KESIMPULAN DAN SARAN-SARAN Kesimpulan Dengan m e l a l u i k a r a k t e r i s t i k i n t e r d e p e n d e n s i
antar
s e k t o r w i l a y a h p e n e l i t i a n , d a p a t d i t u n j u k k a n bahwa keh a d i r a n P r o y e k Gula Camming d i S u l a w e s i S e l a t a n a k a n memberikan dampak pertumbuhan ekonomi yang n y a t a analisis kuantitatif
.
H a s i l
p e n e l i t i a n menunjukkan bahwa pe-
n i n g k a t a n produk domest i k d a p a t mencapai s e k i t a r
0.62
p e r s e n d a r i t o t a l produk r e g i o n a l b r u t o yang a k a n d i wujudkan dalam t i g a b e n t u k dampak p r o y e k .
Pertama, d i -
wujudkan dalam b e n t u k dampak langsung proyek y a i t u pen i n g k a t a n produk d o m e s t i k d a r i b e r b a g a i s e k t o r yang d i t i m b u l kan sehubungan d e n g a n pemenuhan kebutuhan a t a u p e r m i n t a a n keg i a t a n - k e g i a t a n Besarnya bruto.
sekitar
0.22
p r o y e k s e c a r a l a n g sung.
p e r s e n d a r i t o t a l produk r e g i o n a l
-Kedua, diwujudkan dalam b e n t u k dampak t i d a k
l a n g s u n g y a i t u p e n i n g k a t a n produk d o m e s t i k d a r i ber b a g a i s e k t o r ekonomi yang d i t i m b u l k a n u n t u k memenuhi kebutuhan i n p u t yang berkembang m e l a l u i i n t e r d e p e n d e n s i a n t a r s e k -
t or-sektor
yang d i p e n g a r u h i l a n g s u n g o l e h p r o y e k .
s a r n y a a d a l a h s e k i t a r 0.20 gional hruto.
p e r s e n d a r i t o t a l produk re-
Dampak i n i t e r u t a m a mempengaruhi a t a u
menberikan p r o s p e k pengembangan s e k t o r - s e k t o r kehutanan,
Be-
perkebunan,
i n d u s k r i penunj ang bahan baku k o n s t r u k s i
s e r t a j a s a perdagangan d a n pengangkutan.
Ketiga,
diwu-
judkan dalam b e n t u k p e n i n g k a t a n produk d o m e s t i k d a r i
181 b e r b a g a i s e k t o r yang d i t i m b u l k a n m e l a l u i induced y a i t u pemenuhan kebutuhan konsumsi masyarakat
(rumah
t a n g g a ) yang d i t i m b u l k a n o l e h k e h a d i r a n proyek. nya s e k i t a r to,
effect
Besar-
0.20 per sen d a r i t o t a l produk r e g i o n a l hru-
dan terutama manpengaruki s e k t o r - s e k t o r
pangan dan j a s a - j a s a
pertanian
l a i n n y a s e s u a i dengan p o l a konsumsi
masyarakat. Gambaran k w a n t i t a t i f
d i atas,
s e k a l i g u s menunjukkan bah-
wa peranan d a r i pada Proyek Gula Camming dalam mendorong pertunbuhan ekonomi Sulawesi S e l a t a n , dampaknya m e l a l u i k a i t a n a n t a r s e k t o r
akan l e b i h b e s a r (terma suk induced )
dibandingkan dengan dampak langsung proyek i t u s e n d i r i . Dengan melihatnya dalam konteks r e g i o n a l Sulawesi S e l a t a n yang selama i n i s e n a n t i a s a mengimport g u l a u n t u k memenuhi kebutuhan konrmmsi r e g i o n a l , maka k e h a d i r a n Proyek Gula. Caming s e c a r a p o t e n s i a l memung kinkan b a g i wilayah i n i untuk rnencapai t i n g k a t swa sembada g u l a
.
M e l a l u i per band ingan t r e n d pertumbu han p r o d u k s i g u l a proyek yang d i h a r a p k a n dengan t i n g k a t kebutuhan konsum-
s i r e g i o n a l , t i n g k a t swasembada t e r s e b u t d i h a r a p k a n akan d i c a p a i s e t e l a h 5 tahun proyek b e r o p e r a s i di mana pada s a a t t e r s e b u t p a b r i k t e l a h d a p a t b e r o p e r a s i pada t i n g k a t p r o d u k s i normal. Dampak proyek t e r h a d a p peningkatan impor,
terutama
d i t i m b u l k a n m e l a l u i dampak lang sung dan t i d a k langsung (interdependensi a n t a r sektor )
.
