Na Kapli - dostavba proluky po asanaci RD

•

Palackého ul. za kotelnou B - dostavba proluky

•

Ul. Dr.Beneše - pod RD , v sousedství stávajících bytovek

•

Ul. Jiráskova za č.p. 737

6.3 Územní rezerva Územní rezerva pro bydlení je vymezena na jižním okraji Napajedel a navazuje na stávající obytnou zónu. Využití této plochy se předpokládá až po návrhovém období. Zároveň tato plocha slouží jako rezerva pro nepředvídatelný rozvoj – např. nemožnost zástavby v navrhovaných plochách z důvodu vlastnických vztahů atd.

7. OBECNÍ BYTOVÝ FOND 7.1.

Výchozí stav k 1.1.1991


str.11

Bytový fond na počátku devadesátých let ( v té době se jednalo o státní byty ) činil 463 bytů. Z celkového počtu bytů bylo 173 postaveno panelovou technologií : 96 bytů Nábřeží 21 bytů Malina 40 bytů Zábraní 16 bytů Palackého Zbývajících 290 bytů bylo postaveno před rokem 1970 tradiční technologií, kde nosnou konstrukci tvoří cihelné zdivo. Počet bytů, jež město vlastnilo se postupně snižoval.

7.2.

Restituce a prodeje domů

7.2.1

V restitucích bylo postupně vráceno původním vlastníkům 6 domů. č.p.

7.2.2

Palackého

183

Zábraní

225

Masarykovo náměstí

226


558


932

Svatoplukova

Nemovitosti, které byly prodány do osobního vlastnictví č.p.

7.3.

97

210


222


1257

B. Benešové

Prodeje bytů Byty dříve státní, později obecní byly postupně privatizovány od roku 1991 a to na základě písemných žádostí nájemců. Prodeje byly realizovány dle vyhl. č. 47/1978 Sb.platné do r. 1991. Citace z vyhlášky: §1 odst.2 Z prodeje jsou vyloučeny byty v domech, ve kterých jsou nebytové prostory užívané socialistickými organizacemi nebo domovní vybavení sloužící i jiným subjektům než uživatelům bytů v příslušném obytném domě (např. bloková kotelna nebo výměníková stanice určená též pro potřebu jiných domů). Z prodeje jsou vyloučeny rovněž administrativně rozdělené byty po dobu jejich užívání dvěma nebo více domácnostmi a byty v domech, které jsou podle schváleného územního plánu určeny k asanaci. Vyloučeny z prodeje byly i domy s neujasněnými majetkoprávními vztahy. §2 ods. 2 Cena bytu. Sazba za 1m2 podlahové plochy bytu činí: Kčs 1800 až Kčs 2200 u bytu I. kategorie Kčs 1400 až Kčs 1800 u bytu II. kategorie Kčs

900 až Kčs 1200 u bytu III. kategorie

Kčs

600 až Kčs

900 u bytu IV. kategorie

§3 odst. 5U bytů již užívaných se přihlédne k opotřebení domu a sazba stanovená dle odstavců 2 a 3 se sníží zpravidla o 1% za každý rok stáří domu …… Snížení může činit nejvýše 80%.


str.12

§3 ods. 1 Prodává-li se byt jeho dosavadnímu uživateli, poskytne národní výbor na úhradu ceny příspěvek ve výši 30% u bytů I. kategorie 40% u bytu II. kategorie 50% u bytu III a IV. kategorie

Záměrem města bylo prodat: menší domy ( do 20ti bytových jednotek ) domy postavené tradiční cihelnou technologií domy postavené před rokem 1970 Jedinou výjimkou bylo 7 bytů v panelové zástavbě Zábraní 1365-7 a 1376-7. Dle výše uvedené vyhlášky bylo prodáno 96 bytů z majetku státu. Podstatné změny v privatizaci nastaly po roce 1991 a to převodem státního majetku do vlastnictví obcí zák č 172/1991 Sb. V prodejích již obecních bytů se pokračovalo poté, co byla připravena potřebná legislativa (zák č. 72/1994 Sb), a to tím způsobem, že byly doprodávány většinou byty v rozprodaných domech. Do roku 2003 bylo doprodáno 109 bytů. Dalších 12 bytů (č.p. 1052 - 1053 ul. 1.máje je ve fázi prodeje). Pro prodej určených bytů byly vždy zastupitelstvem města schvalovány a vydány Zásady prodeje.

