SKRIPSI
KEPASTIAN HUKUM SISTEM PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA SECARA ELEKTRONIK (ONLINE SYSTEM)
NI NYOMAN RATIH KESUMA DEWI NIM. 1103005095
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
KEPASTIAN HUKUM SISTEM PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA SECARA ELEKTRONIK (ONLINE SYSTEM)
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
NI NYOMAN RATIH KESUMA DEWI NIM. 1103005095
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS UDAYANA DENPASAR 2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa, karena berkat anugerahNya, akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “KEPASTIAN HUKUM SISTEM PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA SECARA ELEKTRONIK (ONLINE SYSTEM)” dengan baik dan tepat pada waktunya. Skripsi ini disusun dengan tujuan untuk memenuhi kewajiban terakhir mahasiswa dalam menyelesaikan perkuliahan pada Fakultas Hukum Universitas Udayana sehingga dapat dinyatakan selesai menempuh program Sarjana (S1) serta memperoleh gelar Sarjana Hukum. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna karena terbatasnya kemampuan dan pengalaman penulis, baik teori maupun praktek. Penulis berharap semoga skripsi ini memenuhi kriteria salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Udayana. Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan arahan dan dukungan dari berbagai pihak baik secara materiil maupun inmateriil. Penulis mengucapkan terimakasih sebesar-besarnya kepada : 1. Bapak Prof Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, SH., MH., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana. 2. Bapak I Ketut Sudiarta, SH., MH., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana. 3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, SH., MH., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana. 4. Bapak I Wayan Suardana, SH., MH., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana. 5. Bapak Dr. I Wayan Wiryawan, SH., MH., Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6. Bapak Dr. I Made Sarjana, SH., MH., Dosen Pembimbing I dalam penyusunan skripsi ini, yang telah memberikan arahan, bimbingan, dukungan, saran dan petunjuk yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Bapak Suatra Putrawan, SH., MH., Dosen Pembimbing II dalam penyusunan skripsi ini, yang telah memberikan arahan, bimbingan, dukungan, saran dan petunjuk yang sangat bermanfaat bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 8. Bapak Kadek Sarna, SH., M.Kn., selaku Dosen Pembimbing Akademik penulis yang senantiasa mengarahkan dan membimbing penulis selama duduk di bangku perkuliahan. 9. Orang tua (I Putu Gede Budiadi dan Ni Nyoman Wijasi), Kakak (I Putu Gede Satria Wibawa dan Ni Made Wulan Kesuma Wardani), serta keluarga besar penulis yang selalu mendoakan, memberikan dorongan, tuntunan, bimbingan kepada penulis yang tak ternilai harganya. 10. I Putu Wisnu Suartana Putra selaku teman hidup penulis, yang selalu memberikan semangat, arahan, dan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini. 11. Bapak dan Ibu Dosen di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Udayana yang telah sangat berjasa memberikan ilmu pengetahuan selama penulis duduk di bangku perkuliahan. 12. Seluruh Staff Tata Usaha, Perpustakaan, Laboratorium Hukum, dan seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Udayana, yang telah memberikan pelayanan dan mendukung selama perkuliahan dan penyusunun skripsi ini. 13. Sahabat-sahabat
penulis
dan
seluruh
teman-teman
seperjuangan
seangkatan 2011, yang telah memberikan pengalaman berkesan selama perkuliahan
dan
memberikan
semangat
kepada
penulis
dalam
menyelesaikan skripsi ini. Akhir kata, dengan kerendahan hati penulis menghargai dna menerima kritikan dan saran demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat, baik sebagai bahan bacaan maupun pengetahuan bagi yang memerlukan.
Denpasar, 7 Mei 2015
Penulis
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan
ini
penulis
menyatakan
bahwa
Karya
Ilmiah/Penulisan
Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku. Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 7 Mei 2015 Yang menyatakan,
Ni Nyoman Ratih Kesuma Dewi NIM. 1103005095
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL......................................................................................................
i
HALAMAN PRASYARAT GELAR SARJANA HUKUM .........................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI ............................................
iii
HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI SKRIPSI .....................................
iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................................
v
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN..........................................................................
viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................................
ix
ABSTRAK .....................................................................................................................
xii
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah ........................................................................
1
1.2 Rumusan Masalah .................................................................................
7
1.3 Ruang Lingkup Masalah .......................................................................
8
1.4 Orisinalistas Penelitian ..........................................................................
8
1.5 Tujuan Penelitian ..................................................................................
11
1.5.1 Tujuan Umum ............................................................................
11
1.5.2 Tujuan Khusus ...........................................................................
11
1.6 Manfaat Penelitian ................................................................................
11
1.6.1 Manfaat Teoritis .........................................................................
11
1.6.2 Manfaat Praktis ..........................................................................
12
1.7 Landasan Teoritis ..................................................................................
12
1.8 Metode Penelitian..................................................................................
19
1.8.1 Jenis Penelitian ...........................................................................
19
BAB II
1.8.2 Jenis Pendekatan ........................................................................
19
1.8.3 Sumber Bahan Hukum ...............................................................
21
1.8.4 Teknik Pengumpulan Bahan Hukum .........................................
22
1.8.5 Teknik Analisa Bahan Hukum ...................................................
22
TINJAUAN UMUM TENTANG PERJANJIAN KREDIT, JAMINAN FIDUSIA DAN JABATAN NOTARIS .......................................................
23
2.1 Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Kredit ..........................................
