KOMUNITNÝ PLÁN SOCIÁLNYCH SLUŽIEB V MESTE ZVOLEN Správa o plnení strategického dokumentu k 31.12.2011
Gestor dokumentu: Dokument schválený dňa:
Mgr. Alžbeta Staníková – zástupkyňa primátora mesta 23.3.2009
Správu spracovala:
Mgr. Denisa Kudríková, odbor sociálnych vecí, zdravia a rodiny, MsÚ Zvolen 01.03.2012
Dňa:
VÍZIA pre oblasť rozvoja sociálnych služieb v meste Zvolen
Želáme si, aby do roku 2020 v meste Zvolen: bola dobudovaná komplexná sieť sociálnych služieb, ktorá bude dostupná pre jednotlivé sociálne skupiny a dlhodobo udržateľná, bola zabezpečená informovanosť o sociálnych službách, prepojenosť a spolupráca subjektov pôsobiacich v sociálnych službách, žili spokojní a ohľaduplní obyvatelia, ktorí nájdu potrebné sociálne služby, bola práca sociálnych pracovníkov kvalitná a docenená.
STRATEGICKÝ CIEĽ mesta Zvolen v oblasti rozvoja sociálnych služieb na obdobie 10 rokov
Zlepšená kvalita a dostupnosť sociálnych služieb pre jednotlivé sociálne skupiny v meste Zvolen: seniori, zdravotne postihnutí, rodiny s deťmi v ohrození, ľudia v núdzi a neprispôsobiví, vrátane marginalizovaných rómskych komunít.
Hlavné merateľné ukazovatele Merateľný ukazovateľ Celkový objem financií vynakladaných na sociálnu oblasť z rozpočtu mesta (mil. €). Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet seniorov (muži s vekom 60 rokov a viac a ženy s vekom 55 rokov a viac) Zdroj údajov: Štatistický úrad SR Počet zdravotne postihnutých občanov Zdroj údajov: ÚPSVaR Zvolen Rodiny s deťmi v ohrození: počet rodín, ktorým boli poskytnuté jednorazové dávky v hmotnej núdzi, počet detí, ktorým boli poskytnuté rodinné prídavky, počet detí, ktoré boli umiestnené v detských domovoch. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Občania v núdzi a neprispôsobiví: počet bezdomovcov Zdroj údajov: MsP – odhad, počet azylantov v Integračnom stredisku vo Zvolene Zdroj údajov: Migračný úrad SR, počet Rómov Zdroj údajov: MsÚ, OSVZaR – odhad Poznámka: Údaje označené „x“ neboli dostupné
2008
2009
2010
2011
1,04
x
0,694
0,707
9 170
9 505
9 802
x
x
x
x
x
59
54
44
68
53
64
41
43
9
17
15
14
60-80
70-85
70-80
70-80
x
x
x
x
3 000
3 000
3 000
3 000
2012
2013
str. 2/8
PRIORITA 1. PONUKA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB Cieľ 1: Rozšíriť sieť zariadení sociálnych služieb, zlepšiť ponuku, kvalitu a dostupnosť služieb pre jednotlivé sociálne skupiny. Opatrenie 1.1. Rozšírenie siete zariadení sociálnych služieb Opatrenie 1.2. Zvýšenie kvality a ponuky sociálnych služieb V roku 2009 bolo realizované: Bolo prijaté VZN č. 119 o poskytovaní sociálnych služieb, o spôsobe a výške úhrad za sociálne služby v zmysle zákona 448/2008 Z. z. o sociálnych službách, ktorý nadobudol účinnosť dňa 1.1.2009. Služby boli rozšírené o poskytovanie a zabezpečovanie odľahčovacej a tlmočníckej služby. Bola prijatá Novela č.1 VZN 119 o poskytovaní sociálnych služieb, o spôsobe a výške úhrad za sociálne služby – úpravy v poskytovaní služieb, ktoré vyplynuli z praxe. V rámci projektu Terénnej sociálnej práce bol zvýšený počet terénnych sociálnych pracovníkov z dvoch na tri. Bola zahájená rekonštrukcia budovy