7.4.

Výstavba bytů po roce 1993 Výstavba nových bytů byla zahájena v roce 1997. Celkem bylo vybudováno 46 nových bytů. Z toho: 16 bytových jednotek v domě č.p. 1531 ul. Komenského ( z toho dva byty bezbariérové ). Pro dům se vžilo označení N3. 22 bytových jednotek - jedná se o malometrážní byty pro seniory v DPS č.p. 1554 ul. Sadová. 8 bytových jednotek v půdní vestavbě domu č.p. 717 - 719 ul. Jiráskova.

7.5.

Stav k 1.1.2005 - současný stav Rekapitulace: •

Město Napajedla prodalo

217 3

•

V restitucích bylo vráceno

•

Město vlastní 271 bytů, z nichž je:

6

bytových jednotek domy vč. 3 bytových jednotek domů vč. 14 bytových jednotek

50 bytů malometrážních v Domech s pečovatelskou službou (vč. 2 bytů bezbariérových) 3 byty jsou služební ( I. ZŠ, II ZŠ, MŠ Komenského ) 2 byty bezbariérové v domě č.p. 1531


str.13

216 bytů o velikostech od 1+1 po 1+4

7.5.1. Rozprodanost bytového fondu. 239 bytů z celkového počtu 271 je ve 100% vlastnictví města. Příjmy z nájemného těchto bytů plynou do rozpočtu města a město je povinno s péčí řádného hospodáře se o tyto domy starat. Příjmy z nájemného bytů činí 3,327 mil Kč. 33 bytů je ve spolupodílovém vlastnictví. V domech rozprodaných bylo zřízeno společenství vlastníků jednotek - dále SVJ, což je právnická osoba se všemi povinnostmi z toho plynoucích. To znamená SVJ jakožto právnická osoba registrovaná v OR u KS v Brně vede samostatné podvojné účetnictví. Město jakožto spoluvlastník jednotek je povinno přispívat do fondu oprav, je povinno účastnit se schůzí a rozhodovat o všech skutečnostech s provozem domu souvisejících. 7.5.2. Dokončení prodeje bytů Usnesením č. 48/6/2004 schválilo Zastupitelstvo města 14.6.2004 Zásady prodeje bytů v majetku města (v dalším textu Zásady ), ve kterých rozhodlo o prodeji: 21 b.j. v domě č.p. 1290-1292 Nerudova 21 b.j. v domě č.p. 1365-1367 Zábraní 12 b.j. v domě č.p. 1376-1377 Zábraní 48 b.j. v domě č.p. 1332-1333 Nábřeží 48 b.j. v domě č.p. 1350-1351 Nábřeží V termínu od 15.9. do 30.9 2004 bylo v souladu se schválenými Zásadami osloveno 180 právoplatných nájemců bytů k vyjádření, zda mají zájem o koupi jimi obývaného bytu. 29.11.2005 na základě zprávy hodnotící výsledky této výzvy potvrdilo zastupitelstvo města usnesením č.140/11/2004 prodej výše uvedených bytů. Zbývající byty – viz příloha č. 2 zůstanou v majetku města a nebudou privatizovány. 7.5.3

Tabulka bytů ve vlastnictví města k 1.1.2005 – viz . následující strana: Sloupec 1

č.p. domu případně bližší upřesnění

Sloupec 2

ulice

Sloupec 3

celkový počet bytů v domě

Sloupce 4-9

členění bytů podle velikosti

Sloupec 10

předpokládané příjmy z nájemného za byty ( bez nebytových prostor ! ) v roce 2004. Předpoklad: nájemné do 30.6.2004 ve stávající úrovni, od 1.7.2004 navýšení 0 10%

