Evropská komise - Přehled údajů
Komise navrhuje lepší ochranu pracovníků před chemickými látkami způsobujícími rakovinu Brusel 13. května 2016 Nádorová onemocnění jsou nejčastější příčinou úmrtí souvisejících s prací v EU a na jejich celkovém počtu se podílejí 53 %, a jsou tedy jasně největší zdravotní hrozbou pro pracovníky EU. Jakou ochranu v současné době zaručují pracovníkům právní předpisy EU? Zásady ochrany pracovníků před karcinogeny v EU jsou vymezeny v zastřešující rámcové směrnici 89/391/EHS věnované bezpečnosti a ochraně zdraví při práci (OSH) a ve směrnicích, které se zabývají konkrétně chemickými riziky, zejména pak ve ve směrnici o chemických činitelích a ve směrnici o karcinogenech a mutagenech (CMD). Podle rámcové směrnice OSH musí být rizika pro zdraví a bezpečnost pracovníků odstraněna nebo snížena na minimum. Směrnice CMD obsahuje řadu konkrétních ustanovení týkajících se specificky chemických karcinogenů. Zaměstnavatelé musí odhalovat a posuzovat rizika pro pracovníky spojená s expozicí konkrétním karcinogenům a mutagenům a v případě, že se objeví riziko, musí expozici zabránit. Kde je to možné, měla by být karcinogenní látka nahrazená méně nebezpečnou variantou, a dále musí být karcinogeny v rámci technických možností vyráběny a používány uvnitř uzavřeného systému, aby se předešlo expozici pracovníků. Kde není možné ani to, musí být expozice alespoň snížena na co nejnižší možnou úroveň. Absence limitních hodnot expozice na pracovišti (OEL) pro některé karcinogeny a vysoká úroveň těchto hodnot v jiných případech vede nejen k nedostatečné ochraně pracovníků v EU, ale může mít také negativní dopad na vnitřní trh. To vede k situaci, kdy podniky, které se nacházejí v členských státech s méně přísnými limity (v nichž nejsou stanoveny žádné limitní hodnoty expozice na pracovišti, nebo jsou vysoké, takže umožňují větší expozici pracovníků), mohou těžit z neoprávněné konkurenční výhody. Různorodost vnitrostátních OEL může vytvářet nejistotu, pokud jde o vhodné normy řízení rizik. Z obecnějšího hlediska proto OEL podporují konzistentnost tím, že definují „rovné podmínky“ pro všechny uživatele a stanoví společný cíl pro zaměstnavatele, pracovníky a donucovací orgány. Návrh proto povede k vytvoření účinnějšího systému ochrany zdraví pracovníků na jednotném trhu. Podle směrnice CMD mohou členské státy přijmout vnitrostátní limity, které jsou nižší (a tudíž přísnější) než hodnota stanovená EU, což je v souladu s konečným cílem směrnice, kterým je snížit expozici na minimum. Jaké změny ve směrnici o karcinogenech a mutagenech Komise navrhuje? Komise na základě podnětů vědců, zaměstnavatelů, pracovníků, zástupců členských států a inspektorů práce navrhla limitní hodnoty pro 13 položek vybraných v průběhu konzultace ze seznamu prioritních chemických látek. Pro zbývající chemické látky je třeba provést dodatečné analýzy a návrh limitních hodnot bude předložen do konce roku 2016. Tabulka 1. Odvětví, způsobené typy rakoviny a odhadované úrovně expozice pro 13 projednávaných chemických látek Počet Navržené Způsobené exponov hodnoty Chemické typy rakoviny Příslušná odvětví aných OEL látky / jiných pracovní chorob ků Karcinom 1,2Chemická výroba, syntetická maziva, lymfopoetickéh 485 – 1 epoxypropan 2,4 mg/m3 chemické látky používané na ropných o systému, 500 karcinom polích, polyuretanové systémy hematopoetick
1,3-butadien 2-nitropropan
Akrylamid
Bromethylen
Sloučeniny chromu (VI)
Ethylenoxid
2,2 mg/m3
18 mg/m3
0,1 mg/m3
4,4 mg/m3
0,025 mg/m 3
1,8 mg/m3
Prach z 3 mg/m3 tvrdého dřeva
Hydrazin
0,013 mg/m 3
o-toluidin
(0,5 mg/m3 )
Respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) Vysokotavná keramická vlákna
ého systému, zvýšené riziko leukémie Karcinom Výroba rafinovaných ropných lymfohematop 27 600 produktů, výroba pryžových výrobků oetického systému Výroba základních chemických látek, výroba letadel a kosmických lodí Jaterní nádory 51 400 (sekundární použití) Výroba chemických látek a chemických produktů, vzdělávání, Rakovina výzkum a vývoj, ostatní obchodní 54 100 slinivky břišní aktivity, zdravotní a sociální péče, veřejná správa a obrana. Výroba chemických látek a související výroba, výroba pryže a plastů, usně a není k Rakovina jater výrobků z usně, kovodělná výroba dispozici pro velkoobchod Výroba a používání pigmentů, barev a (konverzních) nátěrových hmot na kov obsahujících chrom. Pokud jde o sekundární použití, mohou být Rakovina plic a chromanové sloučeniny, včetně sinonasální 916 000 chromanu barnatého, chromanu karcinom zinku a chromanu vápenatého, použity jako základní nátěrové hmoty a svrchní nátěry v kosmickém průmyslu. Těžba ropy a zemního plynu, vedlejší a příležitostné služby související s těžbou ropy a zemního plynu, výroba potravinářských výrobků, textilních materiálů, chemických látek, chemických produktů, Leukémie 15 600 zdravotnických, přesných, optických a časoměrných přístrojů, sterilizace v nemocnicích a průmyslu, výzkum a vývoj, veřejná správa a obrana, vzdělávání, zdravotní a sociální péče Sinonasální Dřevozpracující průmysl, nábytkářský karcinom a 3 průmysl a stavebnictví rakovina 333 000 nosohltanu Rakovina plic a Chemické hnací plyny, zemědělské rakovina 2 124 00 pesticidy, úprava vody tlustého střeva 0 a konečníku Výroba chemických látek, přípravků, výrobků a chemických vláken výroba Rakovina pryžových výrobků, výzkum a vývoj, močového 5 500 veřejná správa a obrana, vzdělávání, měchýře zdravotní a sociální péče