Stráže na byty nižšieho štandardu. Klub zdravotne postihnutých disponuje darovanými invalidnými vozíkmi pre dospelých aj pre deti, ktoré si môžu záujemcovia vypožičať. Sociálne služby pre občanov v hmotnej núdzi a neprispôsobivých (nocľaháreň, nízkoprahové denné centrum) zabezpečuje Útulok Nádej, ktorého zriaďovateľom je Mesto Zvolen. Referát sociálnoprávnej ochrany detí a kurately spolupracuje s terénnymi sociálnymi pracovníkmi a ÚPSVaR v oblasti komplexnej starostlivosti o ohrozené deti (aktívne vyhľadávanie a príprava náhradných rodín pre deti, poskytovanie sociálno-psychologické poradenstva, zabezpečenie informácií a spolupráce zainteresovaných subjektov). Pripravili sme podklady na vypracovanie projektu na podanie žiadosti o NFP na vybudovanie Seniorcentra v Môťovej – I. etapa rekonštrukcie, po ktorej budú zriadené tri zariadenia sociálnych služieb: zariadenie pre seniorov, domov sociálnych služieb a zariadenie opatrovateľskej služby. Zabezpečili sme spracovanie materiálu Lokálna stratégia komplexného prístupu a podanie žiadosti o NFP na realizáciu troch projektov: vybudovanie multifunkčného komunitného centra, programy vzdelávania a prípravy MRK pre trh práce a vzdelávanie detí a efektívne sociálne a komunitné služby v Meste Zvolen. Pripravili sme projekt „Prázdniny inak“ – letný detský tábor pre deti MRK, žiadosť o NFP bude podaná na Úrad splnomocnenca vlády pre rómske komunity vo februári 2010. Internet bol zavedený v klube zdravotne postihnutých a v útulku Nádej. V roku 2010 bolo realizované: Podaná žiadosť o NFP na vybudovanie Seniorcentra Môťová, ktoré malo poskytovať komplexné služby seniorom ako zariadenie pre seniorov, domov sociálnych služieb a zariadenie opatrovateľskej služby. MVaRR SR neschválilo žiadosť z dôvodu, že žiadosť výrazným spôsobom neprispieva k výberovým kritériám schváleným Monitorovacím výborom pre Regionálny operačný program - rozhodnutie zo dňa 24.06.2010. Rekonštrukcia objektu na Strážach bola v roku 2010 dokončená. Určenie bytov vzhľadom k použitým finančným prostriedkom bude špecifikované v roku 2011. Zabezpečený plynulý chod zariadenia sociálnych služieb – Útulok Nádej aj v období prestavby a rekonštrukcie priestorov budovy na Strážach v plnej kapacite. Komunitné centrum v širšom centre mesta pre nízkopríjmové skupiny (s ponukou služieb: nízkoprahové denné centrum, stredisko osobnej hygieny, práčovňa, sociálne poradenstvo a prevencia) zatiaľ nebolo realizované vzhľadom na to, že neboli nájdené vhodné priestory. Zriadenie multifunkčného komunitného centra bolo zahrnuté medzi projekty Lokálnej stratégie komplexného prístupu, vybudované by malo byť v budove Belákovho domu na Balkáne. V roku 2010 bola podaná žiadosť o nenávratné finančné prostriedky na projekt kontinuálne nadväzujúci na terénnu sociálnu prácu na obdobie 2010 – 2012 s počtom: 3 terénni sociálni pracovníci, 2 asistenti terénnych sociálnych pracovníkov a 2 sociálni pracovníci. 2 sociálni pracovníci boli prijatí na základe výberového konania a počas trvania projektu budú financovaní z rozpočtu Mesta Zvolen, čo bolo podmienkou podania a realizácie projektu.
