KINERJA KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU INSAN KAMIL LABUHA KABUPATEN HALMAHERA SELATAN
TESIS Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Program Studi Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan Oleh: Sudarmi Talib NIM: 09370015
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG JUNI 2011
i
KINERJA KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU INSAN KAMIL LABUHA KABUPATEN HALMAHERA SELATAN
Yang diajukan oleh:
Sudarmi Talib Nim : 09370015
Telah disetujui Tanggal, 8 Agustus 2011
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. Ekarini Saraswai, M.Pd
Drs. Rahmat Widodo, M.Si
Direktur
Ketua Program Studi
Program Pascasarjana
Magister
Dr. Latipuna, M.Kes
Ahsanul In’am, P.hd
ii
TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh :
Sudarmi Talib Nim : 09370015
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal, 8 Agustus 2011
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr. Ekarini Saraswai, M.Pd
………………….
Sekretaris
: Drs. Rahmat Widodo, M.Si
…………………
Penguji I
: Dr. Yuni Pantiwati, M.M.,M.Pd
…………………
Penguji II
: Dr. Masduki, M.Pd
…………………
iii
SURAT PERNYATAAN Yang bertanda tangan di bawah ini, saya Nama
: Sudarmi Talib
Nim
: 09370015
Program Studi
: Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan.
Dengan ini menyatakan dengan sebenr-benarnya bahwa: 1. Tesis dengan judul, “KINERJA KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU INSAN
KAMIL
LABUHA
KABUPATEN
HALMAHERA
SELATAN” Adalah hasil karya saya dan dalam naskah Tesis ini tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan oleh orang lain untuk memperoleh gelar akademik di suatu Perguruan Tinggi dan tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, bagi sebagian ataupun keseluruhan, kecuali yang secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam sumber kutipan dan daftar pustaka.
Malang,
Juli 2011
Sudarmi Talib
iv
MOTTO
Kamu tidak dapat menghendaki menempuh jalan itu kecuali apabila dikehendaki Allah, Tuhan semesta alam. (Qs. AT-Takwir: 29)
Ilmu itu tidak diamalkan bagaikan pohon yang tidak berbuah (Al-Hadits)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya tulis ini kupersembahkan kepada: 1. Pengabdian dan Darma baktiku kepada Nusa dan Bangsa. 2. Ayah dan Ibuku yang tercinta. 3. Suami dan anak-anak tercinta yang selalu memberikan motivasi dan do’a sampai terselesaikannya tesisi ini. 4. Kepada semua teman-teman kelas A angkatan 2009.
vi
KATA PENGANTAR Dengan megucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang melimpahkan hidayah dan syafa’atnya, rahmat dan rahimnya kepada penulis sehingga dapat terselesaikan tesis yang berjudul KINERJA KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN SEKOLA DASAR ISLAM TERPADU INSAN KAMIL LABUHA KABUPATEN HALMAHERA SELATAN sesuai dengan waktu yang telah di jadwalkan. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan banyak terima kasih kepada pihak yang telah membantu menyelesaikan tesis ini terutama kepada 1. Ibu Dr. Ekarini Saraswati, M.Pd, selaku pembimbing utama yang telah meluangkan waktu, tenaga dan pikirannya dalam membimbing penulisan tesis ini. 2. Bapak Drs. Rahmat Widodo, M,Si sebagai dosen pembimbing kedua yang telah membentu penulis dalam koreksi dan memberikan arahan yang bermanfaat sehingga terselesaikan tesis ini. 3. Bapak Ahsanul In’am, P.hd selaku ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan yang selalu memberikan motivasi untuk menyelesaikan tesis ini. 4. Bapak/Ibu staf pengajar dan pejabat struktural program pasca sarjana Universitas Muhammadiyah Malang yang telah memberikan bekal ilmu dan fasilitas sehingga dapat terselesaikan tesis ini.
vii
5. Ibu Nya Patty S.Ag selaku kepala sekolah SDIT Insan Kamil Labuha yang telah meluangkan waktu untuk membantu penulis dalam merampung data sampai selesainya tesis ini. 6. Bapak dan Ibu guru SDIT Insan Kamil yang telah banyak membantu penulis selama dalam proses penelitian. 7. Rekan – rekan mahasiswa pasca sarjana Unversitas Muhammadiyah Malang, khususnya Program Study Magister Kebijakan dan Pengembangan yang telah memberikan dorongan dan bantuan sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. 8. Suami dan anak-anakku tersayang yang selalu menemaniku dalam suka dan duka, memberikan motivasi dan do’a serta dorongan moril dan materil selama menempuh pendidikan sampai terselesaikannya penulisan tesis ini. 9. Buat keluargaku yang tercinta, Mama, Papa, Mertuaku, Kakak dan Adik yang telah memberikan doa, motivasi, membimbing, dukungan moril selama penulis masuk kuliah S2 sampai meyelesaikan tesis ini. Semoga Allah SWT memberikan ridhonya kepada kita semua dan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi kita semua serta bermanfaat bagi pengembangan dunia pendidikan pada umumnya dan penulis pada khususnya. Malang,
Juli 2011
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Sampul …………………………………………………….