Těžba, výroba skla, stavebnictví a 0,1 mg/m3 odvětví dodávek elektrické energie, plynu, páry a horké vody
0,3 f/ml
rakovina plic, silikóza
5 300 00 0
Výroba (výroba vláken, konečná Nežádoucí 10 000 úprava, instalace, odstraňování, respirační montážní operace, míšení/formování) účinky, kožní a
oční dráždivost, možnost vzniku rakoviny plic
(RCF)
Monomer vinylchloridu (VCM)
Výroba chemických látek a Angiosarkom, 2,6 mg/m3 chemických produktů (výroba VCM a hepatocelulární 15 000 PVC) karcinomy
Zavedení těchto limitních hodnot poskytne zaměstnavatelům, pracovníkům a donucovacím orgánům objektivní měřítko, které pomůže zajistit, aby byly dodržovány obecné zásady směrnice. To by mělo přispět ke snížení expozice těmto prioritním karcinogenům a k následnému snížení počtu pracovníků postižených rakovinou související s výkonem zaměstnání. Jaké má návrh přínosy? Odhaduje se, že zavedení navrhovaných limitních hodnot může v nadcházejících 50 letech zabránit přibližně 100 000 úmrtím. Prevence úmrtí bude souviset zejména s následujícími chemickými látkami: respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (98 670), chrom VI (1 670) a vysokotavná keramická vlákna (50). Avšak od expozice karcinogenní látce do propuknutí choroby může uplynout až 50 let. Tento odhad tak vychází z řady předpokladů, pokud jde o odhadovanou expozici, výrobní metody a úroveň lékařské vědy. Jaké výhody přinese návrh pracovníkům? Především se omezí rakovinou způsobené utrpení a snížená kvalita života pracovníků a jejich rodin. Návrh také pomáhá omezovat náklady na zdravotní péči, ušlý zisk a další náklady, které nese postižená osoba i ti, kdo o ni pečují. Zavedení navržených limitních hodnot by navíc zlepšilo právní ochranu exponovaných pracovníků. Jaké výhody přinese návrh podnikům? Podnikům návrh pomůže snížit náklady na rakovinu související s výkonem zaměstnání z hlediska produktivity, protože nebudou přicházet o pracovníky a nebudou muset vydávat prostředky na hledání a výcvik nových zaměstnanců. Limity EU navíc poskytují referenční hodnoty pro dodržování předpisů, prostřednictvím celoevropských minimálních norem ochrany přispívají k „rovným podmínkám“ a zlepšují srozumitelnost, pokud jde o to, jak by měla vypadat kontrola expozice v různých členských státech. To je klíčový bod úsilí o vytvoření prohloubeného a spravedlivého jednotného trhu. Jaké výhody přinese návrh členským státům? Členské státy díky návrhu ušetří na nákladech za zdravotní péči související s léčbou a rehabilitací a na výdajích způsobených pracovní neschopností a předčasným odchodem do důchodu nebo kompenzací za nemoc z povolání. Návrh přispěje také ke snížení správních a právních nákladů plynoucích z vyřizování žádostí o podporu a řešení uznaných případů. Jakým způsobem byli konzultováni sociální partneři? - Sociální partneři byli konzultováni v rámci dvoufázové statutární konzultace. Výsledky konzultací se sociálními partnery využila Komise při přípravě návrhu. Zohledněny byly rovněž podněty, které poskytl tripartitní Poradní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci. Prostřednictvím tohoto výboru sociální partneři a členské státy poskytly svá stanoviska k limitním hodnotám navrženým v rámci této iniciativy. - Sociální partneři na základě dostupných vědeckých údajů podpořili začlenění tzv. „látek vytvářených při postupu“ do působnosti směrnice a vyslovili se také pro revizi stávajících a zavedení nových hodnot OEL. PŘÍLOHA – Stávající vnitrostátní hodnoty OEL a počty pracovníků vystavených v jednotlivých členských státech respirabilnímu prachu krystalického oxidu křemičitého, prachu z tvrdého dřeva a chromu Chrom (VI)
Obrázek 1 – chrom VI – stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL
Obrázek 2 – chrom VI – počet exponovaných pracovníků
Prach z tvrdého dřeva Obrázek 3 – prach z tvrdého dřeva – stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL v EU
Obrázek 4 – prach z tvrdého dřeva – počet exponovaných pracovníků
Respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) Obrázek 5 – respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) – stávající vnitrostátní hodnoty OEL a navržené hodnoty OEL v EU
Obrázek 6 – respirabilní prach krystalického oxidu křemičitého (RCS) – počet exponovaných pracovníků
MEMO/16/1655 Kontaktní osoby: Sara SOUMILLION (+32 2 296 70 94) Christian WIGAND (+32 2 296 22 53) Pro veřejnost: služba Europe Direct , tel 00 800 67 89 10 11 nebo e-mail