Dampak impor yang
.-
bersifat
1.angsung terutama m e l a l u i - s e k t o r i n d ' u s t r i
pemurnian g u l a ,
bangunan/konstruksi
dan i n d u s t r i kayu
dan barang d a r i kayu yang dalam p r o s e s produksinya membutuhkan beberapa komoditi impor s e b a g a i bahan bakunya. Sedangkan yang b a s i f a t t i d a k lang sung, terutarna r n e l a l u i s e k t o r i n d u s t r i semen,
i n d u s t r i - logam d a s a r , pengang
-
kutan d a n komunikasi s e r t a s e k t o r t e b u dan g u l a r a k y a t yang mencakupi k e g i a t a n perkebunan t e b u proyek. Adapun impor yang m e l a l u i dampak induced r e l a t i f dibandingkan dengan dampak l a i n n y a .
kec il
Disebabkan o l e h
p o l a konsumsi masyarakat yang s e b a g i a n besar t e r d i r i d a r i komodlti h a s i l p e r t a n i a n yang d i p r o d u k s i s e c a r a domestik. latif
'-Oleh karena s e k t o r - s e k t o r
p e r t a n i a n i n i re-
kec il koef i s i e n impornya, maka dampaknya t e r h a d a p
impor j uga k e c i l
.
Terhadap ekspor, dalam jangka pendek dampak proyek d a p a t menyebabkan pengurangan pada beberapa s e k t o r , yai t u s e k t o r yang mengalami penurunan produksi a k i b a t k o n v e r s i penggunaan l a h a n untuk proyek.
D a l a m jang ka
panj ang , m e l a l u i pengembangan sumberdaya baru yang masih tersedia,
s e r t a p o t e n s i permintaan yang d i c i p t a k a n seba-
g a i dampak proyek, maka pengurangan t e r s e b u t s e c a r a berangsur d a p a t d i t u t u p i dan rnencapai s u r p l u s . Kontr i b u s i Proyek Gula Camming dalam peningkatan kesempaCan k e r j a a d a l a h s e k i t a r
0.23
kebutuhan kesempatan k e r j a r e g i o n a l .
per sen d a r i t o t a l I n i b e r a r t i bahwa
184 Peninqkatan pendapatan t e r s e b u t s e b a g i a n besar d i t i m bulkan m e l a l u i s e k t o r - s e k t o r
pertanian,
j a s a perdagangan
dan pengangkutan s e r t a beberapa s e k t o r i n d u s t r i bahan bangunan.
Prospek pemerataan pendapatan yang d i t i m b u l r
kannya terutama m e l a l u i s e k t o r - s e k t o r
per t a n i a n yang
mempunyai koef i s i e n upah a t a u pendapatan yang t e l a t i f t i n g g i s e r t a menghiddpi s e b a g i a n besar masyarakat yang berpendapatan r endah. S e p e r t i halnya pada kesempatan k e r j a , *ks
l o k a l d i s e k i t a r l o k a s i proyek,
dalam kon-
k o n t r i b u s i Proyek
Gula Camm ing dalam mening katkan pendapatan masyarakat setempat, masih m e l e b i h i d a r i p a d a jumlah pengurangan pendapatan ma s y a r a k a t a k i b a t konver s i penggunaan l a h a n d a r i usaha masyarakat sebelumnya menjadi p e k e b u n a n t e b u dan l o k a s i p a k i k g u l a proyek. Xelebihan t e r s e b u t , b a i k yang m e l i p u t i s e l u r u h p e r i o d e proyeksi,
maupun yang b e r s i f a t t e t a p
( t a h u n a n ) yang d i -
topang o l e h k e t e r s e d i a a n lapangan ker j a t e t a p d a r i p e r kebunan t e b u dan p a b r i k g u l a proyek. Bila d i l i h a t
s e c a r a khusus t e r h a d a p kelompok ma-
s y a r a k a t yang dibebaskan tanahnya untuk kebutuhan
pro-
yek, maka dampak proyek t e r n y a t a d a p a t rnenurunkan t i n g k a t pendapatan masyarakat ber sangkutan,
Khususnya m e -
nyang k u t h i langnya kesempatan untuk mendapatkan pendap a t a n sampingan m e l a l u i usaha peternakan yang sebelumnya didukung o l e h lapangan perumputan yang l u a s .