i
Lembar Pengesahan …………………………………………………
ii
Abstrak ………………………………………………………….........
iv
Abstract……………………………………………………………….
v
Surat Pernyataan …………………………………………………….
vi
Motto…………………………………………………………………..
vii
Halaman Persembahan………………………………………………
viii
Kata Pengantar ………………………………………………………
ix
Daftar Isi ……………………………………………………………..
x
Daftar Tabel …………………………………………………............
Xi
Daftar Bagan …………………………………………………...........
Xii
Daftar Lampiran …………………………………………….............
xiii
BAB I PENDAHULUAN ……………………………………………
1
A. Latar Belakang ……………………………………………
1
B. Rumusan Masalah ………………………………………...
8
C. Tujuan Penelitian …………………………………………
9
D. Manfaat Penelitian ………………………………………..
9
E. Penegasan Istilah …………………………………………
10
BAB II KAJIAN PUSTAKA ………………………………………
13
A. Pengertian Kinerja ……………………………………...
13
B. Sistem Manajemen Kinerja ………………………………
15
ix
1. Ruang Lingkup Program Manajemen Kinerja ………..
16
2. Pendekatan Input-proses dan output …………..……...
16
3. Tujuan dan Manfaat Mnajemen Kinerja ……….…...
18
4. Sistem Manajemen Kinerja yang Efektif …………….
20
C. Kinerja Kepala Sekolah sebagai Manajerial………………
21
D. Tugas Pokok Kepela Sekolah…………………………….
25
E. Peningkatan Mutu Pendidikan Sekolah Dasar……………
27
F. Penelitian Terdahulu………………………………………
37
G. Hambatan dan Solusi Kinerja Kepala Sekolah sebagai Manajerial dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan SD….
37
H. Hambatan dan Solusi Kinerja Kepala Sekolah sebagai Manajerial dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan………
38
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ………………………….
39
A. Pendekatan Penelitian …………………………………….
39
B. Kehadiran Peneliti di Lapangan………………………….
40
C. Lokasi Penelitian …………………………………………
41
D. Sumber Data Penelitian …………………………………..
41
1. Data Primer …………………………………………...
42
2. Data Sekunder ………………………………………...
43
E. Teknik Pengumpulan Data ……………………………….
43
F. Teknik Analisis Data ……………………………………..
47
G. Teknik Pemeriksaan Data ………………………….……..
46
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………...
51
A. Paparan Data ……………….. ……………………………
51
1. Deskripsi Lokasi Penelitian ……...…………………...
52
2. Data Hasil Penelitian …………………………………
53
x
B. Pembahasan ………………………………………………
73
1. Kinerja Kepala Sekolah sebagai Manajerial dalam melakukan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan untuk meningkatkan mutu pendidikan SDIT Insan Kamil Labuha……………….……………………………
73
2. Strategi yang digunakan untuk melakukan kinerja kepala
sekolah
sebagai
manajerial
dalam
meningkatkan mutu pendidikan SDIT Insan Kamil Labuha Kabupaten Halmahera Selatan ……………… 3. Hambatan yang dihadapi
75
dan solusi yang diambil
untuk melakukan kinerja kepala sekolah sebagai manajerial dalam meningkatkan mutu pendidikan SDIT Insan Kamil Labuha…………………………….
81
BAB V PENUTUP …………………………………………………...