Sloupec 11

návrh výdajů do rozpočtu 2004. Mimo plánovaných akcí za 122 tis. Kč je do výdajů poměrem započtena částka na neplánované výdaje ve výši 800 000,- Kč

Sloupec 12

rozdíl mezi příjmy a výdaji

Sloupec 13

předpokládané příjmy z nájemného za období 2004 - 2010. Předpokládán je pravidelný meziroční nárust nájemného o 10%. V roce 2010 činí nájemné předpokládaných 30 Kč/m2


str.14

Sloupec 14

Předpokládané výdaje do roku 2010. Jedná se o běžné opravy a údržbu nemovitostí bez jejich modernizace. V návrhu nejsou tudíž zahrnuty výměny kuchyňských linek, modernizace bytových jader apod.

Sloupec 15

rozdíl mezi příjmy a výdaji do roku 2010

Poznámka : Hospodaření je vypracováno s přebytkem 6,178 mil. Kč. Ve výdajích není zahrnuto: •

pojištění domů

•

obstaravatelská odměna

•

splátky do FRB

•

odvody do fondu oprav v případě vzniku SVJ


str.15

Tabulka bytů ve vlastnictví města k 1.1.2005 vč. příjmů a výdajů s výhledem do roku 2010 č.p.

ulice

název zařízení 87 Spořitelna 90 DPS 268 I.ZŠ služ. byt 298 II.ZŠ služ. byt 717 - 719 737 1076 1077 1159 MŠ služ. byt 1290 - 1292 1332 - 1333 1350 - 1351 1365 - 1367 SVJ 1376 - 1377 SVJ 1503 - 1504 1531 1554 DPS

počet bytů

nám. TGM. Pod Kalvárií Komenského Komenského Jiráskova Jiráskova Zámek Zámek Komenského Nerudova Nábřeží Nábřeží Zábraní Zábraní Palackého Komenského Sadová

2 28 1 1 26 5 1 1 1 21 48 48 21 12 16 16 22 272

1+kk

1+1

2+kk

2+1

3+1

4+1

2 28 1 1 20

3 2

3 16 16 2 2 2 8 22 22

80

3

3

9 16 16 8 5 6 8 3

72

1 1 1 9 16 16 11 5 8

92

3

příjmy tis. 2004 57,4 212,7 15,2 14,8 418 56,8 16,9 19,8 13,4 371,5 562,8 562,8 275,2 151,4 225 188,7 160,2 3327,8

výdaje tis. 2004 8,7 86,2 2,9 2,9 175,8 42,5 2,9 2,9 2,9 60,9 139,2 139,2 60,9 34,8 46,4 46,4 63,8 922,2

rozdíl tis. 2004

příjmy tis. 2004-10

542,43 48,7 2011 126,5 143,8 12,3 139,86 11,9 3841 242,2 484 14,3 159,7 14 187,1 16,9 126,6 10,5 3055,4 310,6 5109,8 423,6 5109,8 423,6 2511,7 214,3 1363,6 116,6 2037,2 178,6 1694,5 142,3 1442,2 96,4 2405,6 30008,79

výdaje rozdíl tis. tis. 2004-10 2004-10 87 862 29 29 2880 782 29 29 29 1535 4622 4492 2556 1375 1674 1953 838 23830

455,43 1149 114,8 110,86 961 -298 130,7 158,1 97,6 1520,4 487,8 617,8 -44,3 -11,4 363,2 -258,5 604,2 6178,79


str.16

Tabulka bytů ve vlastnictví města předpoklad k 1.1.2007 č.p.

ulice

Počet bytů celke m

název zařízení

90 DPS 268 I.ZŠ služ. byt 298 II.ZŠ služ. byt 717 – 719 737 1159 MŠ služ. byt 1503 - 1504 1531 1554 DPS Celkem

Pod Kalvárií Komenského Komenského Jiráskova Jiráskova Komenského Palackého Komenského Sadová