185 Dengan d e m i k i a n p e n i n g k a t a n p e n d a p a t a n t e r b a d a p masyarakat
s e t e m p a t s e b a g a i darnpak proyek,
disebabkan o l e h
p e n i n g k a t a n volume kesesnpatan k e r j a yang member i k a n sum-
ber p e n d a p a t a n yang l e b i h l u a s , bukan p e n i n g k a t a n pendapatan secara Individual. Membandingkan hasil s t u d i k e l a i k a n yang t e l a h d i l a kukan a t a s P r o y e k Gula Canrming dengan h a s i l p e n e l i t i a n yang d i p e r o l e h ,
khususnya dalam mengukur dampak ekonomi
d a r i p a d a proyek, maka t e r n y a t a bahwa jangkauan a l a t a n a l i s i s yang d i g u n a k a n dalam p e n e l i t i a n i n i l e b i h luas. K a i t a n a n t a r s e k t o r d a n i n d u c e d effect yang t e r n y a t a l e b i h b e s a r d a r i p a d a dampak proyek yang b e r s i f a t l a n g sung,
kurang t e r jangkau o l e h a n a l i s i s k e l a i k a n proyek.
Dengan d e m i k i a n dalam mengukur dampak ekonomi p r o y e k , a n a l i s i s input-output
l e b i h mampu menggambarkan l e b i h
l u a s dampak yang sesungguhnya
.
Disamping i t u , m e l a l u i a l a t a n a l i s i s i n p u t - o u t p u t , memung kinkan u n t u k mengadakan a n a l i s i s d i s t r i b u s i dampak menurut s e k t o r ,
yang p e n t i n g a r t i n y a dalam mengukur man-
f a a t s e s u a t u proyek. yek,
Dalarn a n a l i s i s s t u d i k e l a i k a n pro-
maupun model a n a l i s i s s e r u p a ,
a n a l i s i s yang demiki-
a n t i d a k dapat dilakukan. Saran-Saran Bahwasanya k e h a d i r a n P r o y e k Gula Camming - d a p a t m e nimbulkan dampak pengurangan pendapatan u n t u k sekelompok masyara k a t s e t e m p a t yang d i b e b a s k a n l a hannya,
maka
186 untuk menghindari masalah t e r s e b u t , p e r l u penanggulangan b a i k d a r i p i h a k proyek s e n d i r i , maupun d a r i pihak paner i n t a h setempat. Disarankan a g a r usaha peternakan mas y a r a k a t yang lapangan perumputannya d i a m b i l o l e h proyek, d i k o n v e r s i menjadi usaha peternakan yang l e b i h i n t e n s i f , m e l a l u i bimbingan dan pemberian sarana yang d i p e r l u k a n untuk d a p a t mempertahankan a t a u bahkan meningkatkan pendapatan masyarakat bersangkutan.
Melalui i n -
t e n s i f i k a s i i n i d i h a r a p k a n usaha sampingan peternakan t e r s e b u t d a p a t b e r j a l a n t e r u s sehingga masih d a p a t b e r f u n g s i s e b a g a i sumber pendapatan b a g i mereka, disamping sunrber pendapatan yang d i p e r o l e h n y a d a r i k e g i a t a n proyek. Sehubungan dengan ha1 d i a t a s , untuk menjamin smnber pendapatan t e t a p b a g i masyarakat yang dibebaskan lahannya,
kepada mereka p e r l u d i b e r i k a n p r i o r i t a s khu-
s u s untuk mendapatkan kesempatan k e r j a dalarn proyek. M e l i h a t jangkauan model a n a l i s i s i n p u t - o u t p u t
yaw
l e b i h l u a s dalam mengukur dampak ekonomi s e s u a t u proyek, maka d i s a r a n k a n a g a r penggunaan model i n i , dalam mengukur dampak proyek,
khususnya
lebih diperluas,
Kenampu-
annya untuk menelusur i dampak proyek mela l u i ka i t a n a n t a r s e k t o r s e r t a ind'lpced e f f e c t m e r u p a kan kontr i b u s i nya yang utama,
yang h r a n g d a p a t digambarkan o l e h a l a t
a n a l i s i s lainnya.