23
2.1.1 Definisi Perjanjian dan Perjanjian Kredit ..................................
23
2.1.2 Bentuk Perjanjian Kredit ............................................................
28
2.2 Tinjauan Umum Tentang Jaminan Fidusia ...........................................
30
2.2.1 Definisi dan Prinsip – Prinsip Jaminan Fidusia .........................
30
2.2.2 Obyek dan Subyek Jaminan Fidusia ..........................................
35
2.2.3 Pembebanan Jaminan Fidusia ....................................................
37
2.3 Tinjauan Umum Tentang Jabatan Notaris.............................................
39
2.3.1 Definisi Jabatan Notaris .............................................................
39
2.3.2 Asas Pelaksanaan Tugas dan Kewajiban Notaris.......................
42
BAB III PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA .....................................................
52
3.1 Pengaturan Pendaftaran Jaminan Fidusia ............................................
52
3.2 Sistem Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Manual ...........................
59
3.3 Dasar Hukum Pihak Notaris Dalam Melakukan Pendaftaran
BAB IV
Jaminan Fidusia Secara Elektronik.......................................................
64
KEPASTIAN HUKUM SISTEM PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA SECARA ELEKTRONIK (ONLINE SYSTEM) ..........................
71
4.1 Prosedur Sistem Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik (Online System) ...................................................................................
71
4.2 Kepastian Sistem Pendaftaran Jaminan Fidusia Secara Elektronik (Online System) Terkait Dengan Keabsahan Sertifikat Jaminan
BAB V
Fidusia Secara Elektronik .....................................................................
77
PENUTUP ....................................................................................................
84
5.1 Kesimpulan ..........................................................................................
84
5.2 Saran .....................................................................................................
85
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ABSTRAK KEPASTIAN HUKUM SISTEM PENDAFTARAN JAMINAN FIDUSIA SECARA ELEKTRONIK (ONLINE SYSTEM) Oleh: Ni Nyoman Ratih Kesuma Dewi Di era globalisasi, teknologi informasi berperan sangat penting bagi kemajuan sebuah bangsa. Kehadiran teknologi informasi yang cepat dan handal mengakibatkan aktivitas bisnis di berbagai negara cenderung meningkat sehingga berimbas juga pada munculnya percepatan baik itu dalam sistem pelayanan jasa dan dalam sektor pembangunan ekonomi di negara yang bersangkutan, seperti di Indonesia. Notaris sebagai pejabat umum yang menyediakan jasa untuk melayani masyarakat mengalami terobosan baru dalam era elektronik yang dalam perkembangannya melahirkan konsep electronic notary atau cybernotary. Konsep cybernotary telah diterapkan pada sistem pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system). Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian normatif yakni adanya norma kabur yaitu Pasal 13 Ayat 1 UUJF dan Pasal 14 Ayat (2) UUJF. Penulisan ini menggunakan beberapa pendekatan yaitu pendekatan perundang-undangan (Statute Approach) dan pendekatan konsep hukum (Conceptual Approach). Dari metode dan pendekatan yang digunakan dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut: Pertama, dasar hukum pihak Notaris dalam melakukan pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system) adalah Pasal 13 ayat (1) Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia dan Pasal 1 angka 1 Peraturan Menteri Nomor 9 Tahun 2013 Tentang Pemberlakuan Sistem Administrasi Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik pada Kementrian Hukum dan Hak Asasi Manusia. Kedua, Sistem pendaftaran jaminan fidusia secara elektronik (online system) kurang menjamin kepastian hukum karena adanya pertentangan mengenai pengaturan uraian mengenai benda yang menjadi obyek jaminan fidusia antara Peraturan Menteri Nomor 10 tahun 2013 Tentang Tata Cara Pendaftaran Jaminan Fidusia secara Elektronik dengan Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 Tentang Jaminan Fidusia. Kata kunci : Kepastian Hukum, Pendaftaran Jaminan Fidusia, Sistem Elektronik.
ABSTRACT
LEGAL CERTAINTY OF ELECTRONIC FIDUCIARY REGISTRATION SYSTEM (ONLINE SYSTEM) By: Ni Nyoman Ratih Kesuma Dewi In the era of globalization, information technology plays a very important for the progress of a nation. The presence of fast and reliable information technology results in the increase of business activity in many countries and is likely to increase that impact on the rise of both acceleration in systems and services in the sectors of economic development in the country concerned, such as in Indonesia. Notary as a public official who provides services to serve the community to experience a breakthrough in the electronic era as in its development gave birth to the concept of electronic Notary or cybernotary. Cybernotary concept has been applied to the system of registration of fiduciary electronically (online system). The type of research used in this paper is a normative study, that is in the existence of the vague norm, namely Article 13 Paragraph 1 UUJF and Article 14 Paragraph (2) UUJF. This writing used several approaches, namely Statute Approach and Conceptual Approach. From the methods and approaches used in this writing, it can be deduced as follows: Firstly, the legal basis or the foothold of the Notary in registering fiduciary electronically (online system) is Article 13 paragraph (1) on Fiduciary Act Number 42 Year 1999 and Article 1 point 1 Ministerial Regulation Number 9 Year 2013 on Enforcement Administration System in Electronic Registration Fiduciary at the Ministry of the Justice and Human Rights. Secondly, the system of electronic fiduciary registration (online system) less legal certainty because of the controversy over the regulation of objects that become the object of fiduciary between Regulation Number 10 Year 2013 on the Procedures for Registration in Electronic Fiduciary with Act Number 42 Year 1999 on Fiduciary.
Keywords: Legal Certainty, Fiduciary Registration, Electronic Systems.