44 1 1 26 8 1 16 16 22 135

1+kk

1+1

16

28

2+kk

2+1

3 3

2

6 8

40

4+1

1 1 20

3

3

2 8 22 38

3+1

6

17

1 8

31

3

Srovnání výnosů z nájemného po prodeji bytů nájem (roční) v r. 2005 m2

nájem Kč/m

dům 87 90 717-719 737 1290-2 1332-3 1350-1 1365-7 1376-7 1503-4 1531 1554

221 977 2040 257 1430 2714 2714 1559 1048 1021 900 666

15,81 3494,01 15446,37 32252,40 4063,17 22608,30 42908,34 42908,34 24647,79 16568,88 16142,01 14229,00 10529,46

Celkem

14349

245813,88

předpokl. nájem (roční) +7% roční nájem

m2

nájem Kč/m roční nájem

41928,12 185356,44 387028,80 48758,04 271299,60 514900,08 514900,08 295773,48 198826,56 193704,12 170748,00 126353,52

221 977 2040 257

16,9 3734,90 44818,80 16511,30 198135,60 34476,00 413712,00 4343,30 52119,60

1021 900 666

17254,90 207058,80 15210,00 182520,00 11255,40 135064,80

2722292,28

6082,00

102785,80 990475,20


str.17

8. SPRÁVA OBECNÍHO BYTOVÉHO FONDU Správu obecního bytového fondu pro město Napajedla vykonává na základě mandátní smlouvy společnost NBTH, s.r.o. Záznam o současném stavu jednotlivých bytů a bytových domů - pasport je doložen jako příloha č. 5. V souvislosti se schváleným doprodejem bytů je uvažováno s restrukturalizací společnosti NBTH. Je předpoklad, že správu zbývajícího bytového fondu bude v budoucnosti zajišťovat přímo Městský úřad prostřednictvím odboru správy majetku. Definitivně bude o této formě správy rozhodnuto v průběhu roku 2005. 9. FINANCOVÁNÍ A PODPORY OBNOVY A ROZVOJE BYTOVÉHO FONDU Podklad: internetové stránky MMR

Zdroje : -

státní programy dotací a půjček

-

obecní půjčky

-

vlastní

-

podpůrné programy finančních institucí (především stavebních spořitelen) na podporu obnovy a rozvoje bytového fondu

-

v případě privatizace bytového fondu je ze získaných prostředků možno založit Fond obnovy města a z něho čerpat pro potřeby obnovy a rozvoje bytového fondu.

- Státní programy dotací a půjček •

Program výstavby podporovaných bytů

Cílem programu je podpora výstavby nájemních bytů ve vlastnictví obce nebo dobrovolného svazku obcí pro osoby, které jsou znevýhodněny v přístupu k bydlení nejen z důvodů své sociální situace, ale také z dalších důvodů, z nichž vyplývají jejich zvláštní potřeby v této oblasti. Těmito důvody mohou být např. zdravotní stav či věk a z něj plynoucí zdravotní a sociální důsledky, nepříznivé životní okolnosti, které znemožňují znevýhodněným osobám zajistit si adekvátní bydlení a ohrožují je sociálním vyloučením. Pro účely Programu výstavby podporovaných bytů pro rok 2004 se rozumí: a) podporovaným bytem byt postavený se státní dotací podle tohoto programu; b) chráněným bytem podporovaný byt v domě zvláštního určení,1 který je určený k uspokojování bytových potřeb osob majících zvláštní potřeby v oblasti bydlení z důvodů zdravotních či z důvodu pokročilého věku a který splňuje stavebně technické podmínky upravitelného bytu;2 c) bytem na půl cesty podporovaný byt určený k uspokojování bytových potřeb osob, které mají zvláštní potřeby v oblasti bydlení z důvodů konfliktního způsobu života nebo rizikového prostředí, ve kterém žijí, a které nejsou schopny bez pomoci samostatně řešit svou nepříznivou sociální situaci; d) vstupním bytem podporovaný byt určený k uspokojování bytových potřeb osob, které i při využití všech stávajících systémů sociální a bytové politiky nemají přístup k bydlení, přičemž jsou schopné samostatného života, zejména z hlediska povinností vyplývajících z nájemního vztahu; e) výstavbou 1. výstavba bytového nebo rodinného domu se dvěma a třemi byty, 2. změna stavby, kterou vznikne nový byt z prostor určených k jiným účelům než bydlení,3