str. 3/8
V rámci novelizácie č. 1 VZN č. 119 o poskytovaní sociálnych služieb bola odľahčovacia služba pre seniorov a zdravotne postihnutých zaradená medzi poskytované sociálne služby a zároveň bola určená aj výška úhrady za poskytovanie odľahčovaciu službu. V prípade potreby klienta môže byť poskytnutá odľahčovacia služba v pracovných dňoch v čase od 7:30 do 15:30 hod. po dobu 30 dní do roka, opatrovaný žiadateľ musí mať priznaný zaopatrovací príspevok ÚPSVaR. Realizovaný projekt „Prázdniny inak“ – letný detský tábor pre deti MRK v termíne od 26.7.2010 do 6.8.2010 v dvoch turnusoch, ktorých sa spolu zúčastnilo 48 detí zo sociálne slabých rodín vo Zvolene. Deti mali pripravený pestrý program s dvomi celodennými výletmi, s deťmi pracovalo 5 animátorov, ktorí pripravili súťaže, hry a spoločne nacvičili kultúrny program. Projekt bol finančne podporený Úradom splnomocnenca vlády pre rómske komunity SR. Zabezpečené poskytovanie opatrovateľskej služby podľa aktuálneho dopytu a potrieb žiadateľov. Služby typu nízkoprahového denného centra pre občanov v hmotnej núdzi a občanov bez prístrešia boli zabezpečované prostredníctvom kancelárie terénnych sociálnych pracovníkov, v ktorej sú poskytované poradenstvo, šatstvo, obuv atď. V klube zdravotne postihnutých je možné zapožičať si invalidné vozíky (aj pre deti) a chodítka, zo strany občanov je o túto službu záujem.
V roku 2011 bolo realizované: Flexibilné prispôsobenie rozsahu poskytovania opatrovateľskej služby pre seniorov podľa aktuálneho dopytu. Dopyt po poskytovaní opatrovateľskej služby mierne prevyšuje možnosti bezodkladne uspokojiť aktuálne potreby žiadateľov. Situáciu komplikuje platná legislatíva zdĺhavým procesom posudzovania odkázanosti na sociálnu službu a kapacita opatrovateliek. Pripravená novelizácia VZN 119 o poskytovaní sociálnych služieb, o spôsobe a výške úhrad za sociálne služby zahrňujúcu bezodkladné poskytovanie sociálnych služieb. Príprava projektovej dokumentácie pre multifunkčné komunitné centrum a výberovým konaním bol vybratý zhotoviteľ stavby Stavoprojekt s.r.o . zo Zvolena. Dočasné komunitné centrum bolo zriadené na Unionke (kasárne kpt. Nálepku, bývalá štábna budova) od 10/2011. Cieľom komunitného centra je príprava aktivít pre deti v predškolskom veku a mladšom školskom veku, realizácia aktivít nízkoprahového charakteru, odborné sociálne poradenstvo, sociálna pomoc, krízová intervencia v ťažkých životných situáciách, realizácia preventívnych aktivít, podpora a zabezpečenie osvetových a vzdelávacích aktivít prispievajúcich k zvyšovaniu uvedomelosti a zodpovednosti za kvalitu svojho života, realizovanie voľnočasových aktivít. Cieľovou skupinou sú obyvatelia marginalizovaných rómskych komunít prioritne z lokality Pod Pustým Hradom a bytového domu nižšieho štandardu Unionka (deti a mládež, mladí rodičia, celé rodiny z MRK). V komunitnom centre, v lokalite Unionka, pracujú sociálni pracovníci s deťmi predškolského veku od 4 do 6 rokov, kde ich rôznymi aktivitami pripravujú na edukačný proces v základných školách. Cielené aktivity s deťmi sú: učenie sa základným hygienickým návykom, hravou formou rozpoznávanie farieb, geometrických tvarov, zvierat, kreslenie, zručnosti na rozvoj jemnej motoriky (navliekanie cestovín, modelovanie), tréning k udržaniu pozornosti (hry na trpezlivosť, skladanie lega, kociek), športové aktivity (telesná rozcvička). S deťmi školského veku sú realizované aktivity doučovacieho charakteru a voľnočasové aktivity – krúžková činnosť. Útulok Nádej – z dotácie zo štátneho rozpočtu bola zakúpená