Kis léptékű jogszabály-változtatások, nagy léptékű eredmények Közlekedésfejlesztés Magyarországon (10 év az Európai Unióban) konferencia Balatonföldvár, 2014. május 14.
Thoroczkay Zsolt főosztályvezető NFM Közlekedési Infrastruktúra Főosztály
Az előadásban érintett témák 1. A közérdekűségi törvény (…helyett) 2. A terület feletti rendelkezés (…hiánya) 3. Zöldhatások 4. Hogyan tovább? 2
Nyomvonalkijelölő rendeletek • 129/2004. (XII. 8.) GKM rendelet az M0 Gödöllői átkötés (M31) autópálya (M0-M3 közötti) nyomvonalának kijelöléséről
• 1/2005. (I. 12.) GKM rendelet az M9 autóút 51. sz. és 53. sz. főutak közötti szakasza nyomvonalának kijelöléséről
• 104/2005. (XII. 9.) GKM rendelet az M8 autóút Veszprém-Dunaújváros közötti szakasza nyomvonalának kijelöléséről
• 22/2007. (II. 14.) GKM rendelet az M8 autóút Dunavecse-Szolnok közötti szakasza nyomvonalának kijelöléséről Hat és fél (majdnem 7) év szünet!
• 523/2013. (XII. 30.) Korm. rendelet az M0 autóút 10. sz. és 11. sz. főút közötti szakasza nyomvonalának kijelöléséről 3
Régi és új szabályozás Tengely kijelölése a főbb pontok EOV koordinátáinak és az ívadatok (átmeneti ív paraméter, körív sugara) megadásával.
Tengely kijelölése az EOV koordináták mellett GPS koordinátákkal 100 méterenként.
Statikus, a tengelytől mért 250-250 méteres területsáv kijelölése.
Rugalmas területsáv kijelölési lehetőség a 100-100 és 250-250 méter között.
A területsáv kijelölése csak az érintett ingatlanok meghatározására szolgált, a fő szabályozást az ingatlanok helyrajzi szám szerinti felsorolása jelentette.
A fő szabályozást a területsáv jelenti, az ingatlanok helyrajzi számai „csak tájékoztatásul” szerepelnek a rendeletben.
Az ingatlanok helyrajzi szám változásából eredő új helyzetek kezelésére nem volt szabályozás.
Telekalakítás esetén az új helyrajzi számokra is kiterjed a szabályozás.
4
Nyomvonalkijelölő (M0)
5
Nyomvonalkijelölő (M0)
6
Nyomvonalkijelölő (M0)
7
A közeljövő rendeletei • M35 Debrecen – Berettyóújfalu szakasz • M10 Budapest – Kesztölc szakasz • M4 Törökszentmiklós – Püspökladány szakasz • M8 Körmend – Szentgotthárd-Rábafüzes, országhatár szakasz •… 8
Kiemelt rendeletek • 152/2006. (VII. 21.) Korm. rendelet az M3 autópálya Nyíregyháza–Vásárosnamény közötti szakasz megvalósításához szükséges egyes közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról
• 75/2008. (IV. 3.) Korm. rendelet az egyes vasúti beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról
• 77/2008. (IV. 3.) Korm. rendelet az egyes útépítési beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról
• 91/2008. (IV. 23.) Korm. rendelet az M4 autópálya/autóút és a 4. számú főút fejlesztéseihez kapcsolódó beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról És ami kimaradt:
• 76/2008. (IV. 3.) Korm. rendelet Záhony térségében a vasúti, valamint a belső közúti infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó beruházások megvalósításával összefüggő közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról 9
Kiemelt rendeletek • 1320/2012. (VIII. 30.) Korm. határozat a Közlekedés Operatív Program keretében finanszírozott és finanszírozandó egyes kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá nyilvánításáról [33 tétel]
• 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről [54 tétel]
• 141/2013. (V. 13.) Korm. rendelet az M3 autópálya és a 36. számú főút közötti „Nyugati elkerülő út” beruházás megvalósításával és használatbavételével összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről És a módosítások:
• 376/2013. (X. 25.) Korm. rendelet minden ismert közúti és vasúti projekt bekerült, és az ismert városi feladatok [177 új tétel]
• 486/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet gyakorlatilag a gönyűi kikötő miatt került sor a módosításra [3 új tétel]
• 37/2014. (II. 19.) Korm. rendelet egy nyíregyházi kerékpárút miatt került sor a módosításra a BM kezdeményezésére [1 új tétel] 10
Az előadásban érintett témák 1. A közérdekűségi törvény (…helyett) 2. A terület feletti rendelkezés (…hiánya) 3. Zöldhatások 4. Hogyan tovább? 11
Vízjogi engedélyezési kérdés • 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről 13. § (2) Az épíési engedély idegen ingatlan birtokbavételére nem jogosít, az építéssel összefüggésben támasztható polgári jogi igényt nem dönt el és nem mentesít egyéb engedély megszerzésének kötelezettsége alól.
• 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról 3. § (2) Ha a vízjogi engedély tárgyát képező vízilétesítménnyel, vízimunkával érintett ingatlan nem áll az építtető tulajdonában, amennyiben a kérelem teljesítésének egyéb feltételei fennállnak, az engedély csak az ingatlan tulajdonosának hozzájárulásával, az ingatlanhasználat jogcímét meghatározó, a tervezett vízilétesítmény építtetője és a földtulajdonos között létrejött – a létesítmény tulajdonosát is megjelölő – írásbeli megállapodásra figyelemmel adható ki. E bekezdés a nemzeti vagyonba tartozó vizek medrére nem alkalmazható.