1

§ 10 zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním občanského zákoníku

2

viz příloha č. 1 tohoto programu


3. nástavba, půdní vestavba nebo přístavba, pokud jí vznikne nový byt, 4. stavební úprava bytu s cílem vzniku vstupního bytu, f) pořizovací cenou podporovaného bytu postaveného se státní dotací cena podle zvláštního předpisu,4 a to k datu nabytí právní moci rozhodnutí o kolaudaci. •

str.18

stanovená

Program podpory výstavby nájemních bytů a technické infrastruktury

cílem programu u dotačního titulu č. 1 je podpora výstavby nájemních bytů ve vlastnictví obcí určených pro příjmově vymezené osoby; cílem programu u dotačního titulu č. 2 je výstavbou technické infrastruktury rozšířit nabídku zainvestovaných pozemků pro následnou výstavbu bytových a rodinných domů. Dotační titul č. 1 Podpora výstavby nájemních bytů pro příjmově vymezené osoby Systémová dotace je poskytována na konkrétní investiční akci, jejímž cílem je výstavba bytu. Dotaci lze poskytnout do výše maximálně a) 550 000 Kč na jeden byt, b) 630 000 Kč, jedná-li se o výstavbu bytu na území, kde je nutno současně vybudovat místní komunikace III. a IV. třídy včetně jejich součástí,5 účelové komunikace6 a sítě technického vybavení, které nemůže hradit správce sítí, vyjma sítí technického vybavení energetického, telekomunikačního a jiná vedení.7 •

Program poskytování finanční podpory na opravy vad panelové výstavby

Pomoc vlastníkům bytových domů8 a bytů9 postavených panelovou technologií konstrukčních soustav uvedených v příloze č.1 k tomuto programu, realizovaných v letech 1950 až 1990 při nezbytných opravách nejzávažnějších vad způsobujících havarijní stav bytového domu. Příjemce podpory: Příjemcem podpory jsou vlastníci bytových domů a bytů, tj. obce, bytová družstva a právnické osoby (právnickým osobám, v nichž má majetkovou účast stát, je dotace poskytnuta ve výši odpovídající procentnímu podílu základního jmění nestátní majetkové účasti k datu podání žádosti). Předmět podpory: Nezbytné opravy nebo zabezpečovací práce podle § 87 nebo § 94 zákona č. 50/1976 Sb., stavební zákon, v platném znění, doložené nařízením stavebního úřadu. Nařízení stavebního úřadu se musí týkat nutnosti opravy vady či poruchy, na níž tento program umožňuje dotaci poskytnout. Forma podpory: Podpora má charakter přímé finanční dotace. Dotace může být použita pouze k úhradě nákladů, které budou vynaloženy v roce 2004 na provedení opravy uvedeného charakteru.

3

Stavební úprava podle § 139b odst. 3 písm. c) stavebního zákona, kdy vznikne nová bytová jednotka bez použití stávajících bytových prostorů (vestavba, změna nebytových prostorů na bytové) 4

§ 2 odst. 3 písm. a) zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o oceňování majetku).

5

§ 6 odst. 3 písm. c) a d) zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích.

6

§ 7 zákona č. 13/1997 Sb.

7

§ 3 písm. k) vyhlášky č. 137/1998 Sb.