časť nového interiérového vybavenia ubytovacích a spoločenských priestorov. Nadácia Orange poskytla finančné prostriedky v rámci Darujte Vianoce 2011 na projekt „Vianoce ako doma – pre ľudí bez domova“, v rámci ktorého si sami klienti útulku pripravili štedrovečerný stôl, stromček, darčeky a strávili pekný spoločný vianočný večer. Podporená činnosť terénnych sociálnych pracovníkov, ktorí zabezpečujú základné poradenstvo o poskytovaní sociálnych služieb priamo v teréne (osveta, poskytovanie informácií, indviduálna a skupinová práca s klientmi, organizovanie kultúrno-športových, vzdelávacích a voľnočasových aktivít pre deti a dospelých). Realizované v rámci projektu terénnej sociálnej práce. Finančné prostriedky na aktivity si TSP zabezpečujú sponzorsky. V roku 2012 plánujeme realizovať:
str. 4/8
Novelizácia VZN č. 119 o poskytovaní sociálnych služieb, ktorou boli upravené podmienky bezodkladného poskytovania opatrovateľskej služby a úhrady za jej poskytovanie bola schválená uznesením Msz 25/2011 zo dňa 28.02.2011. Projekt terénnej sociálnej práce. Realizovať projekty navrhnuté v Lokálnej stratégie komplexného prístupu.
V roku 2013 a neskôr navrhujeme realizovať Realizovať projekty v rámci Lokálnej stratégie komplexného prístupu: vybudovanie multifunkčného komunitného centra, programy vzdelávania a prípravy MRK pre trh práce a vzdelávanie detí, efektívne sociálne a komunitné služby v Meste Zvolen. Zvýšiť rozsah opatrovateľskej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých v hodinách mimo pracovnej doby t.j. po 16:00 (rozsah poskytovanej opatrovateľskej služby závisí od výšky dostupných finančných prostriedkov). Zvýšiť rozsah prepravnej služby pre seniorov a zdravotne postihnutých v prípade zvýšeného dopytu (zakúpiť 1 ďalšie menšie auto). Zaviesť monitorovací a signalizačný systém na privolanie pomoci pre seniorov a zdravotne postihnutých, napojiť ho na centrálny systém. Zabezpečiť lepší prístup seniorov a zdravotne postihnutých k internetu: pripojiť kluby dôchodcov do internetu, realizovať kurzy IKT pre seniorov a zdravotne postihnutých v učebni KD 1. Zvýšiť rozsah odborného poradenstva pre ZP a ich rodiny. Podporovať starostlivosť o občanov so zdravotným postihnutím od ich narodenia (medicínska, sociálna a rehabilitačná starostlivosť). Podporiť projekty zamerané na zamestnávanie zdravotne postihnutých. V realizovaných investičných a iných projektoch naďalej zohľadňovať debarierizačné opatrenia. Podporiť činnosť terénnych sociálnych pracovníkov, ktorí zabezpečujú základné poradenstvo o poskytovaní sociálnych služieb priamo v teréne (osveta, poskytovanie informácií, indviduálna a skupinová práca s klientmi, organizovanie kultúrno-športových, vzdelávacích a voľnočasových aktivít pre deti a dospelých). Zvýšiť rozsah poskytovaných terénnych služieb, sociálneho poradenstva a prevencie. Zvýšiť počet a kapacitu detských jaslí. Záujem o umiestnenie detí do detských jaslí je veľký, rozšírenie kapacity však z priestorových a finančných dôvodov zatiaľ nebolo možné. Poskytovať sociálne služby pre rodiny s deťmi v krízovej situácii: zariadenie dočasného bývania a nízkoprahové denné centrum pre deti a rodinu. Zariadenia tohto typu budú riešené v rámci Lokálnej stratégie komplexného prístupu. Podporovať v praxi komplexný systém starostlivosti o ohrozené deti (aktívne vyhľadávať a pripravovať náhradné rodiny pre deti, poskytovať sociálne-psychologické poradenstvo, organizovať činnosť klubu náhradných rodín, zabezpečiť koordináciu a spoluprácu subjektov, vydávať informačné materiály).
