Kebijakan Publik - 2 1. Keputusan – Kebijakan. 2. Teori Pengambilan Keputusan. 3. Kebijakan – Isu Politik Wawan E. Kuswandoro Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
1
Pengantar • KP : hasil kegiatan politik. • Hubungan kebijakan (publik) dengan keputusan (politik). • Kebijakan (policy) sebagai suatu keputusan (decision). • Keputusan yang menjadi kebijakan publik keputusan yang mengandung nilai kepentingan masyarakat (public interest). Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
2
I
Keputusan & Kebijakan • Berbagai kemungkinan pilihan. • Membuat keputusan = memilih alternatif terbaik dari berbagai alternatif yang ada. • Pedoman dalam pengambilan keputusan politik : ideologi & konstitusi, UU, anggaran & SDM, efektivitas & efisiensi, etika – moral & agama. Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
3
Alternatif Keputusan Politik • Program perilaku untuk mencapai tujuan masyarakat – negara (kebijakan umum). • Orang2 yang akan menjalankan kebijakan umum (penjabat di pemerintahan)
• Kebijakan Umum merupakan bagian dari keputusan politik. Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
4
II
Teori Pengambilan Keputusan (tentang Kebijakan) • Demokrasi rakyat berperan, partisipasi opini publik menjadi penting. • “Kebijakan yang tidak stabil (yang menuju ke arah hancurnya kepercayaan rakyat), tidak akan mendapat dukungan rakyat”. (Catheryn S. Hudson). • Pengambilan keputusan dipengaruhi Wawan E. Kuswandoro oleh….. www.eKuswandoro.co.cc
5
Pengambilan Keputusan Dipengaruhi Oleh…. (James Anderson) • Nilai-nilai (values). • Keterkaitan dengan partai politik (political party affiliation). • Kepentingan kelompok pemilihan/ daerah (constituency interest). • Penghargaan (difference). • Ketentuan tentang keputusan (decision rules). • Pendapat umum (Public Opinion). Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
6
Faktor2 Yg Ikut Mempengaruhi Pengambilan Keputusan (Catheryn S. Hudson) • Nilai2 kesusilaan. • Fakta2. • Sejarah. • Semangat rakyat. • Pandangan hari depan. • Atasan. • Bawahan, staf. • Golongan2 masyarakat. • Isi program • Hukum • Anggaran keuangan.
Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
7
Unsur Pembuat Keputusan • Jumlah orang yang ikut dalam pembuatan keputusan (1, 2 atau jutaan orang?). • Peraturan pembuatan keputusan (ketentuan yg atur jml org/ persentase org yg hrs memberikan persetujuan thd alt keptsan org byk konstitusi, UU, AD/ART).
• Formula (mufakat; suara terbanyak: 2/3, mayoritas [50%+1], pluralitas [suara lbh byk]) • Informasi (informasi yg mamadai krn dlm pengambilan kepts tdpt diskusi, debat, tawar-menawar, kompromi). Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
8
Pembuatan Keputusan Kaufman (Parson, 1997) • Mengadopsi teori psikologi kognitif dan teori organisasional (March & Simon, 1958) serta kajian-kajian tentang konflik. • Kaufman mengutamakan isi informatif dari sebuah keputusan: nilai, budaya, tradisi, pengetahuan, cara tindak, waktu, alokasi serta kawan / lawan, peristiwa eksternal.
Lihat bagan
Konteks organisasi & lingkungan Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
9
Suggested Readings: • Jones, Charles O. 1991. Pengantar Kebijakan Publik. • Soenarko, H. 2005. Public Policy, Airlangga University Press. • Surbakti, Ramlan, Memahami Ilmu Politik.
Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
10
III
Kebijakan – Isu Politik • Kebijakan publik proses politik berorientasi akomodasi kepentingan politik. • Alat kekuasaan utk lakukan tindakan koruptif & manipulatif (the power tends to corrupt) • Dimiliki oleh segelintir orang & produknya (yg menngatasnamakan org byk tsb) tdk berimbas pd keseluruhan orang banyak.
• Iron cage, iron triangle (Parson, 1997; Jordan, 1998). Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
11
Kebijakan – Isu Politik • Jaques Ellul (dalam Jenkins-Smith, 1990): kebijakan publik dapat melemahkan demokrasi. • So…. Demokrasi (orang banyak) vs meritokrasi (orang ahli) ??? Untuk menjalankan fungsi kebijakan publik (pemerintah) ?? • Kebijakan publik – kepentingan publik: siapa? Tarik menarik & akses kebijakan publik akmodasi kepentingan2 tsb. • Page (1994) : membebankan democratic responsiveness pada setiap kebijakan publik yg Wawan E. Kuswandoro ada. www.eKuswandoro.co.cc
12
Kebijakan – Isu Politik • Page ajukan pertanyaan mendasar ttg: kebijakan publik – demokrasi – opini publik (terhadap pembuatan kebijakan). • Relasi opini publik – pembuatan kebijakan ? OP dijadikan landasan KP ataukah dipolitisasi? • Basis legitimasi KP (based on demokrasi) perlu dukungan politik for who?? • Kebijakan publik sebenarnya dapat memperkuat demokrasi apakah yg ditampakkan oleh pemerintah sejalan dg misi demokrasi? Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
13
Quiz 2 • Kebijakan Publik di Era Otonomi Daerah: Menuju Demokratisasi Daerah Atau Sebaliknya? • Pointers pertanyaan yang harus dijawab: • 1. Tunjukkan hubungan kebijakan publik dengan politik. • 2. Berikan contoh kebijakan pemerintah yang berorientasi kepentingan publik dan yang tidak. Sertakan alasan. • 3. Apakah implementasi kebijakan publik mendukung demokratisasi daerah? Beri alasan (sertakan gagasan demokrasi, supaya jelas konteksnya). Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
14
• MAIL TO •
[email protected] • Sebelum Senin, 17 Oktober 2011
Wawan E. Kuswandoro www.eKuswandoro.co.cc
15