8

9

§ 3 písm. b) vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu

zákon č. 72/1994 Sb., kterým se stanovují některé spoluvlastnické vztahy k budovám a některé vlastnické vztahy k bytům k bytům a doplňují některé zákony, ve znění pozdějších předpisů


str.19

Dotace se poskytuje do výše maximálně 40 % rozpočtových nákladů uvedených v Registrační kartě objektu, maximálně však 45 tis. Kč na 1 b.j. Dotace se poskytne na akce, kde podle Registrační karty objektu jsou rozpočtové náklady opravy objektu vyšší než 160 tis. Kč.


str.20

II . ZÁVÉRY VYCHÁZEJÍCÍ Z ANALYTICKÉ ĆÁSTI Z výsledků provedené analýzy vyplývají následující dlouhodobé obecné strategické cíle v oblasti bytové výstavby: -

dostupnost bytů pro občany

-

podpora soukromého vlastnictví bytů

-

podpora soukromé výstavby bytů

-

cenově přístupné bydlení pro občany s nízkými příjmy

-

podpora kvalitního bytového a životního prostředí

1. DLOUHODOBÉ CÍLE

1.1 Stanovení dlouhodobých cílů - zvýšit dostupnost bydlení tak, aby si většina obyvatel měla možnost na základě funkčního trhu s byty za přijatelných podmínek zajistit bydlení podle svých potřeb a finančních možností - zajistit přípravu pozemků ve vlastnictví města určených ÚPN pro bytovou výstavbu k zainvestování, popřípadě zajistit i výstavbu technické infrastruktury. Náklady na vybudování technické infrastruktury promítnout do ceny pozemku. - zajistit optimální množství a skladbu úsporných obecních bytů pro občany, kterým jejich sociální situace nebo zdravotní stav neumožňuje postarat se o své bydlení vlastními silami - usilovat o sociálně smíšené skladby obyvatel na celém území města - zlepšit stav a využívání stávajícího bytového fondu, včetně maximálního využití možností účinné kontroly užívání obecních bytů - postupně změnit způsob zvyšování nájemného v rámci deregulace z plošného na diferencované - zlepšovat životní prostředí v lokalitách se soustředěnou bytovou zástavbou (jak v bytových domech tak i v rodinných domcích)

1.2 Cesty k dosažení dlouhodobých cílů - zajištění kvalitní kontroly využívání obecního bytového fondu, z toho odvozeného efektivního vymáhání nezaplaceného nájemného a efektivního uvolňování obecních bytů užívaných bez právního důvodu - prostřednictvím územně plánovací dokumentace usilovat o to, aby vymezené plochy pro bydlení byly využívány a včasnou přípravou plánovací dokumentace a budováním technické infrastruktury připravovat území pro tuto výstavbu, zároveň neopomíjet vhodné dostavby a případné střešní nástavby - vytvářet podmínky, zejména ekonomické, pro odstraňování zanedbanosti bytového fondu, k tomu využívat 100% výnosu z nájemného a finanční prostředky získané z privatizace obecního bytového fondu použít k naplňování strategických cílů bytové koncepce - docílit srovnatelného technického stavu ve všech obecních domech v horizontu 5let a nastolit samostatné hospodaření v jednotlivých domech (příjmy z nájmu = výdaje na opravy a správu)


str.21

2. KRÁTKODOBÉ CÍLE ( 2005-2007)

2.1 Návrh konkrétních opatření - zajistit realizaci prodeje bytů dle schválených zásad - aktualizovat zásady hospodaření s bytovým fondem města Napajedla, aktualizovat zásady pro přidělování bytů - v oblasti kontrolní činnosti zabezpečovat důslednou a účinnou kontrolu užívání obecních bytů v souladu s uzavřenými nájemními smlouvami a platnými předpisy , proto: -

provádět namátkové kontroly a místní šetření, a to zejména v případech, kdy je důvodné podezření, že tomu tak není