str. 5/8
Priorita 1 – vyhodnotenie merateľných ukazovateľov Merateľný ukazovateľ Terénne služby počet klientov využívajúcich opatrovateľskú službu, počet klientov využívajúcich prepravnú službu, počet klientov využívajúcich spoločné stravovanie, Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Seniori: zariadenia pre seniorov (počet zariadení/počet klientov), byty vyčlenené pre seniorov (počet bytov), odľahčovacie služby (áno/nie), hospic (áno/nie), monitorovací a signalizačný systém na privolanie pomoci (áno/nie). Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Zdravotne postihnutí občania (ZP): zariadenia pre ZP (počet zariadení/ počet klientov) byty vyčlenené pre ZP (počet bytov), odľahčovacie služby (áno/nie), podporné služby (áno/nie), monitorovací a signalizačný systém na privolanie pomoci (áno/nie). Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Rodina s deťmi v ohrození: zariadenia pre rodinu s deťmi v ohrození (počet zariadení/počet klientov) zavedený systém komplexnej starostlivosti o ohrozené deti (áno / nie), detské jasle (počet zariadení/počet detí), počet materských centier. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Občania v núdzi a neprispôsobivých: zariadenia pre občanov v núdzi a neprispôsobivých (počet zariadení / počet klientov), počet komunitných centier. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet zariadení sociálnych služieb vybavených internetom a IKT. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR
2008
2009
2010
2011
150155
155 – 160
115125
142
691
653
614
538
4 876
5 008
5 481
5 971
3/269
3/269
1/145
1/145
124
124
124
124
nie nie nie
nie nie nie
nie nie nie
nie nie nie
2/110
2/110
3/150
3/150
16
18
18
18
nie áno nie
áno áno nie
nie nie nie
nie áno nie
0/0
0/0
0/0
0/0
áno
áno
áno
áno
1/30
1/30
1/35
2/47
1
1
1
1
2 / 37
2 / 37
2/37
1/22
0
0
0
0
1
2
2
2
2012
2013
str. 6/8
PRIORITA 2. RIADENIE, SPOLUPRÁCA A KOMUNIKÁCIA V SOCIÁLNEJ OBLASTI Cieľ 2: Efektívne riadenie a financovanie sociálnych služieb, efektívna spolupráca inštitúcií pôsobiacich v sociálnej oblasti a efektívna komunikácia s občanmi. Opatrenie 2.1. Rozvoj inštitúcií pôsobiacich v sociálnej oblasti Opatrenie 2.2. Spolupráca inštitúcií pôsobiacich v sociálnej oblasti Opatrenie 2.3. Komunikácia s občanmi V roku 2009 bolo realizované: Vydaný sociálny sprievodca Mesta Zvolen v tlačenej podobe (roznos do bytových schránok) a elektronickej podobe (web). Vydaný leták o projekte Terénna sociálna práca. Realizovaný dotazníkový prieskum o sociálnych službách v meste Zvolen. V rámci dotačného systému mesta podporených 9 subjektov poskytujúcich sociálne služby (v zmysle VZN č. 85 o poskytovaní dotácií a finančných darov). V roku 2010 bolo realizované: V rámci dotačného programu VZN č. 85 o poskytovaní dotácií a finančných darov bolo podporených 5 subjektov a ich projektov v sociálnej oblasti. Spracovaný návrh zmeny webovej stránky v oblasti poskytovaných sociálnych služieb Mestom Zvolen – úprava informácií o kompetenciách, poskytovaných sociálnych službách a kontaktov. V roku 2011 bolo realizované: V rámci dotačného programu mesta bolo v roku 2011 evidovaných 6 žiadateľov o poskytnutie dotácie, 5 žiadateľom boli rozdelené finančné prostriedky v sume 5 500 €, jeden subjekt nebol podporený – žiadosť bola podaná po termíne. Aktualizovaná webová stránka Mesta Zvolen v oblasti poskytovaných sociálnych služieb a zariadení sociálnych služieb. V roku 2012 plánujeme realizovať: Realizovať spoločný projekt s CVEK (Centrum pre výskum etnicity a kultúry). Cieľom projektu je zapojenie samosprávy do témy integrácii migrantov. Aktivity projektu: vytvorenie databázy lokálnych aktérov, zmapovanie počtu a štruktúry cudzincov žujúcich vo Zvolene, workshop, príprava a vydanie letáku o problematike cudzincov pre miestnych aktérov. CVEK poskytne na realizáciu aktivít 1 500 €. V roku 2013 a neskôr navrhujeme realizovať Spracovať audit materiálno-technických, prevádzkových, personálnych a organizačných podmienok a požiadaviek na zabezpečenie sociálnych služieb v pôsobnosti mesta, audit finančného dopadu nových sociálnych zákonov na rozpočet mesta v roku 2012. Spracovať projekt zavedenia systému kvality sociálnych služieb v pôsobnosti mesta. Realizovať projekt zavedenia systému kvality sociálnych služieb v pôsobnosti mesta. Do komunikačného plánu mesta zaradiť aktivity zamerané na špecifickú komunikáciu pre osamelých a izolovaných seniorov, o problematike azylantov, o problematike Rómov. Realizovať vzdelávanie pracovníkov OSVZaR zameraný na rozvoj komunikačných zručností, asertivity, prípadne antistresový tréning na podporu duševnej hygieny. Realizovať vzdelávanie pracovníkov OSVZaR MsÚ zamerané na zlepšenie manažérskych zručností v oblasti prípravy projektov a fundraisingu. Pravidelne organizovať stretnutie OSVZaR so zástupcami inštitúcií a subjektov poskytujúcich sociálne služby a pôsobiacich v sociálnej oblasti. (1x ročne ). Pravidelne organizovať stretnutie vedenia mesta s predstaviteľmi jednotlivých sociálnych skupín s cieľom vzájomne sa informovať o potrebách a zámeroch (1x ročne). Doriešiť pozíciu koordinátora rozvoja sociálnych služieb na OSVZaR (sieťovanie sociálnych inštitúcií). Koordinovať spoluprácu poskytovateľov sociálnych služieb v meste a sieťovanie inštitúcií. Podporovať subjekty pôsobiace v sociálnej oblasti v rámci dotačného programu VZN č. 85 o poskytovaní dotácií a finančných darov. Pravidelne realizovať prieskum verejnosti o sociálnych službách (raz za tri roky, najbližšie v roku 2012). str. 7/8
Vydať bezbariérovú mapu mesta. Pravidelne realizovať prieskum o sociálnych službách (raz za 3 roky). Realizovať aktivity zamerané na špecifickú komunikáciu pre osamelých a izolovaných seniorov, o problematike azylantov, o problematike Rómov.
Priorita 2 – vyhodnotenie merateľných ukazovateľov Merateľný ukazovateľ Počet vyškolených pracovníkov OSVZaR. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Spracovaný audit podmienok a požiadaviek v sociálnej oblasti (áno/nie) Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Zavedený systém kvality sociálnych služieb (áno/nie). Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet subjektov poskytujúcich sociálne služby, ktoré spolupracujú s OSVZaR MsÚ. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet stretnutí zástupcov mesta so subjektmi poskytujúcimi sociálne služby. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet stretnutí zástupcov mesta s predstaviteľmi cieľových skupín. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet vydaných informačných materiálov a realizovaných informačných aktivít v sociálnej oblasti. Zdroj údajov: MsÚ Zvolen, OSVZaR Počet realizovaných prieskumov verejnej mienky. Zdroj údajov: prieskum MsÚ Zvolen, OSVZaR
2008
2009
2010
2011
10
16
6
4
nie
nie
nie
nie
nie
nie
nie
nie
6
9
12
10
1
1
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
1
0
0
2012
2013
str. 8/8