82
A. Kesimpulan ……………………………………………….
82
B. Saran……………... ………………………………………
84
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
DAFTAR BAGAN Bagan I: Lima Faktor Penentu Mutu PBM di SD
27
Bagan II: Proses dan Teknik Pengumpulan Data (Adaptasi dari Milles dan Huberman dalam Sugiyono)
48
xii
Daftar Tabel Tabel 1. Jumla Siswa Berdasarkan Jenis Kelamin
52
Tabel 2. Jumla Siswa Berdasarkan Kelas
52
Tabel 3. Data Guru dan Tenaga Kependidikan berdasarkan tingkat Pendidikan Tabel 4. Matriks Penelitian
53 88
xiii
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran I
: Foto-fotoKegiatan
91
Lampiran II
: Tabel
99
Lampiran III
Lampiran IV
1. Jadwal Pelajaran
99
2. Kalender Pendidikan
104
3. Data Siswa
109
4. Daftar Keadaan Guru
115
5. Pembagian Tugas Mengajar
116
: Dokumen-dokumen Kurikulum
117
1. Grand Desain
117
2. Struktur Organisasi Sekolah
129
3. Silabus dan RPP
130
4. Formulir Pendaftaran Siswa Baru
139
5. Surat Izin Penelitian
143
6. Instrumen Penelitian
144
: Catatan Lapangan Hasil Wawancara
148
xiv
DAFTAR PUSTAKA Arifin, I. (1998). Kepemimpinan kepala sekolah dalam mengelola Madrasah Ibtidayah dan sekolah Dasar Berprestasi, Malang. Arikunto S. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Edisi Revisi, Jakarta: Rineka Cipta. ………….. (2006). Posedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Yoyakarta: Rineka Cipta. Bogdan, R. C, dan Biklen, S. K. (1982). Riset Kualitatif untuk Pendidikan. Terjemahan oleh Munandir. Depdikbud, Jakarta. Burhan B.( 2004). Metodologi Penelitian Kualitatif, Jakarta. Rajawali Pers. Danim,S. (2002). Inovasi Pendidikan dalam Upaya Peningkatan Provesionalisme Tenaga Kependidikan, Bandung: Pustaka Setia. Departemen Pendidikan Nasional, Pereturan Mentri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, (1989). Kamus Besar Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka. Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. (2003). Manajemen Berasis Sekolah untuk Sekolah Dasar. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. (2003). Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah Dasar. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. (1996). Petunjuk Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah Dasar. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. (1996). Pengelolaan Sekolah di Sekolah Dasar. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. (1998/1999). Petunjuk Pelaksanaan Penilaian Kinerja Kepala Sekolah. Jakarta: Dirjen Dikdasmen. Fatta, N. (2001). Landasan manajemen pendidikan. Bandung, Rosdakarya.
PT
Remaja
Muhaimin H. dkk. (2009). Pengembangan Model Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan pada Sekolah Dan Madrasah, Jakarta: Rajawali Pers. xv
Hamalik, Oemar. (2006). Manajemen Pengembangan Kurikulum, Bandung: Remaja Rosdakarya. Mantja, W.( 2007). Landasan – Landasan Kependidikan. Malang PPS UM. ……………(2002). Manajemen Pendidikan dan Supervisi Pengajaran, Malang: Wineka Media. Miles, M.B. dan Hubarman, A.M. (1984). Analisis Data Kualitatif, Terjemahan Tjetjep Rohendi. Jakarta Universitas Indonesia (UI) Press. Mulyasa,( 2009), Menjadi Kepala Sekolah yang Profesional. Bandung, PT Remaja Rosdakarya. Made P.( 2004), Manajemen Pendidikan Indonesia. Jakarta, Rineka Cipta. Martinis Y.( 2007). Profesionalisasi Guru dan Implementasi Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan.Jakarta, Gaung Persada Pres. Moleong, L.J. (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya Pidarta, M. (1997). Peran Kepala Sekolah pada Pendidikan Dasar, Jakarta: Gramedia Widia Sarana Indonesia. Putti, J.M. (1985). Manager,s Primer on Performance Appraisal, Consept and Techniques, Singapore: Singapore Institute of Management. Ruky, A.S. (2001). Sistem Manajemen Kinerja, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama. Sergiovanni, T.J. ( 2000). Educational Govermance and Administration. New York: Prentice Hall Inc. Sugiyono. ( 2008). Metode Penelitian Pendidikan. Bandung, Alfabeta. Tilaar, H.A.R. (2009). Manajemen Pendidikan Nasional dalam Pusaran Kekuasaan, Jakarta: Rineka Cipta. Udin Saefudin S, (2009). Pengembangan Profesi Guru, Bandung. Alfabeta. Ulfa, S.M. (2001). Kepemimpinan Kepala Sekolah dalam Meningkatkan Mutu Proses dan Hasil Pendidikan (studi Kasus di Madrasah Iptidaiyah Jenderal Sudirman Malang), Tesis tidak diterbitkan. PPS Universitas Negeri Malang.
xvi
Wasis. (2005). Analisis Kinerja Kepala Sekolah Dalam Meningkatkan Mutu Pendidikan Sekolah Dasar Al-Kautsar Pasuruan. Tesis tidak diduplikasikan. Malang. Universitas Negeri Malang Wexley dan Laeham. (1992). Perilaku Organisasi dan Psikologi Personalia, Terjemahan Shobaruddin. Jakarta: Rineka Cipta. Zamroni, (2000). Paradikma Pendidikan Masa Depan, Yokyakarta: Bigraf Publishing.
xvii