- výběr nových nájemců bytů v obecních domech provádět důsledně v souladu s dlouhodobými cíli bytové politiky - zajistit náhradní byt pro nájemníky 2 b.j. – Spořitelna č.p. 87 – s ohledem na charakter budovy zde do budoucna uvažovat pouze s nebytovými prostory a pro nájemníky 2 b.j. v zámeckém parku s ohledem na technický stav, charakter a situování objektů, v nichž se tyto bytové jednotky nachází - zahájit realizaci rekonstrukce DPS 90- Pod Kalvárií – vznik 16.ti nových podporovaných chráněných bytových jednotek rok 2005, 2006

- žádost o státní dotaci, zajistit dofinancování z vlastních zdrojů a vlastní realizaci

- zahájit přípravu realizace 3 nájemních b.j. č.p. 737 Jiráskova formou střešní vestavby. 2005

- zpracování projektu stavby, stavební povolení,

2006, 2007 - žádost o státní dotaci, zajistit dofinancování z vlastních zdrojů a vlastní realizaci - vhodné lokality pro výstavbu bytových domů na pozemcích města nabídnout k zástavbě soukromým investorům. Ponechat si územní rezervu pro výstavbu cca 20 b.j. - zahájit realizaci schváleného Programu Regenerace sídliště Nábřeží - vytipovat další vhodné lokality pro výstavbu bytových domů a RD a v rámci aktualizace je zahrnout do územního plánu (iniciovat aktualizaci ÚPN) - zahájit výstavbu technické vybavenosti a prodej pozemků pro výstavbu RD v lokalitě Malina III – rok 2005, 2006 - ověřit majetkové poměry v dalších lokalitách určených v ÚPN pro výstavbu RD a jednat s majiteli jednotlivých pozemků o jejich odprodeji případně sdružení investic k výstavbě technické vybavenosti – jedná o lokality Jiráskova, U hřbitova, ul. K Pahrbku, Malina III- pokračování - vytipovat vhodnou lokalitu nebo objekt pro umístění 6- 10 ti b.j. pro soc. nepřizpůsobivé občany - pravidelně 1 x ročně předloženou koncepci aktualizovat


str.22

Příloha č. 1 VYMEZENÍ BYTOVÝCH DOMŮ NAVRŽENÝCH K PONECHÁNÍ VE VLASTNICTVÍ MĚSTA NAPAJEDLA

Ulice

č.p

Pod Kalvárií

90

28

DPS

Sadová

1554

22

DPS

Jiráskova

717-719

26

nájemní-dotace

Jiráskova

737

5

nájemní – soc.

Palackého

1503-1504

16

nájemní

1531

16

nájemní - dotace

Komenského

počet bytů

charakter domu

Příloha č. 2 VYMEZENÍ BYTOVÝCH DOMŮ NAVRŽENÝCH K PRODEJI V SOULADU S USNESENÍM ZM Č. 48/6/2004 ZE DNE 14. 6. 2004

Ulice

č.p.

počet bytů

charakter domu

Zábraní

1365 - 1367

21

nájemní - spoluvlastnictví

Zábraní

1376 - 1377

12

nájemní - spoluvlastnictví

Nerudova

1290 - 1292

21

nájemní

Nábřeží

1332 - 1333

48

nájemní

Nábřeží

1351 - 1352

48

nájemní


str.23

Příloha č. 3 Postup plnění úkolů při prodeji bytů počínaje dnem 30. 11. 2004 podle Zásad pro prodej bytů z majetku města schválených ZM dne 14. 6. 2004 (Vysvětlivka : čísla bodů v závorkách jsou čísla bodů v Zásadách. Zkratky: PP=odd.právní a přestupkové, MST=místostarosta,NBTH=NBTH, s.r.o.)

Č.