• ??? (???) (XII. Korm. rendelet 527/2013. 30.) Korm. rendelet a vízügyi ágazat irányításának átalakításával összefüggésben, valamint a vízkárelhárítás hatékonyságának növelése érdekében egyes kormányrendeletek módosításáról 3. § (3a) Nem szükséges a (2) bekezdés szerinti személy hozzájárulása, ha a létesítmény országos közút vagy vasút víztelenítését szolgálja. az esetben a vízjogi létesítési engedély ingatlan birtokbavételére víztelenítését szolgálja. EbbenEbben az esetben a vízjogi létesítési engedély idegenidegen ingatlan birtokbavételére nem nem jogosít, az építéssel összefüggésben támasztható polgári jogi igényt nem dönt el és nem mentesít egyéb engedély megszerzésének kötelezettsége alól. 12
Rálépési engedély kérdés • 2007. évi CXXIII. törvény a kisajátításról 38. § (1) A kisajátítás előtt az ingatlanon előmunkálatot csak különösen indokolt esetekben, az ingatlan rendeltetésszerű használatát a lehető legkevésbé korlátozva lehet végezni. Az előmunkálatok célja a kisajátítás előkészítése érdekében szükséges mérések, vizsgálatok elvégzése lehet. Gyorsforgalmi út építése esetében előmunkálatnak minősül a lőszermentesítés és – feltárási engedély birtokában – a megelőző régészeti feltárás is, amennyiben az nem eredményezi az ingatlan helyreállíthatatlan változását. Amennyiben az ingatlan kisajátítására nem kerül sor, az előmunkálatok végzésére jogosult köteles az ingatlant a rendeltetésszerű használatra alkalmassá tenni.
• 2013. CCLII. törvény egyes törvényeknek az új Polgári Törvénykönyv hatálybalépésével összefüggő módosításáról 38. § (1) A kisajátítás előtt az ingatlanon előmunkálatot csak különösen indokolt esetekben, az ingatlan rendeltetésszerű használatát a lehető legkevésbé korlátozva lehet végezni. Az előmunkálatok célja a kisajátítás előkészítése érdekében szükséges mérések, vizsgálatok elvégzése lehet. Az Aptv. szerinti gyorsforgalmi út építése, valamint a nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügynek minősített beruházások esetében előmunkálatnak minősül a lőszermentesítés és a próbafeltárás, valamint a megelőző régészeti feltárás is, amennyiben az nem eredményezi az ingatlan helyreállíthatatlan változását. Amennyiben az ingatlan kisajátítására nem kerül sor, az előmunkálatok végzésére jogosult köteles az ingatlant a rendeltetésszerű használatra alkalmassá tenni.
13
Az előadásban érintett témák 1. A közérdekűségi törvény (…helyett) 2. A terület feletti rendelkezés (…hiánya) 3. Zöldhatások 4. Hogyan tovább? 14
Környezetvédelmi engedély • 1995. évi LIII. törvény a környezet védelmének általános szabályairól 72. § A környezetvédelmi hatóság a környezetvédelmi engedélyt vagy az egységes környezethasználati engedélyt visszavonja, ha a jogerőre emelkedéstől számított öt éven belül a tevékenységet, illetve az ahhoz szükséges építési előkészítési munkákat nem kezdték meg, illetőleg ha a jogosult nyilatkozik arról, hogy a környezetvédelmi engedéllyel vagy az egységes környezethasználati engedéllyel nem kíván élni, továbbá akkor is, ha az engedélyezéskor fennálló feltételek lényegesen megváltoztak.
• 2013. évi CCXXVIII. egyes klímapolitikai és közlekedési tárgyú törvények módosításáról 29. § (2a) Megkezdettnek kell tekinteni az építési előkészítési munkákat, ha az építtető a műszaki tervek (így az engedélyezési terv, a kiviteli terv, vagy ezek együttese) elkészítését vagy elkészíttetését megkezdte.
15
Az előadásban érintett témák 1. A közérdekűségi törvény (…helyett) 2. A terület feletti rendelkezés (…hiánya) 3. Zöldhatások 4. Hogyan tovább? 16
A közeljövő tervezett feladatai • Ingatlan záradékok érvényességi idejének meghosszabbítása (1 évről 5 évre) 178/2008. (VII. 3.) Korm. rendelet és 25/2013. (IV. 16.) VM rendelet módosítása
• Útépítési engedély érvényességének meghosszabbítása (3+2x2-ről 5+2X3-ra) 93/2012. (V. 10) Korm. rendelet módosítása
• Újra lehessen autópályák mellett benzinkutakat építeni (versenyeztetéssel) 2011. évi CXCVI törvény módosítása
• Vezetékjogi engedélyek megszerezhetőségének biztosítása (területek nélkül) 382/2007. (XII. 23.) és 53/2012. (III. 28.) Korm. rendelet, 14/2013. (IX. 25.) NMHH rendelet módosítás
17
2018-ig autópályát kell építeni! • A még elmaradt jogalkotási feladatok befejezése Az előzőekben bemutatott törvények, rendeletek módosítása
• Területszerzés az építéssel párhuzamosan A tulajdonhoz való jog, mint alapvető jelentőségű polgári jog korlátozása
• A forrásbiztosítási időszükséglet csökkentése A kiemelt projekt eljárás egyszerűsítése
• A minőségbiztosítási folyamat új alapokra helyezése A kétszeres előzetes ellenőrzés helyett folyamatba épített egyszeres ellenőrzés
18
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Thoroczkay Zsolt főosztályvezető NFM Közlekedési Infrastruktúra Főosztály 19