Jednotlivé kroky

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Termín

Schvaluje

Termín

Poznámka

Zpracování a zaslání výzvy ke složení zálohy 5.000,Kč (2.4.) do 30.12.2004 (byty v čp. 1350-51, 1332- NBTH, MST 33 ul. Nábřeží, a čp. 1290-92 ul. Nerudova)

odeslat do 30.11.2004

MST,ZM

informovat ZM o stavu 31.1.2005

Dopis + usnesení ZM z 29.11.2004 Termín zaplacení 30.12.2004

Vyhodnocení zájmu (2.1) nájemců (zaplacených záloh)

FO

5.1.2005

MST

RM 10.1.2005

Podle výsledku RM doporučí ZM rozhodnutí o dalším postupu (2.5)ZM 31.1.2005

NBTH,PP

průběžně

RM,ZM

(do III/2005)

Uzavírání KS (dohod o výměně bytudle reagence nájemců)

Březen 2005 schválení smluv v ZM

ZM se musí konat v III/2005poskytnutí slevy na ceně při uzavření smlouvy do 6 měsíců

Vyhodnocování odpovědí nájemců (3.1) - byty na ul. Zábraní (postupné uzavírání KS,schvalování KS na ZM, návrhy na vklad a vyhodnocení prodeje bytů na ul. Zábraní v ZM, příp. vyhlášení záměru prodeje bytu jiné osobě(nepřijal-li nájemce nabídku) Zpracování podkladů Prohlášení vlastníka, geometrický plán na prodej pozemků, nabídky na odkoupení bytu (3.1) pro byty na ul. Nerudova, Nábřeží Odeslání nabídky(3.1) a začátek běhu 6 měsíční lhůty k přijetí nabídky – byty na ul. Nerudova, Nábřeží Vyhodnocování odpovědí nájemců (3.1) - byty na ul. Nerudova, Nábřeží (výměny bytů, postupné uzavírání KS,schvalování KS na ZM, návrhy na vklad a vyhodnocení prodeje bytů na ul. Nerudova, Nábřeží v ZM, příp. vyhlášení záměru prodeje bytu jiné osobě(nepřijal-li nájemce nabídku) Kontrola, souhlas a vyřazení z majetku města

Zajistí

NBTH, MST

Oo 18.10.a od 30.12.2004 do 15.4.2005

MST

Začátek tzv. technické přípravy prodeje je od okamžiku projeveného zájmu o koupi

NBTH,MST

předpoklad 15.4.2005

MST

cca do 15.10.2005 přijmout nabídku

NBTH,PP, SMIR, FO

průběžně

ZM

Schválení smluv v ZM v říjnu 2005

31.12.2005

Uzavírání KS (dohod o výměně bytu-dle reagence nájemců) ZM se musí konat v X/2005poskytnutí slevy na ceně při uzavření smlouvy do 6 měsíců


str.24

Příloha č. 4 NÁVRH VYUŽITÍ FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ ZÍSKANÝCH PRODEJEM BYTŮ DLE SCHVÁLENÝCH ZÁSAD PRODEJE BYTŮ V MAJETKU MĚSTA

Předpokládané příjmy z prodeje bytů Rok 2005

15 000 tis. Kč

Rok 2006

15 000 tis. Kč

Celkem

30 000 tis. Kč

Návrh výdajů v souladu se strategickými cíli koncepce bytové politiky

Výdaj Oprava havarijního stavu stupaček Nábřeží č.p. 1332-1333, Nábřeží č.p. 1350-1351 3 b.j. Jiráskova č.p.737 – střešní vestavba – projekt – realizace Fond rozvoje bydlení

Předpoklad čerpání-rok

Částka v tis.Kč

2005

2 000

2005 2006,2007

100 2 400

2005

500

Dofinancování 16.b.j. DPS Pod Kalvárií

2005,2006

8 500

Revitalizace sídliště Nábřeží

2006,2007

3 000

Oprava místních komunikací (Malina II, Divišova, l.máje)

2006,2007

12 000

Rezerva

1 500

Celkem

30 000


Příloha č. 5 PASPORT OBECNÍCH BYTŮ A BYTOVÝCH DOMŮ

Doložen v originálu.

str.25

KONCEPCE BYTOVÉ POLITIKY MĚSTA NAPAJEDLA

Recommend Documents